Ana Sayfa / Kararlar / Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi / 2023/211008-İş Sağlığı Ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2023/211008
Başvuru Sahibi
Ege Gökmen İnşaat Araç Kiralama Ortak Sağlık Güvenlik Birimi İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitim Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi
İşin Adı
İş Sağlığı Ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/035  
: 14  
: 22.06.2023  
: 2023/UH.I-908  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ege Gökmen İnşaat Araç Kiralama Ortak Sağlık Güvenlik Birimi İş Sağlığı ve Güvenliği  
Eğitim Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/211008 İhale Kayıt Numaralı “İş Sağlığı Ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi tarafından 04.04.2023 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin  
olarak Ege Gökmen İnşaat Araç Kiralama Ortak Sağlık Güvenlik Birimi İş Sağlığı ve  
Güvenliği Eğitim Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.05.2023 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 29.05.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
07.06.2023 tarih ve 95898 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2023 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/726 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Gezici İSG Araç İzin Belgesinin  
geçerli olmadığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı'nın resmi internet sitesi üzerinden  
yapılan sorgulamada da geçerli bir araç izin belgesinin bulunmadığının anlaşıldığı, idare  
tarafından konunun ilgili il sağlık müdürlüğüne yazı ile sorulmasına rağmen cevap  
beklenilmeden başvurunun reddedildiği, ilgili il sağlık müdürlüğünden gelecek olan cevabi  
yazı neticesinde anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının  
mevzuata ve ilgili doküman düzenlemelerine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesinde “…(9) İhale  
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat  
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için  
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler  
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/035  
: 14  
: 22.06.2023  
: 2023/UH.I-908  
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.  
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı  
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:  
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli  
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif  
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer  
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline  
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici  
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları  
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları  
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.  
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin  
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları  
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif  
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve  
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;  
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin  
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin  
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve  
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.  
3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı  
düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif  
fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif  
olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve  
belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde  
değerlendirme yapılır.  
4) Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik  
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde,  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden  
istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.  
5) Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik  
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez.  
İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin  
öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale  
işlemlerine devam edilir.  
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve  
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.  
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,  
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında  
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin  
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/035  
: 14  
: 22.06.2023  
: 2023/UH.I-908  
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: Çok Tehlikeli işler için çalışan sayısı 115 kişi, Tehlikeli işler için çalışan  
işçi sayısı 337 kişi, az tehlikeli işler için işçi sayısı 1134 olmak üzere, toplam 1586 çalışan işçi  
için Kısmi Zamanlı İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması  
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen  
aşağıdaki belgeler:  
Açıklama  
Belge Adı  
İl Sağlık Müdürlüğünden Alınan Gezici İsg Aracı İzin Belgesi  
Gezici İsg  
Aracı İzin  
Belgesi  
İl Sağlık Müdürlüğünden Alınan Sabit Tıbbi Tetkik Mekan İzin Belgesi  
Sabit Tıbbi  
Tetkik Mekan  
İzin Belgesi  
Bakanlıkça yapılan denetimler sonucunda toplam 150 den fazla ihtar puanı  
almamış OSGB ler katılabilecektir.İSG Katip Sisteminden alınan ceza  
puanı çıktısı / ekran görüntüsünü yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
etmeleri zorunludur.  
İhtar Puan  
Bilgileri  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikayete konu ihaleye 4 isteklinin e-  
teklif sunduğu, Asil Ortak Sağlık Güv. Birimi A.Ş., Gazi Ortak Sağlık Güv. Birimi A.Ş. ve  
Ege Gökmen İnş. Araç Kir. Ortak Sağlık Güv. Birimi İş Sağlığı ve Güv. Eğt. Hizm. San. ve  
Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin yeterlik değerlendirilmesi sonucunda değerlendirme dışı  
bırakıldığı, sınır değerin altında teklif bedeli sunmuş olan Egeli Ortak Sağlık Güv. Birimi  
A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından uygun görülerek  
anılan isteklinin üzerinde ihalenin bırakıldığı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/035  
: 14  
: 22.06.2023  
: 2023/UH.I-908  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu  
incelendiğinde, ilgili satırda yalnızca “Gezici İSG Aracı İzin Belgesi” ifadesine yer verildiği,  
idarenin 13.04.2023 tarihli ve 241 sayılı yazısı ile ilgili belgeleri ve aşırı düşük teklif  
açıklamasını istekliden talep ettiği, süresi içerisinde sunulan belgeler arasında yer alan ve  
şikayete konu edilen “Gezici İSG Aracı İzin Belgesi” incelendiğinde, izin tarihinin  
19.12.2018 ve belge numarasının 011 olduğu, araç içerisinde yapılacak tetkiklerin “PA  
akciğer grafisi” olarak belirtildiği, araçta bulunan tıbbi cihaz listesi kısmında Ecotron/EPX-  
F5000 model tek tüplü röntgen cihazının belirtildiği anlaşılmıştır.  
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın resmi internet sitesi üzerinden yapılan  
sorgulamada, Egeli Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi’nin Bakanlıkça yayımlanan  
Gezici İş Sağlığı Aracı Olan Yetkili OSGB Listesinde yer almadığı tespit edilmiştir.  
Şikayet başvurusu üzerine idarece 26.05.2023 tarihli ve 216466215 sayılı yazısı ile  
ihaleye katılan istekliler tarafından sunulan belgelerin teyidine ilişkin bilgileri İzmir İl Sağlık  
Müdürlüğü’nden talep ettiği, İzmir İl Sağlık Müdürlüğü’nün 02.06.2023 tarihli ve 217013504  
sayılı cevabi yazısı içeriğinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgeye  
ilişkin olarak “…Egeli Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi için mezkur Yönetmelik kapsamında  
sadece sabit tıbbi tetkik mekan belgesi (sabit tıbbi tetkik mekan faaliyet belgesi No/Tarih: 35-  
S/04//23.01.2023) düzenlenmiş olduğu ve sunulmuş olan belgenin geçerli olduğu, ancak  
gezici iş sağlığı aracı faaliyet izin belgesi olarak sunulan ve yalnızca röntgen çekimi yapılmak  
üzere düzenlenmiş olan belgenin Yönetmelik doğrultusunda araç uyum işlemlerinin  
yaptırılmamış olması nedeniyle 31.12.2022 tarihi itibari ile iptal edildiğinden geçerliliğini  
kaybetmiş olduğu ve gezici iş sağlığı aracı ile hizmet sunma yetkisinin bulunmadığı,”  
tespitine yer verildiği anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgenin Çalışma ve Sosyal  
Güvenlik Bakanlığı’nın resmi internet sitesi üzerinden görüntülenmemesi ve İzmir İl Sağlık  
Müdürlüğü’nün anılan yazısında belirtilen hususlar doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan  
istekli tarafından sunulan Gezici İSG Aracı İzin Belgesi’nin 31.12.2022 tarihi itibariyle iptal  
edildiği, şikayete konu ihalenin tarihinin 04.04.2023 olduğu ve ihale tarihi itibariyle geçerli  
olan Gezici İSG Aracı İzin Belgesi’nin sunulmadığı anlaşılmış olup ihale üzerinde bırakılan  
isteklinin teklifinin anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve idarenin  
anılan belgeyi uygun görmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen  
teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete  
göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği  
süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili  
ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/035  
: 14  
: 22.06.2023  
: 2023/UH.I-908  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “…79.2.1. Aşırı düşük tekliflere  
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak  
önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi  
zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az  
olmamak üzere uygun bir süre verilir.açıklaması,  
İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “İdareye sunulacak tüm dokümanların  
(eğitimlerle ilgili veya diğer dokümanlar ) temini, dosyalanması ve çoğaltılması Yüklenici  
tarafından yapılacaktır, Teknik şartnamede belirtilen tüm gider kalemleri teklif fiyata  
dahildir.düzenlemesi yer almakta olup Teknik Şartname içeriğinde ihale konusu işin ne  
şekilde ifa edilmesine gerektiğine ilişkin bilgilere de yer verildiği anlaşılmıştır.  
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, idare tarafından yapılan yeterlik  
değerlendirilmesi sonucunda yaklaşık maliyet ve geçerli teklif bedelleri göz önünde  
bulundurularak hesaplanan sınır değerin altında teklif bedeli sunmuş olan Asil Ortak Sağlık  
Güvenlik Birimi Anonim Şirketi, Egeli Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi ve Gazi  
Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi’nden teyit edilemeyen belgeler ile aşırı düşük  
teklif açıklamalarının 13.04.2023 tarihli yazıları talep edildiği,  
Söz konusu yazılar içeriğinde aşırı düşük tekliflerin hazırlanması sürecine ilişkin  
olarak “4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 38.maddesine göre; Birim Fiyat Teklif Mektubu Eki  
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen 7 adet iş kalemine ayrı ayrı açıklama yapılması,  
ayrıca idari şartnamenin 25. maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil olan giderler  
(Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi,  
resim ve harç giderleri ile İdareye sunulacak tüm dokümanların (eğitimlerle ilgili veya diğer  
dokümanlar ) temini, dosyalanması ve çoğaltılması giderleri, Teknik şartnamede belirtilen  
tüm gider kalemleri) sözleşme giderleri ve diğer giderlerin de firmalar tarafından yapılması  
zorunlu olduğundan teklif ettikleri bedelle bu işi nasıl gerçekleştirecekleri, verilen hizmet  
yönteminin nasıl ekonomik olacağı, seçilen teknik çözümler ve hizmetin temin sırasında  
kullanacakları avantajlı koşulların, teklif edilen hizmet işinin özgünlüğü hususlarında  
belgelendirilmek suretiyle, aşırı düşük açıklama yapılması.” ifadesine yer verildiği  
anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer alan Kanun ve Tebliğ maddeleri birlikte değerlendirildiğinde, Kanun  
kapsamındaki hizmet alımı ihale süreçlerinde idare tarafından yaklaşık maliyet ve geçici  
teminat ile teklif mektubu uygun bulunan istekliler tarafından sunulan teklif fiyatları göz  
önüne alınarak sınır değer hesaplaması yapılması gerektiği, söz konusu sınır değerin altında  
teklif bedeli sunan isteklilerden tekliflerini oluşturan önemli teklif bileşenlerinin maliyetlerine  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/035  
: 14  
: 22.06.2023  
: 2023/UH.I-908  
ilişkin açıklamanın yazı ile talep edilmesi gerektiği, idarenin hazırlayacağı aşırı düşük teklif  
sorgu yazıları içeriğinde ihale dokümanı içerisinde yer alan teklif fiyata dahil giderler  
içerisinden önemli bileşenleri teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin tümüne aynı unsurları  
içeren ve tereddüde mahal bırakmayacak şekilde belirlenmesi gerektiği ve isteklilerin aşırı  
düşük teklif açıklamalarını da söz konusu yazı içeriğinde yer alan önemli teklif bileşenleri  
çerçevesinde hazırlamaları ve belgelendirmeleri gerektiği sonucuna ulaşılmış olup anılan  
mevzuat maddelerinde yer alan teklifi oluşturan giderler içerisinde önemli bileşenlerin  
seçilmesi ifadelerinden teklifi oluşturan giderlerden önemli teklif bileşenleri belirlenmek  
suretiyle açıklama istenilmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Mevcut durumda, idare tarafından hazırlanan 13.04.2023 tarihli aşırı düşük teklif  
sorgu yazıları içeriğinde, birim fiyatı oluşturan 7 iş kalemi, İdari Şartname’nin 25’inci  
maddesi ile Teknik Şartname içeriğinde belirlenmiş olan tüm giderler ile sözleşme ve genel  
giderlerin istekliler tarafından belgelendirilmek suretiyle açıklanmasının talep edildiği,  
yukarıda yapılan hukuki yorum gereği idarelerin teklifi oluşturan maliyet bileşenleri  
arasından belirlenen önemli teklif bileşenlerine ilişkin açıklama istemeleri gerekeceği,  
şikayete konu ihalede idare tarafından hazırlanan aşırı düşük teklif sorgu yazılarında önemli  
teklif bileşeni belirlenmeden açıklama talep edilmesi durumunun mevzuata uygun olmadığı  
anlaşılmış olup aşırı düşük teklif sorgu yazılarının Tebliğ’in 79.2.1’inci maddesine uygun  
olarak yeniden hazırlanması ve teklifi aşırı düşük bulunan isteklilere yeniden gönderilerek  
aşırı düşük teklif değerlendirme işleminin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Yukarıda yapılan değerlendirmeler sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından sunulan Gezici İSG Aracı İzin Belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle anılan  
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve sınır değerin altında teklif bedeli sunan  
isteklilere Tebliğ’in 79.2.1’inci maddesine göre hazırlanmış olan aşırı düşük teklif sorgu  
yazılarının yeniden gönderilerek aşırı düşük teklif değerlendirme işleminin mevzuata uygun  
şekilde yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmış olsa da, sınır değerin altında teklif  
bedeli sunan diğer isteklilerden Asil Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi ve Gazi  
Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi’nin tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü  
maddesi gereğince 09.05.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı  
bırakıldığı ve sınır değerin altındaki 3 isteklinin geçerli teklif konumunda olmadığından, aşırı  
düşük teklif değerlendirme sürecinin bu aşamada yeniden gerçekleştirilmesine gerek  
bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi  
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/035  
: 14  
: 22.06.2023  
: 2023/UH.I-908  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun  
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.