Ana Sayfa / Kararlar / Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü / 2023/25302-Pacs ve Rıs Teleradyoji Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/25302
Başvuru Sahibi
Simplex Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi
İdare
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Pacs ve Rıs Teleradyoji Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 37  
: 14.06.2023  
: 2023/UH.I-890  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Simplex Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/25302 İhale Kayıt Numaralı “Pacs ve Rıs Teleradyoji Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 22.02.2023 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Pacs ve Rıs Teleradyoji Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Simplex Bilgi  
Teknolojileri Anonim Şirketi tarafından 31.05.2023 tarih ve 94906 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 31.05.2023 tarihli dilekçe ile doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/701 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;  
İhale yetkilisi tarafından ihalenin “Teklifler arasında çok fiyat farkı görüldüğünden  
teknik şartnamenin tekrar gözden geçirilerek hazırlanması ve piyasa fiyat araştırması  
yapılarak tekrar ihale edilmesi” gerekçesi ile iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddia  
edilmekte ve ihalenin iptal kararının iptaline karar verilmesi gerektiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci  
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit  
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve  
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…”  
hükmü,  
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu  
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek  
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere  
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına  
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini  
talep eden isteklilere bildirir.hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 37  
: 14.06.2023  
: 2023/UH.I-890  
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı  
maddesinde “37 ve 38’inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte  
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu  
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.  
Bu Kanun’un 63’üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat  
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.  
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği  
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki  
unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale  
sonuçlandırılır.  
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.  
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin  
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri  
belirtilir.  
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya  
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,  
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…” hükmü,  
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “…İdare tarafından  
şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak  
itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: PACS VE RIS TELERADYOJİ HİZMET ALIMI  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
24 AYLIK PACS VE RIS TELERADYOJİ HİZMET ALIMI  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik şartnamelerde belirtilen sağlık  
tesisleri” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 38’inci  
maddesinde “…38.2. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da  
isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Kamu ihale mevzuatının yukarıda aktarılan hükümlerinden, kanun koyucu tarafından  
ihaleleri sonuçlandırıp sonuçlandırmamak hususunda idarelere geniş bir takdir yetkisi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 37  
: 14.06.2023  
: 2023/UH.I-890  
verildiği, ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet gerekleri  
doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Başvuruya konu ihalede, ilk aşamada 3 geçerli teklif sahibi istekliden Furkan Avcı ve  
Simplex Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi’nin tekliflerinin sınır değer altında olduğu ve  
anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının idare tarafından uygun bulunduğu,  
09.03.2023 düzenlenme ve 13.03.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile Furkan Avcı ve  
Simplex Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi’nin sırasıyla ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.  
Diğer taraftan, Simplex Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi tarafından gerçekleştirilen  
itirazen şikayet başvurusu neticesinde 04.05.2023 tarihli ve 2023/UH.I-709 sayılı Kamu İhale  
Kurulu kararı ile Furkan Avcı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin düzeltici  
işlem kararı alındığı, 23.05.2023 tarihinde düzenlenen “İhale Komisyonu Ek Kararı-1” ile  
Furkan Avcı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği ve Simplex Bilgi  
Teknolojileri Anonim Şirketi’nin teklifinin oybirliği ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
olarak belirlendiği; ancak söz konusu ihale komisyonu kararının ihale yetkilisince “Teklifler  
arasında çok fiyat farkı görüldüğünden, teknik şartnamenin tekrar gözden geçirilerek  
hazırlanması ve piyasa fiyat araştırması yapılarak tekrar ihale edilmesi” gerekçesi ile uygun  
bulunmadığı ve ihale iptal kararının EKAP üzerinden 26.05.2023 tarihinde isteklilere tebliğ  
edildiği görülmüştür.  
İlk ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak  
belirlenen Furkan Avcı’nın teklifinin ihale sürecinin devamında değerlendirme dışı bırakılmış  
olmasının, bir diğer deyişle geçersiz teklif addedilmesinin, teklifler arasında kıyasa dahil  
edilmesine imkan vermeyeceği, mevcut geçerli her iki teklifin de başka bir idarenin aynı  
nitelikteki 2022 alım fiyatı ve piyasa fiyat araştırması neticesinde elde edilen 5 fiyatın  
aritmetik ortalaması esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyetten daha düşük olduğu ve iptal  
gerekçesinde Teknik Şartname’ye ilişkin somut bir aykırılık durumunun belirlenmediği  
hususları bir arada değerlendirildiğinde idare tarafından ihalenin iptali yönünde kullanılan  
takdir hakkının kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak  
kullanılmadığı sonucuna varıldığından idare tarafından verilen ihalenin iptali kararının  
iptaline karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu  
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul  
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul  
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma  
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen  
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz  
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından 54.677,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri  
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu  
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 37  
: 14.06.2023  
: 2023/UH.I-890  
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde  
54.677,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,  
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün  
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.