2023/UH.I-997 - Kamu İhale Kararı - Kuruluş Mutfağında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler İşi (8 İşçi İle)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/037

: 16

: 19.07.2023

: 2023/UH.I-997

BAŞVURU SAHİBİ:

Tutkun Grup Gıda İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/571160 İhale Kayıt Numaralı “Kuruluş Mutfağında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı,

Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler İşi (8 İşçi İle)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 04.07.2023 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluş Mutfağında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı,

Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler İşi (8 İşçi İle)” ihalesine ilişkin olarak Tutkun Grup Gıda

İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 22.06.2023 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 23.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

04.07.2023 tarih ve 98418 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.07.2023 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/838 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde yer alan düzenleme uyarınca ihale

konusu hizmet alımı işinde çalıştırılacak personelin haftalık çalışma saatlerinin tamamını

idarede geçireceği, ancak anılan Şartnamenin “Fiyat Farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde ihale

konusu yemek hizmet alımı işinde işçilik maliyetlerine ilişkin olarak fiyat farkı

verilmeyeceğinin düzenlendiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 81.1’inci maddesi gereğince

ihale konusu hizmet alımı işinde çalıştırılacak olan personel için fiyat farkı verilmesi

gerektiği, ihale dokümanında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağı

belirtilmediğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin 6 sıra No’lu özel aykırılık halinde

“Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, herhangi bir

ana veya ara öğünde yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir

veya birden fazla kişide ölüm hariç gıda zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi durumunda,

(zehirlenme vakasının tespit edildiği her ana veya ara öğün için tek bir işlem yapılacaktır.)”

düzenlemesinin yapıldığı, söz konusu durumun meydana gelmesi halinde sözleşme bedelinin

binde 2’si oranında ceza kesileceği, sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının ise 3

olduğunun belirtildiği, sözleşme tasarısının 16.1.3’üncü maddesinde “Aşağıdaki tabloda yer

alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun

20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. 1.

Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, yüklenici firma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/037

: 16

: 19.07.2023

: 2023/UH.I-997

çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak bir veya birden fazla kişide gıda

zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi ve söz konusu gıda zehirlenmesine bağlı olarak bir

veya birden fazla kişinin hayati faaliyetinin kesin olarak sona ermesi durumunda.”

düzenlemesinin yer aldığı, anılan maddelerde çelişki ve belirsizlikler olduğu, anılan

maddelerin mevzuata aykırı düzenlendiği, bu nedenlerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

3) Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.8.

Sözleşmenin devamı müddetince personelin yasal mevzuat çerçevesinde izinli veya sağlık

nedeniyle raporlu olmaları halinde, hizmetin aksamaması için yüklenici, yasal izinli veya

raporlu olan personelin yerine aynı gün içerisinde ihale dokümanlarında belirtilen şartlara

haiz başka bir personel temin etmek zorundadır.” düzenlemesinin yapıldığı, anılan

düzenlemeden, yasal olarak yıllık izinli olan personelin yerine aynı gün içerisinde başka bir

personelin temin edilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, 4857 sayılı İş Kanunu’na ve kamu ihale

mevzuatına göre yıllık izin kullanan personelin yerine başka bir personelin getirilerek

çalıştırılması zorunlu olmadığından, anılan sözleşme tasarısı düzenlemesinin mevzuata ve İş

Kanununa aykırı olduğundan dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci

maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel

çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği

ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik

maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi

gerekmektedir.” açıklaması,

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre

İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Kapsam”

başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye

bağlanan hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır. Ancak,

4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde sayılan hizmetlerden; araştırma ve geliştirme,

piyasa araştırması ve anket, tanıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, mesleki eğitim,

fotoğraf, film, fikri ve güzel sanatlar gibi nitelikleri itibarıyla kısa süreli hizmetler ile sigorta,

muhasebe ve 4734 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde yer alan danışmanlık hizmetlerinden

mali ve hukuki nitelikteki hizmetlere fiyat farkı ödenmez.

(2) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin, bu Kanundan istisna olmakla birlikte

birinci fıkra kapsamında fiyat farkı hesaplanabileceği öngörülen hizmet alımlarının ihale

dokümanlarında bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması

halinde bu Esaslar uygulanabilir...” hükmü,

Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/037

: 16

: 19.07.2023

: 2023/UH.I-997

tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine

ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının

belirtilmiş olması gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde

düzenleme yapılır.

a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat

farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.

b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan;

1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının

idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya

idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin

düzenlemeye yer verilir.

2) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin

düzenlemeye yer verilebilir.

(2) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme

imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.

(3) Fiyat farkı uygulanan işlerde, zorunlu nedenler dışında, hakedişlerin uygulama

ayını takip eden ay içerisinde ve uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olduktan sonra

düzenlenmesi esastır. Uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olmadan hakedişin

düzenlendiği hallerde, fiyat farkı hesabı hakedişle birlikte yapılmaz, uygulama ayına ait

endeksler belli olduktan sonra ayrıca hesaplanır…” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kuruluş Mutfağında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası

Hizmetler işi (8 işçi ile)

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

22.500 Öğün 13 +Yaş Kahvaltısı, 24.300 Öğün 13 + Yaş Öğle Yemeği, 22.500 Öğün

13 + Yaş Akşam Yemeği, 9.000 Öğün 13+ Yaş Ara Öğün, 680 Öğün Özel Gün Menüsü

113.000 Adet 200 cc Bardak Su alınacak.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Meliha Ercan Huzurevi ve Yaşlı Bakım

Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü hizmet binası içerisinde bulunan kuruluş mutfağında

yapılıp yemek hanesinde servis edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/037

: 16

: 19.07.2023

: 2023/UH.I-997

Meliha Ercan Huzurevi Yaşlı Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için

verilecek teklife esas olmak üzere ;

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara

Öğün, Ana Öğün, Özel Gün Menüsü ve 200 cc Bardak Su Giderleri:

Meliha Ercan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Mutfağında pişirilecek servis edilecek.

22.500 Öğün 13 +Yaş Kahvaltısı, 24.300 Öğün 13 + Yaş Öğle Yemeği, 22.500 Öğün

13 + Yaş Akşam Yemeği, 9.000 Öğün 13+ Yaş Ara Öğün, 680 Öğün Özel Gün Menüsü

113.000 Adet 200 cc Bardak Su teklif fiyata dahildir.

25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak fiilen

çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla ilgili

Meliha Ercan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünde görev

yapacak

(1) aşçı,

(2) aşçı yardımcısı,

(1) servis elemanı,

(4) bulaşıkçı personeline Asgari ücretin altında ücret verilmeyecek olup işçilik

giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri ve 26 gün üzerinden brüt 15,00 TL yol ücreti

verilecek olup (Bordroda gösterilecektir.)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde toplam çalışılacak 20 gün için çalışan

personele ödenecek ilave 1 günlük ücret (Bordroda gösterilecektir.)] teklif fiyata dâhildir.

Personellerin mesaisinde denk gelen yemekleri yüklenici firma tarafından

karşılanacaktır. Teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Diğer Giderler:

Kuruluş mutfaklarında çalışacak personele teknik şartnamede belirtilen cinsi ve

miktarı yazılı olan giyecekler firma tarafından ayni olarak verilecektir. Teklif fiyata dahildir.

diğer kuruluşlara dağıtımındaki nakliye giderleri teklif fiyata dâhildir.

25.3.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.3.5. Yüklenici firma işe başlamadan önce kuruluşta ayrı sayaçları bulunan doğal

gaz, elektrik ,su kendi üzerine açtırarak ve ödemeleri yüklenici firma tarafından yapılacaktır.

Doğal gaz, elektrik, su giderleri Teklif fiyata dâhildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

2” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş

için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir

sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek

suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak

fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır..” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 16.08.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2023

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/037

: 16

: 19.07.2023

: 2023/UH.I-997

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü

maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin

tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi

veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde

bulunamaz.

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılacak işler için fiyat farkı hesaplanmayacaktır.

Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre

uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar

dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme

imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu işin konusu;

kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis

hizmetleridir.

A- Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı Ve Servis Hizmeti Alınacak

Kuruluşlar

1- Meliha Ercan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

B- Yemeklerin Pişirileceği Kuruluşlar

Bu şartname kapsamında mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri satın

alacak kuruluşların yemekleri aşağıdaki tabloda yer alan kuruluşların mutfaklarında

hazırlanacak/pişirilecektir.

1- Meliha Ercan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Ayrıca anılan kuruluşlarda hazırlanan/pişirilen yemekler “C- Taşıma Yoluyla Dağıtım

Yapılacak Kuruluşlar” bölümünde yer verilen kuruluşlara yüklenici tarafından taşınacak ve

yine yüklenici tarafından bu kuruluşların (C bendinde taşıma yoluyla yemek hizmeti alacağı

belirtilen kuruluşlar) yemekhanelerinde/katlarında dağıtım ve servis hizmetleri

gerçekleştirilecektir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “J- Kuruluşlarda Tam Zamanlı Çalışacak Personellerin Sayısı ve

Nitelikleri” başlıklı maddesinde “İdari şartnamede personel sayıları belirtilmiştir.

Personel Unvanı

Aşçıbaşı

Nitelikler

En az ortaokul mezunu, (Tercihen Aşçılık Meslek Yüksek Okulu

mezunu) ve en az beş yıl bonservisli veya resmi kurumlardan

alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya resmi

kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.

En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli

Aşçı

Aşçı Yardımcısı

Servis ve Bulaşık

Personeli

En az ilkokul mezunu

1- Yüklenici, ilgili Kuruluşun hiçbir biriminde deneme süresi dahil sigortasız ve sağlık

kontrolleri (akciğer portör muayenesi+bulaşıcı hastalık kontrolü) yapılmadan işçi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/037

: 16

: 19.07.2023

: 2023/UH.I-997

çalıştıramaz.

2- Çalışan tüm personelin “Hijyen Eğitim Sertifikası” olması gerekmektedir.

3- Yüklenicinin, gıda ile temas eden tüm personelinin sağlıklı olması ve sağlık riskleri

konusunda eğitim almalarını sağlaması gerekmektedir.

4- Gıda ile taşınabilen bir hastalığı olan veya bu hastalığın taşıyıcısı durumundaki

veya enfekte yara, deri enfeksiyonları, ağrılar veya ishal gibi şikayetleri olan kişilerin

herhangi bir şekilde doğrudan veya dolaylı bulaştırma ihtimali varsa, gıda ile temasına,

gıdaları muamele etmesine veya gıdaların muameleye tabi tutulduğu alanlara girmesine izin

verilmez.

5- Yüklenici taahhüdünü yerine getirdiği işle ilgili olarak aşağıda adı, cinsi, miktarı ve

teknik özellikleri yazılı giyecek malzemelerini işin başlangıç aşamasında personele (sorumlu

personeller hariç) ayni olarak verecektir.

Aşçıbaşı Forması (Alpaka Kumaş) - 4 Adet

Aşçı Forması (Alpaka Kumaş) – 4 Adet

Aşçı Yardımcısı Forması (Alpaka Kumaş) - 4 Adet

Servis ve Bulaşık Personeli Forması (Alpaka Kumaş) – 4 Adet

Terlik (Yüksek nefes alabilirlik özellikli, deri, dış burun koruma, ter emici ve

aşınmaya karşı dayanıklı) – 2 Adet



7- Yüklenicinin sözleşme konusu iş kapsamında çalıştıracağı personellerde (kısmi

süreli çalışacak sürücüler dahil) aşağıda belirtilen özellikler aranılacaktır;

a- Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak.

b- Kamu haklarından yasaklı olmamak.

c- Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile;

kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa

uğramış olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine

karşı suçlar, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar, kamunun sağlığına karşı suçlar, zimmet,

irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye

fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini

aklama, kaçakçılık veya fuhuş suçlarından mahkûm olmamak…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerinden uyuşmazlığa konu

ihalenin Konya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından Meliha Ercan Huzurevi

Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü ihtiyacı için gerçekleştirilen personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan “Kuruluş Mutfağında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı,

Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler işi (8 işçi ile)” işi ve işin süresinin 16.08.2023 ile 31.12.2023

tarihleri arası olduğu, Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemesinden işin

konusunun Meliha Ercan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü’nde

hizmet alan yaşlı, hasta ve diyetlilere, yüklenici firma tarafından temin edilen malzeme,

makine, cihaz, alet ve personelle yemek ve kahvaltıların hazırlanmasının, dağıtılmasının yanı

sıra servis sonrası temizlik hizmetlerini kapsadığı, ihale konusu işte çalıştırılacak işçilerin tam

zamanlı olarak çalıştırılacağı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat

farkı hesaplaması yapılmasının ihale dokümanında belirtilmesi gerektiğine yönelik

zorunluluğun personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel

çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği

ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarını kapsadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/037

: 16

: 19.07.2023

: 2023/UH.I-997

araştırma ve geliştirme, piyasa araştırması ve anket, tanıtım, toplantı, organizasyon,

sergileme, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanatlar gibi nitelikleri itibarıyla kısa

süreli hizmetler ile sigorta, muhasebe ve 4734 sayılı Kanunun 48’inci maddesinde yer alan

danışmanlık hizmetlerinden mali ve hukuki nitelikteki hizmetlere fiyat farkı verilmeyeceği,

fiyat farkına ilişkin esaslar doğrultusunda sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan işlerde

fiyat farkı hesaplanması gerektiği, idarece ihale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin

düzenleme yapılması durumunda, hizmette kullanılacak girdilerin ağırlık katsayılarının ve

kullanılacak alt endekslerin dokümanda belirlenmesinin zorunlu olduğu, başvuruya konu

ihale dokümanında işin süresinin “İşe başlama tarihi 16.08.2023; işi bitirme tarihi

31.12.2023” şeklinde 4,5 ay (yaklaşık 135 gün) olarak belirlendiği, bu itibarla başvuruya

konu ihalede sözleşme süresinin 365 takvim gününü aşmadığı anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 81.1’inci maddesinde yer verilen işçilik

maliyetlerine yönelik fiyat farkı hesaplaması yapılmasının ihale dokümanında belirtilmesine

ilişkin zorunluluğun personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel

çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği

ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarını kapsadığı,

başvuru konusu malzemeli yemek hizmeti alımı ihalesinin personel çalıştırılmasına dayalı

olmadığı, ihale dokümanında çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve personelin

haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağına yönelik düzenlemenin de

yapıldığı görülmekle birlikte, başvuruya konu ihalenin ihale tarihinin 04.07.2023 olduğu,

ihale konusu işin süresinin de (İşe başlama tarihi 16.08.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2023)

4,5 ay (yaklaşık 135 gün) olduğu ve yalnızca 2023 yılının ikinci yarısında gerçekleştirileceği,

istekliler tarafından tekliflerin ihale tarihinde geçerli asgari ücret dikkate alınarak verileceği

hususları bir arada değerlendirildiğinde, yalnızca 2023 yılının ikinci yarısında

gerçekleştirilecek ve 31.12.2023 tarihi itibarı ile tamamlanacak olan başvuru konusu ihalenin

mevcut koşulları çerçevesinde İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde fiyat farkı

verilmeyeceğine ilişkin düzenlemenin aykırılık oluşturmadığı anlaşıldığından başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari

şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;

isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan

teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik

dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge

ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:…

r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme

halinde alınacak cezalar...” hükmü,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi”

başlıklı 20’nci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak

yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen

oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/037

: 16

: 19.07.2023

: 2023/UH.I-997

belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,

b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil

veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,

Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin

teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye

edilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler” başlıklı 22’nci

maddesinde “…19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde,

yükleniciler hakkında 26 ncı madde hükümlerine göre işlem yapılır. Ayrıca, sözleşmenin feshi

nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının

içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren

idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler

bulunur…” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmenin feshi ve işin tasfiyesi” başlıklı

54’üncü maddesinde “Sözleşme yapıldıktan sonra yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi

veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi

halinde, idarenin göndereceği bir uyarı yazısı ile ve nedenleri açıkça belirtilerek gereğinin

yapılması için kendisine on günden az olmamak üzere belirli bir süre verilir. Verilen bu süre,

sözleşme süresini etkilemeyeceği gibi gecikme cezasının uygulanmasını da engelleyemez.

Bu süre içinde yüklenici, uyarı yazısındaki talimata uymazsa ayrıca protesto çekmeğe

ve hüküm almağa gerek kalmaksızın idare, sözleşmeyi feshetmek hak ve yetkisine sahip olur.

Sözleşmenin feshi halinde 4735 sayılı Kanunun 20nci maddesine göre yüklenicinin

kesin teminatı ve varsa ek kesin teminatı:

a) Tedavüldeki Türk parası ise doğrudan doğruya,

b) Teminat mektubu ise düzenleyen kurumdan tahsil edilerek,

c) Devlet tahvilleri ve Hazine kefaletini haiz tahviller ise paraya çevrilmek suretiyle,

gelir kaydedilir. Gelir kaydedilen kesin teminat yüklenicinin borcuna mahsup edilemez.

Feshedilen sözleşme konusu işlerin hesabı genel hükümlere göre yapılır ve böylece

yüklenicinin idare ile ilişkisi kesilmiş olur. Bunun için de sözleşmenin bozulmasına ait onay

tarihinde işlerin mevcut durumu, idarece görevlendirilecek bir komisyon tarafından yüklenici

veya vekili ile birlikte tespit edilerek bir "Durum Tespit Tutanağı" düzenlenir. Yüklenici veya

vekili hazır bulunmadığı takdirde bu husus tutanakta belirtilir.

İdare fesih işleminden sonra işi 4734 sayılı Kanunda belirlenen usullerden uygun olan

biri ile ihale etmekte serbesttir. Geri kalan işlerin başka bir yükleniciye ihalesinden dolayı,

yüklenici hiçbir hak iddiasında bulunamaz.

Tasfiye halinde, işin yüklenici tarafından yapılmış kısımları için, tasfiye onay tarihi ön

kabul veya kabul tarihi sayılmak üzere, ön kabul, ön kabul ile kabul tarihi arasındaki süre ve

bu süredeki bakım sorumluluğu, kabul ve teminatın geri verilmesi hakkında sözleşmesinde

bulunan hükümlerle bu şartnamenin Sekizinci Bölüm hükümleri, normal şekilde bitirilmiş

işlerde olduğu gibi aynen uygulanır. Ancak işin yapılmış kısmının son hakedişindeki miktarına

göre hesaplanacak kesin teminat miktarından fazlası, tasfiye protokolünün imzasından sonra

yükleniciye geri verilir.

Teminatın kalan kısmının geri verilmesi ise 51 inci maddede yer alan esaslara göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/037

: 16

: 19.07.2023

: 2023/UH.I-997

yapılır.

Tasfiye edilmiş işin, ön kabul tarihinden sonra ortaya çıkabilecek kusur ve hataları

idarece görevlendirilecek bir komisyon tarafından yine idarenin yapacağı tebligat üzerine,

hazır bulunması halinde yüklenici veya vekili ile birlikte tespit edilir.

Gerek sözleşmenin feshi, gerekse tasfiye halinde kesin hesabın yapılabilmesi için

işlerin ölçülebilir duruma getirilmesi, teknik zorunluluklar nedeniyle veya yapılmış iş

kısımlarının korunmasını sağlamak üzere işlerin belli bir aşamaya kadar yapılması

gerekiyorsa, bu husus ayrıntılı olarak tasfiye geçici kabul tutanağında veya sözleşmenin feshi

hali için durum tespit tutanağında belirtilir. İdare, belirli bir süre vererek bu işlerin

yapılmasını yükleniciden isteyebilir. Yüklenici bu hususları yerine getirmediği takdirde idare,

bu belirli işleri yüklenici hesabına yapar veya yaptırır. Bu işlerin yaptırılması bedeli,

sözleşmeye göre yükleniciye ödenecek bedelden fazla olursa aradaki fark yüklenicinin

alacaklarından düşülür, alacağı kalmamışsa tasfiye halinde teminatından kesilir, fesih halinde

ise genel hükümlere göre işler yapılır.

Sözleşmenin feshi veya tasfiyesinden sonra hesap kesme hakedişi idarece belirlenecek

bir süre içinde yüklenici ile birlikte 50 inci maddedeki esaslara göre yapılır. Yüklenici

gelmediği veya yetkili bir vekil göndermediği takdirde idare, hakedişi tek taraflı olarak yapar

ve yüklenicinin bu hususta hiç bir itiraz hakkı olamaz.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare,

sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.

(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve

sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer

mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine

gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı

olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.

(4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından

hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmenin feshi ve işin tasfiyesi” başlıklı

54’üncü maddesinde “Sözleşme yapıldıktan sonra yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi

veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi

halinde, idarenin göndereceği bir uyarı yazısı ile ve nedenleri açıkça belirtilerek gereğinin

yapılması için kendisine on günden az olmamak üzere belirli bir süre verilir. Verilen bu süre,

sözleşme süresini etkilemeyeceği gibi gecikme cezasının uygulanmasını da engelleyemez.

Bu süre içinde yüklenici, uyarı yazısındaki talimata uymazsa ayrıca protesto çekmeğe

ve hüküm almağa gerek kalmaksızın idare, sözleşmeyi feshetmek hak ve yetkisine sahip

olur....” hükmü,

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve

sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine

göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin

16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak

söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci

madde kapsamında değerlendirilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/037

: 16

: 19.07.2023

: 2023/UH.I-997

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran

yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun

20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

Aykırılık Hali

İlk Sözleşme Bedeli Aykırılık Sayısı

Üzerinden Kesilecek

Ceza Oranı

1

2

3

…

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

1

2

3

….

…

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun

20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar

kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar

ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü

maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate

alınır.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın

yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde

ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her

takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında

(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)

gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı

durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve

varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre

tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/037

: 16

: 19.07.2023

: 2023/UH.I-997

olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye

gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.

16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi

haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler

uygulanmaz.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” açıklaması,

Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesine ilişkin 26 numaralı dipnota ilişkin ek

dipnotlarda ise “26.1 Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup,

cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.

26.2 Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.

26.3 Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.”

açıklaması,

Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.3’üncü maddesine ilişkin 26 numaralı dipnota ilişkin ek

dipnotlarda ise “26.4 Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa

16.1.2 nci maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.

26.5 (1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi

üzerine idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan

fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.”

yazılacaktır.

(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine

idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.”

yazılacaktır.” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri,

cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve

özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak

cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar

bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara

ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler

sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran

% 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/037

: 16

: 19.07.2023

: 2023/UH.I-997

İlk Sözleşme

Bedeli

Üzerinden

Kesilecek

Ceza

Aykırılık

Sayısı

Aykırılık Hali

Oranı

Yemek üretiminde, Gıda Rasyonunda belirtilen

gramajların altında kullanıldığının tespit edilmesi

halinde, (herhangi bir ana veya ara öğünde, bir veya

birden fazla kişi için eksik ürün kullanıldığının tespit

edilmesi durumunda söz konusu öğün için tek bir işlem

yapılacaktır.)

Binde

1

3

Son kullanma tarihi geçmiş Gıda maddelerinin

kullanıldığının tespit edilmesi durumunda

Binde

1

2

3

Kanunda belirtilen mücbir sebepler hariç olmak üzere,

bir veya birden fazla İşçiye ait aylık maaş ücretlerinin

Sözleşmede belirtilen süre içerisinde ödenmediğinin

tespiti halinde, (söz konusu aksaklık veya aksaklıkların

ait olduğu ay için tek bir işlem yapılacaktır.)

Binde

1

3

4

5

Yemek tedarik, üretim ve sunum aşamalarında, hijyen ve

temizlik kurallarına tam olarak uyulmaması durumunda

Binde

1

4

5

Teknik Şartnamede belirtilen yemek dağıtım saatlerinde,

yemeklerin firma tarafından servise hazır hale getirilerek

dağıtılmaması durumunda. (Yemek dağıtım saatlerinin

İdarece değiştirilmesi hali hariç)

Binde

1

Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan

tespit doğrultusunda, herhangi bir ana veya ara öğünde

yüklenici firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine

bağlı olarak bir veya birden fazla kişide ölüm hariç gıda

zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi durumunda,

(zehirlenme vakasının tespit edildiği her ana veya ara

öğün için tek bir işlem yapılacaktır.)

Binde

2

6

7

3

Yüklenicinin istihdam ettiği kişilerin saç, sakal, tırnak,

giyim kuşam ve hijyen yönünden mutfak ve yemekhanede

çalışmasının uygun olmadığının tespit edilmesi

Binde

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/037

: 16

: 19.07.2023

: 2023/UH.I-997

Binde

1

8

9

Çalışanların yaka kartlarının olmadığının tespit edilmesi

3

Yukarıda maddeler halinde sıralanan aykırılık halleri

dışında, ihale dokümanlarında yer alan diğer hükümlere

aykırılık hallerinde,

Binde

1

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Ağır Aykırılık Halleri

Doktor rapor

ve yemek

analizleri

sonucunda

yapılan tespi

doğrultusund

yüklenici firm

çalışanlarını

ihmali ve

tedbirsizliğin

bağlı olarak

bir veya birde

fazla kişide

gıda

1

zehirlenmes

vakasının

meydana

gelmesi ve sö

konusu gıda

zehirlenmesin

bağlı olarak

bir veya birde

fazla kişinin

hayati

faaliyetinin

kesin olarak

sona ermesi

durumunda.

16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin

%2'si oranında ceza uygulanacaktır.

16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/037

: 16

: 19.07.2023

: 2023/UH.I-997

sözleşme bedelinin % 30 unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30 unu

geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20

nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.