2023/UH.I-71 - Kamu İhale Kararı - Malzeme Dâhil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerin Alımı / 24 Aylık

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 26

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-71

BAŞVURU SAHİBİ:

Kaf Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1091221 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dâhil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası

Hizmetlerin Alımı / 24 Aylık” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 09.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Malzeme Dâhil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerin Alımı / 24

Aylık” ihalesine ilişkin olarak Kaf Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 05.12.2022

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması

üzerine, başvuru sahibince 23.12.2022 tarih ve 68997 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

23.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1603 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) a)Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Yükleniciden İstenilen Araç,

Gereç ve Sayıları” başlıklı 4’üncü maddesinde “Demre Devlet Hastanesi Demirbaş Listesi”

bölümünde “33- Planet Mikser Bosfor Paslanmaz Çelik Kazan - 1 Adet” düzenlemesinin yer

aldığı, anılan düzenlemede Demre Devlet Hastanesinde kullanılmak üzere istenilen planet

mikser için Bosfor Endüstriyel Mutfak Makineleri isimli firmaya ait “Bosfor” markasının

belirlendiği,

b) Ayrıca Teknik Şartname’nin “Kuru Gıda Teknik Şartnamesi” kısmının “24. Nişasta

Teknik Özellikleri” bölümünde nişasta için “Cargill” markasının belirlendiği, söz konusu

ürünlere ilişkin olarak marka belirtilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci

maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit

muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve

zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya

hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin

idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 26

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-71

nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından

onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale

dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,

verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar

içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu

sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer

verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik

özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek

şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı

maddesinde “1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname

hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik

kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici

hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu

şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara

uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin

belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla

marka veya model belirtilebilir.

(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin

gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun

hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik

özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara

ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü yer

almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerin Alımı / 24

Aylık

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

1 Kısım Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı

sağlık tesisleri ve bu tesislere bağlı ek hizmet binaları” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 26

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-71

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe

başlama tarihinden itibaren 24 (YirmiDört) aydır

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin niteliği ve miktarı” başlıklı 1’inci maddesinde “Antalya

Eğitim Araştırma Hastanesi (AEAH) hasta ve hasta refakatçileri ile çalışanlarının (AEAH'ne

bağlı Uncalı, Borsa, Sema Yazar, Aksu Semt Poliklinikleri, Kadın Doğum ve Çocuk Ek Hizmet

Binası, Çocuk İzlem Merkezi (ÇİM), Geleneksel ve Tamamlayıcı Tıp Merkezi (GETAT),

Antalya Ağız ve Diş Hastanesi ve bağlı Meltem Ağız ve Diş Polikliniği, Varsak DTPM,

Güzeloba Ağız ve Diş Polikliniği dahil), ihtiyacı olan yemeğin, gıda maddelerinin temini

yükleniciye ait olmak üzere pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerini kapsamaktadır.

Antalya batı ilçe hastaneleri (Kemer, Kumluca, Finike, Demre, Kaş, Korkuteli, Elmalı

Devlet Hastaneleri ile Kumluca Devlet Hastanesine bağlı Diş Tedavi ve Protez Polikliniği

dahil) hasta ve hasta refakatçileri· ile çalışanlarının ihtiyacı olan yemeğin, gıda maddelerinin

temini yükleniciye ait olmak üzere pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerini kapsamaktadır.

Kepez Devlet Hastanesi hasta ve hasta refakatçileri ile çalışanlarının ihtiyacı olan

yemeğin, gıda maddelerinin temini yükleniciye ait olmak üzere pişirme, dağıtım ve sonrası

hizmetlerini kapsamaktadır.

Antalya Doğu İlçe Hastaneleri (Serik, Manavgat, Alanya, Gazipaşa, Gündoğmuş ve

Akseki Devlet Hastaneleri ile Alanya Eğitim Araştırma Hastanesine bağlı Konaklı Mustafa

Kemal Atlı Semt Polikliniği, Mahmutlar Semt Polikliniği, Alanya Toplum Ruh Sağlığı

Merkezi, Alanya Eski Devlet Hastanesi ile Serik Devlet Hastanesine bağlı Serik Diş Tedavi ve

Protez Polikliniği, Side Fizik Tedavi Merkezi ve Sorgun Ruh Sağlığı Merkezi dahil) hasta ve

hasta refakatçileri ile çalışanlarının ihtiyacı olan yemeğin, gıda maddelerinin temini

yükleniciye ait olmak üzere, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerini kapsamaktadır.

Manavgat Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi (ADSM)'nin yemeği Manavgat Devlet

Hastanesi mutfağından, Alanya Ağız Diş Sağlığı Merkezi (ADSM)'nin yemeği Alanya Eğitim

Araştırma Hastanesi mutfağından, karşılanmak üzere; ihtiyaç olan yemeğin, gıda

maddelerinin temini yükleniciye ait olmak üzere, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerini

kapsamaktadır…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Yükleniciden İstenilen Araç, Gereç ve Sayıları” başlıklı 4’üncü

maddesinde “Demre Devlet Hastanesi”ne ilişkin bölümde

DEMRE DEVLET HASTANESİ İÇİN;

S.No

Malzeme Adı

Özellikleri

Her masaya, metal veya polietilen

yıkanabilir özellikte

Miktar

1

Ekmek sepeti

30 Adet

Her masaya aynı takım içinde karabiberlik,

kürdanlık, pul biber için kapalı kase, sirke

için kapaklı şişe ve çift yönlü metal yüzeyli

çek çıkar peçetelik

2

Baharat takımı

30 Adet

3

4

5

6

7

Yemek Bıçağı

Yemek Çatalı

Yemek kaşığı

Ni/cr: 18/10 (Yeni)

300 Adet

1 Adet

Saptamalı yemek termometresi

Yemekhane için Kaydırmaz tabanlı, ahşap görünümlü,4

400 Adet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 26

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-71

selform yemek tepsisi

Yemek tabağı

Pilav tabağı

tabak kapasiteli (36X46)

Porselen, 20 cm çapında (yeni)

8

9

500 Adet

Meyve

tabağı

Çorba kasesi

Genel mutfak için

hassas terazi

Palet

ve

salata

10

11

12

13

14

Porselen, 19 cm (yeni)

Porselen, 12 cm (yeni)

10 gr duyarlı

500 Adet

1 Adet

Polietilen özellikte

350 bardak kapasiteli

3 Adet

Sıcak su ısıtıcı veya

termos

2 Adet

15

16

17

İlistir

Blender

Sıvı sabunluk

Paslanmaz çelik,47X40

Sanayi tipi, büyük boy

Krom, duvara monte

Z katlama havlu aparatı, sert plastik,

dayanıklı

3 Adet

1 Adet

12 Adet

18

19

Kağıt havluluk

12 Adet

1 Adet

Sanayi tipi set altı

bulaşık makinesi

Fırın tepsisi

Çırpma teli

Tel süzgeç

Tel kevgir kızartma

Fileto bıçağı

200 kap kapasiteli

20

21

22

23

24

25

26

27

28

Paslanmaz çelik, (55X70X4)

Paslanmaz çelik, (54X64X5)

No:6 paslanmaz çelik

No:8 paslanmaz çelik

Paslanmaz çelik, büyük boy

Paslanmaz çelik, orta boy

Paslanmaz çelik

6 Adet

20 Adet

4 Adet

5 Adet

2 Adet

10 Adet

Doğrama bıçağı

Paslanmaz çelik

50 kişilik, paslanmaz çelik, çift kulplu,

kapaklı

100 kişilik, paslanmaz çelik, çift kulplu,

kapaklı

250 kişilik, paslanmaz çelik, çift kulplu,

kapaklı

250 kişilik, paslanmaz çelik, çift kulplu,

kapaklı

29

30

31

32

Yemek tenceresi

Pilav tenceresi

3 Adet

2 Adet

33

34

35

36

37

38

Satır

Maşa

Paslanmaz çelik

2 Adet

3 Adet

5 Adet

Paslanmaz çelik, tırnaklı

Paslanmaz çelik, düz

Paslanmaz çelik

Kepçe no:3

Kepçe no:2

Kepçe no: 1

Yemek servis kaşığı

no:3

39

Paslanmaz çelik

8 Adet

40

41

42

43

44

Spatula

Paslanmaz çelik

Büyük boy, kapaklı

Paslanmaz çelik, 2 litre

2 litrelik

3 Adet

10 Adet

1 Adet

8 Adet

6 Adet

Çöp kovası

Sıcak su ısıtıcı

Cam kavanoz

3 litrelik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 26

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-71

45

46

47

Fırın eldiven

Rende

Un-şeker arabası

Silikon

4 Çift

2 Adet

1 Adet

Paslanmaz çelik, büyük boy

Paslanmaz çelik

Pilav için kulpsuz

kevgir no:2

48

49

50

51

52

Paslanmaz çelik

4 Adet

3 Adet

2 Adet

3 Adet

Pilav için

kevgir no:3

Pilav için

kevgir no:5

kulplu

Kulplu çelik süzgeç

(12*62)

Benmarili

yemek Üzeri tabak, çatal, kaşık koymak için raflı,

110*75

dağıtım arabası

Yemek tabağı

Çorba tabağı

53

54

55

56

57

58

59

Melamin, 20 cm çapında

Melamin, 12 cm çapında

Melamin, 19 cm çapında

300 Adet

500 Adet

300 Adet

2 Adet

Pilav ve tatlı tabağı

Salata tabağı

Maşrapa

Yağ tavası

Mutfak robotu

Melamin, 19 cm çapında

Paslanmaz çelik, kulplu 15 litrelik

Paslanmaz çelik, saplı, 25 cm çaplı

Paslanmaz çelik robot bıçağı

2 Adet

1 Adet

Tekerlekli

tezgahı

Malzeme

arabası

çalışma

60

61

Paslanmaz çelik

5 Adet

taşıma

Paslanmaz çelik, 2 katlı

62

63

64

65

66

67

68

Kazan taşıma arabası Paslanmaz çelik

1 Adet

2 Adet

Çöp taşıma arabası

Kapaklı küvet

Kapaklı çelik küvet

Paslanmaz çelik

15*33 derinlik: 15

53*33 derinlik: 15

15*33 derinlik: 5

27*33 derinlik: 15

10 Adet

20 Adet

10 Adet

1 Adet

Presli Çift Kovalı Temizlik Arabası

Sözleşmeye müteakip Yüklenici İstenilen araç-gereçleri iş başlangıç gününde hazır halde

bulunduracaktır. Hizmet süresi içerisinde eksilen araç gereçler yüklenici tarafından en geç bir

ay süre içinde temin edilecektir. Sözleşme süresi içerisinde yükleniciden istenilen araç ve

gereçler daima kullanıma uygun durumda olmalıdır. Cihaz ve makinelerin bakım ve onarım

giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.

…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Hizmetin Yerine Getirilmesi” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.

Hizmetin yürütülmesinde yüklenici, İdarece görevlendirilecek Kontrol Teşkilatı eşliğinde,

demirbaş listesinde belirtilen demirbaşlarla birlikte tutanakla işi teslim alacaktır. Yüklenici

Firma işe başlangıç tarihinde sabah kahvaltısı servisini yapmaya hazır olmalıdır.

5.2. İdare tarafından teslim edilen demirbaşların periyodik bakım ve onarımları

Yüklenici Firma tarafından yapılacaktır. Söz konusu işle ilgili giderler Yüklenici Firma

tarafından karşılanacaktır.

Hastanelere ait yükleniciye sözleşmenin imzalanmasına müteakip teslim edilecek

Demirbaş Malzeme Listesi aşağıda belirtilmiştir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 26

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-71

DEMRE DEVLET HASTANESİ DEMİRBAŞ LİSTESİ

S.No

…

Cihaz Adı

…

Adet

…

33

Planet Mikser Bosfor Paslanmaz Çelik Kazan

1 Adet

…

5.3. Hizmetlerin yürütülmesi sırasında hastanenin demirbaş malzemeleri itinalı bir

şekilde kullanılmalıdır. Aksi takdirde meydana gelecek zararlar ile kullanılmaz hale gelen

demirbaşın rayiç bedeli yüklenici tarafından karşılanacaktır.

5.4. Hizmetlerin yürütülmesi için gerekli olup hastane yetkililerin teslim ettiği

demirbaş araçlar dışında 4.Maddede istenilen araç-gereçleri iş başlangıç gününde yüklenici

hazır halde bulunduracaktır. Hizmet süresi içerisinde eksilen araç gereçler yüklenici

tarafından en geç bir ay süre içinde temin edilecektir.

5.5. İdare sözleşmeye müteakip yükleniciye sayısı belirtilmiş demirbaşları tutanak ile

teslim edilecek, sözleşme bitiminde yükleniciden aynı şekilde tutanak ile teslim alacaktır.

Yüklenici mutfakları, yemekhaneleri, malzeme ve cihazları (kullanım sırasında hek işlemi

yapılanlar hariç) sözleşme süresinin bitiminde verilen süre içinde idareye teslim edecektir. Bu

süre içerisinde malzeme ve cihazları eksik ve bozuk olarak teslim ettiği taktirde tüm masraflar

firmaya rücu edilecektir.

5.6. Yemeğin pişirildiği ana mutfak-soğuk hava depoları ile ana yemekhane

bulaşıkhanesi elektriği ve suyu hariç, diğer bütün birimlerin elektrik, su (sıcak - soğuk)

giderleri bedelsiz idare tarafından, diğer yakıt ücretleri (dökme gaz, doğal gaz, Ipg vb.)

yüklenici tarafından karşılanacaktır (abonelik ve sayaç takma ücretleri yüklenici tarafından

karşılanacaktır.) Yemeğin pişirildiği, malzemelerin saklandığı ana mutfağın tüm alanları, ana

yemekhane bulaşıkhanesi elektriği ve suyu, hastane elektriği ve suyuna sayaç bağlanarak

aylık tüketim bedeli firma tarafından ödenecektir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kuru Gıda Teknik Şartnamesi” başlıklı kısmının “24. Nişasta

Teknik Özellikleri” bölümünde “24. Nişasta Teknik Özellikleri

a) Tarım ve Orman Bakanlığından üretim izinli olacaktır. Gıda Maddeleri Tüzüğüne

uygun olacaktır.

b) Orijinal ambalajında teslim edilmeli ve ambalaj üzerinde cargill üretici firma adı,

üretim tarihi ve son kullanma tarihi yazılı olmalıdır.

c) İçerisinde taş, toprak, yabancı madde, kurt, pestisit kalıntısı olmayacaktır.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Gıdalara Ait Genel Hükümler (Tüm Gıdalar İçin)” başlıklı

kısmında “Gıdalara Ait Genel Hükümler (Tüm Gıdalar İçin)

a) Türkiye’de standardı olan gıda ürünleri, yukarıda yazılı teknik özelliklerine ek

olarak TSE ve/veya TSEK belgesine sahip olmalıdır.

b) Türk Gıda Kodeksi Gıda Etiketleme ve Tüketicileri Bilgilendirme Yönetmeliği’ne

uygun olacaktır.

c) Tarım ve Orman Bakanlığından İşletme Onay Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi,

Türk Gıda Kodeksi Gıda Etiketleme ve Tüketicileri Bilgilendirme Yönetmeliği’ne uygun

olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerinden uyuşmazlığa konu

ihalenin Antalya İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı hastanelerde “Malzeme Dâhil Yemek Pişirme,

Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerin Alımı” işi ve işin süresinin 24 ay olduğu, Teknik

Şartname’nin 2’nci maddesinin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden yemeğin idareye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 26

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-71

bağlı sağlık tesislerinde bulunan mutfak/mutfaklarda üretileceği, ayrıca söz konusu yemek

hizmetinin malzemelerin pişirilmesinin yanı sıra idarenin ek hizmet binalarına naklini,

dağıtımını ve dağıtım sonrası hizmetleri kapsadığı görülmüştür.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım

işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının

esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alım konusu hizmetin teknik kriterleri

ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik

olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, belli

bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka

veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır.

Bununla birlikte, idarenin ihtiyacını karşılarken alımını yapacağı malzemeli yemek

hizmet alımı için kriterler belirleme konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunmaktadır. Bu

nedenle, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın niteliklerini

dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri,

belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında takdir yetkisine

sahip olduğu açıktır. Ancak alımın konusuna ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme

hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen Kanun maddesi ile sınırlandırılmıştır.

Başvuru sahibinin a) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak,

İtirazen şikâyete konu olan doküman düzenlemeleri incelendiğinde, Teknik

Şartname’nin “Yükleniciden İstenilen Araç, Gereç ve Sayıları” başlıklı 4’üncü maddesinde;

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı her bir hastane için ayrı ayrı olmak üzere yüklenici

tarafından sözleşmenin yürütülmesi aşamasında temin edilmesi gereken demirbaş malzeme

listelerine, istenilen malzemelere, malzemelerin özelliklerine yer verildiği anlaşılmış olup,

anılan maddede “Demre Devlet Hastanesi” bölümünde yüklenici tarafından Demre Devlet

Hastanesi için temin edilmesi gereken malzemelere yer verilmiş olmakla birlikte,

yüklenicinin sözleşmeye müteakip istenilen araç-gereçleri iş başlangıç gününde hazır halde

bulunduracağı, hizmet süresi içerisinde eksilen araç gereçlerin yüklenici tarafından en geç bir

ay süre içinde temin edileceği, sözleşme süresi içerisinde yüklenicinin istenilen araç ve

gereçleri daima kullanıma uygun durumda bulunduracağı, cihaz ve makinelerin bakım ve

onarım giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı düzenlemesine yer verildiği

görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “Hizmetin Yerine Getirilmesi” başlıklı 5’inci maddesinde ise;

hizmetin yürütülmesinde yüklenicinin, idarece görevlendirilecek Kontrol Teşkilatı eşliğinde,

demirbaş listesinde belirtilen demirbaşlarla birlikte tutanak düzenlenmek suretiyle işi teslim

alacağı, idare tarafından teslim edilen demirbaşların periyodik bakım ve onarımlarının

yüklenici firma tarafından yapılacağı, hizmetlerin yürütülmesi sırasında hastanenin demirbaş

malzemelerinin itinalı bir şekilde kullanılması gerektiği, aksi durumda meydana gelecek

zararlar ile kullanılmaz hale gelen demirbaşın rayiç bedelinin yüklenici tarafından

karşılanacağı, hizmetlerin yürütülmesi için gerekli olup hastane yetkililerin teslim ettiği

demirbaş cihazlar dışında Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde istenilen araç-gereçleri işe

başlangıç gününde yüklenicinin hazır halde bulunduracağı belirtilerek, idare tarafından ihale

kapsamında Antalya İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı her bir hastane için ayrı ayrı olmak üzere

yükleniciye sözleşmenin imzalanmasına müteakip teslim edilecek demirbaş malzeme

listelerine, istenilen cihazlara, cihazların sayılarına yer verildiği anlaşılmış olup, anılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 26

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-71

maddede “Demre Devlet Hastanesi Demirbaş Listesi” bölümünde idare tarafından Demre

Devlet Hastanesinde kullanılmak üzere yükleniciye sözleşmenin imzalanmasını müteakip

teslim edilecek malzeme bilgilerine yer verilmiş olmakla birlikte, mezkur listede “33- Planet

Mikser Bosfor Paslanmaz Çelik Kazan - 1 Adet” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde Teknik Şartname’nin “Yükleniciden

İstenilen Araç, Gereç ve Sayıları” başlıklı 4’üncü maddesinde “Demre Devlet Hastanesi

Demirbaş Listesi” bölümünde “33- Planet Mikser Bosfor Paslanmaz Çelik Kazan - 1 Adet”

düzenlemesi gereğince Demre Devlet Hastanesinde kullanılmak üzere istenilen planet mikser

için Bosfor Endüstriyel Mutfak Makineleri isimli firmaya ait “Bosfor” markasının

belirlendiği, söz konusu ürüne ilişkin olarak marka belirtilmesinin mevzuata aykırı olduğu

öne sürülse de ihale kapsamında Demre Devlet Hastanesinde kullanılmak üzere istenilen

planet miksere ilişkin düzenlemeye başvuru sahibinin iddiasında belirttiği gibi Teknik

Şartname’nin yukarıda aktarılan “Yükleniciden İstenilen Araç, Gereç ve Sayıları” başlıklı

4’üncü maddesinde değil, anılan Şartname’nin “Hizmetin Yerine Getirilmesi” başlıklı 5’inci

maddesinde yer verildiği, bu bağlamda söz konusu planet mikserin yükleniciler tarafından

sözleşmenin yürütülmesi aşamasında temin edilmesi gereken bir malzeme olmayıp, idare

tarafından hizmetin yerine getirilmesi amacıyla Demre Devlet Hastanesinde kullanılmak

üzere yükleniciye sözleşmenin imzalanmasını müteakip teslim edilecek bir malzeme olduğu,

dolayısıyla idare tarafından sözleşmenin imzalanmasını müteakip yükleniciye teslim edilecek

söz konusu planet mikser için marka belirlenmiş olmasının mevzuata aykırı olmadığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin b) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede

ise,

Başvuru sahibinin iddiasında, ayrıca Teknik Şartname’nin “Kuru Gıda Teknik

Şartnamesi” kısmının “24. Nişasta Teknik Özellikleri” bölümünde nişasta için “Cargill”

markasının belirlendiği, söz konusu ürüne ilişkin olarak marka belirtilmesinin mevzuata

aykırı olduğu iddia edilmiştir.

Teknik Şartname’nin “Kuru Gıda Teknik Şartnamesi” başlıklı kısmının “24. Nişasta

Teknik Özellikleri” bölümünde başvuruya konu malzemeli yemek hizmet alımı ihalesinde

kullanılacak nişasta için teknik özellikler belirlenmiş olup, anılan maddede nişastanın Tarım

ve Orman Bakanlığından üretim izinli olacağı, Gıda Maddeleri Tüzüğüne uygun olacağı,

orijinal ambalajında teslim edileceği ve ambalaj üzerinde Cargill üretici firma adının yazılı

olacağı, içerisinde taş, toprak, yabancı madde, kurt, pestisit kalıntısı olmayacağı

düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 12’nci maddesi hükmü gereği idarelerin

ihale dokümanlarında katılımı ve rekabeti engelleyici düzenlemelerden kaçınmaları, bütün

istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak şekilde şartnamelerin oluşturulması gerektiği anlaşılmış

olmakla birlikte idare tarafından ihale konusu işte nişasta için yalnızca Cargill marka

ürünlerin belirlenmiş olması, Tarım ve Orman Bakanlığından üretim izinli, Gıda Maddeleri

Tüzüğüne sahip diğer nişastalara izin verilmemesi durumunun anılan Kanun’un 5’nci

maddesinde yer alan temel ilkelere ve 12’nci maddesinde yer alan hükme aykırılık teşkil

ettiği sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 26

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-71

işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları