Bilgi
İKN
2022/1179027
Başvuru Sahibi
Aris Nak. Gıda İnş. Tur. Sos. Hiz. Bil. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bilgi Teknolojileri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Çağrı Merkezi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 63
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-101
BAŞVURU SAHİBİ:
Aris Nak. Gıda İnş. Tur. Sos. Hiz. Bil. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bilgi Teknolojileri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1179027 İhale Kayıt Numaralı “Çağrı Merkezi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bilgi Teknolojileri Genel Müdürlüğü tarafından 14.12.2022 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Çağrı Merkezi” ihalesine ilişkin olarak Aris Nak. Gıda İnş. Tur. Sos. Hiz.
Bil. San. Tic. Ltd. Şti.nin 08.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
30.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.12.2022 tarih ve 70181 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1644 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık
halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin 16.1.1’inci maddesinde yer
verilen düzenlemeleri, aynı Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yer verilen düzenlemeleri ile
Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinde yer alan düzenlemeler bir arada
değerlendirildiğinde, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesindeki özel aykırılık halleri ile
16.1.3’üncü maddesindeki ağır aykırılık hallerinin birbirini kapsar şekilde düzenlendiği, ağır
aykırılık hallerinin ise Teknik Şartname’de mevcut olan tüm halleri kapsayıp uygulama
esnasında ağır aykırılık halinin mi kullanılacağı yoksa özel aykırılık halinin mi
kullanılacağının belirsiz olduğu, bu hususun Tip Sözleşme Tasarısı’nın 26’ncı dipnotuna
aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 5’inci maddesinde “Bu Kanunun
uygulanmasında uygulama birliğini sağlamak üzere mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerine ilişkin Tip Sözleşmeler Resmi Gazetede yayımlanır.
İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir.
Mal ve hizmet alımlarında, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından
hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 63
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-101
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur.
…
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı
olamaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 7 no’lu eki Tip Sözleşme’nin
“Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
“16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve
idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve
sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu
maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve
ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında
değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri 26.4
1
2
3
….
16.1.3.1. …………………………………….26.5 ” düzenlemesi,
Bahse konu Yönetmelik’in 16’ıncı maddesine ait dipnotlarda “26.1. Bu kısımda
aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk
sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.
26.2. Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.
26.3. Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.
26.4 Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa 16.1.2 nci
maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir.
26.5 (1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi
üzerine idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan
fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.”
yazılacaktır.
(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 63
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-101
idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.”
yazılacaktır.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Çağrı Merkezi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 54 adet personel çalıştırma hizmet alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin
ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Binde 5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran
% 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 32 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
İlk
Aykırılık
Sözleşme
Sayısı
Bedeli
Aykırılık Hali
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı
12.2 Madde 4.1’de belirtilen koşulların sağlanmaması halinde
geçen her takvim günü için sözleşme bedelinin %0,5’i (binde
beşi) kadar gecikme cezası uygulanır. Ancak, bu gecikmenin 10
3
(on) günü aşması ve İdarenin ihtarına rağmen aynı durumun Binde
1
devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek
kalmaksızın kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme
feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 63
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-101
12.3 Çağrı Merkezinde görev yapan personel maaşlarının;
çalışılan ayı takip eden ayın ilk beş (beş) mesai günü içerisinde
ödenmesi esastır. Bu süre içerisinde ödenmeyen maaşlara
ilişkin her bir personel başına günlük olarak aylık hakedişin
%0,1’i (binde biri) oranında cezai müeyyide uygulanacak
olup, o ayki hakedişinden mahsup edilecektir. Hakediş
ödemeleri Hizmet İşleri Genel Şartnamesi Hükümlerine göre
yürütülür. Hakediş ödemeleri Yüklenici tarafından çalışan
personel maaşlarının ve Sosyal Güvenlik primlerinin
ödendiğine ilişkin belgelerin idareye sunulması halinde yapılır.
3
Binde
1
2
12.4 Madde 4’te (4.1, 4.4 ve 4.17 hariç) belirtilen hükümlerin
uygulanmaması halinde idare tarafından verilen süre haricinde
geçen her gün başına aylık hakedişin %0,5’i (binde beşi) Binde
oranında cezai müeyyide uygulanarak o ayki hakedişten
mahsup edilecektir.
3
3
3
4
5
12.5 Madde 3’te belirtilen hükümlerin uygulanmaması halinde
aylık hakedişin %0,5’i (binde beşi) oranında o ayki hakedişten Binde
mahsup edilecektir.
5
12.8 Yukarıda tanımlanmayan durumlar haricinde bu
Şartname kapsamında Yüklenici tarafından yerine getirilmesi
gereken yükümlülüklerin ifa edilmemesi halinde İdare bu
durumun düzeltilmesi için Yükleniciye yazılı olarak işin
3
mahiyetine göre belirli bir süre verecektir. Bu süre içerisinde Binde
5
olumsuzluğun düzeltilmemesi halinde idare tarafından verilen
süre haricinde geçen her gün başına aylık hakedişin %0,5’i
(binde beşi) oranında cezai müeyyide uygulanarak o ayki hak
edişten mahsup edilecektir
5
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
Ayrıntılar teknik şartnamede mevcuttur.
1
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin
%2'si oranında ceza uygulanacaktır.
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 63
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-101
sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30unu
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20
nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her
takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında
(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)
gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı
durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve
varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre
tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün
olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi
haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler
uygulanmaz.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Operatör Sayısı ve Faaliyetleri” başlıklı 3’üncü maddesinde
“3.1 Yüklenici iş kapsamında aşağıda belirtilen sayı ve özelliklerde personel çalıştıracaktır.
…
3.1.1 444 8 482 Teknik Destek ve Mevzuat Bilgilendirme Hattı, İhracat Destek Hattı ve
Alo 175 Tüketici Danışma Hattı Operatörü
3.1.1.1 Özellikleri
- 01.01.2023 tarihinden sonra işe başlayacak olanlar için en az ön lisans mezunu,
-7/24 vardiya düzeninde çalışabilecek,
-Çağrı merkezinde çalışmayı engelleyecek herhangi bir sağlık sorunu olmayacak,
-Türkçesi ile diksiyonu anlaşılır ve ifade kabiliyeti düzgün olacaktır.
3.1.1.2 Faaliyetleri
- Tüketici sorun ve şikâyetlerine, ticaret işlemlerine ilişkin kullanılan sistemler ve bu
sistemlerin kullanıcılarına (mükellefler, idareye bağlı taşrada görevli personel) hizmet
verecektir.
-Aynı vardiyadaki 444 8 482 Teknik Destek ve Mevzuat Bilgilendirme Hattı ve İhracat
Destek Hattı operatörleri ile Alo 175 Tüketici Danışma hattı operatörleri çağrının yoğun
olduğu grupta görevlendirilebilecektir.
-İhracat Destek Hattında çalışan operatörler vardiyalarına 444 8 482 Teknik Destek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 63
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-101
ve Mevzuat Bilgilendirme Hattı için planlanan vardiya ile devam edecektir.
- Tüketici, Gümrük mevzuatı ve İhracat Destekleri hakkında bilgi verecektir.
- İdarenin ilgili birimince çağrı hizmeti eksenli gerek görülen diğer iş ve işlemleri
yerine getirecektir.
-7/24 esasına dayalı hizmet verecektir.
- 18:00 09:00 saatleri arasında gümrük işlemlerinde meydana gelebilecek her türlü
aksaklık (gümrük kapılarının durması, sisteme yapılacak siber saldırıları vb..) durumunda
İdarenin iletişim bilgilerini paylaşacağı yetkili ile iletişim kurulacak ve aksaklıktan haberdar
edecektir.
3.1.2 444 0 425 Hal Kayıt Sistemi Hattı Operatörü
3.1.2.1 Özellikleri
-01.01.2023 tarihinden sonra işe başlayacak olanlar için en az ön lisans mezunu,
- 7/24 vardiya düzeninde çalışabilecek,
- Çağrı merkezinde çalışmayı engelleyecek herhangi bir sağlık sorunu olmayacak,
-Türkçesi ile diksiyonu anlaşılır ve ifade kabiliyeti düzgün olacaktır.
3.1.2.2 Faaliyetleri
-Hal Kayıt Sistemi ile ilgili gelen çağrılara ve bu sistemin kullanıcılarına (Ticaret İl
Müdürlükleri, Toptancı Hal Müdürlükleri, Belediyeler, bildirimciler vb.) hizmet verecektir.
- Hal Kayıt Sistemi üzerinden hukuki ve ticari bağlayıcılığı olan bildirim işlemlerini
gerçekleştirecektir.
- Hal Kayıt Sistemi mevzuatı hakkında bilgi verecektir.
-Hal Kayıt Sistemi üzerinden gerekli kayıt sorgulama yaparak ilgililere bilgi verecektir.
- Hal Kayıt Sisteminin kullanımına ilişkin teknik bilgi verecektir.
- İdarenin ilgili birimince çağrı hizmeti eksenli gerek görülen diğer iş ve işlemleri
yerine getirecektir.
- 7/24 esasına dayalı hizmet verecektir.
3.1.3 Santral Operatörü
3.1.3.1 Özellikleri
-01.01.2023 tarihinden sonra işe başlayacak olanlar için
En az ön lisans mezunu,
- 7/24 vardiya düzeninde çalışabilecek,
- Çağrı merkezinde çalışmayı engelleyecek herhangi bir sağlık sorunu olmayacak,
- Türkçesi ile diksiyonu anlaşılır ve ifade kabiliyeti düzgün olacaktır.
3.1.3.2 Faaliyetleri
- Bu çağrı merkezi hizmeti kapsamında, İdarenin merkez santraline gelen çağrıları
yönlendirmek üzere hizmet verecektir.
- Çağrı Merkezi tarafından açılan çağrılara ilişkin, Bakanlık bünyesinde çağrı ile
ilgili yetkili kişi ile irtibat ve bilgilendirme sağlayacaktır.
- Bakanlık mesai saatlerinde hizmet vermekle birlikte İdarenin uygun görmesi
durumunda 7/24 esasına dayalı hizmet verecektir.
- Bakanlık mesai saatleri haricinde idarenin uygun görmesi durumunda Çağrı
Merkezinde görevlendirilmesi devam edecektir.
- İdare personeli ile ilgili iletişim gerekiyorsa, ilgili bilgilendirme veya aktarma
işlemlerini yapacaktır.
- İdarenin ilgili birimince çağrı ve çağrı eksenli iletişim hizmetleri kapsamında gerek
görülen diğer iş ve işlemleri yerine getirecektir.
3.1.4 Takım Lideri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 63
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-101
3.1.4.1 Özellikleri
- Üniversitelerin en az ön lisans bölümünden mezun olan,
- 7/24 vardiya düzeninde çalışabilecek,
- Çağrı merkezinde çalışmayı engelleyecek herhangi bir sağlık sorunu olmayacak,
- Türkçesi ile diksiyonu anlaşılır ve ifade kabiliyeti düzgün olacak,
- İletişim becerileri kuvvetli,
- Takım çalışmasına yatkın,
- Ekibin motivasyon ve enerjisini üst düzeyde tutabilecek,
- Bir çağrı merkezinde en az 2 yıl operatör veya üstü pozisyonda görev yapmış
3.1.4.2 Faaliyetleri
- Operatörlerin vardiyalarının belirlenmesi çalışmasını yapacaktır.
- Çağrı kayıt dinlemelerini ve performans puanlamalarının belirlemelerini yapacaktır.
- Personelin uyum içerisinde çalışması için gerekli tedbirleri alacaktır.
- İdare ile iletişim halinde olarak en güncel bilgileri edinecek ve operatörlere gerekli
bilgilendirmeleri yapacaktır.
- Sistem ile ilgili aksaklıkları takip edecek idarece belirlenen ilgililere söz konusu
aksaklıkları 7/24 esasına dayalı olarak bildirecektir.
- Çağrı Merkezinde görev alan personel takım liderine bağlı olarak çalışacaktır. Takım
liderleri operatörlerin koordinasyonu ve yönetilmesinden sorumlu olacaktır. Takım liderleri,
takım çalışması disiplini içerisinde Çağrı Merkezi Hizmetinin gerçekleştirilmesini
sağlayacaklardır. Takım liderleri süpervizöre bağlı olarak çalışacaklardır.
3.1.5 Süpervizör
3.1.5.1 Özellikleri
- Üniversitelerin lisans bölümlerinden birisinden mezun olmak,
- 7/24 vardiya düzeninde çalışabilecek,
- Bir çağrı merkezinde en az 2 yıl takım lideri veya üstü pozisyonda görev yapmış
olmak,
-MS Office programlarını etkin kullanabilmek,
- Çağrı M erkezi dinamiklerine, eğitim ve raporlama süreçlerine hâkim olmak,
- Analitik düşünebilme ve problem çözme yeteneği gelişmiş olmak.
3.1.5.2 Faaliyetleri
-Operatörün iş verimini kontrol etmek ve sistemi yönetmekle görevlidir.
- Takım liderlerinden sorumlu olacak, uyum içinde çalışmaları için gerekli tedbirleri
alacaktır.
- Mevzuat ve diğer güncel bilgileri takip edecek takım liderlerine gerekli
bilgilendirmeleri yapacaktır.
- Sistemsel aksaklıklar olması durumunda İdarece belirlenen ilgili personele gerekli
bilgilendirmeleri yapacaktır.
- Operatör vardiyalarının eşit bir şekilde hazırlanıp hazırlanmadığının kontrollerini
yapacak, hazırlanan vardiya listelerini İdare onayına sunacaktır.
- Çalışma süresinin bir kısmını açılan kayıtların kontrol edilmesi ve yetkisi dâhilinde
çözüm üretilmesi amacıyla kullanacak, diğer kısmını ise yönetim faaliyetlerine ayıracaktır.
3.1.6 Yüklenici, çağrı operatörleri arasında 2 adet engelli personeli 4857 sayılı
Kanunun 30’uncu maddesi gereğince istihdam edecektir. İstihdam edilen personelin engel
durumuna bağlı olarak hizmet yerinde gerekli teknik düzenlemelerin yapılması Yüklenicinin
sorumluluğundadır.
3.1.7 Yüklenici tarafından şartname kapsamında bir Proje Yöneticisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 63
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-101
görevlendirilecektir. Belirlenen Proje Yöneticisi, şartnamede talep edilen hizmetlerin
yürütülmesi, koordinasyonu ve ilgili diğer kuramlarla iletişimden İdareye karşı sorumludur.
3.2 Çalışan personelin geçici iş görmezlik durumları 4857 sayılı Kanunun 48'inci
maddesi ile 5510 sayılı Kanunun geçici iş görmezlik hükümleri esas alınarak değerlendirilir.
Geçici iş görmezlik raporu alan personelin istirahat raporlarının bir örneği Yüklenici
tarafından
ilgili hak ediş dönemi içerisinde İdareye gönderilecektir.
3.3 Evden çalışma dönemi haricinde, Yüklenici 50'den fazla personel çalıştıracağı için
4857 sayısı iş kanununun İş Sağlığı ve Güvenliği kısmında yer alan ve işyerini bağlayan tüm
yükümlülüklerden doğrudan sorumludur. Bu çerçevede iş yerinde doktor bulundurulması,
tıbbi sarf ve sair malzemelerin temini dahil ihtiyaç duyulan tüm önlemleri alacak ve ilgili
maliyetleri karşılayacaktır. Evden çalışma koşulları haricinde Doktor, 6331 sayılı İş Sağlığı
ve Güvenliği Kanunda belirtilen süre zarfında görev yapacaktır.
3.4 Yüklenici, Çağrı Merkezi Hizmeti kapsamında çalışacak tüm personeline, arayan
kişilerin özel ve gizli bilgilerinin korunması için “Bilgi ve Sistem Güvenliği Politikaları
Yönergesi/Taahhütnamesi ve Çağrı Merkezi Hizmetine İlişkin Kurum Taahhütnamesini
imzalatacaktır. (EK-3)
3.5 Yüklenici sözleşme konusu iş kapsamında çalıştıracağı personel ile ilgili aşağıda
belirtilen belgeleri vermekle yükümlüdür.
-Nüfus cüzdanı fotokopisi
- Son üç yıl içerisinde kuruma fotoğrafını verenler hariç 6 ay içerisinde çekilmiş 1 adet
vesikalık fotoğraf,
- Mezuniyet belgesi
- Adli Sicil belgesi
- Son 3 yıl içerisinde odyometrik sağlık raporu ibraz etmeyen personel için odyometrik
sağlık raporu alınacaktır. İdare tarafından gerekli görüldüğü durumlarda yetkili bir devlet
hastanesinden işitme konulu rapor istenebilecektir.
- Yalnızca engelli personel için, T.C. Sağlık Bakanlığı tarafından engelli raporu
vermeye yetkili hastane/kurumlardan alınmış “Çağrı Merkezinde çalışmasına engel nitelikte
bir durumu bulunmamaktadır. Çağrı Merkezinde çalışabilir vb.” ibaresi bulunan engellilik
durumunu bildirir raporun, raporu düzenleyen hastane/kurum tarafından onaylanmış bir
örneği.
3.6 Resmî Tatil ve Dini Bayram Günlerinde kesintisiz çalışma yapacak olup Yüklenici
tarafından bu günler için gerekli vardiyaların düzenlenmesine ilişkin tedbirler alınacaktır. Bu
günlerde, sadece çalıştırılacak personele 4857 sayılı İş Kanunu’nun 47. Maddesi uyarınca
belirlenecek ücretler ödenecektir. Her bir resmî tatil ve dini bayram gününde çalıştırılacak
personel sayısı 35’den fazla olmayacaktır. Çağrı Merkezi tarafından verilen hizmetin
aksamaması için vardiyaların normal düzeninde çalışacağı öngörülerek hesaplama
yapılmalıdır. İş bu şartname konusu çağrı hizmeti vardiya usulü ile gerçekleştirilecektir. 7/24
esasına ve İş Kanunu’na göre, (engellilik durumları hariç) personele ayrıcalık gözetilmeksizin
15(on beş) gün olarak belirlenecek gece vardiyasında görevli personele vardiya
başlangıcında, görevlendirme esnasında ya da bitiminde 2(iki) tam gün boyunca
görevlendirme yapılmayacaktır. Gece vardiyası bir personel için bir haftada en fazla 4 gece
olarak düzenlenecektir. Hazırlanan vardiya listeleri Yüklenicinin teklifi, İdarenin onayı ile
işleme konacaktır. Personel vardiya dağılımı çağrı yoğunluğuna göre belirlenebilecektir.
3.7 Bu şartnamede belirtilen personelin herhangi bir şekilde işten ayrılması
durumunda (istifa, işten çıkarma vb.) Yüklenici durumu aynı gün İdareye bildirecektir. İşten
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 63
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-101
ayrılan personelin yerine 3 gün içerisinde yeni personel istihdam edilecektir. Bu 3 gün
içerisinde işten ayrılan personelin vardiya listesinde olmayışı nedeniyle Yükleniciye herhangi
bir yaptırım uygulanmayacak, ancak bu süreye ilişkin tutar hak edişten düşülecektir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1 Yüklenici
tarafından sağlanacak Çağrı Merkezi Hizmetinin süresi 12 aydır. Çağrı Merkezi Hizmet
sunumu, İdareden kaynaklanabilecek gecikmeler haricinde, 01.01.2023 tarihinde aktif hale
getirilecek ve ülke geneline hizmet verilmeye başlanacaktır. Çağrı Merkezinin Hizmetinin
sunulacağı yer Bakanlık Teftiş (Söğütözü) Ek Binası olmakla birlikte, İdarenin uygun görmesi
durumunda, evden/uzaktan çalışma yöntemi ile hibrit şekilde hizmet sunumuna devam
edilebilecektir. İdare, anılan hizmet yerinde çalışacak personel sayısını ve evden çalışacak
personel sayısını belirleyebileceği gibi tüm personelin evden veya İdarenin belirlemiş olduğu
hizmet yerinden çalışmasını da isteyebilir. Çağrı Merkezi Hizmetinin sunulduğu yerde
herhangi bir nedenle hizmetin sunulamaması durumunun ortaya çıkması halinde, yine
idarenin belirleyeceği, farklı bir hizmet noktasında aynı hizmet 12 (on iki) saat içerisinde
verilmeye başlanacaktır.
4.2 Personelin bulunması, işe alınması ve 4857 sayılı “İş Kanunu” yükümlülüklerine
uygun olarak çalıştırılması Yüklenicinin sorumluluğunda olup, şartname kapsamında
çalıştırılan personelin Sosyal Güvenlik Kurumu sigorta primlerinin ödendiğini gösterir
belgelerin ve maaşlarının yatırıldığını gösterir banka ödeme listesinin İdareye fatura ekinde
bildirilmesi gerekmektedir. Yüklenici İdareye hizmet veren personelin aylık bordrolarını İdare
denetimlerinde sunacaktır.
4.3 İdare sözleşme süresi boyunca 50.000 dakikaya kadar kurum dış arama
yapılmasını talep edebilecektir. Çağrı Merkezi Hizmeti kapsamında gerçekleşen bütün
aramalar hizmet kalitesi standartları gereği kaydedilecektir. Yapılacak olan geri dönüş
aramaları Yüklenicinin kendi hatları üzerinden yapılacaktır. Dış aramalarla ilgili her türlü
masraf ve ödeme Yüklenici tarafından karşılanacaktır.
4.4 İşin tanımında belirtilen hat numaralarının nakil işlemleriyle ilgili tüm işlemler
İdare tarafından gerçekleştirilecektir.
4.5 Hizmet yerinde görev alacak personelin sağlıklı ve temiz koşullarda çalışması için
gerekli olan günlük tem izlik hizmeti Yükleniciye aittir.
4.6 Yüklenici, Çağrı Merkezi yazılımının devreye girmesiyle birlikte veri tabanına
kaydedilen ve kendisine İdare tarafından verilen her türlü bilginin gizliliğini ve güvenliğini
sağlayacağını taahhütname yolu ile beyan ve taahhüt edecektir. Söz konusu taahhütname
sözleşme aşamasında kuruma sunulacaktır.
4.7 Yüklenici kurumsal mail adresine sahip olacak ve İdare ile yapılacak olan tüm
mail gönderim/alma işlemleri bu mail adresi uzantılı adresler üzerinden yapılacaktır. Ayrıca
yetkilendirme ve teknik sorunların Yükleniciye bildirilmesi için uygun kullanıcı isimleri ile
kurumsal e-posta adresleri tanımlanacaktır.
4.8 Yüklenici Personeli tarafından yapılan, kasıtlı ya da kasıtsız, iş ve işlemlerden
doğacak hukuki sorumluluk Yükleniciye aittir. Bu gibi durumlarda, doğabilecek mali
sorumluluklar da Yüklenici tarafından karşılanacaktır.
4.9 Yüklenici, Çağrı Merkezinin cevap verme süresi gibi yerine getirilmesi gereken tüm
yükümlülükler ile ilgili çıkacak olan her türlü kanun, yönetmelik ve ilgili her türlü mevzuat
hükümleri doğrultusunda İdarece yapılan bilgilendirme kapsamında uyması gereken
hususları, söz konusu mevzuat yürürlüğe girdiği tarihten itibaren yerine getirecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 63
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-101
Yüklenici, bu yükümlülükler sonucu oluşabilecek ilave maliyetleri kendi mali bünyesinden
karşılayacak olup İdareden herhangi bir hak ve ilave maliyet talebinde bulunmayacaktır.
4.10 Yüklenici BTK ve diğer düzenleyici Kamu kurum ve kuruluşları tarafından
yayımlanacak düzenlemeler ve yönetmeliklerin gerektirdiği düzenlemeleri yapmakla
yükümlüdür. Bununla beraber, IVR (Interactive Voice Response-Etkileşimli Sesli Yanıt
Sistemi) uygulamalarına konu olan düzenlemelerle ilgili de herhangi bir ücret talep
edemeyecektir.
4.11 Çağrılarla ilgili ses kayıtları standart ve yaygın formatta hardisk ile aylık olarak
ve sözleşme bitiminde toplu olarak ayrıca İdareye teslim edilecektir. Ses kayıtları, CRM ’de
yer alan bilgileri de içerecek ve böylece her ses kaydının kime ait olduğu, hangi başlık
kapsamında yer aldığı (Hal Kayıt, ALO 175 vd.) görüşme tarih ve saati, cevap veren
personele ait bilgiler de izlenebilecektir.
4.12 Evden çalışma dönemi haricinde, Çağrı Merkezi çalışanları için Sağlık Bakanlığı
onaylı içme suyu ve sıcak içecek temini Yüklenici tarafından yapılacaktır.
4.13 Çağrı Merkezinde görev alacak personel, gelen çağrıları konularıyla ilgili almış
oldukları eğitim ve bilgiler doğrultusunda cevaplayacaklardır. Gerekli görmesi halinde ilgili
kategorilere yönlendirme yapacaklardır.
4.14 İdare veya İdarenin onayını alarak Yüklenici, iş ve çağrı yoğunluğunun
durumuna göre grup bazında vardiya sayılarını ve saatlerini ihtiyaca cevap verecek şekilde
düzenleyebilecektir.
4.15 Yüklenici, Çağrı Merkezinde görev yapacak personelin işe alınması veya mevcut
personelin işten çıkarılması süreçlerinde İdareye bilgi verilecektir.
4.16 Evden çalışma dönemi haricinde, Çağrı Merkezinde görev yapan personel kişisel
temizlik kurallarına uyacaktır. Çağrı Merkezinde görev yapan personelin, kılık ve
kıyafetlerinin Kamu Kıyafet Yönetmeliğine uygun şekilde olmasının denetimi de Yüklenici
tarafından sağlanacaktır.
4.17 Yüklenici, İdarenin sağladığı CRM yazılımı entegrasyonuna gerekli/ihtiyaç
duyulan desteği verecektir.
4.18 Yüklenici, kullandığı tüm yazılımların (CTI/IVR vb.) bakım/kurulum vb. işlemleri
için 7/24 destek verecek teknik personele sahip olacaktır. Teknik personelin İdare ile uyumlu
çalışmaması halinde, İdarenin teknik personelin değiştirilmesini talep etme hakkı
bulunmaktadır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Cezai Hükümler” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1 Bir personel
hakkında aylık gerçekleştirdiği konuşmalara ilişkin çağrı kayıtlarında 3 kez şikâyetlerin
yerinde olduğu tespit edildiği takdirde, tüm sorumluluk Yüklenicide olmak üzere, ilgili
operatörün projeden alınması İdare tarafından talep edilebilir. Bu gibi durumlarda şikâyetler
incelenir, operatörün hatalı olduğu şikâyetler ceza uygulamasına esas teşkil eder. Personelin
hatasının bulunmadığı şikâyetlerden operatör sorumlu tutulamaz.
12.2 Madde 4.1’de belirtilen koşulların sağlanmaması halinde geçen her takvim günü
için sözleşme bedelinin % 0,5’i (binde beşi) kadar gecikme cezası uygulanır. Ancak, bu
gecikmenin 10 (on) günü aşması ve İdarenin ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi
halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme
feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
12.3 Çağrı Merkezinde görev yapan personel maaşlarının; çalışılan ayı takip eden
ayın ilk beş (beş) mesai günü içerisinde ödenmesi esastır. Bu süre içerisinde ödenmeyen
maaşlara ilişkin her bir personel başına günlük olarak aylık hakedişin %0,1’i (binde biri)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 63
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-101
oranında cezai müeyyide uygulanacak olup, o ayki hakedişinden mahsup edilecektir. Hakediş
ödemeleri Hizmet İşleri Genel Şartnamesi Hükümlerine göre yürütülür. Hakediş ödemeleri
Yüklenici tarafından çalışan personel maaşlarının ve Sosyal Güvenlik primlerinin ödendiğine
ilişkin belgelerin idareye sunulması halinde yapılır.
12.4 Madde 4’te (4.1, 4.4 ve 4.17 hariç) belirtilen hükümlerin uygulanmaması halinde
idare tarafından verilen süre haricinde geçen her gün başına aylık hakedişin % 0,5’i (binde
beşi) oranında cezai müeyyide uygulanarak o ayki hakedişten mahsup edilecektir.
12.5 Madde 3 ’te belirtilen hükümlerin uygulanmaması halinde aylık hakedişin %
0,5’i (binde beşi) oranında o ayki hakedişten mahsup edilecektir.
12.6 Aylık olarak ses kayıtlarının teslim edilmemesi durumunda eksik olan her ay için
aylık hakedişin % 5’i (yüzde beşi) oranında cezai müeyyide uygulanarak hakedişden mahsup
edilecektir.
12.7 İdareye tahsis edilmiş olan (İdareye ait olan) hatlar tahsis edilme amacı dışında
kullanılamaz.
12.8 Yukarıda tanımlanmayan durumlar haricinde bu Şartname kapsamında Yüklenici
tarafından yerine getirilmesi gereken yükümlülüklerin ifa edilmemesi halinde İdare bu
durumun düzeltilmesi için Yükleniciye yazılı olarak işin mahiyetine göre belirli bir süre
verecektir. Bu süre içerisinde olumsuzluğun düzeltilmemesi halinde idare tarafından verilen
süre haricinde geçen her gün başına aylık hakedişin % 0,5’i (binde beşi) oranında cezai
müeyyide uygulanarak o ayki hak edişten mahsup edilecektir.
12.9 İdare madde 4.16’de belirtilen kurallara uyulmaması halinde ilgili operatörü ve
operatörden sorumlu olan takım liderinin değiştirilmesini talep edebilecektir.
12.10 Cezalara ilişkin hükümler, Sözleşmenin imzalanmasını müteakip işe başlama
tarihinden sonra uygulanmaya başlanacaktır.
12.11 Uygulanacak ceza miktarı toplamda sözleşme bedelinin %30 ‘unu geçemez.”
düzenlemesi yer almaktadır.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci
maddesi uyarınca, idarelerce yapılacak sözleşmelerde Tip Sözleşme hükümlerinin esas
alınacağı ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Hizmet Alımları
Tip Sözleşmesi’nin 16’ncı maddesinde cezaların ne şekilde düzenleneceği belirtilmiştir.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, idarelerce Tip Sözleşme düzenlemelerine uygun
olarak Sözleşme Tasarısı’nın hazırlanması gerektiği, yukarıda yer alan Tip Sözleşme
düzenlemelerinden, idarelerce ihale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine
uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezaların belirlendiği, Tip
Sözleşme’nin 16.1.1’inci maddesinde sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak asgari ceza oranının belirlendiği, 16.1.2’nci maddesinde ise, 16.1.1’inci
maddede sayılan haller dışında kalan özel aykırılık hallerinin yazılabileceği, aynı maddede
yer alan tabloda söz konusu özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza
uygulanacağı ve bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere tabloda belirtilen sayıda
gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre
protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşmenin
feshedileceği yönünde düzenleme yapılabileceği, 16.1.3’üncü maddesinde ise, 16.1.2’nci
maddede yer alan aykırılıklardan farklı olarak somut fiiller şeklinde ağır aykırılık hallerinin
yazılması gerektiği ve tabloda belirtilen ağır aykırılıkların gerçekleşmesi halinde yine 4735
sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 63
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-101
sözleşmenin feshedileceği,
Söz konusu işe ilişkin cezaların yalnızca Sözleşme Tasarısı’nda düzenlenmesi,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hallerine, 16.1.3’üncü
maddesinde ise ağır aykırılık hallerine yer verilmesi ve bunların birbirinden farklı olması
gerekmekle birlikte, aynı aykırılığın 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerde birlikte sayıldığı
hallerde, sözleşmenin uygulamasında 16.1.3’üncü maddenin dikkate alınacağı, ayrıca
16.1.5’inci maddesinde sözleşmenin 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerinde yer verilen
aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer
alan cezalar ve/veya fesih yaptırımlarının uygulanamayacağı, Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin eki Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı maddesinden açıkça cezaların, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin
hususların Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlendiği, bu
hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer
düzenlemelerin sadece 16.1.1’inci madde kapsamında değerlendirileceğinin ifade edildiği
anlaşılmıştır.
İtirazen şikayete konu ihalede idare tarafından Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2 ve
16.1.3’üncü maddeleri kapsamında dokümanda özel aykırılık ve ağır aykırılık hallerine yer
verildiği, özel aykırılık halleriyle ilgili tabloda aykırılık hallerinin neler olduğu ile ilk
sözleşme bedeli üzerinden kesilecek ceza oranı ve aykırılık sayılarına yer verildiği, Sözleşme
Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde sözleşme
bedelinin binde 0,1’i oranında ceza uygulanacağı, yine aynı Tasarı’nın 16.1.2’nci maddesinde
yer alan tabloda ise Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinin alt bentlerinde belirtilen
aykırılıklar için obinde 0,1’i ile binde 0,5’i oranlarında ceza uygulanacağı ve ilgili aykırılık
için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 32 sayısına ulaşılması
halinde sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği, yine anılan Tasarı’nın 16.1.3’üncü
bendinde ise ağır aykırılık hallerine ilişkin “Ayrıntılar teknik şartnamede mevcuttur.”
düzenlemesine yer verildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanında yer verilen
düzenlemeler kapsamında yapılan incelemede, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde
somut olarak yer verilen özel aykırılık hallerinin gerçekleşmesi sonucunda tabloda belirtilen
aykırılıklar için binde 0,1’i ile binde 0,5’i oranlarında ceza uygulanacağı ve ilgili aykırılık
için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 32 sayısına ulaşılması
halinde sözleşmenin feshedileceği düzenlemesinin geçerli olduğu, Sözleşme Tasarısı’nın
16.1.5’inci maddesinde yer verilen “Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde
yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu
maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz.” düzenlemesi gereği,
Teknik Şartname’de sözleşmenin feshedilmesini gerektiren ağır aykırılık hallerinin de yer
almadığı dikkate alındığında anılan Tasarı’nın ağır aykırılık hallerini belirten 16.1.3’üncü
maddesinde somut bir aykırılık hali belirlenmediğinden anılan maddenin uygulanabilirliğinin
bulunmadığı ve ağır aykırılık hali belirlemesinin yapılmadığı sonucunun çıkarılabileceği,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde somut olarak yer verilen özel aykırılık halleri
dışında Teknik Şartname’de öngörülen ve ceza uygulanmasını gerektiren hallerin Sözleşme
Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde öngörülen genel aykırılık halleri olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 63
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-101
değerlendirileceği ve Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde yer verilen ceza
oranlarına tabi olacağı, dolayısıyla Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri,
cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde yer verilen söz konusu
düzenlemelerin çelişki yaratan ve sağlıklı teklif verilmesini etkileyen esasa etkili bir mevzuata
aykırılık olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.