Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri İdare Şube Müdürlüğü
/
2023/268374-İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti
Bilgi
İKN
2023/268374
Başvuru Sahibi
Körfez Tur. Sey. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri İdare Şube Müdürlüğü
İşin Adı
İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
BAŞVURU SAHİBİ:
Körfez Tur. Sey. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
Gençlik ve Spor Hizmetleri İdare Şube Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/268374 İhale Kayıt Numaralı “İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri İdare Şube Müdürlüğü tarafından 25.04.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Körfez Tur. Sey. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 29.05.2023
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 06.06.2023 tarih ve 95675 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.06.2023
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/719 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin uygun
olmadığı, iş deneyimine ilişkin sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığı, ancak bu hususu
gösteren SGK belgelerinin sunulmadığı, SGK belgelerinin sözleşme süresinin tamamını
kapsaması ve sözleşme gereği çalışan araç sayısınca işçinin hizmetini tevsik etmesi gerektiği,
bu kapsamda araç sayısınca ve sözleşmenin başlangıç tarihinden bitiş tarihine kadar her ay
için ayrı ayrı olmak üzere personellerin çalıştığına ilişkin belgelerin ihale dosyası içerisinde
idareye sunulması gerektiği, iş deneyime konu sözleşmenin bedeli ile faturaların toplamının
birbirini karşılamadığı, iş eksilişi yapılmasına rağmen işin bu haliyle kabul edildiğine ilişkin
herhangi bir tutanağın sunulmadığı, kamuya ait bir işin gerçekleştirilmesini teminen
akdettikleri bir sözleşmenin iş deneyim belgesi olarak kullanılmasının mümkün bulunmadığı,
sözleşme ve eki faturaların iş yapılan diğer firmanın kamuya gerçekleştirdiği bir hizmet
alımına ilişkin bulunduğu, sözleşmede iş artışı yapılabileceğine ilişkin hüküm bulunmamasına
rağmen idare tarafından sözleşme tutarını aşan fatura tutarlarının iş artışı olarak
değerlendirilmesinin hukuka aykırı olduğu, damga vergisinin ihale ilan tarihinden önce
yatırılmadığı ve bu ödemeye ilişkin dekontun teklifle birlikte sunulmadığı, söz konusu
belgenin benzer işe uygun olmadığı,
2) Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki;
a) İhale dokümanında taşımanın gerçekleştirileceği 108 güzergâhın mesafe bilgisine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
yer verilmediği, istekli tarafından yapılan akaryakıt açıklamalarının eksik kilometre verileri
üzerinden gerçekleştirildiği, araç tipleri dikkate alınmaksızın akaryakıt maliyetinin
açıklandığı, araçların ortalama akaryakıt sarfiyatlarının yetkili servislerden beyan yazısı
alınmadan hiçbir objektif kritere dayanmadan belirlendiği, bazı araçlar için alınan beyan
yazılarının ise şehir içi tüketim değerlerini göstermediği, beyan yazılarının ekinde bu yazıları
veren firmaların söz konusu aracın yetkili satıcı ya da yetkili servisi olduğunu gösterir
belgenin sunulmadığı, bazı araçlar için alınan beyan yazısında araçların marka, model, taşıma
kapasitesi ve motor gücüne yer verilmeksizin ortalama akaryakıt tüketimi bilgisi beyan
edildiği, amortisman payı tespit tutanağında belirtilmemiş araçlar yönünden söz konusu beyan
yazılarının hiçbir geçerliliğinin bulunmadığı, 4-5 yaşındaki araçların sıfır araçmış gibi katalog
değerleri üzerinden açıklanmasına imkan bulunmadığı, kullanılan akaryakıt fiyatlarının
EPDK tarafından yayımlanan rapordaki fiyatların %90’ının altında olduğu, katalogda yer alan
değerlerden farklı değerler üzerinden akaryakıt tüketiminin hesaplandığı,
b) Açıklamada kullanılan araçların istenilen model yıllarını ve koltuk kapasitesini
taşımadığı, amortisman tutanağının YMM ya da Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından
kaşe imza yapılması gerekirken bu işlemin gerçekleştirilmediği, ihalede sözleşme süresi 231
gün olmakla birlikte amortisman hesaplamalarının yıllık yapılması gerektiği, kıst amortisman
üzerinden maliyetin hesaplanmasının uygun olmadığı, satın alma fiyat teklifi üzerinden
amortisman ayırmak suretiyle açıklama yapıldığı,
c) Sigorta fiyat teklifinde bölge müdürlük veya genel müdürlük teyidinin
bulunmadığı, sigorta giderine ilişkin açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü
maddesi açıklamalarına uygun olmadığı, sigorta giderinin amortisman maliyeti dikkate alınan
araçlar üzerinden açıklanması gerektiği, sunulan sigorta teklifinde bu araçların marka, model
ve adetlerinin tam olarak yer almadığı,
d) Yapılacak taşımanın niteliği ve taşıma mesafesi göz önüne alındığında her bir sefer
için ortalama 3 saatlik sürücü çalışması ile işin sözleşme ve teknik şartname hükümlerine
uygun şekilde yerine getirilebileceği, sefer sayısı, çalışılan saat ve asgari işçilik dikkate
alındığında işçilik giderinin eksik hesaplandığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
…
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü
maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif
verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her
bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale
dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.
16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik
değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılacaktır. …” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Toplam 1760 Sefer il dışı ve toplam 2602 Sefer İl İçi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve
Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı bünyesindeki tüm hizmet noktalarında İl İçi Sefer olarak
ve Teknik Şartnamede belirtilen şehirlerimizde İl Dışı Sefer olarak yapılacaktır.” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2023/268374
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 25.04.2023 Saat: 11:00
…
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektöre gerçekleştirilmiş her türlü Araç Kiralama hizmetleri veya
,
Kültür Gezileri kabul edilecektir. …” düzenlemesi
Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Kocaeli Büyükşehir
Belediyesi, Gençlik Ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığına bağlı, Bilgievleri, Akademi
Liseler, Gençlik Çalışmaları, Akademi Üniversiteler ve Gençlik ve Spor Kamplarını,
kullanacak olan öğrencilerin eğitim-öğretim, araştırma-geliştirme, spor aktiviteleri, gezi ve
doğa yürüyüşleri hizmetlerinin daha verimli şekilde yürütülebilmesi adına; 237 Sayılı Taşıtlar
Kanunu ve mer’i mevzuat doğrultusunda İl dışı ve İl içi otobüs kiralama hizmet alımı olarak
çalıştırılmak üzere çeşitli tip ve modellerde “İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama
Hizmeti Alımı İşi’dir.” düzenlemesi,
“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu şartname; Kocaeli ili, 12 ilçesi genelinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
bulunan “ Bilgievleri, Akademi Liseler, Akademi Üniversiteler, Gençlik Araştırmaları,
Gençlik Merkezleri”nde hizmet alan gençlerin eğitim-öğretim, araştırma-geliştirme, spor
aktiviteleri, gezi ve doğa yürüyüşleri, ülkemizin tarihi yerleri, ecdadımızın miraslarını görerek
kendini bilinçli ve huzurlu bir toplumun bireyi görmesi açısından, Kocaeli İli dışında kalan;
Bursa-İznik, İstanbul, Çanakkale, Bilecik, Bolu, Karabük, Eskişehir, Konya, Ankara, Yalova,
Edirne ve Denizli illerine rehber eşliğinde günü birlik ziyaretler ve ayrıca ruhen ve bedenen
zinde kalmak, eğitim ve öğretim hayatlarına sporu sevdirerek başarıya ulaşmak için; Kocaeli
İli sınırlarında bulunan Gençlik Ve Spor Kamplarına ulaşımlarının sağlanması amacıyla “İl
Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti” almaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının;
“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından
Verilen Sayı” kısmında “2019/568822-3761972-1-1” şeklinde,
“EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “İşin Adı, Tanımı,
(Varsa) İhale Kayıt Numarası ve Sözleşme Kapsamında Yapılan İşler” kısmında “Hizmet
Sözleşmesi, Personel Taşıma Hizmeti, Fabrika Personellerinin Taşınması” şeklinde,
“Belgenin Düzenlenme Tarihi/Sözleşme Tarihi/ İşin Kabul Tarihi” kısmında “01.01.2020,
01.01.2020, 01.01.2020” şeklinde, “Belge Tutarı ve Benzer İş Tutarı” kısmında
“1.620.000,00 TRY (Türk Lirası)” şeklinde beyanlara yer verildiği görüşmüştür.
“2019/568822-3761972-1-1” şeklindeki iş deneyim belgesi ayırt edici numarası EKAP
üzerinden sorgulandığında; anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
kısmında beyan edilen iş deneyim belgesinin Göç İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından
06.01.2021 tarih ve 2019/568822-3761972-1-1 sayı ile Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic.
Ltd. Şti. adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin adı ve
varsa ihale kayıt numarasının “Müdürlüğümüz hizmetlerinde kullanılmak üzere 2 adet 4+1
Pick-Up Panelvan Araç Kiralama İşi ile Müdürlüğümüze bağlı GGM'de barınan
sığınmacıların sınır dışı edilme işlemlerinde kullanılmak üzere 1 adet 27+1 ve 1 adet 46+1
otobüs kiralama işi, 2019/568822”, işin tanımının “Müdürlüğümüz hizmetlerinde kullanılmak
üzere 2 adet 4+1 Pick-Up Panelvan Araç Kiralama İşi ile Müdürlüğümüze bağlı GGM'de
barınan sığınmacıların sınır dışı edilme işlemlerinde kullanılmak üzere 1 adet 27+1 ve 1 adet
46+1 otobüs kiralama işi”, sözleşme tarihinin “20.12.2019”, ihale tarihinin “06.12.2019”,
kabul tarihinin “31.12.2020”, belge tutarının “377.880,00TRY” olduğu tespit edilmiştir.
EKAP üzerinden yapılan güncelleme neticesinde iş deneyim belgesinin başvuruya konu
ihalenin ilan tarihi (27.03.2023) itibarıyla güncel tutarının 1.791.521,73 TL olduğu
görülmüştür.
İdare tarafından Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.ye 11.05.2023 tarihli ve
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, bahse konu yazıda “İl Dışı ve İl İçi
Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine
geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
uygun olarak, 15.05.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif
açıklamalarınızı 12.05.2023 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
•EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi” ifadelerine yer verilmiştir.
Bu talep üzerine Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından İstanbul
Gübre Sanayii A.Ş. (İGSAŞ) ile tarafları arasında 01.01.2020 tarihinde akdedilen hizmet
sözleşmesinin, sözleşmeye ait faturaların, damga vergisinin ödendiğine ilişkin belgelerin
sunulduğu görülmüştür.
Anılan hizmet sözleşmesinin “İşin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1
“Gündüzcü” ve “Vardiyalı” olarak çalışan İGSAŞ personelinin güzergahlara göre 1 (bir)
adet Midibüs, 12 (on iki) adet Minibüs ve 1 (bir) adet Pick-Up olmak üzere, Yüklenicinin
temin edeceği toplam 14 (on dört) araçla İGSAŞ’A getirilip götürülmesi işidir.
2.2. Gerek duyulması halinde, İGSAŞ revirinden çevre hastanelere sevk edilecek hasta
ve yaralı taşınmasında, YÜKLENİCİNİN 24 saat süreli hizmet verecek olan araçlarının
şoförleri kullanılacak, hasta ve yaralıyı taşıyacak ambulans ise İGSAŞ tarafından
sağlanacaktır.
2.3. Sözleşmenin imzalanmasından itibaren YÜKLENİCİ, personel taşıma için gerekli
olan araç, donanım ve organizasyonu tamamlayarak 01.01.2020 tarihinde hizmete
başlayacaktır.” ifadesi,
“İşin Süresi ve Fesih” başlıklı 3’üncü maddesinde “Sözleşme başlangıç tarihi,
01.01.2020 olup 31.12.2020’de kendiliğinden sona erecektir. …” ifadesi,
“Güzergah, Araç Cinsi, KDV Hariç Fiyat ve Ödeme” başlıklı 4’üncü maddesinde
“Taşıma hizmetinin toplam aylık tutarı 135.000,00 (Yüz Otuz Beş Bin) TL/AY + KDV’dir.
…
4.2. Sözleşme konusu iş, YÜKLENİCİYE anahtar teslimi usulüne göre bir bütün olarak
verilmiştir. YÜKLENİCİ, işçilerini diğer ticaret yaptığı üçüncü kişilerin işyerlerinde
çalıştırabilir; ancak bu durumda, işbu sözleşmeden doğan sorumluluğunu engelleyecek her
türlü davranıştan kaçınacağını kabul ve taahhüt eder. YÜKLENİCİ, kendi işçileri bakımından
asıl işveren konumunda olup, İGSAŞ ile arasında alt işverenlik ilişkisi olmayacaktır.
…
4.10 Personel taşıma işine tahsis edilecek “TÜMÜ DİZEL” araçların model, kapasite
ve adetleri:
23-27 Koltuklu
14-18 Koltuk
4.11 Çift Kabin ve 5 Koltuklu Pick-Up
…
Midibüs
Minibüs
2015 model ve üzeri
2015 model ve üzeri
2015 model ve üzeri
1 adet
12 adet
1 adet
4.18 Bazı durumlarda İGSAŞ, servis aracı ile şoförünün veya bunlardan herhangi
birisinin 2 (iki) gün önceden YÜKLENİCİYE bildirmek suretiyle değişmesini isteyebilir.
YÜKLENİCİ, bu talepleri itirazsız karşılamayı kabul edecektir.
…
4.21 Taşıma işine başlamadan önce tüm araçların noter tasdikli ruhsat fotokopileri ile
araç sürücülerinin nüfus cüzdanı fotokopileri, İGSAŞ Personel ve Sosyal İşler Müdürlüğü’ne
teslim edilecektir.
…
4.23 YÜKLENİCİ, İGSAŞ ile 24 saat süreyle irtibat kurabileceği sorumlu ve yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
elemanının adını, soyadını, adresini, büro ve/veya cep telefonunu İGSAŞ’A bildirmek
zorundadır.
…
4.25 YÜKLENİCİ işçi sağlığı ve iş güvenliği eğitimini personeline verecek, her türlü
teçhizat ve donanımı temin ederek, personelinin işçi sağlığı ve iş güvenliği şartlarına uygun
hareket etmesini sağlayacaktır. İşçi sağlığı ve iş güvenliğiyle ilgili sorumluluk
YÜKLENİCİNİNDİR. …” ifadesi,
“Fiyat farkı uygulaması” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1 Resmi makamlarca akaryakıt
fiyatlarına zam ve/veya indirim yapıldığında, zam ve/veya indirim oranının fiyatlara olan
etkisi, aşağıda belirtilen formüle göre hesaplanacaktır.
5.2 Akaryakıt Fiyat Farkının Hesaplanması:
YÜKLENİCİ hiçbir sebeple, sözleşmede belirtilen fiyatların arttırılması talebinde
bulunmayacağını peşinen kabul etmiştir. Ancak, taşıma fiyatının %60’ı (Yüzde Altmışı)
akaryakıt bedeli olarak kabul edilecek ve sözleşmenin yürürlük tarihi olan 01.01.2020
tarihinden sonra akaryakıt fiyatlarına yapılacak zam veya indirim değişikliklerinde,%10
(Yüzde On) oranına kadar zam veya indirimler uygulanmayacak, sözleşme süresince zam veya
indirim değişikliklerinin %10’u (Yüzde On’u) aşması halinde, “aşan miktardan %10
düşülerek bulunacak bakiye %”, taşıma birim fiyatının %60’lık kısmına uygulanacaktır.
5.3 24 saat süreli iç hizmet ve vardiyalı serviste yer alan araç, belirlenen km’yi
yapmasa da yapmış gibi ödenecektir. Ancak, bu ödeme şu şekilde olacaktır. Ödemeden sonra;
müteakip aylarda meydana gelecek km aşımında önceki eksik km’ler düşülecek, düşüme
rağmen yine bakiye km artarsa, birim fiyat üzerinden bakiye ödenecektir.
5.4 PRO DİZEL 10 MOTORİNDEKİ zam ve/veya indirim için Kocaeli Merkez satış
fiyatları esas alınacaktır.” ifadesi,
“6698 sayılı Kanuna İlişkin Hükümler” başlıklı 14’üncü maddesinde “YÜKLENİCİ
işbu sözleşmenin ifasında çalıştırdığı personelinden; İGSAŞ tarafından kişisel verilerin,
toplanmasına, saklanmasına, işlenmesine, yurtiçi ve yurtdışı ile paylaşılmasına ilişkin 6698
sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu’na uygun olarak yazılı açık rıza alacak ve
akabinde ise özlük dosya suretlerini İGSAŞ’A teslim edecektir. …” ifadesi yer almaktadır.
İhale uhdesinde bırakılan Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin başvuruya
konu ihalenin 1’inci kısmı için teklif tutarının 15.410.450,00 TL, 2’nci kısmı için teklif
tutarının 6.652.000,00 TL olduğu, anılan istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmı için
karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 3.852.612,50 TL (15.410.450,00 TL x 0,25),
2’nci kısmı için karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 1.663.000,00 TL
(6.652.000,00 TL x 0,25) olduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimine
ilişkin iki ayrı beyanda bulunulduğu, beyan edilen “2019/568822-3761972-1-1” şeklindeki
ayırt edici numara EKAP üzerinden sorgulandığında erişilen iş deneyim belgesinin söz
konusu istekli adına düzenlendiği, anılan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe
ve/veya benzer işe uygun olduğu, belge tutarının güncelleştirilmiş halinin (1.791.521,73 TL)
anılan istekli tarafından ihalenin 2’nci kısmı için karşılanması gereken asgari iş deneyim
tutarını (1.663.000,00 TL) sağladığı, diğer taraftan anılan iş deneyim belgesinin güncel
tutarının anılan istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmı için karşılanması gereken asgari iş
deneyim tutarını sağlamadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
Ayrıca söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda özel sektöre
gerçekleştirilen bir işe ilişkin sözleşme ve faturaların beyan edildiği, idarenin bilgi/belge
talebi üzerine bahse konu belgelerin idareye sunulduğu, sunulan belgeler incelendiğinde ise
sözleşme konusu işin sürücü dâhil İstanbul Gübre Sanayii A.Ş. (İGSAŞ) personelinin
taşınması olduğu anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 47'nci maddesinin 1’inci fıkrasının
(a) bendinde yer alan hüküm uyarınca iş deneyim belgesi düzenlenemeyen işlere yönelik
olarak iş deneyiminin tevsiki için sunulan belgelere konu özel sektörde yapılan işin personel
çalıştırılmasını gerektirmesi halinde, diğer bir ifade ile deneyime konu işte personel
çalıştırılarak yapılması gereken bir faaliyet söz konusu ise, isteklilerce iş deneyimini gösteren
diğer belgeler ile birlikte o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi
yapılabilen belgelerin de sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Anılan istekli tarafından iş deneyimine ilişkin sunulan sözleşmenin işin ifasına yönelik
maddelerine göre sözleşme konusu iş kapsamında şoför çalıştırılacağı ve bu şoförlerin
yüklenici tarafından sağlanacağının anlaşıldığı, ilgili Yönetmelik hükmünde iş kapsamında
çalıştırılacak personelin yalnızca sözleşme konusu işe özgülenip özgülenmediği hususunda bir
ayrıma gidilmediği, dolayısıyla personel çalıştırıldığı açık olan mevcut durumda iş deneyimin
tevsiki için sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren SGK internet sayfası
üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sözleşme ve faturalarla birlikte
sunulması gerekirken söz konusu belgelerin sunulmadığı, dolayısıyla anılan belgelerin iş
deneyiminin tevsikinde kullanılamayacağı sonucuna varılmıştır.
Netice itibarıyla, ihale uhdesinde kalan istekli tarafından iş deneyimine ilişkin beyan
edilen ve işbu ihalede iş deneyiminin tevsikinde kullanılabilir nitelikte olan 1 adet iş deneyim
belgesinin bulunduğu, söz konusu belgenin 2019/568822-3761972-1-1” şeklindeki ayırt edici
numaralı iş deneyim belgesi olduğu, bu belgenin güncel tutarının ise ihalenin 2’nci kısmı için
yeterli olduğu, ancak ihalenin 1’inci kısmı için yeterli olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibi
isteklinin anılan iddiasının ihalenin 2’nci kısmı için yerinde olmadığı, ancak ihalenin 1’inci
kısmı için yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.
md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile
ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin türü ve miktarı tablo halinde aşağıdaki
şekildedir.
1. KISIM (1. KISIM: İL DIŞI SEFER USULÜ OTOBÜS KİRALAMA HİZMET ALIMI)
SıraAçıklama
No
BirimiMiktarı
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Kocaeli / Bursa-İznik
sefer 230
sefer 240
sefer 125
sefer 85
sefer 114
sefer 110
sefer 113
sefer 108
sefer 140
sefer 18
Kocaeli / İstanbul
Kocaeli / Çanakkale
Kocaeli / Bilecik
Kocaeli / Bolu
Kocaeli / Karabük
Kocaeli / Eskişehir
Kocaeli / Konya
Kocaeli / Ankara
10 Kocaeli / Yalova
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
11 Kocaeli / Edirne
sefer 165
sefer 12
sefer 200
sefer 100
12 Kocaeli / Denizli-Pamukkale
13 Gebze Osmangazi Köprüsü Geçiş
14 1915 Çanakkale Köprüsü Geçiş
2. KISIM (2. KISIM: İL İÇİ SEFER USULÜ OTOBÜS KİRALAMA HİZMET ALIMI)
SıraAçıklama
No
BirimiMiktarı
İzmit / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46 Kişi
Kapasiteli Otobüs)
İzmit / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35 Kişi
Kapasiteli Midibüs)
İzmit / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16 Kişi
Kapasiteli Minibüs)
İzmit / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
İzmit / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
İzmit / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
İzmit / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)
1
2
3
4
5
6
sefer 60
sefer 48
sefer 30
sefer 164
sefer 90
sefer 50
sefer 54
7
8
9
İzmit / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs) sefer 30
İzmit / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs) sefer 18
Kartepe / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Kartepe / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Kartepe / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Kartepe / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Kartepe / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Kartepe / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
10
11
12
13
14
15
sefer 14
sefer 10
sefer 6
sefer 54
sefer 30
sefer 18
16 Kartepe / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 10
Kartepe / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli
17
sefer 6
Midibüs)
18 Kartepe / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs) sefer 6
Başiskele / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
19
20
21
22
23
sefer 14
sefer 10
sefer 6
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Başiskele / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Başiskele / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Başiskele / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
sefer 80
sefer 46
Başiskele / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
Başiskele / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
Başiskele / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Başiskele / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Başiskele / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
Kandıra / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Kandıra / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Kandıra / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Kandıra / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Kandıra / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Kandıra / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
sefer 24
sefer 10
sefer 6
sefer 6
sefer 8
sefer 4
sefer 4
sefer 40
sefer 24
sefer 12
34 Kandıra / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 8
Kandıra / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli
35
sefer 4
Midibüs)
36 Kandıra / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs) sefer 4
Gölcük /Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
37
38
39
40
41
42
sefer 14
sefer 10
sefer 6
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Gölcük /Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Gölcük /Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Gölcük /Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Gölcük /Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Gölcük /Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
sefer 60
sefer 48
sefer 30
43 Gölcük /Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 14
44 Gölcük /Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs) sefer 10
45 Gölcük /Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs) sefer 6
Karamürsel / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (
46
47
48
49
sefer 14
sefer 10
sefer 6
46 Kişi Kapasiteli Otobüs)
Karamürsel / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (
35 Kişi Kapasiteli Midibüs)
Karamürsel / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı
(16 Kişi Kapasiteli Minibüs)
Karamürsel / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi
Kapasiteli Otobüs)
sefer 54
sefer 30
50 Karamürsel / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
Kapasiteli Midibüs)
Karamürsel / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi
Kapasiteli Minibüs)
Karamürsel / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Karamürsel / Kandıra Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Karamürsel / Kandıra Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
Derince / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Derince / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Derince / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Derince / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Derince / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Derince / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
sefer 18
sefer 10
sefer 6
sefer 6
sefer 14
sefer 10
sefer 6
sefer 60
sefer 48
sefer 30
61 Derince / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 10
Derince / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli
62
sefer 6
Midibüs)
63 Derince / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs) sefer 6
Körfez / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
64
65
66
67
68
69
sefer 14
sefer 10
sefer 6
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Körfez / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Körfez / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Körfez / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Körfez / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Körfez / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
sefer 60
sefer 48
sefer 30
70 Körfez / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 14
71 Körfez / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs) sefer 10
72 Körfez / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs) sefer 6
Dilovası / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
73
74
75
76
sefer 10
sefer 6
sefer 6
sefer 40
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Dilovası / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Dilovası / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Dilovası / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
Dilovası / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Dilovası / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
77
78
sefer 24
sefer 12
79 Dilovası / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 8
Dilovası / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli
80
sefer 4
Midibüs)
81 Dilovası / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)sefer 4
Gebze / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
82
83
84
85
86
87
sefer 54
sefer 30
sefer 18
sefer 80
sefer 46
sefer 24
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Gebze / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Gebze / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Gebze / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Gebze / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Gebze / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
88 Gebze / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)
89 Gebze / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)
90 Gebze / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)
sefer 22
sefer 20
sefer 12
Darıca / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Darıca / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Darıca / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Darıca / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Darıca / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Darıca / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
91
sefer 20
sefer 12
sefer 12
sefer 40
sefer 24
sefer 12
92
93
94
95
96
97 Darıca / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 14
98 Darıca / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs) sefer 10
99 Darıca / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs) sefer 6
Çayırova / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
100
101
102
103
104
sefer 16
sefer 12
sefer 8
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Çayırova / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Çayırova / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Çayırova / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
sefer 54
sefer 30
Çayırova / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
Çayırova / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
105
sefer 18
106 Çayırova / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 8
107 Çayırova / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs) sefer 4
108 Çayırova / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs) sefer 4
109 Gebze Osmangazi Köprüsü Geçiş (46 Kişi Kapasiteli Otobüs)
110 Gebze Osmangazi Köprüsü Geçiş (35 Kişi Kapasiteli Midibüs)
111 Gebze Osmangazi Köprüsü Geçiş (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)
sefer 50
sefer 50
sefer 30
Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Araç: Otobüs, Midibüs,
Minibüs … Sefer: Araç veya araçların İl Dışı gidiş ve dönüşünü, İl İçi tek yönü (gidiş veya
dönüş) kapsamaktadır. …” düzenlemesi,
“İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama İşine İlişkin Teknik Özellikler” başlıklı
5’inci maddesinde “… Madde 5.2 İKİNCİ KISIM
İL İÇİ SEFER USULÜ OTOBÜS KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ
İŞİN KAPSAMI:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi, Gençlik Ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığına bağlı
Gençlik ve Spor Kamplarını kullanacak olan öğrencilerin eğitim-öğretim, araştırma-
geliştirme, spor aktiviteleri, gezi ve doğa yürüyüşleri hizmetlerinin daha verimli şekilde
yürütülebilmesi adına; “Kocaeli İl sınırlarında bulunan Gençlik Ve Spor Kamplarına Sefer
Usulü Otobüs Kiralama Hizmet Alım İşi”nde kullanılmak üzere;
5.2.1 Her görevlendirme 1 Sefer sayılacaktır.
5.2.2 Araçlar; 46 kişilik yolcu taşıma kapasiteli, 35 kişilik yolcu taşıma kapasiteli ve
16 kişilik yolcu taşıma kapasiteli olacaktır.
5.2.3 Gençlik ve Spor Kampları Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmet Alımı İşi
kapsamında görevlendirilecek araçların ilk kalkış noktası; yükleniciye 1 gün önceden
iletildikten sonra talepte ki kalkışın yapılacağı ilçe sınırları kapsamında olup gideceği nokta
Gençlik Ve Spor Kampları olacaktır ve bu 1 sefer sayılacaktır.
5.2.4 Gençlik ve Spor Kampları Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmet Alımı İşi
kapsamında görevlendirilecek araçların dönüş görevi; Gençlik Ve Spor Kamplarından
belirtilen Kocaeli İlçesi sınırları kapsamında ilk kalkış noktasına geri bırakılacak olup 1 sefer
sayılacaktır.
5.2.5 Gençlik ve Spor Kamplarına Giriş Zamanları; Hafta İçi; Pazartesi akşam giriş-
Perşembe öğlen çıkış, Hafta Sonu: Cuma akşam giriş- Pazar Öğlen çıkış olacak şekilde
ulaşımları sağlanacaktır.
…
5.2.8 Gezi kapsamında araçların kullanım giderleri; Her türlü köprü, otoban, yol,
otopark ücreti, KGS, OGS ve HGS ücretleri, yakıt giderleri, trafik cezası, çekici hizmetleri ve
diğer tüm giderleri Yükleniciye ait olup oluşabilecek maliyetleri idareye yansıtmayacaktır.
(Yalnızca; Gebze Osmangazi Köprüsü geçişleri idareye ait olup idarenin onayı alınmadan
geçiş yapılmayacaktır).” düzenlemesi,
“Sürücünün Özellikleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5 Görev süresince sürücünün
her türlü masrafı, genel giderleri, maaşları, SGK kayıtları vb. ödemeleri yükleniciye aittir.
İdarenin hiçbir sorumluluğu yoktur. Şoför hız sınırlarına ve trafik kurallarına uymak
,
zorundadır. Trafik cezaları yükleniciye aittir. …” düzenlemesi
“Genel Hususlar” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1 Yüklenici araçların Trafik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
Kanununun öngördüğü mecburi mali mesuliyet (trafik) sigortası yaptırmakla yükümlüdür.
Yüklenici sefere çıkacak tüm araçların Tam Kasko Sigortalarını (şoför hatasına bakılmaksızın
ve çok kullanıcıyı kapsayacak şekilde) kaza, hırsızlık, yangın, tabi afetler, terör, sabotaj, halk
hareketleri vb. riskleri ve her türlü zarar ziyanı kapsayacak şekilde yaptırmak zorundadır.
8.2 Maliye Bakanlığı Amortisman Değerleri Belirlenmesine Dair Tebliğin amortisman
senesi kriterlerine uygun olarak, görevlendirilecek araçlar 2014 model ve üzeri olacaktır.
(Sayısı fazla olabilecek görevlendirmelerde; yüklenici, belirlenen araç modelinde piyasada
araç bulamadığı takdirde, İdarenin onayını alarak araç modelinde esneklik yapabilir.)
8.3 Araçlar; 2198 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ile diğer ilgili mevzuatın
öngördüğü şartlara ve teçhizatlara sahip olacaktır. (patinaj zinciri, takoz, çekme halatı, trafik
seti, ecza çantası, ilk yardım çantası, stepne, kriko, reflektör, yangın söndürme cihazı, paspas
vb.)
…
8.5 Araçların fenni ve egzoz muayeneleri ilgili mevzuatına uygun olarak yüklenici
tarafından yaptırılacaktır. Fenni muayeneleri biten araçların muayeneleri firma tarafından
yapılacaktır. Araçların muayenesi olmaması durumunda araçlar sefere çıkamayacaktır.
8.6 Yüklenici tarafından araçlara; araçların çalıştığı mevsime göre uygun lastik
takılacaktır. Araçlar kış şartlarında kış lastiği takılacak ve gerektiğinde normal lastiklere
geçilecektir. Lastik değişiminde araçların tüm lastikleri değişecektir. Takılan lastikler TSE
standartlarına ve birinci kalite olacaktır. Lastiklerin temini ve değişim masrafları Yükleniciye
aittir.
8.7 Yüklenici, İdarenin bulunduğu İzmit Merkezde bir temsilci bulundurmakla
yükümlüdür. Yüklenici temsilcisi; yapılacak olan organizasyonları sefer esasına göre
düzenlendiğinden İdarenin her an ulaşabileceği biri olması, araçlarda meydana gelebilecek
her türlü soruna anında müdahale edilmesini sağlayacak sorumlulukta biri olması, işin
ehemmiyeti ve düzenli bir şekilde sonuçlanması açısından önemli olup, temsilcinin her türlü
sorumluluk ve tüm giderleri yükleniciye aittir.
8.8 Sözleşme süresince; araçların tamir, bakım, onarım, muayene, vergi, sigorta,
kasko, araçların düzenli temizliği, araç içinde bulundurması gereken temizlik malzemeleri ve
Oto Kuaför giderleri, ferdi kaza koltuk sigortası yanında 2918 Sayılı Trafik Kanunu ile 5917
sayılı Karayolu Taşıma Kanunu, Karayolu Taşıma Yönetmeliği, Karayolları Trafik
Yönetmeliği ve mer’i mevzuat hükümlerince istenen belge ve/veya teknik eksikliğinden ve/veya
uygunsuzluğu nedeniyle gelecek Trafik Cezaları ve diğer tüm giderler Yüklenici Firma
tarafından karşılanacaktır.
…
8.11 Araçtaki sürücü ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat
miktarları kasko sigortasında belirtilecektir. Kasko sigortası çok kullanıcıyı ve her türlü zarar
ve ziyanı kapsayacak şekilde yapılacak, kaza-hasar vb. durumlarda idareden veya
kullanıcıdan, zarar ve ziyanlar için herhangi bir bedel talep edilmeyecektir. Sigorta poliçesi
buna göre düzenlenmiş olacak ve araç üzerindeki tüm aksesuar sigorta kapsamına alınacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 2’nci kısmı için yaklaşık maliyetin 18.578.000,00 TL olarak
hesaplandığı, idarece hesaplanan sınır değerin altında olan Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah.
Tic. Ltd. Şti. ve Körfez Tur. Sey. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.den 04.05.2023 ve 09.05.2023
tarihli yazılarla aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, anılan yazılarla netice olarak;
yakıt, işçilik(sürücü), araç edinim, kasko ve zorunlu mali trafik sigortası giderlerinin önemli
teklif bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
Başvuru sahibi isteklinin iddiaları çerçevesinde Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde tespit
edilen aykırılıklara aşağıda yer verilmiştir.
- Sunulan maliyet tablosunda “46 Kişilik Araç km başı Yakıt:5,09 TL+ KDV”, “35
Kişilik Araç km başı Yakıt:3,98 TL+KDV” ve “16 Kişilik Araç km başı Yakıt: 1,91 TL+ KDV”
ifadelerine yer verildiği, akaryakıt gideri hesabının ise söz konusu akaryakıt sarfiyat verileri
dikkate alınarak yapıldığı görülmekle birlikte, bu akaryakıt sarfiyat verilerinin ne şekilde
hesaplandığına dayanak olacak herhangi bir belgenin (katalog, yetkili servisten alınan
ortalama akaryakıt sarfiyat veri beyan yazısı vb.) sunulmadığı, isteklilerin aşırı düşük teklif
açıklamalarını kamu ihale mevzuatının gösterdiği yöntemlere göre yapması ve hesaplamada
kullanılan bilgilerin objektif belgelere dayanması gerektiği, dolayısıyla anılan istekli
tarafından sunulan açıklamanın bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
- Araç edinim giderinin kendi malı araçlara amortisman ayırmak suretiyle
hesaplandığı, ancak amortismanın sefer sayısı dikkate alınarak kıst bir şekilde maliyet
hesabına dahil edildiği, diğer taraftan araç kasko ve zorunlu mali trafik sigortası giderinin
araçlara ait mevcut kasko ve poliçe sigortası üzerinden hesaplandığı, ancak bu maliyetlerin
sefer sayısı dikkate alınarak kıst bir şekilde maliyet hesabına aktarıldığı, araçların edinim
maliyeti ile kasko ve zorunlu trafik sigortası bedellerine yönelik açıklama istenildiği dikkate
alındığında sefer sayısı üzerinden yapılan hesaplamaların bu maliyetleri tevsik edici nitelikte
kabul edilemeyeceği dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan açıklamanın bu yönüyle de
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin başvuruya konu 1’nci ve
2’nci kısımlarında Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 30
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-923
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.