Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü Haymana Devlet Hastanesi
/
2023/189483-Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı (Pacs Dahil)
Bilgi
İKN
2023/189483
Başvuru Sahibi
Teknoritma Yazılım Hiz. A.Ş.
İdare
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü Haymana Devlet Hastanesi
İşin Adı
Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı (Pacs Dahil)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 36
: 14.06.2023
: 2023/UH.I-889
BAŞVURU SAHİBİ:
Teknoritma Yazılım Hiz. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü Haymana Devlet Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/189483 İhale Kayıt Numaralı “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı (Pacs
Dahil)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü Haymana Devlet Hastanesi tarafından 07.04.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı
(Pacs Dahil)” ihalesine ilişkin olarak Teknoritma Yazılım Hiz. A.Ş.nin 16.05.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.05.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 02.06.2023 tarih ve 95250 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.06.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/710 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde başvuru konusu ihaleye ait demonstrasyon
sürecinin hangi usul ve esaslara göre yapılacağının düzenlendiği, ancak sürecin ilgili Teknik
Şartname maddelerine aykırı olarak uygulandığı, şöyle ki; başvuru sahibinin hali hazırda
Haymana Devlet Hastanesi’nde kullanılan HBYS Sistemi’ni sağlayan yüklenici konumunda
olduğu, başvuru konusu ihalenin demonstrasyon sürecine ilişkin verilerin kendilerince
sağlanacağı, 19.04.2023 tarihinde ilgili verilen demonstrasyon sürecinde kullanılmak üzere
idareye teslim edildiği, aynı tarihte ilgili verilerin idare tarafından ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlenen Akgün Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic.
A.Ş.ye teslim edildiğinin şifahen öğrenildiği ve idare tarafından ilgili istekliye verilerin teslim
edildiğine ilişkin tutanak düzenlendiği, Teknik Şartname’nin demonstrasyon sürecini
düzenleyen 8’inci maddesinde data aktarım sürecinin 5 iş günü veya 10 takvim günü
içerisinde yapılacağının düzenlendiği, ancak anılan istekliye verilerin 19.04.2023 tarihinde
teslim edildiği göz önünde bulundurulduğunda, data aktarım sürecine ilişkin
demonstrasyonun 02.05.2023 tarihinde yapılması gerekirken 04.05.2023 tarihinde yapıldığı
ve ilgili firmaya 2 gün fazla süre tanınmış olduğu, söz konusu hususun da temel ilkelere hem
de Teknik Şartname düzenlemelerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 36
: 14.06.2023
: 2023/UH.I-889
a) Adı: Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı (PACS dahil)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı (PACS dahil 24 Ay Süreli)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Haymana Devlet Hastanesi Hizmet
Binaları” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2. Demonstrasyon Sürecinin olumlu olduğu dair belge ve teklif edilen Veritabanı
Yönetim Sistemi idarenin onayına sunulacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
HBYS Bilgi Sistemi Yetkilisi: Bu personele Brüt Asgari Ücretin % 80 fazlası ödenecektir.
Personele yol ücreti nakdi olarak ödenecek olup, aylık 22 gün üzerinden günlük brüt toplam
26,58TL ücret verilecektir. Yol ücretleri işçilerin ücret bordrolarında gösterilecek, mevzuatı
gereği yapılması gereken vergi, sosyal güvenlik primi ve diğer kesintiler kesilecek, ilgili kişi
ve
kurumlara
yüklenici
tarafından
ödenecektir.
Personelin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak yükleniciye yemek
ihtiyacının karşılanması hususunda bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak
hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı personelin yemek ihtiyaçlarının karşılanması için sağlık
tesislerinde çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması olanağı verilecektir. İstekliler de
tekliflerinde personelin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.
Personel
resmi
tatillerde
çalışma
yapmayacaktır.
Personelin fazla çalışma yapması halinde iş kanunu hükümleri doğrultusunda İdare
tarafından, fazlaya ilişkin alacakları Yükleniciye ödenecektir.
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, eğitim
montaj, demonstrasyon giderleri, işçilik ücretleri, sigorta, vergi(KDV Hariç), resim ve harç
giderlerinin tümü isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 36
: 14.06.2023
: 2023/UH.I-889
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi
tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya
aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin
olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler
arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler
arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 36
: 14.06.2023
: 2023/UH.I-889
halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1’inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine
devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci
teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
…
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon ve içeriği” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1.
Demonstrasyon işlemleri (demo), demoyu idari ve teknik yönleriyle değerlendirecek
personeller tarafından yapılacaktır. İdare demo sırasında modüller ile ilgili ek personel
görevlendirebilir.
8.2. Demo, İdare’nin belirleyeceği sağlık tesisinde yapılacaktır.
8.3. Tüm demo değerlendirmelerinin İhale Komisyonu Üyeleri tarafından yapılması
kaydıyla, İhale Komisyonunun teklif edeceği alanında tecrübeli/teknik personeller İdare’nin
onayı ile Demo’ya katılır ancak İhale Komisyonu dışındaki kişiler karara katılamazlar.
8.4.Demo’ya, İstekli adına aynı anda 5 kişiyi geçmeyecek sayıda üyeler katılabilir.
8.5.Yapılacak olan demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve istekli
yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış demo raporunun tutulması ve ihale dosyasında
saklanması gerekmektedir. İstekli yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanak imzadan
imtina edilirse, bu durum tutanakta açıkça belirtilmelidir.
8.6. İstekli, yapacağı yeterlilik demosu sonunda ihale komisyonundan yeterlilik alması
zorunludur. Demo, ihale komisyonunca yapılan belge değerlendirmesi sonucu teklifi geçerli
sayılan en düşük/avantajlı teklifi veren firmadan başlanacak şekilde yapılacaktır. Demo
sonucuna göre yeterli görülen 1. ve 2. en avantajlı olarak belirlenen istekliler tespit
edildiğinde diğer isteklilerden demo yapmaları istenmeyebilecektir.
8.7. Teknik şartname maddelerinde bulunan özelliklerin demoda gösterilmesi için
gerekli olan tüm donanım ve sarf malzemeler İsteklilerce karşılanacaktır.
8.8. MKYS, MEDULA, TİG, E-Nabız Online, Kızılay entegrasyonu gibi
entegrasyonlar için demonstrasyon işlemlerinde kullanılacak ekranlar İstekli tarafından
önceden hazırlanacaktır.
8.9. Demonstrasyonu boş veri tabanı üzerinden yapmak isteyen İsteklilerin
demonstrasyonları geçersiz sayılacaktır.
8.10. Demo’da kullanılacak veri ve/veya veri tabanının demo’ya özgün kalması
konusunda İstekli ile İdare arasında gizlilik sözleşmesi imzalanacaktır ve demo sonrası ilgili
veriler başka bir amaç ile kullanılmayacak ve tamamen silinecektir.
8.11. İstekli, teklif ettiği SBYS’nin tüm modüllerinin birden fazla tarayıcının (Microsoft
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 36
: 14.06.2023
: 2023/UH.I-889
Internet Explorer, Firefox, Google Chrome, Safari vb.) güncel versiyonlarında çalıştığını
demo esnasında gösterecektir.
8.12. Demo (başlangıcı) için davet, her bir İstekli için EKAP üzerinden resmi yazıyla
yapılacaktır. Demonstrasyon süreci aşamalı olarak ilerleyecektir. 1. Aşamayı geçemeyen
istekli 2. Aşama için davet edilmeyecektir. Davetler EKAP üzerinden yapılacaktır. Demo
başlama daveti, tarihi ve süreç içerisinde verilen aralar sonrasında yapılan davetlere
İstekliler tarafından yapılan itirazlar tüm ihale komisyonu üyeleri tarafından
değerlendirilerek karara bağlanacaktır. Komisyon Başkanının katılımı zorunlu değildir.
8.13. Demonstrasyon süreci, sırayla ilerleyecektir. Birinci ve ikinci aşamayı
tamamlayanlar üçüncü aşama için değerlendirilecektir. Birinci ve ikinci aşamayı
geçemeyenler doğrudan yetersiz sayılacak üçüncü aşama uygulanmayacaktır.
8.14. Demo süresi her bir İstekli için bildirim süreleri hariç olmak üzere en fazla 5
(beş) iş gününü aşmayacaktır. Demo planı kurum tarafından İsteklilere Demo daveti ile
birlikte gönderilecektir. Demo için davetler, bildirilen elektronik posta, faks veya resmi yazıyla
yapılabilir. Demo süresi idareden kaynaklanan nedenlerle zamanın yeterli gelmemesi halinde
eksik kalan kısımlar için ilave süre verilebilecek olup bu durum diğer isteklilere bildirilecektir.
…
8.32. Birinci Aşama: Veri Aktarım Yeteneği: 1. Aşamayı geçemeyen istekli, 2. Aşama
için davet edilmeyecektir ve ihale dışı bırakılacaktır.
8.32.1. Veri aktarım demosu ilgili sağlık tesisinin son iki aylık verisi üzerinden
yapılacaktır.
8.32.2. İsteklilerden mevcut SBYS programının yedeklenmiş verilerinin ve sistemin
başladığı anda hastane işleyişini aksatmayacak olan verileri aktarması istenebilir. İsteklilere
ayrıca SBYS VEM görüntüleri ve Referans Kodlar Tablosu aktarıma başlamadan önce teslim
edilecektir. İşlenmiş verilerin aktarım şemasının oluşturulması ve 2 (iki) aylık verinin
aktarılması için en fazla 10 (on) takvim günü süre verilecektir. Aktarımın yeterliliği, VEM’ de
tanımlanan modellerin tamamının ve VEM kapsamı dışında tutulabilen verilerin aktarılması
İdare tarafından değerlendirilecektir.
8.32.3. İdare Veri aktarımı kontrollerinde teslim edilen verinin tarih bilgisine göre
teknik şartnamede belirtilen tüm modülleri kapsayacak şekilde sorgulama yapabilir. İstekli
tüm bu sorgulamaları eksiksiz olarak göstermelidir.
8.32.4 İdarelerin mevcut HBYS yüklenici firmasından alacağı geçmiş tüm dönemlere
ait gerçek verileri kendi HBYS ’sine aktaracaktır. Bu kapsamda yükleniciye en fazla 5 iş günü
verilecektir. Ayrıca HBYS ’sini teknik şartnamenin hususlarına ayarlama için çalışma
yapacaktır.
8.32.5. VEM içerisinde olmayan, hastaneye özgü veriler için aktarım sağlanacaktır ve
yüklenici bu verilerin aktarımını demonstrasyon sürecinde göstermekle yükümlüdür…”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Hastane Bilgi Yönetim
Sistemi Hizmet Alımı (Pacs Dâhil)” olarak belirtilmiş olduğu, 07.04.2023 tarihinde yapılan e-
ihalede 5 adet ihale dokümanının indirildiği, anılan ihaleye 4 istekli tarafından e-teklif
verildiği, EKAP üzerinden tebliğ edilen 11.05.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile
demonstrasyon kriterlerini tamamlayan Akgün Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.nin
ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi istekli olarak, Fonet Bilgi Teknolojileri
A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak, başvuru sahibi
Teknoritma Yazılım Hiz. A.Ş.nin ve Sisoft Sağlık Bilgi Sis. A.Ş.nin geçerli teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 36
: 14.06.2023
: 2023/UH.I-889
İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde yer alan düzenlemede demonstrasyon
sürecinin olumlu olduğuna dair belgelerin ve teklif edilen veritabanı yönetim sisteminin
idarenin onayına sunulacağının düzenlendiği, dolayısıyla söz konusu hususun yeterlik kriteri
olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak idarece ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif sahibi istekli olarak belirlenen Akgün Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.ye
demonstrasyon sürecine ilişkin olarak EKAP üzerinden farklı tarihlerde 5 adet tebligat
gönderildiği görülmüştür.
Anılan istekliye idare tarafından EKAP üzerinden 07.04.2023 tarihli ilk tebligatında
“Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı (PACS dahil) ihalesi Teknik Şartname’sinin
“Demonstrasyon ve İçeriği” başlıklı 8. maddesine uygun olarak firmanızca gerekli
hazırlıkların yapılarak, 17.04.2023 ve 18.04.2023 tarihlerinde Sağlık Tesisimize
demostrasyon süreci için başvurmanız hususunda gereğini rica ederim.” ifadelerine yer
verildiği,
12.04.2023 tarihli ikinci tebligatında “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı
(PACS dahil) ihalesi Teknik Şartnamesinin “Demonstrasyon ve İçeriği” başlıklı 8. maddesine
uygun olarak firmanızca gerekli hazırlıkların yapılarak, 17.04.2023 ve 18.04.2023
tarihlerinde yapılması istenmiş ihale komisyonumuzca yapılan değerlendirme sonucunda
demostrasyon sürecinin daha sağlıklı yapılabilmesi 25.04.2023 ve 26.04.2023 tarihlerine
ertelenmesi uygun görülmüştür. Firmanızın başvurusunu bu tarihlerde yapması hususunda
gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verilerek demonstrasyon sürecinin ertelendiği
anlaşılmaktadır.
20.04.2023 tarihli üçüncü tebligatında “2023/189483 ihale kayıt numaralı 24 aylık
HBYS Hizmet Alımı (PACS Dahil) ihalesinin Demonstrasyon Süreci için firmanıza teslim
edilen verilerin, Teknik Şartnamenin 8.32.2 maddesine istinaden 24.04.2023 tarihinden
itibaren gerekli aktarım işlemlerinin başlatılarak 03.05.2023 tarihi mesai bitimine kadar
aktarılması hususunda gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği,
02.05.2023 tarihli dördüncü tebligatında “2023/189483 ihale kayıt numaralı 24 aylık
HBYS Hizmet Alımı (PACS Dahil) ihalesinin demonstrasyon Süreci için firmanıza teslim
edilen verilerin, Teknik Şartnamenin 8.32.2 maddesine istinaden 04.05.2023 tarihi mesai
bitimine kadar aktarım işlemlerinin idaremize sunulması hususunda gereğini rica ederim.”
ifadelerine yer verildiği,
04.05.2023 tarihli son tebligatında “2023/189483 ihale kayıt numaralı 24 aylık HBYS
Hizmet Alımı (PACS Dahil) ihalesinin demonstrasyon Sürecinin 2. Aşaması ve 2. aşamasının
tamamlanması halinde 3. aşamanın yapılması için Teknik Şartnamenin 8 maddesine istinaden
05.05.2023 tarihi mesai bitimine kadar idaremize başvurulması hususunda gereğini rica
ederim.” ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.
Şikâyet konusu hususa yönelik ihale işlem dosyası üzerine yapılan inceleme
neticesinde, demonstrasyon sürecine ilişkin ilk olarak hali hazırda Haymana Devlet
Hastanesinde kullanılan hastane bilgi yönetim sisteminin yüklenicisi konumunda olan
başvuru sahibinden verilerin alındığı, söz konusu verilerin demonstrasyon sürecinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 36
: 14.06.2023
: 2023/UH.I-889
kullanılmak üzere taşınabilir hard disk içerisinde idareye sunulduğu ve bir tutanak ile kayıt
altına alındığı, Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinin ilgili kısmında yer alan “İsteklilerden
mevcut SBYS programının yedeklenmiş verilerinin ve sistemin başladığı anda hastane
işleyişini aksatmayacak olan verileri aktarması istenebilir. İsteklilere ayrıca SBYS VEM
görüntüleri ve Referans Kodlar Tablosu aktarıma başlamadan önce teslim edilecektir.
İşlenmiş verilerin aktarım şemasının oluşturulması ve 2 (iki) aylık verinin aktarılması için en
fazla 10 (on) takvim günü süre verilecektir. Aktarımın yeterliliği, VEM’ de tanımlanan
modellerin tamamının ve VEM kapsamı dışında tutulabilen verilerin aktarılması İdare
tarafından değerlendirilecektir” düzenlemesine istinaden, 2 aylık verilerin aktarılması için en
fazla 10 takvim günü sürenin belirlendiği, idare tarafından 20.04.2023 tarihli gönderilen
tebligat ile ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak belirlenen istekliye
24.04.2023 tarihinde ilgili verilerin teslim edildiğinin anlaşıldığı, dolayısıyla bu tarihten
itibaren 10 takvim günü içerisinde, 04.05.2023 tarihine kadar veri aktarım işleminin idareye
sunulabileceği, idarece düzenlenen demonstrasyon tutanakları incelendiğinde ihalede
ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak belirlenen Akgün Bilgisayar Prog. ve
Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından 04.05.2023 tarihinde verilerin Teknik Şartname
,
düzenlemelerine uygun olarak aktarıldığı görülmüş olup tutanaklar üzerinden yapılan itirazen
şikâyet incelemesi neticesinde demonstrasyon işlemlerinde süre yönünden bir aykırılık
bulunmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin demonstrasyon sürecine ilişkin olarak Akgün
Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic. A.Ş.ye 2 gün fazla süre tanındığı ve söz konusu hususun
temel ilkeler ile Teknik Şartname düzenlemelerine aykırı olduğu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/033
: 36
: 14.06.2023
: 2023/UH.I-889
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.