Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi
/
2023/211008-İş Sağlığı Ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2023/211008
Başvuru Sahibi
Ege Gökmen İnşaat Araç Kiralama Ortak Sağlık Güvenlik Birimi İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitim Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi
İşin Adı
İş Sağlığı Ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 14
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-908
BAŞVURU SAHİBİ:
Ege Gökmen İnşaat Araç Kiralama Ortak Sağlık Güvenlik Birimi İş Sağlığı ve Güvenliği
Eğitim Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/211008 İhale Kayıt Numaralı “İş Sağlığı Ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bornova Belediyesi Personel Anonim Şirketi tarafından 04.04.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak Ege Gökmen İnşaat Araç Kiralama Ortak Sağlık Güvenlik Birimi İş Sağlığı ve
Güvenliği Eğitim Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.05.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 29.05.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
07.06.2023 tarih ve 95898 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/726 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Gezici İSG Araç İzin Belgesinin
geçerli olmadığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı'nın resmi internet sitesi üzerinden
yapılan sorgulamada da geçerli bir araç izin belgesinin bulunmadığının anlaşıldığı, idare
tarafından konunun ilgili il sağlık müdürlüğüne yazı ile sorulmasına rağmen cevap
beklenilmeden başvurunun reddedildiği, ilgili il sağlık müdürlüğünden gelecek olan cevabi
yazı neticesinde anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
mevzuata ve ilgili doküman düzenlemelerine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesinde “…(9) İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 14
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-908
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.
3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı
düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif
fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır.
4) Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden
istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.
5) Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez.
İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin
öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir.
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 14
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-908
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Çok Tehlikeli işler için çalışan sayısı 115 kişi, Tehlikeli işler için çalışan
işçi sayısı 337 kişi, az tehlikeli işler için işçi sayısı 1134 olmak üzere, toplam 1586 çalışan işçi
için Kısmi Zamanlı İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alımı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
Açıklama
Belge Adı
İl Sağlık Müdürlüğünden Alınan Gezici İsg Aracı İzin Belgesi
Gezici İsg
Aracı İzin
Belgesi
İl Sağlık Müdürlüğünden Alınan Sabit Tıbbi Tetkik Mekan İzin Belgesi
Sabit Tıbbi
Tetkik Mekan
İzin Belgesi
Bakanlıkça yapılan denetimler sonucunda toplam 150 den fazla ihtar puanı
almamış OSGB ler katılabilecektir.İSG Katip Sisteminden alınan ceza
puanı çıktısı / ekran görüntüsünü yeterlik bilgileri tablosunda beyan
etmeleri zorunludur.
İhtar Puan
Bilgileri
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikayete konu ihaleye 4 isteklinin e-
teklif sunduğu, Asil Ortak Sağlık Güv. Birimi A.Ş., Gazi Ortak Sağlık Güv. Birimi A.Ş. ve
Ege Gökmen İnş. Araç Kir. Ortak Sağlık Güv. Birimi İş Sağlığı ve Güv. Eğt. Hizm. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin yeterlik değerlendirilmesi sonucunda değerlendirme dışı
bırakıldığı, sınır değerin altında teklif bedeli sunmuş olan Egeli Ortak Sağlık Güv. Birimi
A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından uygun görülerek
anılan isteklinin üzerinde ihalenin bırakıldığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 14
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-908
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde, ilgili satırda yalnızca “Gezici İSG Aracı İzin Belgesi” ifadesine yer verildiği,
idarenin 13.04.2023 tarihli ve 241 sayılı yazısı ile ilgili belgeleri ve aşırı düşük teklif
açıklamasını istekliden talep ettiği, süresi içerisinde sunulan belgeler arasında yer alan ve
şikayete konu edilen “Gezici İSG Aracı İzin Belgesi” incelendiğinde, izin tarihinin
19.12.2018 ve belge numarasının 011 olduğu, araç içerisinde yapılacak tetkiklerin “PA
akciğer grafisi” olarak belirtildiği, araçta bulunan tıbbi cihaz listesi kısmında Ecotron/EPX-
F5000 model tek tüplü röntgen cihazının belirtildiği anlaşılmıştır.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın resmi internet sitesi üzerinden yapılan
sorgulamada, Egeli Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi’nin Bakanlıkça yayımlanan
Gezici İş Sağlığı Aracı Olan Yetkili OSGB Listesinde yer almadığı tespit edilmiştir.
Şikayet başvurusu üzerine idarece 26.05.2023 tarihli ve 216466215 sayılı yazısı ile
ihaleye katılan istekliler tarafından sunulan belgelerin teyidine ilişkin bilgileri İzmir İl Sağlık
Müdürlüğü’nden talep ettiği, İzmir İl Sağlık Müdürlüğü’nün 02.06.2023 tarihli ve 217013504
sayılı cevabi yazısı içeriğinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgeye
ilişkin olarak “…Egeli Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi için mezkur Yönetmelik kapsamında
sadece sabit tıbbi tetkik mekan belgesi (sabit tıbbi tetkik mekan faaliyet belgesi No/Tarih: 35-
S/04//23.01.2023) düzenlenmiş olduğu ve sunulmuş olan belgenin geçerli olduğu, ancak
gezici iş sağlığı aracı faaliyet izin belgesi olarak sunulan ve yalnızca röntgen çekimi yapılmak
üzere düzenlenmiş olan belgenin Yönetmelik doğrultusunda araç uyum işlemlerinin
yaptırılmamış olması nedeniyle 31.12.2022 tarihi itibari ile iptal edildiğinden geçerliliğini
kaybetmiş olduğu ve gezici iş sağlığı aracı ile hizmet sunma yetkisinin bulunmadığı,”
tespitine yer verildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgenin Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığı’nın resmi internet sitesi üzerinden görüntülenmemesi ve İzmir İl Sağlık
Müdürlüğü’nün anılan yazısında belirtilen hususlar doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan Gezici İSG Aracı İzin Belgesi’nin 31.12.2022 tarihi itibariyle iptal
edildiği, şikayete konu ihalenin tarihinin 04.04.2023 olduğu ve ihale tarihi itibariyle geçerli
olan Gezici İSG Aracı İzin Belgesi’nin sunulmadığı anlaşılmış olup ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve idarenin
anılan belgeyi uygun görmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen
teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete
göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği
süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 14
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-908
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “…79.2.1. Aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak
önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi
zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az
olmamak üzere uygun bir süre verilir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “İdareye sunulacak tüm dokümanların
(eğitimlerle ilgili veya diğer dokümanlar ) temini, dosyalanması ve çoğaltılması Yüklenici
tarafından yapılacaktır, Teknik şartnamede belirtilen tüm gider kalemleri teklif fiyata
dahildir.” düzenlemesi yer almakta olup Teknik Şartname içeriğinde ihale konusu işin ne
şekilde ifa edilmesine gerektiğine ilişkin bilgilere de yer verildiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, idare tarafından yapılan yeterlik
değerlendirilmesi sonucunda yaklaşık maliyet ve geçerli teklif bedelleri göz önünde
bulundurularak hesaplanan sınır değerin altında teklif bedeli sunmuş olan Asil Ortak Sağlık
Güvenlik Birimi Anonim Şirketi, Egeli Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi ve Gazi
Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi’nden teyit edilemeyen belgeler ile aşırı düşük
teklif açıklamalarının 13.04.2023 tarihli yazıları talep edildiği,
Söz konusu yazılar içeriğinde aşırı düşük tekliflerin hazırlanması sürecine ilişkin
olarak “4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 38.maddesine göre; Birim Fiyat Teklif Mektubu Eki
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen 7 adet iş kalemine ayrı ayrı açıklama yapılması,
ayrıca idari şartnamenin 25. maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil olan giderler
(Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderleri ile İdareye sunulacak tüm dokümanların (eğitimlerle ilgili veya diğer
dokümanlar ) temini, dosyalanması ve çoğaltılması giderleri, Teknik şartnamede belirtilen
tüm gider kalemleri) sözleşme giderleri ve diğer giderlerin de firmalar tarafından yapılması
zorunlu olduğundan teklif ettikleri bedelle bu işi nasıl gerçekleştirecekleri, verilen hizmet
yönteminin nasıl ekonomik olacağı, seçilen teknik çözümler ve hizmetin temin sırasında
kullanacakları avantajlı koşulların, teklif edilen hizmet işinin özgünlüğü hususlarında
belgelendirilmek suretiyle, aşırı düşük açıklama yapılması.” ifadesine yer verildiği
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan Kanun ve Tebliğ maddeleri birlikte değerlendirildiğinde, Kanun
kapsamındaki hizmet alımı ihale süreçlerinde idare tarafından yaklaşık maliyet ve geçici
teminat ile teklif mektubu uygun bulunan istekliler tarafından sunulan teklif fiyatları göz
önüne alınarak sınır değer hesaplaması yapılması gerektiği, söz konusu sınır değerin altında
teklif bedeli sunan isteklilerden tekliflerini oluşturan önemli teklif bileşenlerinin maliyetlerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 14
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-908
ilişkin açıklamanın yazı ile talep edilmesi gerektiği, idarenin hazırlayacağı aşırı düşük teklif
sorgu yazıları içeriğinde ihale dokümanı içerisinde yer alan teklif fiyata dahil giderler
içerisinden önemli bileşenleri teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin tümüne aynı unsurları
içeren ve tereddüde mahal bırakmayacak şekilde belirlenmesi gerektiği ve isteklilerin aşırı
düşük teklif açıklamalarını da söz konusu yazı içeriğinde yer alan önemli teklif bileşenleri
çerçevesinde hazırlamaları ve belgelendirmeleri gerektiği sonucuna ulaşılmış olup anılan
mevzuat maddelerinde yer alan teklifi oluşturan giderler içerisinde önemli bileşenlerin
seçilmesi ifadelerinden teklifi oluşturan giderlerden önemli teklif bileşenleri belirlenmek
suretiyle açıklama istenilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Mevcut durumda, idare tarafından hazırlanan 13.04.2023 tarihli aşırı düşük teklif
sorgu yazıları içeriğinde, birim fiyatı oluşturan 7 iş kalemi, İdari Şartname’nin 25’inci
maddesi ile Teknik Şartname içeriğinde belirlenmiş olan tüm giderler ile sözleşme ve genel
giderlerin istekliler tarafından belgelendirilmek suretiyle açıklanmasının talep edildiği,
yukarıda yapılan hukuki yorum gereği idarelerin teklifi oluşturan maliyet bileşenleri
arasından belirlenen önemli teklif bileşenlerine ilişkin açıklama istemeleri gerekeceği,
şikayete konu ihalede idare tarafından hazırlanan aşırı düşük teklif sorgu yazılarında önemli
teklif bileşeni belirlenmeden açıklama talep edilmesi durumunun mevzuata uygun olmadığı
anlaşılmış olup aşırı düşük teklif sorgu yazılarının Tebliğ’in 79.2.1’inci maddesine uygun
olarak yeniden hazırlanması ve teklifi aşırı düşük bulunan isteklilere yeniden gönderilerek
aşırı düşük teklif değerlendirme işleminin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Yukarıda yapılan değerlendirmeler sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan Gezici İSG Aracı İzin Belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve sınır değerin altında teklif bedeli sunan
isteklilere Tebliğ’in 79.2.1’inci maddesine göre hazırlanmış olan aşırı düşük teklif sorgu
yazılarının yeniden gönderilerek aşırı düşük teklif değerlendirme işleminin mevzuata uygun
şekilde yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmış olsa da, sınır değerin altında teklif
bedeli sunan diğer isteklilerden Asil Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi ve Gazi
Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Anonim Şirketi’nin tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü
maddesi gereğince 09.05.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı
bırakıldığı ve sınır değerin altındaki 3 isteklinin geçerli teklif konumunda olmadığından, aşırı
düşük teklif değerlendirme sürecinin bu aşamada yeniden gerçekleştirilmesine gerek
bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 14
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-908
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.