Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Başakşehir Belediye Başkanlığı İnovasyon ve Teknoloji Müdürlüğü
/
2023/114704-Başakşehirli Mobil Uygulaması Destek, Geliştirme, Güncelleme ve Veri Yönetimi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/114704
Başvuru Sahibi
Adl Kurumsal Hiz. A.Ş.
İdare
Başakşehir Belediye Başkanlığı İnovasyon ve Teknoloji Müdürlüğü
İşin Adı
Başakşehirli Mobil Uygulaması Destek, Geliştirme, Güncelleme ve Veri Yönetimi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 36
: 17.05.2023
: 2023/UH.I-770
BAŞVURU SAHİBİ:
Adl Kurumsal Hiz. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başakşehir Belediye Başkanlığı İnovasyon ve Teknoloji Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/114704 İhale Kayıt Numaralı “Başakşehirli Mobil Uygulaması Destek, Geliştirme,
Güncelleme ve Veri Yönetimi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Başakşehir Belediye Başkanlığı İnovasyon ve Teknoloji Müdürlüğü tarafından
06.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Başakşehirli Mobil Uygulaması
Destek, Geliştirme, Güncelleme ve Veri Yönetimi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Adl
Kurumsal Hiz. A.Ş.nin 07.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.04.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.04.2023 tarih ve 90728 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 27.04.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/579 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından 16.03.2023 tarihinde EKAP
üzerinden yapılan tebligat ile EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi ile beyan ettikleri iş
bitirme belgesine ilişkin olarak Teknik ve İdari Şartname’lerin ekleri ile birlikte 20.03.2023
tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği, akabinde iş deneyim belgesi ile idareye
düzenlenen faturanın sunulduğu, ihale komisyonu kararında Teknik ve İdari Şartnamelerin
asıllarının veya noter tasdikli suretlerinin ibraz edilmediğinin tespit edildiği ve Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesindeki
hüküm gereğince sunulan belgelerin geçersiz sayılmasına karar verildiği, söz konusu iş
deneyim belgesini düzenleyen PTT A.Ş.nin ihale dokümanı kapsamında yer alan şartnameleri
isteklilere elektronik ortamda mail yoluyla gönderdiği, dolayısıyla hiçbir isteklide ihale
dokümanı aslının bulunmadığı, ilgili teyidin iş deneyim belgesini düzenleyen idare üzerinden
yapılması gerektiği, netice itibarıyla ihalenin iptali kararının iptal edilmesi, tekliflerinin
değerlendirilmeye alınması ve ihalenin sonuçlandırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 36
: 17.05.2023
: 2023/UH.I-770
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…
(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili
mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce
sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 36
: 17.05.2023
: 2023/UH.I-770
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Başakşehirli Mobil Uygulaması Destek, Geliştirme, Güncelleme ve Veri
Yönetimi Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 36
: 17.05.2023
: 2023/UH.I-770
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 adet Başakşehirli Mobil Uygulaması destek, geliştirme, güncelleme ve veri yönetimi
hizmet alımı yapılacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Başakşehir Belediyesi İnovasyon ve
Teknoloji Müdürlüğü (Kayabaşı Mah. Gazi Yaşargil Cad. 15 Temmuz Sk. No:2
Başakşehir/İSTANBUL)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1.
İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi
ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile
birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede EKAP
üzerinden 5 adet ihale dokümanının indirildiği ve 06.03.2023 tarihinde yapılan ihaleye 4
isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde;
Selevre Bil. Orğ. Hiz. Danş. San. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyim
belgesinin beyan edilmemesi nedeniyle teklifinin geçersiz sayıldığı, Ekspar Oto. Bil. Hiz.
A.Ş. ve Sotech Bilgi Tek. Ltd. Şti. firmalarının tekliflerinin sınır değerin altında kalması
nedeniyle reddedildiği, Adl Kurumsal Hiz. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği iş
deneyim belgesinin benzer iş deneyimine uygun olup olmadığının teyit edilmesi amacıyla
EKAP üzerinden yapılan tebligatta iş deneyim belgesinin aslı ve anılan belgeye ilişkin İdari
ve Teknik Şartnamelerin sunulmasının talep edildiği, ancak bahse konu Şartnamelerin asılları
veya noter tasdikli suretlerinin ibraz edilmediğinin tespit edildiği, Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesindeki hüküm
gereğince sunulan belgelerin geçersiz sayılmasına karar verildiği, dolayısıyla anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalede geçerli teklif bulunmamasından
dolayı ihalenin iptaline karar verildiği ve buna ilişkin ihale komisyonu kararının 29.03.2023
tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.
Adl Kurumsal Hiz. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2887-H-KD-52-1” şeklinde beyana yer
verildiği görülmektedir.
İdare tarafından anılan istekliye EKAP üzerinden gönderilen beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin yazıda “Başakşehirli Mobil Uygulaması Destek,
Geliştirme, Güncelleme ve Veri Yönetimi Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 36
: 17.05.2023
: 2023/UH.I-770
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari
Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 20.03.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız
gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
•EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
•Sunmuş Olduğunuz İş Bitirme Belgesine İlişkin İhale Dosyanın Teknik ve İdari
Şartnameleri ” ifadelerinin yer aldığı görülmektedir.
İdarece gönderilen söz konusu yazıda talep edilen belgelere ilişkin olarak anılan istekli
tarafından EKAP’ta kayıtlı olan iş bitirme belgesi ve bahse konu iş deneyim belgesine ilişkin
Teknik Şartname ve İdari Şartname ile birlikte ihale ek şartları ve PTT A.Ş. Genel
Müdürlüğü’ne düzenlenen e-faturanın idareye sunulduğu tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, Adl Kurumsal
Hiz. A.Ş. adına “Eğitim Yönetim Sistemi ve Bakım Güncelleme Destek Hizmeti” işine ilişkin
yüklenici iş bitirme belgesi olarak düzenlendiği, söz konusu belgeyi düzenleyen idarenin PTT
A.Ş. Satın Alma Daire Başkanlığı olduğu, bahse konu belge tutarının 2.699.100,00 TL, işin
kabul tarihinin 03.02.2023 olduğu görülmektedir.
Anılan istekli tarafından sunulan belgelerin idarece incelenmesi neticesinde; Teknik ve
İdari Şartname’lerin asıllarının veya noter tasdikli suretlerinin ibraz edilmediği ve Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci
maddesindeki hüküm gereğince sunulan belgelerin geçersiz sayılmasına karar verildiği, bu
sebeple isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve başvuru konusu ihalede geçerli
bir teklif bulunmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesinde yeterlik belgelerinin
incelenmesi esnasında teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen makul sürede bu eksik
bilgilerin tamamlanmasının yazılı olarak isteneceği, belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı ve geçici teminatlarının gelir
kaydedileceği,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesi hükümlerine göre
isteklilerce sunulan iş deneyimini belgelerinde tereddüt duyulan hususlara ilişkin ihale
komisyonlarının inceleme yetkisi bulunduğu, bu husustaki taleplerin ilgililerce ivedilikle
karşılanması gerektiği,
İdari Şartname’nin 7.9.1’inci maddesinde ise idarece talep edilmesi halinde istekliler
tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin ekleri ile birlikte şekil kurallarına uygun olarak
sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından başvuru sahibi istekliye gönderilen yazıda EKAP’ta kayıtlı olan iş
deneyim belgesi ile belgeye ilişkin Teknik ve İdari Şartname’lerin belgelerin sunuluş şekline
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 36
: 17.05.2023
: 2023/UH.I-770
uygun olarak sunulmasının istendiği, ancak istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen iş deneyim belgesinin EKAP’ta kayıtlı olan bir iş deneyim belgesi olduğu ve
EKAP üzerinden teyidinin yapılabildiği, dolayısıyla söz konusu iş deneyim belgesinin istekli
tarafından idareye sunulmasında belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranamayacağı,
ayrıca iş deneyim belgesine ilişkin Şartname’ler İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine
uygun sunulması talep edilmekle birlikte, söz konusu belgelerin İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriteri olarak
belirlenmediği ve bu yönüyle yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin teyidi
amacıyla istenilen belgeler ile farklılık arz ettiği, belgelerin iş deneyim belgesine konu işin
benzer işe uygunluk değerlendirilmesi amacıyla istenildiği anlaşılmıştır.
İstekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerine yönelik tereddüt duyulan
hususlarda gerekli araştırmaları yapabileceği, bu araştırma kapsamında iş deneyim belgesini
düzenleyen idareden bilgi/belge talep edilebileceği gibi belgeyi sunan istekliden de talepte
bulunulması mümkün olmaktadır. Mevcut durumda idare tarafından iş deneyim belgesini
sunan istekliden sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygunluk yönünden
değerlendirilebilmesi amacıyla belge talep edildiği, iş deneyim belgesinin benzer işe
uygunluğu yönünden herhangi bir değerlendirme yapılmadığı ve istenilen belgelerin (iş
deneyim belgesine konu işe ilişkin Teknik ve İdari Şartname’ler) belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunulmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı,
İdarece başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari
Şartname’de belirlenen benzer iş tanımına uygun olup olmadığının tespit edilebilmesi için
ihtiyaç duyulan iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik ve İdari Şartname’lerin iş deneyim
belgesini düzenleyen idareden de talep edilebileceği hususu ile belirtilen belgelerin yeterlik
belgesi niteliğinde olmadığı hususu birlikte göz önüne alındığında söz konusu belgelerin
asıllarının veya noter onaylı suretlerinin sunulmamasının teklifin değerlendirme dışı
bırakılmasına gerekçe olarak değerlendirilmemesi gerektiği,
Bu itibarla başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de
belirlenen benzer iş tanımına uygun olup olmadığının tespit edilebilmesi için ihtiyaç duyulan
belgelerin söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen idareden talep edilerek değerlendirme
yapılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Adl Kurumsal Hiz. A.Ş.nin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesine ilişkin olarak ihtiyaç duyulan
bilgi ve belgelerin iş deneyim belgesini düzenleyen idareden istenilerek değerlendirme
yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 36
: 17.05.2023
: 2023/UH.I-770
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 27.322,00TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
27.322,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine
Oybirliği ile karar verildi.