Ana Sayfa / Kararlar / Zeynep Kamil Kadın ve Çocuk Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi / 2022/1324381-Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1324381
Başvuru Sahibi
Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.
İdare
Zeynep Kamil Kadın ve Çocuk Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/032  
: 20  
: 07.06.2023  
: 2023/UH.I-848  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Zeynep Kamil Kadın ve Çocuk Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1324381 İhale Kayıt Numaralı “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmet Alımı”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Zeynep Kamil Kadın ve Çocuk Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından  
29.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi  
(HBYS) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin 15.05.2023  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.05.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 26.05.2023 tarih ve 94321 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.05.2023  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/687 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 03.05.2023 tarihli düzeltici ihale komisyonu  
kararına istinaden ihale üzerinde bırakılan Bilbest Bilişim Sağ. Eğit. Dış Tic. ve San. Ltd. Şti.  
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu  
maddesinde yer alan hükümlere aykırı olduğu, şöyle ki; anılan istekli tarafından sunulan  
tutanaktaki geçici vergi beyanname döneminin hatalı olarak düzenlendiği, tutanakta yer alan  
fatura bilgileri tablosunda geçici vergi beyanname dönemi dışında olan fatura bilgilerine yer  
verilerek ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespit edildiği, fiyat tekliflerinde anılan  
Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/032  
: 20  
: 07.06.2023  
: 2023/UH.I-848  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve  
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen  
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki  
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında  
sunulacaktır.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal  
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/032  
: 20  
: 07.06.2023  
: 2023/UH.I-848  
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri  
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle  
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi  
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar  
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve  
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen  
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan  
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren  
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın  
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili  
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine  
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler  
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)  
geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/032  
: 20  
: 07.06.2023  
: 2023/UH.I-848  
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel  
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli  
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi  
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre  
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan  
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel  
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin  
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…” açıklaması  
bulunmaktadır.  
Zeynep Kamil Kadın ve Çocuk Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından  
29.12.2022 tarihinde yapılan “2023 Yılı HBYS (Hastane Bilgi Yönetim ve Otomasyon Sistemi)  
Hizmet Alımı” işine ilişkin ihaleye 3 isteklinin katıldığı,  
İdarece sınır değerin 2.806.708,39 TL olarak belirlendiği ve sınır değerin altında teklif  
sunan Bilbest Bilişim Sağ. Eğit. Dış Tic. ve San. Ltd. Şti.ye EKAP üzerinden 29.12.2022  
tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya  
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların  
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği ve  
Bilbest Bilişim Sağ. Eğit. Dış Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 30.12.2022 tarihinde “Aşırı  
düşük teklif açıklaması” konulu yazının idareye sunulduğu,  
İdarece anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunduğu,  
hastanenin HBYS hizmetinin halihazırda ilgili istekliden alınması sebebiyle İdari  
İsteklinin HBYS yazılımının kurumda  
Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde yer alan “…  
halihazırda kullanılan HBYS yazılımı olması halinde, İdare'nin yazılımın özelliklerine  
hakimiyeti bulunması nedeniyle demonstrasyon işlemleri yalnızca İdare tarafından talep  
edilmesi durumunda yapılacak, idare talep etmezse demo aşamalarının geçildiği kabul  
edilecektir...” düzenlemesi gereğince söz konusu istekliden demonstrasyon talebinde  
bulunulmadığı,  
Başvuru sahibi  
Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.ye ise 13.01.2023 tarihinde  
demonstrasyon yapılması için EKAP üzerinden tebligat gönderildiği ve yapılan  
demonstrasyon sonucunda isteklinin teklif ettiği yazılımın uygun bulunduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/032  
: 20  
: 07.06.2023  
: 2023/UH.I-848  
10.02.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile Bilbest Bilişim Sağ. Eğit. Dış Tic.  
ve San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Fonet Bilgi Teknolojileri  
A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,  
Başvuru sahibi Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. tarafından 17.02.2023 tarihli dilekçe ile  
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu dilekçede Bilbest Bilişim Sağ. Eğit.  
Dış Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının belgelere dayalı  
olarak yapılmadığı, söz konusu hususun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer  
verildiği,  
İdare tarafından 24.02.2023 tarihinde Bilbest Bilişim Sağ. Eğit. Dış Tic. ve San. Ltd.  
Şti.ye yeniden “Aşırı düşük Teklif Açıklaması Hk.” konulu yazının gönderildiği ve Bilbest  
Bilişim Sağ. Eğit. Dış Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 28.02.2023 tarihinde “Aşırı düşük  
teklif açıklaması hk.” konulu yazının idareye sunulduğu,  
İdarece 01.03.2023 tarihinde düzeltici ihale komisyonu kararı alınarak Bilbest Bilişim  
Sağ. Eğit. Dış Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının tekrar uygun  
bulunduğu ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği,  
Bunun üzerine Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. tarafından 20.03.2023 tarihli dilekçe ile  
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve Kurulca alınan 05.04.2023 tarihli ve  
2023/UH.I-581 sayılı karar ile “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen  
işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale  
komisyonu tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni veya bileşenlerinin,  
somut ve net bir şekilde aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında belirtilmesi suretiyle aşırı  
düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata  
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.gerekçesiyle düzeltici işlem  
belirlenmesine karar verildiği,  
İdarece söz konusu Kurul kararına istinaden 19.04.2023 tarihinde Bilbest Bilişim Sağ.  
Eğit. Dış Tic. ve San. Ltd. Şti.ye tekrar “Aşırı düşük Teklif Açıklaması Hk.” konulu yazının  
gönderildiği, söz konusu yazıda “Hastanemiz tarafından 29.12.2022 tarihinde  
gerçekleştirilen 2022/1324381 İhale Kayıt Numaralı Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS)  
Hizmet Alımı İhalesine ait 01.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen Düzeltici İşlem  
Kararına yapılan itiraz sonucunda ekte sunulan 12.04.2023 tarih, 213495886 sayılı KİK  
kararına ve verdiğiniz teklifin ihale komisyonunca yapılan sınır değer hesabı sonucu tespit  
edilen sınır değerin altında kaldığından 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun Aşırı düşük teklifler  
başlıklı 38. maddesi "…" gereği, Kamu İhale Genel Tebliğinin Hizmet alımı ihalelerinde sınır  
değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi başlıklı 79. maddesine istinaden  
yeniden aşırı düşük açıklamanızı varsa ekleriyle birlikte aşağıdaki tabloda belirtilen ihale  
kalemine ait maliyet bileşenlerine göre idaremize en geç 26.04.2023 tarihine kadar sunmanız  
hususunda…  
1-Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmet Alımı  
A
Demonstrasyon (işçilik ve ulaşım)  
(Teknik Şartname 4. Madde)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/032  
: 20  
: 07.06.2023  
: 2023/UH.I-848  
B
C
Kurulum ve Proje Planlama (işçilik ve ulaşım)  
(Teknik Şartname 5. Madde)  
(Teknik Şartname 11.14.Madde)  
Eğitim Hizmetleri (işçilik ve ulaşım)  
ifadelerine yer verildiği,  
Bilbest Bilişim Sağ. Eğit. Dış Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 26.04.2023 tarihinde  
“Aşırı düşük teklif açıklaması” konulu yazının idareye sunulduğu tespit edilmiştir.  
İdarece 03.05.2023 tarihinde tekrar düzeltici ihale komisyonu kararı alınarak Bilbest  
Bilişim Sağ. Eğit. Dış Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun  
bulunduğu ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ifade edilmiştir.  
Yapılan incelemede Bilbest Bilişim Sağ. Eğit. Dış Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından  
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmadığı ve bununla  
paralel olarak fiyat teklifinin dayanağı maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit  
tutanağının (Ek-O.6) sunulmadığı belirlenmiştir.  
Bu kapsamda, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında  
üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmadığı ve fiyat teklifinin dayanağı maliyet tespit tutanağı  
(Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) sunulmadığı, ayrıca başvuru sahibinin  
fiyat teklifine ilişkin iddiaları dışında bir iddiası da bulunmadığı anlaşıldığından başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/032  
: 20  
: 07.06.2023  
: 2023/UH.I-848  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.