Ana Sayfa / Kararlar / Batman İl Sağlık Müdürlüğü / 2023/414929-Müdürlüğümüze Bağlı Eğitim ve Araştırma Hastanesi İçin 24 Aylık Yemek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2023/414929
Başvuru Sahibi
İz Sos. Hiz. Tur. Eği. Kar. Bil. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Batman İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Eğitim ve Araştırma Hastanesi İçin 24 Aylık Yemek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
BAŞVURU SAHİBİ:  
İz Sos. Hiz. Tur. Eği. Kar. Bil. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Batman İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/414929 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Eğitim ve Araştırma Hastanesi  
İçin 24 Aylık Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Batman İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 19.06.2023 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Eğitim ve Araştırma Hastanesi İçin 24 Aylık Yemek  
Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak İz Sos. Hiz. Tur. Eği. Kar. Bil. İnş. Gıda Tem. San. ve  
Tic. Ltd. Şti.nin 13.06.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin başvurusu  
hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince  
03.07.2023 tarih ve 98324 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2023 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/829 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İdarece şikayet başvurusu ile ilgili başvuru tarihinden itibaren cevap verme süresi  
ve Kurum’a itirazen şikayet başvurusu yapma süresinin son gününe kadar herhangi bir cevap  
verilmediği, idarenin bu tutumu ile ihale başvuru süreci içerisinde isteklilerin ihaleye katılım  
haklarının engellendiği, idarece tesis edilen işlemlerin kanunun amacıyla örtüşmediği, bu  
durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer  
alan temel ilkelere açıkça aykırılık oluşturduğu,  
Anayasa’nın “Temel hak ve hürriyetlerin korunması” başlıklı 40’ıncı maddesinde  
“Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve  
sürelerini belirtmek zorundadır.hükmünün yer aldığı, anılan fıkranın gerekçesinin  
“Bireylerin yargı ya da idari makamlar önünde sonuna kadar haklarını arayabilmelerine  
kolaylık ve imkân sağlanması amaçlanmaktadır. Son derece dağınık mevzuat karşısında kanun  
yolu, mercii ve sürelerin belirtilmesi hak arama, hak ve hürriyetlerin korunması açısından  
zorunluluk haline gelmiştir.şeklinde olduğu, işaret edilen açık gerekçe karşısında, idarenin  
gerek re’sen tesis ettiği gerek kendisine yapılan başvurular üzerine tesis edilen tüm işlemleri  
bakımından “hangi kanun yolları ve mercilerine başvurulabileceği ve bunlara ilişkin süreleri”  
belirtmek zorunda olduğu, cevap vermemek ya da suskun kalmak gibi bir seçeneğinin  
bulunmadığı, açıklanan nedenlerle idarenin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında  
Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in sürelerle ilgili hükümleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
uyarınca yasal süresi içerisinde cevap vermemesinin Anayasa’nın 2 ve 40’ncı maddelerine  
aykırılık teşkil ettiği,  
2) Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “…  
Kontrol teşkilatı, herhangi bir ara hakedişte, daha önce kendisi tarafından çıkarılmış eski bir  
hakedişe yönelik değişiklikler veya düzeltmeler yapabilir ve herhangi bir işi yetersiz görürse,  
bu işin değerini bir ara hak edişten düşürmeye veya tamamen çıkarmaya yetkilidir…”  
düzenlemesine yer verildiği, anılan düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin  
“Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 32, “Yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumlulukları”  
başlıklı 33 ve “İlgili kayıtlar” başlıklı 34’üncü maddelerine aykırı olduğu,  
3) Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı  
14’üncü maddesinde yer verilen düzenlemede “a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede  
kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı) 0,09 Katsayısına yer verildiği ve Endeks olarak (Fiyat  
Farkına İlişkin Esasların 6 ncı maddesine göre hesaplanacağının)”, “b3 (Malzeme veya diğer  
hizmetlerin ağırlık oranı) 0,91 Katsayısına yer verildiği ve Endeks olarak (Go, Gn- Malzemeli  
yemek hizmeti alımlarında Endeks tablosunun 10 numaralı "Gıda Ürünleri" sütunundaki sayı  
hesaplanacağının)” belirtildiği görülmekte olup, idarece işçilik maliyet kalemleri haricindeki  
tüm gider kalemlerinin b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) 0,91 Katsayısına  
dahil edildiği ancak b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı), b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık  
oranı) ve c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) ağırlık oranlarını  
temsil eden katsayıların da belirlenmesi gerekmekte olup bu gider kalemlerinin fiyat farkına  
ilişkin Endekslerinin b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) endeksinden farklı  
olduğu dolayısıyla idarece yapılan düzenlemenin ihale dokümanının ilgili maddeleri ile  
çelişkili olup, yürürlükteki fiyat farkı kararnamesine aykırı şekilde düzenlendiği,  
4) Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı  
19’uncu maddesi ile yapılan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu, Sözleşme Tasarısı’nın  
20.2’nci maddesinde yer alan düzenlemeden işin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanakların  
kontrol teşkilatı ile yüklenici tarafından birlikte tutulacağı belirtilmekle birlikte 19.1’inci  
maddesinde kayıtların sadece Kontrol Teşkilatı tarafından tutulacağının düzenlendiği, anılan  
mevzuat hükmü ve düzenlemeler gereği işin yürütülmesi sırasında Genel Şartname’deki usul  
ve esaslar çerçevesinde tutulması öngörülecek kayıt ve tutanaklara Sözleşme Tasarısı’nın  
19.1’inci maddesinde ayrıntılı bir şekilde yer verilmesi gerektiği halde bu maddede tutulması  
öngörülecek kayıt ve tutanaklara yer verilmediği, mevzuatın tutulması öngörülen kayıt ve  
tutanaklarda idareyi tek yetkili kılmadığı ve idare ile yükleniciyi bu konuda birlikte hareket  
etmeye zorladığı, ancak yüklenicinin kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan  
imtina etmesi halinde kontrol teşkilatının kayıtlarının esas alınacağı ve bu kayıtların  
doğruluğunun yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılacağı, başvuruya konu ihalenin  
süreklilik arz eden bir iş olduğu dikkate alındığında söz konusu düzenlemelerin ihale  
dokümanında çelişkiye neden olacağı ve sözleşmenin yürütümü aşamasında uyuşmazlığa  
neden olabileceği, nitekim Sözleşme Tasarısı’nın 12.3’üncü madde düzenlemelerinde yer  
verilen “…Kontrol teşkilatı, herhangi bir ara hakedişte, daha önce kendisi tarafından  
çıkarılmış eski bir hakedişe yönelik değişiklikler veya düzeltmeler yapabilir ve herhangi bir işi  
yetersiz görürse, bu işin değerini bir ara hak edişten düşürmeye veya tamamen çıkarmaya  
yetkilidir.düzenlemesinin de anılan iddiayı doğrular nitelikte olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
5) İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak öngörülen TSE  
belgelerinin mevzuata aykırı ve rekabeti engeller şekilde düzenlendiği, idarelerin ihalelerde  
rekabeti sağlanmakla sorumlu olduğu, isteklilerden mesleki ve teknik yeterliklerinin  
belirlenmesi noktasında üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine  
ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgelerin, organizasyon yapısına ilişkin bilgi ve/veya  
belgelerin, ihale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat  
ve diğer ekipmana ilişkin belgelerin istenilebileceği, idare tarafından idari şartnamede işin  
niteliğini göz önünde bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapılabileceği, yemek  
hizmeti alımı ihalelerinde, İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve  
bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı alt maddesinde, yemek yapımında  
kullanılacak malzemelerin ve ekipmanların kalite ve standardına ilişkin herhangi bir yeterlik  
belgesi istenmeyeceği, ancak idarelerce gerek görülmesi halinde, sözleşmenin uygulanmasına  
yönelik olarak teknik şartnamede bu konuyla ilgili düzenlemelerin yapılabileceği; muayene  
ve kabul işlemleri sırasında ise gerekli denetimlerin gerçekleştirileceği, iddia konusu İdari  
Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde ihaleye teklif veren tüm isteklilerin haiz olması  
istenilen belgeleri sunma yükümlülüğün yeterlilik kriteri olarak belirlenmesinin rekabeti  
engellediği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin üçüncü  
ve dördüncü fıkralarında “İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün  
içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli  
olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik  
dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen  
süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin  
bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil  
aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on  
gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Şikayet başvurusu üzerine  
inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında “İdare tarafından yapılan inceleme  
sonucunda on gün içerisinde 11 inci maddedeki kararlardan biri alınarak başvuru  
sonuçlandırılır. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet  
başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin  
birinci fıkrasında “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın  
uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da  
itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan  
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinin sekizinci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
fıkrasında “İlana veya dokümana karşı şikayet başvurusunda bulunulduktan sonra ihaleye  
teklif verilmiş olması Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmasını  
engellemez.” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinden, idare tarafından şikâyet başvurusu  
üzerine gerekli incelemelerin yapılarak on gün içinde gerekçeli bir karar alınacağı, ihale  
dokümanına yönelik şikâyet başvurularının ise ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılmasının esas olduğu, öte yandan idarenin belirtilen sürelerde karar alma ve  
cevap verme zorunluluğunun ise bulunmadığı anlaşılmaktadır.  
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 13.06.2023 tarihinde şikâyet  
başvurusunda bulunulduğu, ihale tarihinin 19.06.2023 olduğu, şikâyet başvurusu üzerine  
idarece herhangi bir cevap verilmediği tespit edilmiştir.  
Bu çerçevede, yapılan şikâyet başvurusunun idarece zımnen reddedilmiş olmasının  
isteklinin ihaleye katılımına etki etmeyeceği, kaldı ki dokümana karşı şikâyet başvurusunda  
bulunulduktan sonra ihaleye teklif verilmiş olmasının Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmasını da engellemediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 32’nci  
maddesinde “Kontrol teşkilatı, yüklenici tarafından yapılmış olan işin eksik, hatalı ve kusurlu  
olduğunu veya malzemenin şartnamesine uygun olmadığını gösteren belirtiler ve kanıtlara  
ulaştığı takdirde, gerek işin yapımı sırasında ve gerekse kabule kadar olan sürede bu gibi  
eksiklik, hata ve kusurların incelenmesi ve tespiti için yüklenicinin yapması gerekenleri  
kendisine tebliğ eder.  
Bu incelemeler yüklenici veya vekili ile birlikte yapılır. Yüklenici veya vekili bu konuda  
yapılacak çağrıya uymazsa incelemeler kontrol teşkilatı tarafından tek taraflı olarak yapılıp  
durum bir tutanakla tespit edilir.  
Bu gibi inceleme ve araştırmaların giderleri, işlerin hatalı ve kusurlu olduğunun  
anlaşılması halinde yükleniciye ait olur.  
Sorumluluğunun yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi kötü  
işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, işin gerçekleştirilme şekil ve durumuna  
göre yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden veya teminatından  
kesilir.  
Belli dönemler halinde ( günlük, haftalık, vs ) tekrarlanmak suretiyle ifa edilen sürekli  
nitelikteki işlerde kontrol teşkilatı, yapılan işle ilgili olarak Genel Şartnamenin 34 üncü  
maddesindeki esaslara göre bu dönemler itibariyle kayıt tutar. Hakediş ödemelerinde bu  
kayıtlar da dikkate alınır ve sözleşme ve eklerine aykırı olarak gerçekleştirildiği tutanağa  
yazılan işler için sözleşmesinde belirtilen kesinti ve cezalar uygulanır.düzenlemesi,  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumlulukları”  
başlıklı 33’üncü maddesinde Yapılan işlerin her türlü sorumluluğu, kabul işlemlerinin  
idarece onaylanması tarihine kadar, tümüyle yükleniciye aittir. Bu nedenle yüklenici, gerek  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
malzemenin kötülüğünden ve gerekse işlerin kusur ve eksikliklerinden dolayı, idarece gerekli  
görülecek bütün onarım ve düzeltmeler ile sürekli bakım işlerini kendi hesabına derhal  
yapmak zorundadır.  
Yüklenici bu zorunluluğa uymadığı takdirde, idare kendisinden bir yazı ile  
yükümlülüklerini yerine getirmesini isteyecektir. Bu talimatın yükleniciye tebliği tarihinden  
başlamak üzere işin özelliğine göre, talimat yazısında idarece daha uzun bir süre  
verilmemişse, yüklenici on (10) gün içinde yükümlülüklerini yerine getirmeye fiilen  
başlamadığı veya başlayıp da belirlenen süre içinde teknik gereklerine göre işi bitirmediği  
takdirde idare, söz konusu onarım, düzeltme ve bakım işlerini bir başkasına yaptırarak bu  
yapılan işlerin bedeli için, yüklenicinin teminatından veya varsa diğer alacaklarından ödeme  
yapmaya yetkilidir.  
Yüklenicinin yaptığı işlerde, kabul tarihine kadar geçen zaman içinde, herhangi bir  
aksaklık görüldüğü takdirde, bu aksaklıklar yukarıda belirtildiği şekilde düzeltilip  
onarılmakla birlikte idare, işin niteliğine göre, aksaklığı tespit edilen bu gibi işlerin kabul  
işlemlerini uygun bir tarihe erteleyebilir. Bu takdirde kabulü ertelenen kısım için, idarenin  
uygun göreceği bir miktarda teminat alıkonulur. Yapılan işlerde, yüklenicinin kusurundan  
kaynaklanan ve ivedilikle ele alınması gereken aksaklıklar meydana geldiğinde, yüklenicinin  
o anda işle ilgilenip konuyu ele alma imkanı yoksa bu takdirde idare, yazılı olarak haber  
vermek suretiyle yüklenici adına bu aksaklığı giderir.  
Yüklenici, taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun olmayan malzeme  
seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım hatası, uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği,  
taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri  
nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel  
hükümlere göre yükleniciye ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca hakkında 4735 sayılı Kanunun 27  
nci madde hükümleri uygulanır.düzenlemesi,  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İlgili kayıtlar” başlıklı 34’üncü maddesinde  
“İşyerinde, işin sözleşme ve eklerine ve iş programına uygun olarak yapılmasını temin ve  
bunun kontrolü için idarenin sözleşmesinde belirlediği kayıtlar, yüklenici ile birlikte kontrol  
teşkilatı tarafından tutulur. Yüklenici bu kayıtları ve ilgili belgeleri imzalamak zorundadır.  
Bunlardan imzalı birer kopya yükleniciye verilir.  
Yüklenici, bu belgeler ve defterleri imzalamış olmakla içindekileri ve yapılan  
hesapların doğruluğunu kabul etmiş olur. Bu belgeleri imzalamaz veya ihtirazı kayıtla  
imzalarsa karşı görüşlerini yazılı olarak bildirmesi için, kayıt ve belgelerin kendisine  
gösterildiği tarihten başlamak üzere, on (10) gün süre verilir. Bu süre içinde karşı görüşlerini  
yazı ile bildirmezse belgelerin ve defterlerin içinde kayıtlı hususları kabul ve imza etmiş  
sayılır ve bu durumu tespit eden bir tutanak düzenlenerek kayıtlara eklenir.  
Sözleşme konusu iş, belli bir hizmetin dönemler halinde ( günlük, haftalık, vs ) ifa  
edilmesi suretiyle yapılan sürekli nitelikte bir iş ise, yukarıda sözü edilen kayıtlar bu dönemler  
itibariyle tutulur ve kayıtlara itiraz da kayıtların tutulduğu sırada yapılır. Bu kayıtlarda işin  
sözleşme ve eklerine uygun olarak yapılıp yapılmadığı, işlerdeki hata, kusur ve eksiklikler, kaç  
kişinin çalıştığı ve hangi makine ve ekipmanın kullanıldığı ve kontrol teşkilatı tarafından  
gerek görülen diğer hususlar belirtilir. Bu kayıt ve itirazlar hem hakediş ödemelerinde, hem  
de sözleşmenin sona erdiği tarihte kabul komisyonu tarafından gerçekleştirilecek kabul  
işlemlerinde esas alınır.düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil)  
Batman İl Sağlık Müdürlüğü Muhasebe Birimi ve/veya Batman Defterdarlık Muhasebe  
Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı  
kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:  
Kontrol teşkilatı, herhangi bir ara hakedişte, daha önce kendisi tarafından çıkarılmış  
eski bir hakedişe yönelik değişiklikler veya düzeltmeler yapabilir ve herhangi bir işi yetersiz  
görürse, bu işin değerini bir ara hak edişten düşürmeye veya tamamen çıkarmaya  
yetkilidir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 32’nci  
maddesi, “Yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumlulukları” başlıklı 33’üncü maddesi ve  
“İlgili kayıtlar” başlıklı 34’üncü maddelerinde kontrol teşkilatının, yüklenici tarafından  
yapılmış olan işin eksik, hatalı ve kusurlu olduğunu veya malzemenin şartnamesine uygun  
olmadığını gösteren belirtiler ve kanıtlara ulaştığı takdirde, gerek işin yapımı sırasında ve  
gerekse kabule kadar olan sürede bu gibi eksiklik, hata ve kusurların incelenmesi ve tespiti  
için yüklenicinin yapması gerekenleri kendisine tebliğ edeceği, bu incelemelerin yüklenici  
veya vekili ile birlikte yapılacağı, sorumluluğunun yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı,  
kusurlu ve malzemesi kötü işlerin bedellerinin, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, işin  
gerçekleştirilme şekil ve durumuna göre yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya  
kesin hakedişinden veya teminatından kesileceği, belli dönemler halinde (günlük, haftalık, vs)  
tekrarlanmak suretiyle ifa edilen sürekli nitelikteki işlerde kontrol teşkilatının, yapılan işle  
ilgili olarak Genel Şartname’nin 34’üncü maddesindeki esaslara göre bu dönemler itibariyle  
kayıt tutacağı ve hakediş ödemelerinde bu kayıtların da dikkate alınacağı, sözleşme ve  
eklerine aykırı olarak gerçekleştirildiği tutanağa yazılan işler için sözleşmesinde belirtilen  
kesinti ve cezalar uygulanacağı, yapılan işlerin her türlü sorumluluğunun, kabul işlemlerinin  
idarece onaylanması tarihine kadar, tümüyle yükleniciye ait olduğu, bu nedenle yüklenicinin,  
gerek malzemenin kötülüğünden ve gerekse işlerin kusur ve eksikliklerinden dolayı, idarece  
gerekli görülecek bütün onarım ve düzeltmeler ile sürekli bakım işlerini kendi hesabına  
derhal yapmak zorunda olduğu, yüklenicinin bu zorunluluğa uymadığı takdirde, idarenin  
kendisinden bir yazı ile yükümlülüklerini yerine getirmesini isteyeceği,  
İşyerinde, işin sözleşme ve eklerine ve iş programına uygun olarak yapılmasını temin  
ve bunun kontrolü için idarenin sözleşmesinde belirlediği kayıtlar, yüklenici ile birlikte  
kontrol teşkilatı tarafından tutulacağı, yüklenicinin bu kayıtları ve ilgili belgeleri imzalamak  
zorunda olduğu, yüklenicinin, bu belgeler ve defterleri imzalamış olmakla içindekileri ve  
yapılan hesapların doğruluğunu kabul etmiş olacağı,  
Sözleşme konusu işin, belli bir hizmetin dönemler halinde (günlük, haftalık, vs.) ifa  
edilmesi suretiyle yapılan sürekli nitelikte bir iş olması halinde, yukarıda sözü edilen  
kayıtların bu dönemler itibariyle tutulacağı ve kayıtlara itirazın da kayıtların tutulduğu sırada  
yapılacağı, bu kayıtlarda işin sözleşme ve eklerine uygun olarak yapılıp yapılmadığı, işlerdeki  
hata, kusur ve eksiklikler, kaç kişinin çalıştığı ve hangi makine ve ekipmanın kullanıldığı ve  
kontrol teşkilatı tarafından gerek görülen diğer hususların belirtileceği, bu kayıt ve itirazların  
hem hakediş ödemelerinde, hem de sözleşmenin sona erdiği tarihte kabul komisyonu  
tarafından gerçekleştirilecek kabul işlemlerinde esas alınacağı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde  
kontrol teşkilatının, herhangi bir ara hakedişte, daha önce kendisi tarafından çıkarılmış eski  
bir hakedişe yönelik değişiklikler veya düzeltmeler yapabileceği ve herhangi bir işi yetersiz  
görürse, bu işin değerini bir ara hak edişten düşürmeye veya tamamen çıkarmaya yetkili  
olduğu düzenlemesine yer verildiği görülmekle birlikte, sözleşme bedelinin (ilave işler  
nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Batman İl Sağlık Müdürlüğü  
Muhasebe Birimi ve/veya Batman Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü ve Genel Şartname’nin  
hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla anılan maddede  
öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödeneceği belirtilmiştir.  
Bu çerçevede, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler”  
başlıklı 32’nci maddesinde ayrıntılı düzenlemelere yer verildiği, kontrol teşkilatı ve yüklenici  
tarafından yapılması gerekenlerin belli olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasına konu  
düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı  
32’nci maddesi, “Yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumlulukları” başlıklı 33’üncü maddesi  
ve “İlgili kayıtlar” başlıklı 34’üncü maddelerinde yer verilen düzenlemeler ile birlikte  
değerlendirileceği ve anılan düzenlemenin Genel Şartname’nin ilgili maddelerine aykırılık  
oluşturmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre  
İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Kapsam”  
başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve  
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye  
bağlanan hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır. Ancak,  
4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde sayılan hizmetlerden; araştırma ve geliştirme,  
piyasa araştırması ve anket, tanıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, mesleki eğitim,  
fotoğraf, film, fikri ve güzel sanatlar gibi nitelikleri itibarıyla kısa süreli hizmetler ile sigorta,  
muhasebe ve 4734 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde yer alan danışmanlık hizmetlerinden  
mali ve hukuki nitelikteki hizmetlere fiyat farkı ödenmez.  
(2) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin, bu Kanundan istisna olmakla birlikte  
birinci fıkra kapsamında fiyat farkı hesaplanabileceği öngörülen hizmet alımlarının ihale  
dokümanlarında bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması  
halinde bu Esaslar uygulanabilir...” hükmü,  
Anılan Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı  
aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:  
c) Diğer hizmet alımlarında; F = An x B x ( Pn-1) İn AYn Yn Gn Mn Pn = a1 + a2 —  
— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c —— İo AYo Yo Go Mo  
(2) Formüllerde yer alan; a) F: Fiyat farkını (TL),  
b) B: 0,90 sabit katsayısını,  
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan  
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle  
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1)  
olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel  
endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların  
yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,  
d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını  
temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,  
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık  
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı  
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir  
katsayıyı, …  
j) Eo: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı  
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve  
ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı, k) En: Türkiye İstatistik  
Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-  
Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin  
gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı, ifade eder.  
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan  
girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale  
dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas  
endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c  
katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı  
olarak alınır. (4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den; a) İo, İn:  
İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti, b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale  
tarihindeki satış fiyatını, AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış  
fiyatını, c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler  
için fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları, ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için,  
Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını  
Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine  
göre uygun olan birini veya birkaçını, d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için,  
Endeks Tablosunun 28 numaralı “Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel  
Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı “Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım  
ve Ormancılık Makineleri”, 28.4 numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”,  
28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun  
olan birini veya birkaçını, ifade eder. (5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece;  
Endeks Tablosundan alt sektörler itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve  
gereklerine uygun olan endeksin tespit edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur.  
İdarelerin bu tespiti yapamamaları durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks  
Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti  
alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu  
endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birinin veya birkaçının ihale  
dokümanında belirtilmesi gerekir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği  
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden  
fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.  
(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması  
sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse  
eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks  
Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.hükmü,  
“Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı  
ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari  
şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması  
gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme yapılır. a)  
Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı  
hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur. b) Sözleşme süresi 365 takvim  
gününü aşmayan;  
1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının  
idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya  
idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin  
düzenlemeye yer verilir.  
2) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin  
düzenlemeye yer verilebilir.  
(2) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme  
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.  
(3) Fiyat farkı uygulanan işlerde, zorunlu nedenler dışında, hakedişlerin uygulama  
ayını takip eden ay içerisinde ve uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olduktan sonra  
düzenlenmesi esastır. Uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olmadan hakedişin  
düzenlendiği hallerde, fiyat farkı hesabı hakedişle birlikte yapılmaz, uygulama ayına ait  
endeksler belli olduktan sonra ayrıca hesaplanır…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş  
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.  
46.1.1.  
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:  
F = An x B x ( Pn-1)  
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo  
Formülde yer alan;  
F: Fiyat farkını (TL),  
B: 0,90 sabit katsayısını,  
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde  
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan  
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle  
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),  
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında  
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık  
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
farkı katsayısını ifade eder.  
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici  
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.  
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):  
Endeks  
Katsayı  
Fiyat Farkına İlişkin Esasların  
6
ncı  
maddesine  
göre  
a1  
(Haftalı  
çalışma  
hesaplanacaktır.  
saatinin tamamı idarede  
kullanılan  
0,09  
işçiliklerin  
ağırlık oranı)  
a2 (Haftalık çalışma  
saatinin tamamı idarede  
kullanılmayan işçiliklerin  
ağırlık oranı)  
0
0
0
b1 (Akaryakıtın ağırlık  
oranı)  
b2 (Diğer katı veya sıvı  
yakıtların ağırlık oranı)  
Malzemeli  
yemek  
hizmeti  
alımlarında Endeks tablosunun  
10 numaralı "Gıda Ürünleri"  
sütunundaki sayı  
b3 (Malzeme veya diğer  
hizmetlerin ağırlık oranı)  
0,91  
Go, Gn  
c (Makine ve ekipmanın  
amortismanına  
ağırlık oranı)  
ilişkin 0  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
Fiyat Farkı Açıklamaları  
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında  
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı  
hesaplanacaktır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1.1’inci maddesinde “Batman Eğitim ve  
Araştırma Hastanesi'ne ait alanlarda, malzeme dahil mutfağında, personel için yemekhanede,  
nöbetçi personel için nöbet yerlerinde, hasta odalarında, ayrıca idarece belirlenecek yerlerde  
yerine getirilecek olan yemek yapımı ve sonrası servis hizmetleri işinin 60 kişi ile 24 aylık  
dönemde hizmeti aksatmayacak yeterli sayıda personel ile yürütülmesidir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Hizmetin Yürütülmesi” başlıklı 1.5’inci maddesinde “Batman  
Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne ait alanlarda malzeme dahil mutfağında, personel için 2  
yemekhanede, nöbetçi personel için nöbet yerlerinde, Eski Devlet Hastanesinde bulunan  
Toplum Ruh Sağlığı Merkezine, hasta odalarında hastalara, hastanemize bağlı Bayındırlık ve  
Hürriyet mahallesindeki semt polikliniğine, ayrıca idarece belirlenecek yerlerde yerine  
getirilecek olan yemek yapımı ve sonrası servis hizmetleri için yeterli sayıda personel ile  
yürütülecektir. Ayrıca Semt Polikliniğine ve Toplum Ruh Sağlığı Merkezine taşınacak yemeğin  
kalitesi bozulmadan firma kendi aracı ile bu hizmeti verecek olup, ayrıca bu hizmet için ek  
ücret talebinde bulunmayacaktır.(Sadece öğle yemeği için taşıma yapılacak olup, gidiş dönüş  
mesafesi ortalama günlük 20 Km dir.)” düzenlemesi yer almaktadır.  
Aktarılan İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerinden uyuşmazlığa konu  
ihalenin Batman İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı  
Eğitim ve Araştırma Hastanesi İçin 24 Aylık Yemek Hizmeti Alımı” işi olduğu, açık ihale  
usulü ile ihaleye çıkarıldığı, işin süresinin 24 ay olduğu, Teknik Şartname’nin 2’nci  
maddesinde yer verilen düzenlemelerinden yemeğin idareye bağlı sağlık tesislerinde bulunan  
mutfak/mutfaklarda üretileceği, ayrıca söz konusu yemek hizmetinin malzemelerin  
pişirilmesinin yanı sıra idarenin ek hizmet binalarına naklini, dağıtımını ve dağıtım sonrası  
hizmetleri kapsadığı görülmüştür.  
Aktarılan mevzuat hükümlerinden hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplamasına  
ilişkin olarak 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında  
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde  
yer alan formüller kullanılarak hesaplanması gerektiği, söz konusu formüllerde yer alan fiyat  
farkı hesaplamasında kullanılacak olan katsayılardan (a1) katsayısının haftalık çalışma  
saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6’ncı maddeye  
göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, (a2) katsayısının haftalık çalışma saatinin  
tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, (b1) katsayısının akaryakıtın ağırlık  
oranını, (b2) katsayısının diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını, (b3) katsayısının  
malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını (c) katsayısının ise makine ve ekipmanın  
amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade ettiği  
anlaşılmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre  
İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı  
hesabı” başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında ağırlık oranlarına ilişkin sabit  
katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit  
olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesinin ve her sabit katsayı için  
dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesinin zorunlu olduğu,  
katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları belirlendikten sonra  
bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayının a1 katsayısı olarak alınacağı,  
Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’inci maddesinin birinci fıkrasında,  
bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin  
ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı  
hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği, ayrıca aynı fıkranın (a) bendinde sözleşme  
süresi 365 takvim gününü aşan bu hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin  
düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu, (b) bendinde ise ihale dokümanında personel  
sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet  
alımlarında fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin, diğer hizmet  
alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin  
zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.  
Başvuruya konu ihale malzemeli yemek hizmeti alımı ihalesi olup, ihalede işin süresi,  
işe başlama tarihinden itibaren 24 (yirmidört) ay olduğu, dolayısıyla söz konusu ihalede  
sözleşme süresinin 365 takvim gününü aştığından fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin  
düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu, idare tarafından da bu doğrultuda İdari  
Şartname’nin 46’ncı maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde fiyat farkı  
verileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı,  
Söz konusu düzenlemelere bakıldığında; başvuruya konu ihalede uygulanmak üzere  
“a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı)”  
katsayısının 0,09, a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin  
ağırlık oranı) katsayısının “0”, b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı) katsayısının 0,0, b2 (Diğer katı  
veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) katsayısının “0”, “b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin  
ağırlık oranı)” katsayısının “0,91” olarak belirlendiği, “c (Makine ve ekipmanın  
amortismanına ilişkin ağırlık oranı)” katsayısının ise “0” olarak belirlendiği ve katsayıların  
toplamının bire (1.00) eşit olduğu görülmüştür.  
Yapılan incelemeler neticesinde, başvuruya konu ihalede fiyat farkı ödenmesi  
hususuna ilişkin olarak idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen  
Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’da yer aldığı üzere fiyat farkı  
katsayılarının işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit  
olacak şekilde belirlendiği, ihale konusu işte ana maliyetin personel ve malzeme giderlerinden  
oluştuğu, bahse konu ihalenin 24 ay süreli malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası  
hizmet alımı olduğu hususu göz önünde bulundurulduğunda, ihale konusu hizmet alımının  
asli bir unsuru olmayan yardımcı girdi mahiyetindeki diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık  
oranı, akaryakıt ve makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin için ayrıca katsayı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
belirlenmemesinin mevzuata aykırılık oluşturmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı  
maddesinde “…Sözleşme konusu iş süreklilik gösteren bir mahiyette ise, işin yapılmasına  
ilişkin kayıtlar sözleşmesinde belirtilen sıklıkta tutulur ve bu tutanaklar yüklenici tarafından  
da imzalanır. İşlerin eksik, kötü ve sözleşmeye aykırı olarak yapılması durumunda sözleşmede  
belirtilen cezalar uygulanır. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla  
ilgili olarak sözleşme dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler sözleşmenin  
uygulanmasında dikkate alınmaz.” hükmü,  
Anılan Şartname’nin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 32’nci  
maddesinde “Kontrol teşkilatı, yüklenici tarafından yapılmış olan işin eksik, hatalı ve kusurlu  
olduğunu veya malzemenin şartnamesine uygun olmadığını gösteren belirtiler ve kanıtlara  
ulaştığı takdirde, gerek işin yapımı sırasında ve gerekse kabule kadar olan sürede bu gibi  
eksiklik, hata ve kusurların incelenmesi ve tespiti için yüklenicinin yapması gerekenleri  
kendisine tebliğ eder.  
Bu incelemeler yüklenici veya vekili ile birlikte yapılır. Yüklenici veya vekili bu konuda  
yapılacak çağrıya uymazsa incelemeler kontrol teşkilatı tarafından tek taraflı olarak yapılıp  
durum bir tutanakla tespit edilir.hükmü,  
Aynı Şartname’nin “İlgili kayıtlar” başlıklı 34’üncü maddesinde “İşyerinde, işin  
sözleşme ve eklerine ve iş programına uygun olarak yapılmasını temin ve bunun kontrolü için  
idarenin sözleşmesinde belirlediği kayıtlar, yüklenici ile birlikte kontrol teşkilatı tarafından  
tutulur. Yüklenici bu kayıtları ve ilgili belgeleri imzalamak zorundadır. Bunlardan imzalı birer  
kopya yükleniciye verilir.  
Yüklenici, bu belgeler ve defterleri imzalamış olmakla içindekileri ve yapılan  
hesapların doğruluğunu kabul etmiş olur. Bu belgeleri imzalamaz veya ihtirazı kayıtla  
imzalarsa karşı görüşlerini yazılı olarak bildirmesi için, kayıt ve belgelerin kendisine  
gösterildiği tarihten başlamak üzere, on (10) gün süre verilir. Bu süre içinde karşı görüşlerini  
yazı ile bildirmezse belgelerin ve defterlerin içinde kayıtlı hususları kabul ve imza etmiş  
sayılır ve bu durumu tespit eden bir tutanak düzenlenerek kayıtlara eklenir.  
Sözleşme konusu iş, belli bir hizmetin dönemler halinde (günlük, haftalık, vs ) ifa  
edilmesi suretiyle yapılan sürekli nitelikte bir iş ise, yukarıda sözü edilen kayıtlar bu dönemler  
itibariyle tutulur ve kayıtlara itiraz da kayıtların tutulduğu sırada yapılır. Bu kayıtlarda işin  
sözleşme ve eklerine uygun olarak yapılıp yapılmadığı, işlerdeki hata, kusur ve eksiklikler, kaç  
kişinin çalıştığı ve hangi makine ve ekipmanın kullanıldığı ve kontrol teşkilatı tarafından  
gerek görülen diğer hususlar belirtilir. Bu kayıt ve itirazlar hem hakediş ödemelerinde, hem  
de sözleşmenin sona erdiği tarihte kabul komisyonu tarafından gerçekleştirilecek kabul  
işlemlerinde esas alınır.hükmü yer almaktadır.  
Anılan Şartname’nin “Çalışanların özlük hakları” başlıklı 38’inci maddesinde “…Bu  
amaçla yüklenicinin hakediş istemesi üzerine, bu istek ve hakedişin ödeneceği tarih (yaklaşık  
olarak), şantiye şefliği, işyeri ilan tahtası veya işçilerin toplu bulunduğu yerler gibi işçilerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
görebileceği yerlere yazılı ilan asılmak suretiyle duyurulur. İlanın yapıldığı, kontrol  
teşkilatının ve yüklenici veya vekili ile işçi temsilcisinin imzaladıkları bir tutanakla tespit  
edilerek bu tutanağın bir kopyası hakedişin ödeme yerine gönderilir…” hükmü,  
Aynı Şartname’nin “Hizmetin kabulü” başlıklı 44’üncü maddesinde “…Verilen bu  
sürede işin yapılması ve teslim için ikinci başvurunun yapılmasını müteakip, kontrol teşkilatı  
tekrar bir inceleme yapar ve kusur ve eksiklikleri giderilmiş haliyle işin sözleşme ve eklerinde  
belirtilen şartlara uygun olarak tamamlandığını veya tamamlanmamış olsa bile teslim  
alınması istenen işte, işin fonksiyonelliğine önemli ölçüde zarar verecek bir durumun  
olmadığını ve idarenin ihtiyacını karşılama açısından bu haliyle kabul edilebilir olduğunu,  
tespit ettiği eksiklikleri de gösteren bir liste ile idareye bildirir. Yüklenici veya vekili, yazı ile  
yapılacak çağrıya rağmen kabulde hazır bulunmazsa veya kabul tutanağını imzalamak  
istemezse tutanakta bu husus ayrıca belirtilir…” hükmü,  
“Yüklenicinin başvuruda bulunmaması” başlıklı 46’ncı maddesinde “Yüklenici  
başvurusunda gecikmiş olur veyahut işi süresinde kabule elverişli duruma getiremezse,  
sözleşmeye göre işin bitmesi gereken tarihte kontrol teşkilatı veya idarece görevlendirilecek iki  
eleman tarafından iş, yerinde incelenerek o günkü durum bir tutanakla tespit edilir. Bu  
inceleme sırasında yüklenicinin veya vekilinin de hazır bulunması gereklidir. Yükleniciye  
yapılacak tebligata rağmen kendisi veya vekili gelmezse kontrol teşkilatı veya idare bu  
incelemeyi tek taraflı olarak yapar ve düzenlenen tutanakta bu husus belirtilir.  
Yapılan işte kusur ve eksikliklerin bulunması halinde, bunların giderilmesi için  
belirlenen sürenin sonunda, yüklenici bulunsun veya bulunmasın, durum kontrol teşkilatı  
tarafından düzenlenecek bir tutanakla tespit edilir.hükmü,  
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar”  
başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İşin, sözleşme ve eklerine uygun olarak yürütülüp  
yürütülmediği hizmetin verildiği sağlık tesisi için, idare tarafından görevlendirilen Kontrol  
Teşkilatı aracılığıyla denetlenir. Kontrol Teşkilatı, Genel Şartnamenin Dördüncü Bölümünde  
belirtilen yetkileri kullanır ve görevleri yerine getirir.düzenlemesi,  
“Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde  
“20.1. Bu işte kısmi kabul yapılmayacaktır.  
20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim  
alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye  
başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak  
üzere Eğitim Araştırma Hastanesi adresinde ve başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten  
itibaren 7 (Yedi) iş günü içinde teslim alınır. Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri  
uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan  
sorumludur. Süreklilik arz eden işlerde, Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına  
ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o  
dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan  
ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır  
ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır."  
20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, "Hizmet Alımları Muayene ve  
Kabul Yönetmeliği" ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
kabule elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren 5 iş günü içinde yapılarak kesin hesap  
raporu çıkarılır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan Sözleşme Tasarısı’nda işin yürütülmesine ilişkin kayıt ve  
tutanaklara ilişkin hususlarda kontrol teşkilatının, Genel Şartname’nin dördüncü bölümünde  
belirtilen yetkileri kullanacağı ve görevleri yerine getireceğinin düzenlendiği, ayrıca aynı  
Tasarı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde  
de yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri  
yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumlu olduğu, kontrol teşkilatı ile  
yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte  
tutacakları kayıtların, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına geleceği,  
ancak yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse kontrol  
teşkilatının kayıtlarının esas alınacağı ve bu kayıtların doğruluğunun yüklenici tarafından  
kabul edilmiş sayılacağı anlaşılmaktadır.  
Bu çerçevede, ihale dokümanına ait Sözleşme Tasarısı’nda işin yürütülmesine ilişkin  
kayıt ve tutanaklara ilişkin hususlarda Hizmet İşleri Genel Şartnamesi hükümlerinin geçerli  
olduğu, bu doğrultuda, Sözleşme Tasarısı’nda tutulması öngörülen kayıt ve tutanaklarda  
idarenin tek yetkili olduğu yönünde bir düzenlemenin yer almadığı, idare ile yüklenicinin bu  
konuda birlikte hareket edeceğinin anlaşıldığı, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yukarıda  
yer verilen maddesi uyarınca tutulacak kayıtların sözleşme tasarısında belirtilmesi gerekmekte  
ise de, işin sözleşmeye uygun olarak yerine getirilip getirilmediğinin tespitine yönelik olarak  
tutulacak kayıtların, işin ifası sırasında yüklenici ve idare tarafından belirlenebileceği, bu  
kayıtların esas işlevinin yapılan işin sözleşmeye uygun olarak yapıldığının tespit ve tevsikine  
yönelik olduğu, ayrıca öngörülecek kayıt ve tutanakların, işin niteliğine göre Hizmet İşleri  
Genel Şartnamesi’ndeki usul ve esaslar çerçevesinde düzenleneceği, hangi aşamalarda ne tür  
tutanakların hangi şekilde hazırlanacağı noktasında detayların Hizmet İşleri Genel  
Şartnamesi’nde yer aldığı ve herhangi bir belirsizlik bulunmadığı, sözleşmenin ifası sürecinde  
ihale dokümanında belirtilen edimlerin yerine getirilmesine ilişkin her bir unsurun ve hangi  
tutanakların tutulacağının sayılmamasının esasa etkili bir aykırılık teşkil etmediği anlaşılmış  
olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı  
56’ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun  
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü  
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet  
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve  
itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş  
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir...” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”  
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
satın alındığı tarihi… izleyen günden itibaren başlar…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3. İstekli firmaların; TSE 8985 - İş Yerleri - Yemek  
Fabrikaları Ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Hizmet Yeterlilik Belgesi olmalıdır. (İş  
ortaklığında pilot ortağın veya diğer ortaklardan herhangi bir veya birkaçının yeterlilik  
kriterini sağlaması yeterli kabul edilecektir.)  
-TSE 13075- Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri İçin Genel Kurallar Hizmet Yeterlilik  
Belgesi olmalıdır. (İş ortaklığında pilot ortağın veya diğer ortaklardan herhangi bir veya  
birkaçının yeterlilik kriterini sağlaması yeterli kabul edilecektir.)  
-TSE 13811- Hijyen ve Sanitasyon Yönetim Sistemi belgesi olmalıdır. (İş ortaklığında  
pilot ortağın veya diğer ortaklardan herhangi bir veya birkaçının yeterlilik kriterini sağlaması  
yeterli kabul edilecektir.)…” düzenlemesi,  
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik  
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.3.2. Kalite ve  
standarda ilişkin belgelere ait bilgiler:  
İstekli firmaların; TSE 8985 - İş Yerleri - Yemek Fabrikaları Ve Toplu Yemek  
Mutfakları İçin Kurallar Hizmet Yeterlilik Belgesi olmalıdır. (İş ortaklığında pilot ortağın  
veya diğer ortaklardan herhangi bir veya birkaçının yeterlilik kriterini sağlaması yeterli kabul  
edilecektir.) –  
TSE 13075- Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri İçin Genel Kurallar Hizmet Yeterlilik  
Belgesi olmalıdır. (İş ortaklığında pilot ortağın veya diğer ortaklardan herhangi bir veya  
birkaçının yeterlilik kriterini sağlaması yeterli kabul edilecektir.) - TSE 13811- Hijyen ve  
Sanitasyon Yönetim Sistemi belgesi olmalıdır. (İş ortaklığında pilot ortağın veya diğer  
ortaklardan herhangi bir veya birkaçının yeterlilik kriterini sağlaması yeterli kabul  
edilecektir.)…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenleme ile 22.05.2023 tarihinde  
yayımlanan İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesindeki düzenlemenin birbirleri ile paralel nitelikte  
olduğu tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına  
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan  
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere  
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci  
fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana  
yansımayan hükümleri için şikâyet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı tarihi, ihale  
dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren  
başlayacağı anlaşılmaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c)  
bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan  
Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci  
maddesinin birinci fıkrasında ise, söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası  
bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar  
verileceği düzenlenmiştir.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile tespitler dikkate alındığında, itirazen  
şikâyet başvurusunda dile getirilen iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması  
gerektiği tarihin, ihalenin ilan tarihi olan 22.05.2023 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un  
55’inci maddesine göre söz konusu iddianın en geç ilan tarihini izleyen günden itibaren 10  
gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru  
sahibinin 13.06.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu  
itibarla, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının süre yönünden reddi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt  
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı  
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının  
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi  
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer  
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 41  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1022  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.