2023/UH.I-818 - Kamu İhale Kararı - Sürücülü Araç Kiralama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

BAŞVURU SAHİBİ:

Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Tem. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü (TKİ) Ege Linyitleri

İşletmesi/Satınalma Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/128959 İhale Kayıt Numaralı “Sürücülü Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü (TKİ) Ege Linyitleri

İşletmesi/Satınalma Şube Müdürlüğü tarafından 30.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Sürücülü Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Doğukan Turizm Taş.

Tekstil Reklam Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin 14.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 18.04.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

26.04.2023 tarih ve 90583 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.04.2023 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/575 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sunulan bilançoların ilgili şartları

sağlamadığı ve hatalı olduğu, her iki firma için de bilançoların karşılanmadığı, bilançoların

karşılanmadığı teklifinin geçersiz sayılması gerektiği, anılan Şartname maddesi gereğince

istenilen kriterleri karşılayabilmek için bilanço veya eşdeğer belgeler üzerinde düzeltmeler

yapıldığı, yine banka kredileri hesabı ile uzun vadeli kredilerin anapara taksitleri ve faizleri

hesabının da kısa vadeli banka borçları olarak dikkate alınması ve ilgili orana ilişkin

hesaplamanın bu doğrultuda tekrar yapılması ve incelenmesi gerektiği, Yeterlik Bilgileri

Tablosu’nda beyan edilen bilgilerin gerçek verileri yansıtıp yansıtmadığının kontrol edilmesi

gerektiği,

2) Ekonomik açıdan birinci ve ikinci avantajlı teklif sahibi isteklilerin iş deneyimine

ait bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda net ve açık şekilde belirtilmediği, iş deneyim

bilgilerinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci ve 7.6’ncı maddesine uygun olmadığı, iş deneyim

belgelerinin benzer işe uygun olmadığı ve sağlaması gereken belge tutarını sağlamadığı, iş

deneyim belgelerinde benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin ayrıştırılması gerektiği, özel

sektöre yapılarak elde edilen iş deneyim belgelerinde sözleşmenin başlangıç ve bitiş tarihlerin

belirli olmadığı, sözleşmeye ait damga vergisinin ihalenin ilan tarihinden önce yatırılmadığı,

sözleşmeye ait faturalarda sözleşme konusu işe ait bildirim bulunmadığı, sözleşmeye ait

faturaların tam ve doğru olarak ve usulüne göre belirtilmediği,

3) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının işçilik tutarlarına istinaden birim fiyat teklif

cetvelinde satırı açılan fazla çalışma mesai tutarının, resmi tatil ve bayram çalışması yasal

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

izin kullanan personel yerine yapılacak çalışma satırlarında KİK işçilik hesaplama modülüne

göre teklif verilmediği ve İdari Şartname’de belirtilen işçilik tutarlarına uyumlu olmadığı,

4) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettiği

teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgilerin tam olarak sunulmadığı, şöyle ki teklif

vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler satırında yer verilen tüzel kişiliklerin son

durumuna ilişkin olarak ortakların tamamına ait ad-soyad, unvan, TC kimlik numarası, vergi

kimlik numarası, ortaklık oranları, yönetimdeki görevlilere ilişkin bahse konu hususların net

ve eksiksiz olarak beyan edilmediği,

5) Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda ayrı bir satır açılarak yer verilen ve İdari

Şartname'nin 5.1.d maddesinde KİK027.0/H Standart Form olarak belirlenmiş olan ortaklık

tespit belgesi ile ilgili olarak birinci ve ikinci avantajlı teklif sahibi istekli tarafından beyan

edilen ortaklık durum belgelerinin ilk ilan tarihinden sonra düzenlendiği, belge sahibi ortağın

kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranındaki bilgilerin İdari Şartname'nin 7.1.ğ maddesinde

belirlenmiş olan kriterleri ve aynı Şartname'nin 7.5.1'inci maddesinde düzenlenen iş deneyim

kriterlerini karşılamadığı, ayrıca iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olmasına rağmen bu ortağın Kanun'a

göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime

yetkili olunduğunu ispat eden ve ihaleye ait ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu

gösteren belgenin beyan edilmediği, bu belgelerde söz konusu ortağın şirketi temsil ve

yönetime yetkili olduğunun da belirtilmediği,

6) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından beyan edilen geçici teminat

bilgilerinin doğru ve tam olarak sunulmadığı, %3 oranı sağlamadığı, geçerlilik sürelerinin

uygun olmadığı, yeterlik bilgileri tablosundaki ticaret unvanları ile geçici teminat

mektubundaki ticaret unvanlarının birbiri ile uyumlu olmadığı işin adı hatalı ve uyumsuz

olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü, dördüncü, yedinci ve sekizinci

fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest meslek kazanç defteri özeti için de

uygulanır.

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek

kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Sürücülü Araç Kiralama

hizmeti işi.” olduğu, işin miktarının “65.090 ( Atmışbeşbindoksan )vardiya çalıştırılacak olan

49 ( kırkdokuz ) adet araca ait sürücülü araç kiralama hizmet alımı” olduğu, 30.03.2023

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede 14 adet ihale dokümanının

EKAP’tan indirildiği, ihaleye 7 teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen

değerlendirmeler neticesinde 1 isteklinin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda geçici

teminata ilişkin satırlar doldurulmadığı ve EKAP üzerinden e-gtm bilgisine ulaşılamadığı

gerekçesiyle, 1 isteklinin de geçici teminat mektubu uygun olmadığı gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı, 04.04.2023 tarihli ihale komisyonu kararından Konak

Kurumsal Personel Hiz. San. ve Tic. A.Ş.- Altundağ Group Kurumsal Personel Hiz.

Araştırma Gıda Tem. Sağlık İlaç. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik

açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Asos Kurumsal Hiz. Turizm Tem. Tic. A.Ş.nin ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı Konak

Kurumsal Personel Hiz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun,

“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun, “Bilanço Bilgileri (Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırının, “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli

Borçlar)” kısmında “*,***********696” beyanının; “Öz Kaynak Oranı (Öz

Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “*,***********638” beyanının; “Kısa Vadeli Banka

Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında “*” beyanının; “Yeterlik Değerlendirmesinde

Esas Alınan Yıllar” kısmında “2021” beyanının yer aldığı,

Anılan İş Ortaklığının özel ortağı Altundağ Group Kurumsal Personel Hiz. Araştırma

Gıda Tem. Sağlık İlaç. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun, “Bilanço Bilgileri

(Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırının, “Cari Oran (Dönen

Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında “*,**********208” beyanının; “Öz Kaynak Oranı

(Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “*,***********727” beyanının; “Kısa Vadeli

Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında “*” beyanının; “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında “2021” beyanının yer aldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının her iki ortağı tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilanço bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde; bahse

konu bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, ilgili mevzuat hükümlerine göre cari oranın

0,75’ten az olmaması, öz kaynak oranının en az 0,15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklarına oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği, bu bağlamda anılan İş Ortaklığı

tarafından beyan edilen bilanço bilgilerindeki oranların söz konusu oranları karşıladığının

anlaşıldığı, öte yandan bilançoya esas verilerin EKAP aracılığıyla vergi dairelerinden alındığı

da dikkate alındığında başvuru sahibi isteklinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet

işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim

belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü

kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde

belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim

belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,… istenilmesi zorunludur

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini

gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)

Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve

kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim

belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde

aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;

sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun

ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli

mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest

meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest

muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga

vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde

ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren

Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen

belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu

belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim

belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve

kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de

bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş

tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca

sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu

şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer

belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini

gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan

veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler

kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak

dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi

belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını

gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir…”

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini

gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir

şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …”

hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin

hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü

maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet

alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren

belgelerin istenilmesi idarelerin takdirindedir. Ancak, hizmet alımı ihalesiyle

gerçekleştirilecek danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin

istenilmesi zorunludur.

72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt

dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri

tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.

72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi

yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.

Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen

işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması

zorunluluğu bulunmaktadır...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Sürücülü Araç Kiralama hizmeti işi.

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

65.090 ( Atmışbeşbindoksan )vardiya çalıştırılacak olan 49 ( kırkdokuz ) adet araca

ait sürücülü araç kiralama hizmet alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ELİ Müdürlüğü Soma /MANİSA

Madde 3 - İhaleye ilişkin bilgiler” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

-Sürücülü veya sürücüsüz araç kiralama işi

-Öğrenci taşıma hizmeti işi

-Personel veya malzeme taşıma işi; ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir.”

düzenlemesine,

Teknik Şartname’de “TKİ Genel Müdürlüğü Ege Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü

ihtiyacı olan ve bu şartnamede detayları belirtilen 730 ( yediyüzotuz ) günde 65.090 (

altmışbeşbindoksan ) vardiya çalıştırılacak olan 49 ( kırkdokuz ) adet araca ait sürücülü araç

kiralama hizmet alımı işinin teknik detayları ihale dokümanının ayrılmaz bir parçası olan bu

teknik şartname ile düzenlenmiştir.

GRUP

GRUP -1

ARAÇ

SAYISI

13

ARAÇ NİTELİĞİ

4*2 Çift kabin pikap

4*4 Çift kabin pikap

GRUP-2

18

4

17+1 Koltuk kapasiteli Minibüs

GRUP-3

1

5

2

8+1 Koltuk kapasiteli Minibüs

SUV Binek araçlar

PANELVAN Binek camlı

GRUP-4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

6

Kamyonet çift kabin

…” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Konak Kurumsal Personel Hiz. San. ve Tic. A.Ş., Altundağ

Group Kurumsal Personel Hiz. Araştırma Gıda Tem. Sağlık İlaç. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd.

Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Konak Kurumsal Personel Hiz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından

yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta

Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı”

kısmının “2019/541160-3859498-1-1” şeklinde beyan edildiği görülmüş, EKAP üzerinden

elde edilen söz konusu iş deneyim belgesinin Konya Büyükşehir Belediyesi Destek

Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 24.06.2021 tarihinde düzenlendiği, 2019/541160 ihale

kayıt numaralı işe ait iş bitirme belgesinde işin adının “Şoförlü, Şoförsüz Çift Kabin

Kamyonet, Kamyon ve Çekici (Tır) Hizmet Aracı Kiralama İşi”, sözleşme tarihinin

“21.01.2020”, ilk sözleme bedelinin “8.100.397,76 TRY”, kabul tarihinin “21.05.2021”,

gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarının “7.526.431,70 TRY” olduğu,

2019/541160 ihale kayıt numaralı işe ait Teknik Şartname’nin “İşin Konusu ve

Kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1.Konya Büyükşehir Belediyesi birimlerinde hizmet

aracı olarak kullanılmak üzere aşağıda bulunan listeye göre muhtelif tipte 18 adet şoförsüz ve

53 adet şoförlü araç olmak üzere toplam 71 adet araç kiralanacaktır.

1.2. Hizmet aracı kiralama işi; 01.01.2020 tarihinde başlayacak ve 30.12.2020

tarihinde sona erecektir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının özel ortağı Altundağ Group Kurumsal

Personel Hiz. Araştırma Gıda Tem. Sağlık İlaç. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta

Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı”

kısmının “2018/272616-2778764-1-1” şeklinde beyan edildiği görülmüş, EKAP üzerinden

elde edilen söz konusu iş deneyim belgesinin Bayraklı Belediyesi Destek Hizmetleri

Müdürlüğü tarafından 14.03.2019 tarihinde düzenlendiği, 2018/272616 ihale kayıt numaralı

işe ait iş bitirme belgesinde işin adının “Araç ve İş Makinası Kiralanması Hizmeti alımı İşi (7

Adet Sürücülü)”, sözleşme tarihinin “31.05.2018”, ilk sözleşme bedelinin “2.148.500,00

TRY”, kabul tarihinin “14.03.2019”, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarının “2.099.131,58

TRY” olduğu görülmüştür.

2018/272616 ihale kayıt numaralı işe ait iş deneyim belgesini düzenleyen Bayraklı

Belediye Başkanlığından 15.05.2023 tarihli Kurum yazısı ile belgeye konu işe ait ihale

dokümanı (İdari Şartname, Teknik Şartname, Sözleşme Tasarısı, Birim Fiyat Teklif Cetveli)

ve "Araç, İş Makinası, Şoför ücretlerinin" ayrıştırılmış tutarları istenmiş olup, Bayraklı

Belediyesinin yazısı ekinde anılan belgeler gönderilmiştir.

Buna göre 2018/272616 ihale kayıt numaralı işe ait İdari Şartname’de “İhale konusu

işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Araç ve İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı İşi (7 Adet Sürücülü)

b) Miktarı ve türü: 78 Adet Araç ve İş makinası Kiralanması ve Hizmeti Alımı İşi (7

Adet Sürücülü)” düzenlemesinin yer aldığı,

Doküman düzenlemeleri incelendiğinde, anılan iş kapsamında 11 adet binek araç, 7

adet hafif ticari araç, 21 adet çift kabinli kamyonet (4x2), 6 adet çift kabinli kamyonet (4x4),

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

2 adet minibüs, 1 adet otobüs (29+1), 3 adet otobüs (46+1), 5 adet damperli kamyon (küçük),

2 adet damperli kamyon (büyük), 2 adet su tankeri (büyük), 1 adet su tankeri (küçük), 1 adet

çift kabin damperli kamyon, 1 adet tek kabin seyyar sepetli vinç, 1 adet çift kabin seyyar

sepetli vinç, 1 adet hidrolik vinç, 3 adet kazıcı yükleyici, 1 adet ekskavatör, 1 adet mini

yükleyici taşıyıcı (damperli), 1 adet mini yük taşıyıcı damper (paletli), 2 adet yol süpürme

makinesi, 5 adet elektrik vakumlu temizlik makinası olmak üzere toplam 78 adet araç ve iş

makinası kiralanması işi olduğu,

Söz konusu yazı ve eklerinden belgeye konu işte iş makinası kiralama bedelinin

302.000,00 TL (KDV hariç), araç kiralama bedelinin 1.744.631,58 TL (KDV hariç), şoför

ücretlerinin 52.500,00 TL (KDV hariç) olduğu anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Asos Kurumsal Hiz. Turizm Tem.

Tic. A.Ş. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin

Bilgiler” satırının “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren

Diğer Belgeler” satırının “Sözleşme Tarihi” kısmında “10.12.2020” beyanının, “Sözleşme

Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı” kısmında “6.352.000,00 TRY, 6.352.000,00 TRY” beyanının

yer aldığının görüldüğü, idarece beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması

kapsamında 31.03.2023 tarihli yazı ile iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş

deneyimini gösteren diğer belgelerin sunulmasının istenildiği, anılan istekli tarafından

04.04.2023 tarihli yazı ekinde 10.12.2020 tarihli sözleşme aslı, meslek mensubu onaylı 16

adet fatura, damga vergisi beyanı, tahakkuk ve ödendi makbuzu aslı sunulduğu,

Anılan istekli tarafından sunulan “Araç Kiralama Hizmeti Sözleşmesi” incelendiğinde;

“1.

Taraflar

1.1.

Asos Müteahhitlik İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. sözleşme içerisinde yüklenici

olarak alınacaktır. Kemalpaşa Mah. Halkalı Cad. No:113/8 Küçükçekmece/ İstanbul

1.2. Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. sözleşme

içerisinde işveren olarak alınacaktır. Yeni mah Cengiz sk. NO:1 Kat:3/6 Küçükçekmece/

İstanbul

2.

İşin Adı ve Açıklaması

2.1.

İşverenin Taahhüdü Altında Bulunan Hizmetlerde Kullanılmak Üzere

Sürücüsüz Araç Kiralanması Hizmeti işidir.

2.2.

İşveren'in taahhütleri altında bulunan işlerde kullanılmak üzere en az 2017

model ve üstü Binek otomobil, Hafif ticari araç, Pick-up 4*2, pick-up 4*4, tek kabin

kamyonet (3,5 ton kapasiteli), Çift kabin kamyonet (3,5 ton kapasiteli), panel Van (6-8-11-13-

15 ve 17 m3), 8+1, 14+1, 16+1 kişi kapasiteli minibüs/Midibüs Araç kiralama hizmetidir.

…

2.8.

sunacaktır.

2.9.

Yüklenici ihtiyaç duyulan Araçları sürücü ve yakıt hariç olarak hizmete

Araçlar işverene ait veya işverenin taahhüdü kapsamındaki kurum/kuruluşlara

ait sürücüler tarafından kullanılacaktır.

…

2.14. Bu

Sözleşmenin

Toplam

Bedeli:

6.352.000,00-TL+KDV

(Altımilyonüçyüzelliikibintürklirası)

3.

3.1.

…

Sözleşmenin Süresi ve ödeme şartları

İşe başlama tarihi; 01.01.2021, işi bitirme tarihi; 31.08.2021 dir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

4.

4.1.

Fiyat Dahil Olan Gider ve Malzemeler

Hizmetin yerine getirilmesinde çalıştırılacak Araç kira maliyetleri, bu

Araçların bakım onarım giderleri, Araçlara ait vergi, sigorta ve kasko giderleri teklif fiyata

dâhildir.

…

6.2.

Bu sözleşme taraflarca imzalandığı tarihte yürürlüğe girer. Bu sözleşme 7

(Yedi) maddeden ibaret olup, İşveren ve Yüklenici tarafından tam olarak okunup anlaşıldıktan

sonra 10.12.2020 tarihinde karşılıklı imzalanmıştır.” düzenlemesine yer verildiği

görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden söz konusu

ihalede istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş

veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması

gerektiği, incelemeye konu ihalenin “Sürücülü Araç Kiralama hizmeti işi” olduğu, sürücülü

veya sürücüsüz araç kiralama işi, öğrenci taşıma hizmeti işi, personel veya malzeme taşıma

işinin ayrı ayrı benzer iş olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

Bu bağlamda, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından beyan

edilen 2019/541160 ihale kayıt numaralı “Şoförlü, Şoförsüz Çift Kabin Kamyonet, Kamyon ve

Çekici (Tır) Hizmet Aracı Kiralama İşi”ne ait iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun

olduğu,

Anılan İş Ortaklığının özel ortağı tarafından beyan edilen 2018/272616 ihale kayıt

numaralı “Araç ve İş Makinası Kiralanması Hizmeti alımı İşi (7 Adet Sürücülü)” işine ait iş

deneyim belgesine konu işin araç kiralanması ve iş makinası kiralanması işlerini kapsadığı,

araç kiralanması kısmının başvuru konusu ihalede belirlenen benzer işe uygun olduğu

görülmüştür.

Diğer taraftan teklif fiyatı 89.595.510,00 TL olan ihale üzerinde bırakılan İş

Ortaklığının karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarının (89.595.510,00 x 0.20)

17.919.102 TL olduğu, bunun %70’inin (17.919.102x0,70=12.543.371,4 TL) pilot ortak,

%30’unun (17.919.102x0,30=5.375.730,6) özel ortak tarafından karşılanması gerektiği,

Pilot ortağın güncellenmiş belge tutarının 35.134.084,80 TL, özel ortak tarafından

sunulan iş deneyim belgesinde araç kiralanması ve şoför ücretlerine ilişkin kalemlerin

güncellenmiş tutarının 11.066.068,47 TL olduğu,

sunulan belgelerin mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemeleri gereğince sağlanması

gerekli asgari benzer iş tutarlarını sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bahse konu

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri

incelendiğinde; iş deneyim belgelerinin Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı

dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları

ve vakıf yükseköğretim kurumlan hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt

içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili

hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenleneceği ve sözleşmeyi yapan yetkili makam

tarafından onaylanacağı, bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve

kabulü yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği

öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt

yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesinin

düzenleneceği, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü

kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde ise iş

deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, bu deneyimin tevsiki için sözleşme ve eki diğer belgeler

kullanılarak tevsik işleminin gerçekleştirileceği anlaşılmaktadır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Asos Kurumsal Hiz. Turizm Tem.

Tic. A.Ş. tarafından mevcut ihalede iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan sözleşme ile

ilgili olarak 11.01.2023 tarih ve 2023/UH.I-76 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile

“…Yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, iş deneyimini tevsik etmek üzere

sunulan sözleşmeye konu araçların bir kısmının kamuya taahhüt edilen işler kapsamında, bir

kısmının ise özel sektöre taahhüt edilen işler kapsamında kullanıldığının anlaşıldığı, böyle bir

durumda sözleşmenin bütünüyle iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağı, kamuya taahhüt

edilen kısımlar için usulüne uygun şekilde yüklenici iş bitirme ve alt yüklenicilik ilişkisi

çerçevesinde alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesinin ve sunulmasının zorunlu olduğu,

diğer bir anlatımla özel sektöre ve kamuya yapılan alt yüklenicilik işlerinin tek bir sözleşme

ile toplanması ve bu sözleşme ve eki belgelerin sunulması suretiyle iş deneyiminin tevsik

edilemeyeceği …” neticesine varıldığı,

Şikayete konu ihalede Asos Kur. Hiz. Tur. Tem. Tic. A.Ş. tarafından sunulan

10.12.2020 tarihli sözleşme ve eklerinin, söz konusu Kurul kararında Asos Kur. Hiz. Tur.

Tem. Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan sözleşmenin aynısı

olduğunun anlaşıldığı (sözleşme, faturalar ve damga vergisi ödendi makbuzunun aynı

olduğu), anılan Kurul kararında iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan sözleşmeye konu

araçların bir kısmı kamuya taahhüt edilen işler kapsamında, bir kısmı ise özel sektöre taahhüt

edilen işler kapsamında kullanıldığından kamuya taahhüt edilen kısımlar için yüklenici iş

bitirme ve alt yüklenicilik ilişkisi çerçevesinde alt yüklenici iş bitirme belgesi

düzenlenmesinin ve sunulmasının zorunlu olduğu, bu anlamda özel sektöre ve kamuya

yapılan alt yüklenicilik işlerinin tek bir sözleşme ile toplanması ve bu sözleşme ve eki

belgelerin sunulması suretiyle iş deneyiminin tevsik edilemeyeceği kararına varıldığı, buna

göre ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki

amacıyla sunulan sözleşme ve eklerinin uygun olmadığı anlaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’nci maddesinde “78.1.1. maddesinde “Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale

dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni

yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden

hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve

genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren

sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri

ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri

ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Sürücülü Araç Kiralama hizmeti işi.

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

65.090 ( Atmışbeşbindoksan )vardiya çalıştırılacak olan 49 ( kırkdokuz ) adet araca

ait sürücülü araç kiralama hizmet alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ELİ Müdürlüğü Soma /MANİSA

Madde 3 - İhaleye ilişkin bilgiler” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan diğer giderler” başlıklı 25. maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.3.1.Yüklenici çalıştırılacak şoförlere asgari ücretin en az % 60 fazlasını

ödeyecektir.

25.3.2. Yüklenici Çalıştırılacak her şoför için her ay 26 gün üzerinden brüt günlük

25,00 TL. Yemek bedeli nakdi olarak ödeyecek ve ücret bordosunda gösterecektir.

25.3.3. Yüklenici personeli; İşyerlerimizin dağınık olması ve ulaşım güçlüğü nedeniyle

idarenin servis araçlarından istifade ettirilecektir.

25.3.4. İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ait yakıt, bakım -onarım ,

motorlu taşıtlar vergisi ve zorunlu trafik sigortası giderleri, zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası

giderleri, lastik giderler ve benzeri giderler teklif fiyata dahildir.

25.3.5. Resmi Tatil ve Bayram çalışması 700 gündür.

25.3.6. Yapılacak fazla çalışma 2000 saattir.

25.3.7.Yasal izin kullanan personel yerine yapılacak çalışma 5000 gündür.

25.3.8. İş yerlerimizde bu ihale için, iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası risk

prim oranı, 6385 sayılı kanunun 9. ve 10. Maddeleri gereğince % 2 olarak uygulanır ve

tamamı işveren tarafından ödenir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”

düzenlemesi,

“

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde 9.1. İşin süresi, işe

başlama tarihinden itibaren 730 (YediYüzOtuz) gündür

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece birim fiyat teklif cetvelinin ise

A¹

B²

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması ⁶

No

Birimi Miktarı Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim

Fiyat

1

2

3

4

5

2x4 PİKAP ÖZELLİKLİ VARDİYADA 50 vardiya 8.760

KM HAFTADA 7 GÜN VE 3 VARDİYEDE

ÇALIŞACAK 4 ARAÇ İÇİN TOPLAM

2x4 PİKAP ÖZELLİKLİ VARDİYADA 50 vardiya 1.878

KM HAFTADA 6 GÜN VE 3 VARDİYEDE

ÇALIŞACAK 1 ARAÇ İÇİN TOPLAM

2x4 PİKAP ÖZELLİKLİ VARDİYADA 60 vardiya 3.756

KM HAFTADA 6 GÜN VE 2 VARDİYEDE

ÇALIŞACAK 3 ARAÇ İÇİN TOPLAM

2x4 PİKAP ÖZELLİKLİ VARDİYADA 80 vardiya 3.130

KM HAFTADA 6 GÜN VE 1 VARDİYEDE

ÇALIŞACAK 5 ARAÇ İÇİN TOPLAM

4x4 PİKAP ÖZELLİKLİ VARDİYADA 50 vardiya 21.900

KM HAFTADA 7 GÜN VE 3 VARDİYEDE

ÇALIŞACAK 10 ARAÇ İÇİN TOPLAM

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

6

7

8

9

4x4 PİKAP ÖZELLİKLİ VARDİYADA 50 vardiya 3.756

KM HAFTADA 6 GÜN VE 3 VARDİYEDE

ÇALIŞACAK 2 ARAÇ İÇİN TOPLAM

4X4 PİKAP ÖZELLİKLİ VARDİYADA 60 vardiya 2.504

KM.HAFTADA 6 GÜN VE 2 VARDİYEDE

ÇALIŞACAK 2 ARAÇ İÇİN TOPLAM

4X4 PİKAP ÖZELLİKLİ VARDİYADA 80 vardiya 2.504

KM.HAFTADA 6 GÜN VE 1 VARDİYEDE

ÇALIŞACAK 4 ARAÇ İÇİN TOPLAM

17+1 KOLTUKLU MİNİBÜS ÖZELLİKLİ vardiya 3.756

VARDİYADA 50 KM.HAFTADA 6 GÜN VE

3 VARDİYEDE ÇALIŞACAK 2 ARAÇ İÇİN

TOPLAM

10

11

12

17+1 KOLTUKLU MİNİBÜS ÖZELLİKLİ vardiya 2.504

VARDİYADA 50 KM.HAFTADA 6 GÜN VE

2 VARDİYEDE ÇALIŞACAK 2 ARAÇ İÇİN

TOPLAM

8+1 KOLTUKLU MİNİBÜS ÖZELLİKLİ vardiya 626

VARDİYADA 80 KM.HAFTADA 6 GÜN VE

1 VARDİYADA ÇALIŞACAK 1 ARAÇ İÇİN

TOPLAM

SUV BİNEK 4X4 ÖZELLİKLİ VARDİYADA vardiya 3.130

80 KM.HAFTADA

6

GÜN VE

1

VARDİYADA ÇALIŞACAK 5 ARAÇ İÇİN

TOPLAM

13

14

PANELVAN ÖZELLİKLİ VARDİYADA 80 vardiya 1.252

KM.HAFTADA 6 GÜN VE 1 VARDİYADA

ÇALIŞACAK 2 ARAÇ İÇİN TOPLAM

EN AZ 1100 KG TAŞIMA KAPASİTELİ vardiya 1.878

KASALI

KAMYONET

ÖZELLİKLİ

VARDİYADA 80 KM.HAFTADA 6 GÜN VE

1 VARDİYADA ÇALIŞACAK 3 ARAÇ İÇİN

TOPLAM

15

EN AZ 1100 KG TAŞIMA KAPASİTELİ vardiya 3.756

KASALI

KAMYONET

ÖZELLİKLİ

VARDİYADA 60 KM.HAFTADA 6 GÜN VE

2 VARDİYADA ÇALIŞACAK 3 ARAÇ İÇİN

TOPLAM

16

17

18

RESMİ TATİL VE BAYRAM ÇALIŞMASI

FAZLA ÇALIŞMA MESAİSİ

YASAL İZİN KULLANAN PERSONEL gün

YERİNE YAPILACAK ÇALIŞMA

gün

saat

700

2.000

5.000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Şikayete konu 49 (kırk dokuz) adet araca ait sürücülü araç kiralama hizmet alımı

işinde, şoförlere asgari ücretin en az % 60 fazlasının ödeneceği, resmi tatil ve bayram

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

çalışmasının 700 gün, fazla çalışmanın 2000 saat, yasal izin kullanan personel yerine

yapılacak çalışmanın 5000 gün olduğunun düzenlendiği, işin süresinin 730 gün olduğu

anlaşılmıştır.

İdarenin yaklaşık maliyeti incelendiğinde, Kamu İhale Kurumu’nun resmi internet

sitesinde yer alan işçilik modülünde yer alan %4 sözleşme ve genel giderler dahil saatlik brüt

asgari ücretin %60 fazlasına göre 700 gün üzerinden ulusal bayram ve genel tatil günleri

çalışması, 2000 saat üzerinden fazla çalışma, 5000 gün üzerinden yasal izin kullanan

personel yerine yapılacak çalışmanın hesaplandığı anlaşılmıştır.

Tarafımızca KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak ve asgari ücretin % 60 fazlası

esas alınarak yapılan hesaplama sonucunda sözleşme ve genel giderler hariç birim işçilik

maliyetinin 20.265,69 TL, 1 günlük işçilik maliyeti ile ulusal bayram ve genel tatil günleri

ücretinin 653,86 TL, fazla çalışma ücreti 130,79 TL olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde

resmi tatil ve bayram çalışması olarak teklif edilen birim fiyatın 681,00 TL, fazla çalışması

mesaisi olarak 137,00 TL, yasal izin kullanan personel yerine yapılacak çalışmanın 705,00

TL olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı olduğu

ve mevzuat gereğince işçilik gideri hesabında KİK işçilik hesaplama modülünün

kullanılmasının gerekmediği anlaşılmaktadır. Buna göre ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı

tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, ihale dokümanı düzenlemelerine

göre teklif edilmesi gerekli olan işçilik ücreti, ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması

ücreti, fazla çalışma ücretinin altında teklif sunulmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu

husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

59/A maddesinde

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı

“(1) İhaleler, e-

teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile

vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili

yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan

bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan

önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu

maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale

dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik

belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda

taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.

(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile

imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-

teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur…”

hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri

veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı Konak Kurumsal Personel Hiz.

San. ve Tic. A.Ş.nin Yeterlilik Bilgileri Tablosu incelendiğinde, Meryem Altundağ’ın şirketin

%100 hissesine sahip ortağı ve yönetim kurulu üyesi olduğu ve e-teklifin anılan kişi

tarafından imzalandığı, tek ortaklı anonim şirketlerde beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri

ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yükleme zorunluluğu

bulunmamakla birlikte EKAP üzerinden yapılan incelemede söz konusu hususun EKAP’a

yüklenen pay defteri ve yönetim kurulu karar defterinden de teyit edilebildiği, yönetim kurulu

karar defterinde Meryem Altundağ’ın tek ortak ve aynı zamanda yönetim kurulu üyesi

olduğu, EKAP üzerinde yapılan sorgulamada Meryem Altundağ’ın münferiden temsil

yetkisine sahip olduğunun anlaşıldığı,

Özel ortak Altundağ Group Kurumsal Personel Hiz. Araştırma Gıda Tem. Sağlık İlaç.

Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde, Yılmaz

Altundağ’ın şirketin %100 hissesine sahip ortağı ve şirket müdürü olduğu, e-teklifin anılan

kişi tarafından imzalandığı, EKAP üzerinde yapılan sorgulamada Yılmaz Altundağ’ın

münferiden temsil yetkisine sahip olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde, ihaleye katılım sağlayacak isteklilerin tüzel kişi

olmaları durumunda yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP

üzerinden alınması gerektiği, isteklilerin anonim şirket olması durumunda da ortaklar ve

ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı

yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edilmesi gerektiği,

yeterlik bilgileri tablosunda ortaklar ve ortaklık oranları ile temsile yetkili kişilerin ve varsa

vekile ilişkin bilgilerin beyan edilmesinin yeterli olduğu belirtilmiştir.

Yapılan incelemede ihale üzerinde kalan İş Ortaklığının ortakları tarafından sunulan

Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda tüzel kişiliğin ortaklarına ve yöneticilerine ilişkin bilgilerin

beyan edildiği, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden temin

edilen bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin söz konusu

iddialarının uygun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi”

başlıklı 11’nci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama

Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle

ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında

sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından

düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu

hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı

maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer

alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden

sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret

sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri

veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan

belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı

tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda

temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu

ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.

Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden

elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi

kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “Mesleki ve Teknik Yeterliğe

İlişkin Bilgiler” sütununun “Ortaklık Tespit Belgesi” satırının boş bırakıldığı,

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının her iki ortağı tarafından tüzel kişiliğin

kendisine ait iş bitirme belgelerinin sunulduğu,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından ise yine tüzel

kişiliğin kendisi tarafından yapılan özel sektöre taahhüt edilen iş kapsamında sözleşme ve

eklerinin sunulduğu tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklaması ve doküman düzenlemelerinden, tüzel kişi

tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi

odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir

ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu

gösteren ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin beyan edilmesinin zorunlu

olduğu anlaşılmaktadır.

Gerek ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının her iki ortağı gerekse ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından tüzel kişiliğin kendisine ait iş bitirme

belgelerinin ve özel sektöre taahhüt edilen iş kapsamında sözleşme ve eklerinin sunulduğu

tespit edilmiş olup, ortaklık tespit belgesinin sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından,

başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde

“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek

tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü

maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine

düzenlenen belgeler…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi

halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci

maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine

Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin

talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza

kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda

düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir

numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici

numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.

Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından

EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı

kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe

müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP

üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 26.08.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı Konak Kurumsal Personel Hiz.

San. ve Tic. A.Ş. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “Teminata İlişkin Bilgiler” başlıklı

sütununda “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası/Takasbank Referans

Numarası” kısmında “M101012372031541R” beyanının yer aldığı görülmüş olup, söz konusu

geçici teminat mektubuna ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede geçici teminat

mektubunun Takasbank tarafından elektronik ortamda düzenlendiği, teminat tutarının

2.760.000 TL olduğu, mektubun 11.09.2023 tarihine kadar geçerli olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen inceleme konusu ihalede,

istekliler tarafından teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri

tutarda geçici teminat verilmesi gerektiği; tedavüldeki Türk parasının, teminat mektuplarının,

Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetlerinin ve bu senetler yerine

düzenlenen belgelerin teminat olarak kabul edilecek değerler olduğu, istekliler tarafından

geçici teminat olarak teminat mektubu kullanılması durumunda, bahse konu mektuba ilişkin

ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi ve teminat mektubunda

26.08.2023 tarihinden önce olmamak üzere geçerlilik tarihinin belirtilmesinin zorunlu olduğu,

istekliler tarafından teminat olarak teminat mektubu dışındaki teminatların kullanılması

durumunda ise bahse konu teminatların yatırıldığı saymanlık/şube adı, varsa kodunun ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

dekont/makbuz tarihi, numarası ile teminat tutarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin İş Ortaklığı olduğu, İdari Şartname’de istenilen

geçici teminat miktarının ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabileceği, bu

bakımdan pilot ortak tarafından 2.760.000 TL tutarında geçici teminat mektubu sunulduğu ve

bu tutarın isteklinin teklif bedeli olan 89.595.510,00 TL tutarın yüzde üçüne tekabül eden

(89.595.510,00 TL X 0.03) = 2.687.865,3 TL tutarı karşıladığı ve teminat mektubunda yer

alan geçerlik tarihinin ihale dokümanında 26.08.2023 olarak belirlenen tarihten sonraki bir

tarihe ilişkin düzenlendiği, buna göre söz konusu teminat mektubunun kamu ihale

mevzuatının aradığı şekil şartlarını karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin aksi yöndeki

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt

bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı

ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının

başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi

üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru

bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer

hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda başkaca bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Asos Kurumsal Hiz. Turizm Tem. Tic.

A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/031

: 33

: 31.05.2023

: 2023/UH.I-818

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddianın incelenmesi

neticesinde, Kurul çoğunluğunca, Asos Kur. Hiz. Tur. Tem. Tic. A.Ş.nin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak

düzeltici işlem belirlenmesine

“ ” karar

yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle

verilmiştir.

Anılan kararda, başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak, şikayete konu

ihalede Asos Kur. Hiz. Tur. Tem. Tic. A.Ş. tarafından sunulan 10.12.2020 tarihli sözleşme ve

eklerinin, 11.01.2023 tarih ve 2023/UH.I-76 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında Asos Kur.

Hiz. Tur. Tem. Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan sözleşmenin aynısı