Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri İdare Şube Müdürlüğü
/
2023/268374-İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti
Bilgi
İKN
2023/268374
Başvuru Sahibi
Naim Tur. Taş. İnş. Gıd. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri İdare Şube Müdürlüğü
İşin Adı
İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
BAŞVURU SAHİBİ:
Naim Tur. Taş. İnş. Gıd. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
Gençlik ve Spor Hizmetleri İdare Şube Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/268374 İhale Kayıt Numaralı “İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri İdare Şube Müdürlüğü tarafından 25.04.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Naim Tur. Taş. İnş. Gıd. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 23.05.2023
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.05.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 02.06.2023 tarih ve 95331 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.06.2023
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/714 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci kısmında sırasıyla ekonomik açıdan
en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş.
Taah. Tic. Ltd. Şti. ile Körfez Tur. Sey. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Açıklama kapsamında sunulan maliyet tablosunda otobüslerin edinim bedeli veya
amortismanına yer verilmediği, açıklama kapsamında bu araçların edinim bedellerini gösterir
kabul edilebilir herhangi bir belgenin sunulmadığı, amortisman hesabının uygun şekilde
yapılmadığı, kiralama yoluyla edinilecek araçlar için ise meslek mensubu beyan ve onayını
içeren bir fiyat teklifinin sunulmadığı,
b) Teknik Şartname’nin 5.2.8’inci maddesinde akaryakıt giderinin yükleniciye ait
olduğunun, birim fiyat teklif cetveli ile İdari Şartname’nin eki tabloda ise seferlere ait
başlangıç ve bitiş noktalarının düzenlendiği, anılan istekliler tarafından güzergâhlar dikkate
alınarak sefer başı kat edilecek mesafelerin doğru bir şekilde hesaplanmadığı, güzergâhların
kilometre cinsinden mesafelerine yönelik herhangi bir belgenin açıklama kapsamında
sunulmadığı, ayrıca her bir güzergâha ait mesafe ile sefer sayısı göz önünde bulundurularak
kat edilecek toplam mesafe hesabının doğru bir şekilde yapılmadığı, EPDK tarafından
akaryakıt fiyatlarına ilişkin olarak yayımlanan raporun sunulmadığı, kullanılan fiyatın
raporda yer alan akaryakıt fiyatının %90’ının altında kaldığı, yetkili bayiden alınan ve
usulüne uygun onaylanan araçların ortalama yakıt tüketimini gösterir belge ya da araç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
kataloğunun açıklama kapsamında sunulmadığı,
c) Teknik Şartname’nin 5.2.8’inci maddesinde köprü, otoban, yol, otopark ücreti,
KGS, OGS ve HGS ücretlerinin yükleniciye ait olacağının düzenlendiği, KGS, OGS ve HGS
ile geçiş yapılan yol ve otobanlara ait ücretlerin Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından ilan
edildiği, anılan istekliler tarafından otoyol geçişleri ve mesafeleri göz önünde bulundurularak
bir maliyet hesaplamasının yapılmadığı, söz konusu giderin Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.3’üncü maddesinde belirtilen şekilde açıklanması gerekirken açıklanmadığı, anılan
Şartname maddesinde düzenlenen otopark ücretlerine yönelik bir maliyet öngörülmediği ve
açıklamada bulunulmadığı,
ç) Teknik Şartname’nin 7.5’inci ve 8.7’nci maddelerinde personele ilişkin
düzenlemelerin yer aldığı, bu kapsamda işin süresi ve sefer sayıları dikkate alınarak KİK
işçilik hesaplama modülü kullanılmak suretiyle asgari ücretten az olmamak üzere personel
giderinin öngörülmesi gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından personel giderinin eksik ve
hatalı hesaplandığı,
d) Teknik Şartname’nin 8.6’ncı maddesinde araçlara çalıştığı mevsime göre uygun
lastik takılacağının düzenlendiği, anılan istekliler tarafından yazlık kışlık lastik maliyetleri ile
lastik değişim maliyetlerine yönelik açıklama yapılmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79’uncu maddesine uygun düzenlenen ve meslek mensubuna ait doğru ibare ve onayı içeren
tevsik edici belgenin sunulmadığı,
e) Teknik Şartname’nin 8.2, 8.8 ve 8.11’inci maddelerinde ihale konusu işte
kullanacak araçların kasko, ferdi kaza koltuk sigortası ve trafik sigortası maliyetlerinin
yüklenici tarafından karşılanması gerektiğinin düzenlendiği, anılan istekliler tarafından ihale
konusu işte çalıştırılacak araçlara ait kasko, ferdi kaza koltuk sigortası ve trafik sigorta
maliyet bileşenlerine yönelik olarak Tebliğ açıklamasına uygun şekilde sigorta şirketi genel
veya bölge müdürlüğünden alınmış ya da bu müdürlüklerin teyit yazılarını içeren, sözleşme
süresine uygun şekilde sigorta başlangıç ve bitiş tarihlerin yer aldığı mevzuata uygun
düzenlenmiş fiyat tekliflerinin sunulmadığı, ayrıca araç üzerindeki tüm aksesuarların sigorta
kapsamına dahil olacağı belirtilmesine rağmen, sigorta giderini tevsik için sunulan belgede bu
hususa yer verilmediği, sunulan fiyat teklifinin bu maliyeti içerecek şekilde tanzim
edilmediği,
f) Motorlu taşıtlar vergisinin doğru şekilde hesaplanarak maliyet hesabına dahil
edilmediği, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.3’üncü maddesinde öngörüldüğü şekilde
interaktif vergi dairesi üzerinden alınmış araç özelliği ve MTV tutarı bakımından kabul
edilebilir uygun bir belge sunulmadığı,
g) Teknik Şartname’nin 8.5 ve 8.8’inci maddelerinde araçların fenni ve egzoz
muayene giderinin yükleniciye ait olduğunun düzenlendiği, bu giderlerin TÜVTÜRK
tarafından ilan edilen tarifeye göre açıklanması gerektiği, anılan istekliler tarafından bu
giderlerin maliyet hesabına dahil edilmediği, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında bu
giderlere ilişkin tarifelerin sunulmadığı,
ğ) Teknik Şartname’nin 8.3’üncü maddesinde araçlarda olması gereken teçhizatların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
düzenlendiği, anılan istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında patinaj
zinciri, takoz ve çekme halatına ait maliyetlerin teklif fiyatına dahil edilmediği, bu
maliyetlere ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun düzenlenmiş, meslek mensubu beyan
ve onayını içeren bir fiyat teklifinin sunulmadığı,
h) Teknik Şartname’nin 8.8’inci maddesinde araçların bakım onarımının yüklenici
tarafından yapılacağının düzenlendiği, araçların kat edeceği mesafeye bağlı olarak periyodik
bakım sayısının belirlenmesi ve maliyetin buna göre oluşturulması gerektiği, ancak anılan
istekliler tarafından periyodik bakım sayısına yönelik herhangi bir açıklama yapılmadığı, bu
giderin maliyet hesabına dahil edilmediği, bu maliyet bileşenine yönelik olarak meslek
mensuba ait onay ve ibareyi taşıyan mevzuata uygun düzenlenmiş bir fiyat teklifinin
sunulmadığı,
ı) Araç kiralama, lastik, periyodik bakım, patinaj zinciri, takoz ve çekme halatı için
sunulan fiyat teklifleri ekinde yer alan tespit tutanaklarının mevzuata uygun olmadığı, tespit
tutanaklarında yer alan birim tutarlarla fiyat tekliflerinde yer alan birim tutarların uyumlu
olmadığı, fiyat tekliflerinde zikredilen tutanak tarih ve sayıları ile tutanakların tarih ve
sayıların aynı olmadığı, tutanakların tamamında defter tasdik bilgileri ile geçici vergi
beyanname döneminin eksik ve hatalı doldurulduğu, meslek mensubuna ait faaliyet
belgelerinin aslı ya da suretinin tutanaklara eklenmediği, tutanakların ekinde mükellefler
adına tutanağı imzalayan kişilere ait imza beyannamesi/sirküleri ile temsile yetkili
olunduğunu gösterir belgelerin bulunmadığı, sunulan imza beyannamelerinde yer alan
imzaların, fiyat teklifleri ve tutanakları imzalayan mükelleflere ait olmadığı, imzalar arasında
farklılıklar bulunduğu, tutanakların fatura bilgileri kısmında yazılan fatura içeriklerinin fiyat
tekliflerine konu ürün ve hizmetlerle uyumlu olmadığı, farklı nitelikteki mal ve hizmetlere ait
faturaların, fiyat tekliflerine konu mal ve hizmetlerle uyumlu olup olmadığı gözetilmeksizin
tutanaklara işlendiği, fatura tarihlerinin tutanağın ait olduğu geçici vergi beyanname dönemi
ile uyumlu olup olmadığına dikkat edilmediği, ihale tarihine göre son veya bir önceki son
geçici vergi beyanname dönemine ait olmayan faturaların kullanıldığı, netice itibarıyla bahse
konu mal ve hizmetlere yönelik olarak alınan fiyat teklifleri ekinde sunulan tutanakların
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun tanzim edilmediği, ekinde sunulan
zorunlu belgelerin kabul edilebilir nitelikte olmadığı,
i) Anılan istekliler tarafından teklif bedelinin onbinde 5’i oranındaki KİK payı, teklif
bedelinin binde 9,48’i oranındaki damga vergisi ve teklif bedelinin binde 5,69’u oranındaki
karar pulu giderinin maliyet hesabına dâhil edilmediği, bu hususta herhangi bir açıklamanın
yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.
md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile
ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Toplam 1760 Sefer il dışı ve toplam 2602 Sefer İl İçi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve
Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı bünyesindeki tüm hizmet noktalarında İl İçi Sefer olarak
ve Teknik Şartnamede belirtilen şehirlerimizde İl Dışı Sefer olarak yapılacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2023/268374
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 25.04.2023 Saat: 11:00
…
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin
altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin türü ve miktarı tablo halinde aşağıdaki
şekildedir.
2. KISIM (2. KISIM: İL İÇİ SEFER USULÜ OTOBÜS KİRALAMA HİZMET ALIMI)
SıraAçıklama
No
BirimiMiktarı
İzmit / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46 Kişi
Kapasiteli Otobüs)
İzmit / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35 Kişi
Kapasiteli Midibüs)
İzmit / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16 Kişi
Kapasiteli Minibüs)
İzmit / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
İzmit / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
İzmit / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
İzmit / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)
1
2
3
4
5
6
sefer 60
sefer 48
sefer 30
sefer 164
sefer 90
sefer 50
sefer 54
7
8
9
İzmit / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs) sefer 30
İzmit / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs) sefer 18
Kartepe / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
Kişi Kapasiteli Otobüs)
10
sefer 14
11 Kartepe / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35 sefer 10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Kartepe / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Kartepe / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Kartepe / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Kartepe / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
12
13
14
15
sefer 6
sefer 54
sefer 30
sefer 18
16 Kartepe / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 10
Kartepe / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli
17
sefer 6
Midibüs)
18 Kartepe / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs) sefer 6
Başiskele / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
sefer 14
sefer 10
sefer 6
sefer 80
sefer 46
sefer 24
sefer 10
sefer 6
sefer 6
sefer 8
sefer 4
sefer 4
sefer 40
sefer 24
sefer 12
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Başiskele / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Başiskele / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Başiskele / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Başiskele / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Başiskele / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
Başiskele / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Başiskele / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Başiskele / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
Kandıra / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Kandıra / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Kandıra / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Kandıra / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Kandıra / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Kandıra / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
34 Kandıra / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 8
Kandıra / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli
35
sefer 4
Midibüs)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
36 Kandıra / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)sefer 4
Gölcük /Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
37
38
39
40
41
42
sefer 14
sefer 10
sefer 6
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Gölcük /Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Gölcük /Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Gölcük /Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Gölcük /Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Gölcük /Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
sefer 60
sefer 48
sefer 30
43 Gölcük /Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 14
44 Gölcük /Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs) sefer 10
45 Gölcük /Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs) sefer 6
Karamürsel / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
sefer 14
sefer 10
sefer 6
46 Kişi Kapasiteli Otobüs)
Karamürsel / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (
35 Kişi Kapasiteli Midibüs)
Karamürsel / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı
(16 Kişi Kapasiteli Minibüs)
Karamürsel / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi
Kapasiteli Otobüs)
Karamürsel / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi
Kapasiteli Midibüs)
Karamürsel / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi
Kapasiteli Minibüs)
Karamürsel / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Karamürsel / Kandıra Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Karamürsel / Kandıra Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
Derince / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Derince / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Derince / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Derince / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Derince / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Derince / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
sefer 54
sefer 30
sefer 18
sefer 10
sefer 6
sefer 6
sefer 14
sefer 10
sefer 6
sefer 60
sefer 48
sefer 30
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
61 Derince / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 10
Derince / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli
62
sefer 6
Midibüs)
63 Derince / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs) sefer 6
Körfez / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
64
65
66
67
68
69
sefer 14
sefer 10
sefer 6
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Körfez / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Körfez / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Körfez / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Körfez / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Körfez / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
sefer 60
sefer 48
sefer 30
70 Körfez / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 14
71 Körfez / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs) sefer 10
72 Körfez / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs) sefer 6
Dilovası / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
73
74
75
76
77
78
sefer 10
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Dilovası / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Dilovası / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Dilovası / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Dilovası / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Dilovası / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
sefer 6
sefer 6
sefer 40
sefer 24
sefer 12
79 Dilovası / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 8
Dilovası / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli
80
sefer 4
Midibüs)
81 Dilovası / Kandıra - Kumcağız - Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)sefer 4
Gebze / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
82
83
84
85
86
sefer 54
sefer 30
sefer 18
sefer 80
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Gebze / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Gebze / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Gebze / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Gebze / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
sefer 46
sefer 24
87 Gebze / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
Minibüs)
88 Gebze / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs)
89 Gebze / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs)
90 Gebze / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)
sefer 22
sefer 20
sefer 12
Darıca / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Darıca / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Darıca / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Darıca / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Darıca / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Darıca / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
91
sefer 20
sefer 12
sefer 12
sefer 40
sefer 24
sefer 12
92
93
94
95
96
97 Darıca / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 14
98 Darıca / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı ( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs) sefer 10
99 Darıca / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs) sefer 6
Çayırova / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 46
100
101
102
103
104
105
sefer 16
sefer 12
sefer 8
Kişi Kapasiteli Otobüs)
Çayırova / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı ( 35
Kişi Kapasiteli Midibüs)
Çayırova / Darıca - Darıca Bayramoğlu Diriliş 3 Hüma Hatun Kampı (16
Kişi Kapasiteli Minibüs)
Çayırova / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 46 Kişi Kapasiteli
Otobüs)
Çayırova / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları ( 35 Kişi Kapasiteli
Midibüs)
Çayırova / Başiskele - Yuvacık Aytepe Diriliş Kampları (16 Kişi Kapasiteli
Minibüs)
sefer 54
sefer 30
sefer 18
106 Çayırova / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı ( 46 Kişi Kapasiteli Otobüs) sefer 8
107 Çayırova / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı( 35 Kişi Kapasiteli Midibüs) sefer 4
108 Çayırova / Kandıra - Kumcağız-Kerpe Kampı (16 Kişi Kapasiteli Minibüs) sefer 4
109 Gebze Osmangazi Köprüsü Geçiş (46 Kişi Kapasiteli Otobüs)
110 Gebze Osmangazi Köprüsü Geçiş (35 Kişi Kapasiteli Midibüs)
111 Gebze Osmangazi Köprüsü Geçiş (16 Kişi Kapasiteli Minibüs)
sefer 50
sefer 50
sefer 30
Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Kocaeli Büyükşehir
Belediyesi, Gençlik Ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığına bağlı, Bilgievleri, Akademi
Liseler, Gençlik Çalışmaları, Akademi Üniversiteler ve Gençlik ve Spor Kamplarını,
kullanacak olan öğrencilerin eğitim-öğretim, araştırma-geliştirme, spor aktiviteleri, gezi ve
doğa yürüyüşleri hizmetlerinin daha verimli şekilde yürütülebilmesi adına; 237 Sayılı Taşıtlar
Kanunu ve mer’i mevzuat doğrultusunda İl dışı ve İl içi otobüs kiralama hizmet alımı olarak
çalıştırılmak üzere çeşitli tip ve modellerde “İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama
Hizmeti Alımı İşi’dir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu şartname; Kocaeli ili, 12 ilçesi genelinde
bulunan “ Bilgievleri, Akademi Liseler, Akademi Üniversiteler, Gençlik Araştırmaları,
Gençlik Merkezleri”nde hizmet alan gençlerin eğitim-öğretim, araştırma-geliştirme, spor
aktiviteleri, gezi ve doğa yürüyüşleri, ülkemizin tarihi yerleri, ecdadımızın miraslarını görerek
kendini bilinçli ve huzurlu bir toplumun bireyi görmesi açısından, Kocaeli İli dışında kalan;
Bursa-İznik, İstanbul, Çanakkale, Bilecik, Bolu, Karabük, Eskişehir, Konya, Ankara, Yalova,
Edirne ve Denizli illerine rehber eşliğinde günü birlik ziyaretler ve ayrıca ruhen ve bedenen
zinde kalmak, eğitim ve öğretim hayatlarına sporu sevdirerek başarıya ulaşmak için; Kocaeli
İli sınırlarında bulunan Gençlik Ve Spor Kamplarına ulaşımlarının sağlanması amacıyla “İl
Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmeti” almaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Araç: Otobüs, Midibüs, Minibüs … Sefer:
Araç veya araçların İl Dışı gidiş ve dönüşünü, İl İçi tek yönü (gidiş veya dönüş)
kapsamaktadır. …” düzenlemesi,
“İl Dışı ve İl İçi Sefer Usulü Otobüs Kiralama İşine İlişkin Teknik Özellikler” başlıklı
5’inci maddesinde “… Madde 5.2 İKİNCİ KISIM
İL İÇİ SEFER USULÜ OTOBÜS KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ
İŞİN KAPSAMI:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi, Gençlik Ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığına bağlı
Gençlik ve Spor Kamplarını kullanacak olan öğrencilerin eğitim-öğretim, araştırma-
geliştirme, spor aktiviteleri, gezi ve doğa yürüyüşleri hizmetlerinin daha verimli şekilde
yürütülebilmesi adına; “Kocaeli İl sınırlarında bulunan Gençlik Ve Spor Kamplarına Sefer
Usulü Otobüs Kiralama Hizmet Alım İşi”nde kullanılmak üzere;
5.2.1 Her görevlendirme 1 Sefer sayılacaktır.
5.2.2 Araçlar; 46 kişilik yolcu taşıma kapasiteli, 35 kişilik yolcu taşıma kapasiteli ve
16 kişilik yolcu taşıma kapasiteli olacaktır.
5.2.3 Gençlik ve Spor Kampları Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmet Alımı İşi
kapsamında görevlendirilecek araçların ilk kalkış noktası; yükleniciye 1 gün önceden
iletildikten sonra talepte ki kalkışın yapılacağı ilçe sınırları kapsamında olup gideceği nokta
Gençlik Ve Spor Kampları olacaktır ve bu 1 sefer sayılacaktır.
5.2.4 Gençlik ve Spor Kampları Sefer Usulü Otobüs Kiralama Hizmet Alımı İşi
kapsamında görevlendirilecek araçların dönüş görevi; Gençlik Ve Spor Kamplarından
belirtilen Kocaeli İlçesi sınırları kapsamında ilk kalkış noktasına geri bırakılacak olup 1 sefer
sayılacaktır.
5.2.5 Gençlik ve Spor Kamplarına Giriş Zamanları; Hafta İçi; Pazartesi akşam giriş-
Perşembe öğlen çıkış, Hafta Sonu: Cuma akşam giriş- Pazar Öğlen çıkış olacak şekilde
ulaşımları sağlanacaktır.
…
5.2.8 Gezi kapsamında araçların kullanım giderleri; Her türlü köprü, otoban, yol,
otopark ücreti, KGS, OGS ve HGS ücretleri, yakıt giderleri, trafik cezası, çekici hizmetleri ve
diğer tüm giderleri Yükleniciye ait olup oluşabilecek maliyetleri idareye yansıtmayacaktır.
(Yalnızca; Gebze Osmangazi Köprüsü geçişleri idareye ait olup idarenin onayı alınmadan
geçiş yapılmayacaktır).” düzenlemesi,
“Sürücünün Özellikleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5 Görev süresince sürücünün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
her türlü masrafı, genel giderleri, maaşları, SGK kayıtları vb. ödemeleri yükleniciye aittir.
İdarenin hiçbir sorumluluğu yoktur. Şoför hız sınırlarına ve trafik kurallarına uymak
,
zorundadır. Trafik cezaları yükleniciye aittir. …” düzenlemesi
“Genel Hususlar” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1 Yüklenici araçların Trafik
Kanununun öngördüğü mecburi mali mesuliyet (trafik) sigortası yaptırmakla yükümlüdür.
Yüklenici sefere çıkacak tüm araçların Tam Kasko Sigortalarını (şoför hatasına bakılmaksızın
ve çok kullanıcıyı kapsayacak şekilde) kaza, hırsızlık, yangın, tabi afetler, terör, sabotaj, halk
hareketleri vb. riskleri ve her türlü zarar ziyanı kapsayacak şekilde yaptırmak zorundadır.
8.2 Maliye Bakanlığı Amortisman Değerleri Belirlenmesine Dair Tebliğin amortisman
senesi kriterlerine uygun olarak, görevlendirilecek araçlar 2014 model ve üzeri olacaktır.
(Sayısı fazla olabilecek görevlendirmelerde; yüklenici, belirlenen araç modelinde piyasada
araç bulamadığı takdirde, İdarenin onayını alarak araç modelinde esneklik yapabilir.)
8.3 Araçlar; 2198 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ile diğer ilgili mevzuatın
öngördüğü şartlara ve teçhizatlara sahip olacaktır. (patinaj zinciri, takoz, çekme halatı, trafik
seti, ecza çantası, ilk yardım çantası, stepne, kriko, reflektör, yangın söndürme cihazı, paspas
vb.)
…
8.5 Araçların fenni ve egzoz muayeneleri ilgili mevzuatına uygun olarak yüklenici
tarafından yaptırılacaktır. Fenni muayeneleri biten araçların muayeneleri firma tarafından
yapılacaktır. Araçların muayenesi olmaması durumunda araçlar sefere çıkamayacaktır.
8.6 Yüklenici tarafından araçlara; araçların çalıştığı mevsime göre uygun lastik
takılacaktır. Araçlar kış şartlarında kış lastiği takılacak ve gerektiğinde normal lastiklere
geçilecektir. Lastik değişiminde araçların tüm lastikleri değişecektir. Takılan lastikler TSE
standartlarına ve birinci kalite olacaktır. Lastiklerin temini ve değişim masrafları Yükleniciye
aittir.
8.7 Yüklenici, İdarenin bulunduğu İzmit Merkezde bir temsilci bulundurmakla
yükümlüdür. Yüklenici temsilcisi; yapılacak olan organizasyonları sefer esasına göre
düzenlendiğinden İdarenin her an ulaşabileceği biri olması, araçlarda meydana gelebilecek
her türlü soruna anında müdahale edilmesini sağlayacak sorumlulukta biri olması, işin
ehemmiyeti ve düzenli bir şekilde sonuçlanması açısından önemli olup, temsilcinin her türlü
sorumluluk ve tüm giderleri yükleniciye aittir.
8.8 Sözleşme süresince; araçların tamir, bakım, onarım, muayene, vergi, sigorta,
kasko, araçların düzenli temizliği, araç içinde bulundurması gereken temizlik malzemeleri ve
Oto Kuaför giderleri, ferdi kaza koltuk sigortası yanında 2918 Sayılı Trafik Kanunu ile 5917
sayılı Karayolu Taşıma Kanunu, Karayolu Taşıma Yönetmeliği, Karayolları Trafik
Yönetmeliği ve mer’i mevzuat hükümlerince istenen belge ve/veya teknik eksikliğinden ve/veya
uygunsuzluğu nedeniyle gelecek Trafik Cezaları ve diğer tüm giderler Yüklenici Firma
tarafından karşılanacaktır.
…
8.11 Araçtaki sürücü ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat
miktarları kasko sigortasında belirtilecektir. Kasko sigortası çok kullanıcıyı ve her türlü zarar
ve ziyanı kapsayacak şekilde yapılacak, kaza-hasar vb. durumlarda idareden veya
kullanıcıdan, zarar ve ziyanlar için herhangi bir bedel talep edilmeyecektir. Sigorta poliçesi
buna göre düzenlenmiş olacak ve araç üzerindeki tüm aksesuar sigorta kapsamına alınacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
Başvuruya konu ihalenin 2’nci kısmı için yaklaşık maliyetin 18.578.000,00 TL olarak
hesaplandığı, idarece hesaplanan sınır değerin altında olan Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah.
Tic. Ltd. Şti. ve Körfez Tur. Sey. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.den 04.05.2023 ve 09.05.2023
tarihli yazılarla aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, anılan yazılarla netice olarak;
yakıt, işçilik (sürücü), araç edinim, kasko ve zorunlu mali trafik sigortası giderlerinin önemli
teklif bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin iddiaları çerçevesinde Acarlar Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde tespit
edilen aykırılıklara aşağıda yer verilmiştir.
- Sunulan maliyet tablosunda “46 Kişilik Araç km başı Yakıt:5,09 TL+ KDV”, “35
Kişilik Araç km başı Yakıt:3,98 TL+KDV” ve “16 Kişilik Araç km başı Yakıt: 1,91 TL+ KDV”
ifadelerine yer verildiği, akaryakıt gideri hesabının ise söz konusu akaryakıt sarfiyat verileri
dikkate alınarak yapıldığı görülmekle birlikte, bu akaryakıt sarfiyat verilerinin ne şekilde
hesaplandığına dayanak olacak herhangi bir belgenin (katalog, yetkili servisten alınan
ortalama akaryakıt sarfiyat veri beyan yazısı vb.) sunulmadığı, isteklilerin aşırı düşük teklif
açıklamalarını kamu ihale mevzuatının gösterdiği yöntemlere göre yapması ve hesaplamada
kullanılan bilgilerin objektif belgelere dayanması gerektiği, dolayısıyla anılan istekli
tarafından sunulan açıklamanın bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
- Araç edinim giderinin kendi malı araçlara amortisman ayırmak suretiyle
hesaplandığı, ancak amortismanın sefer sayısı dikkate alınarak kıst bir şekilde maliyet
hesabına dahil edildiği, diğer taraftan araç kasko ve zorunlu mali trafik sigortası giderinin
araçlara ait mevcut kasko ve poliçe sigortası üzerinden hesaplandığı, ancak bu maliyetlerin
sefer sayısı dikkate alınarak kıst bir şekilde maliyet hesabına aktarıldığı, araçların edinim
maliyeti ile kasko ve zorunlu trafik sigortası bedellerine yönelik açıklama istenildiği dikkate
alındığında sefer sayısı üzerinden yapılan hesaplamaların bu maliyetleri tevsik edici nitelikte
kabul edilemeyeceği dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan açıklamanın bu yönüyle de
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin iddiaları çerçevesinde Körfez Tur. Sey. Nak. Taah. Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde yapılan
inceleme, tespit ve hukuki değerlendirmelere aşağıda yer verilmiştir.
a) Araç edinim giderinin kendi malı araçlara amortisman ayırmak suretiyle
hesaplandığı, araç alış değerlerini ve ayrılan amortismanı tevsik etmek üzere SMMM
tarafından kaşelenip imzalanan amortismana tabi iktisadi kıymetin tespitine ilişkin serbest
muhasebeci mali müşavir raporu ile amortisman tespit tutanağının sunulduğu, amortisman
hesabının uygun şekilde yapılarak maliyete aktarıldığı görüldüğünden başvuru sahibi
isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
b) Akaryakıt giderinin hesabında ilan (27.03.2023) ile ihale tarihi (25.04.2023)
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan İstanbul ili, Avrupa yakasında bulunan bayiler adına
beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın
Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin raporda yer alan motorin fiyatının (20,17250 TL/litre) KDV
hariç tutarının % 90’ı olan 15,39 TL/litre ((20,17250/1,18)x0,90) fiyatın kullanıldığı, ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
dokümanında belirtilen güzergâhların kilometre cinsinden mesafelerinin “Google haritalar”
üzerinden alınan çıktılar ile tevsik edildiği, akaryakıt giderinin hesabının bu mesafeler
üzerinden yapıldığı, ortalama yakıt tüketimlerini gösteren belgelerin araç yetkili
servislerinden alındığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
ç) İşçilik giderinin 01.01.2023 - 31.12.2023 tarihleri arası geçerli kısmi süreli
çalışmada esas alınacak asgari işçilik maliyeti, her bir seferin 3 saatte tamamlanacağı
öngörüsü ve başvuruya konu 2’nci kısımda yapılacak toplam sefer sayısı dikkate alınarak
hesaplandığı, söz konusu süreye ilişkin ihale dokümanında belirlenmiş asgari bir süre
bulunmadığı, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
e) Ferdi kaza koltuk sigortası giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği,
dolayısıyla anılan gider kalemi için açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı, diğer taraftan
önemli teklif bileşeni olarak belirlenen kasko gideri ile zorunlu mali trafik sigortası gideri için
SMMM kaşelenerek/imzalanarak sunulan amortismana tabi iktisadi kıymetin tespitine ilişkin
serbest muhasebeci mali müşavir raporundaki araçlar için Anadolu Anonim Türk Sigorta
Şirketi Genel Müdürlüğü’nden 12 aylık dönemi kapsayacak şekilde alınan sigorta ve kasko
teklifinin sunulduğu, bahse konu sigorta ve kasko teklifinin üzerinde ilgili şirkete ait iki adet
kaşe ve bu kaşelerin üzerinde iki ayrı imzanın bulunduğu görüldüğünden başvuru sahibi
isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
c, d, f, g, ğ, h ve i) Anılan iddialara konu giderlerin önemli teklif bileşeni olarak
belirlenmediği, dolayısıyla anılan gider kalemleri için açıklama yapılmasına gerek
bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
ı) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi
sunulmadığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 31
: 22.06.2023
: 2023/UH.I-924
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2’nci kısmında Acarlar
Oto. Tur. Nak. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.