Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2023/135113-Araç ve İş Makinesi Kiralanması
Bilgi
İKN
2023/135113
Başvuru Sahibi
Uğuroğlu Nak. Hafriyat Hiz. Taah. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Araç ve İş Makinesi Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 32
: 17.05.2023
: 2023/UH.I-766
BAŞVURU SAHİBİ:
Uğuroğlu Nak. Hafriyat Hiz. Taah. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/135113 İhale Kayıt Numaralı “Araç ve İş Makinesi Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından
27.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç ve İş Makinesi Kiralanması”
ihalesine ilişkin olarak Uğuroğlu Nak. Hafriyat Hiz. Taah. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
20.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.04.2023 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 05.05.2023 tarih ve 91713 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
05.05.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/608 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu
gerekçesiyle değerlendirmeye alınmadığı, bu yöndeki idari işlemin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan eşit muamele, saydamlık ve şeffaflık temel ilkelerine
aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 32
: 17.05.2023
: 2023/UH.I-766
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Araç ve İş Makinesi Kiralanması
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 35 Kalem Şoförlü ve Şoförsüz Araç ve İş Makinesi Kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Konya Büyükşehir Belediyesi
Sorumluluğundaki Alanlar / Tatlıcak Mahallesi Okyar Caddesi No:2/D Karatay/KONYA”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
35.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir.
35.3. Fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Araç ve İş
Makinesi Kiralanması” işine ilişkin başvuruya konu ihalenin 27.03.2023 tarihinde
gerçekleştirildiği, yaklaşık maliyetinin 189.573.625,20 TL olarak belirlendiği görülen
ihalede; 10.04.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile yaklaşık maliyetin altında tek geçerli
teklif sahibi olan Konya Tur. Oto Nak. ve Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, yaklaşık maliyetin üzerinde
teklif verdiği görülen başvuru sahibi Uğuroğlu Nak. Hafriyat Hiz. Taah. Hayv. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifi için “Uğuroğlu Nak. Harf. Hiz. Taah. Hay. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
firmasının teklifi yaklaşık maliyetin çok üzerinde olduğu için değerlendirmeye alınmamıştır.”
değerlendirmesinde bulunulduğu ve ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin belirlenmediği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesi hususunda;
öncelikle yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen herhangi bir husus olup
olmadığının, yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 32
: 17.05.2023
: 2023/UH.I-766
yapılmadığının ve teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığının kontrol
edilmesi gerekmektedir. Akabinde teklifler yaklaşık maliyete göre mukayese edilerek ve
bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak teklif fiyatlarının uygun bulunması halinde
ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklilerin belirlenebileceği veyahut verilen teklif fiyatlarının uygun bulunmaması halinde ise
ihalenin iptaline karar vermek hususunda idarenin takdir yetkisine sahip olduğu belirtilmiştir.
İtirazen şikâyete konu olan ihalenin yaklaşık maliyetinin 189.573.625,20 TL olarak
açıklandığı, ihale üzerinde bırakılan Konya Tur. Oto Nak. ve Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin 179.984.240,00 TL, başvuru sahibi Uğuroğlu Nak. Hafriyat Hiz. Taah.
Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise 196.678.200,00 TL olduğu, başvuru
sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle uygun bulunmadığı, idare
tarafından şikâyete verilen cevap yazısında da Kamu İhale Genel Tebliği'nin 16.3’üncü
maddesi uyarınca işlem tesis edildiğinin belirtildiği, yapılan inceleme neticesinde, Kamu
İhale Genel Tebliği'nin 16.3’üncü maddesindeki açıklamalara göre yaklaşık maliyetin
üzerinde olan tekliflerin kabul edilip edilmeyeceği hususunun idarenin takdir ve
sorumluluğunda olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 32
: 17.05.2023
: 2023/UH.I-766
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.