Ana Sayfa / Kararlar / Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü / 2023/378336-24 Aylık 2 Kısım Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/378336
Başvuru Sahibi
Name Kur. Yem. Gıda A.Ş.
İdare
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık 2 Kısım Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Name Kur. Yem. Gıda A.Ş.  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/378336 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık 2 Kısım Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım  
ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 09.06.2023 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “24 Aylık 2 Kısım Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet  
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Name Kur. Yem. Gıda A.Ş.nin 05.06.2023 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 05.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
15.06.2023 tarih ve 96910 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.06.2023 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/759 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) 7 Mart 2023 tarihli ve 32125 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6 Mart 2023  
tarihli ve 6902 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale  
edilen mal ve hizmet alımlarına ilişkin “Fiyat Farkı Esaslarında” değişiklik yapılmasına karar  
verildiği, söz konusu Karar ile sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan ve aşmayan hizmet  
alımları için ayrı ayrı olmak üzere hangi girdiler için fiyat farkı hesaplanması gerektiğinin  
düzenlendiği, buna göre sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm  
girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesine ilişkin  
zorunluluk getirildiği, itirazen şikayete konu ihalenin ilan tarihinin 20.04.2023 olması ve işin  
süresinin 24 ay olması sebebiyle yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar  
doğrultusunda sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için  
fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu,  
İtirazen şikayete konu ihalenin İdari Şartname’sinde yemeklerin taşınmasında  
kullanılacak araçların yakıt giderlerinin ve gaz enerji giderlerinin teklif fiyata dahil olduğuna  
ilişkin düzenlemeye yer verilmesine rağmen, fiyat farkına ilişkin İdari Şartname’de verilen  
formülde yemeklerin yükleniciye ait araçla taşınması kapsamında oluşacak sıvı yakıt gideri ve  
gaz enerji gideri için b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) katsayısına yer  
verilmemesinin, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında  
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslara aykırılık teşkil ettiği, anılan Esaslar’ın 5’inci  
maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan düzenlemeye göre ağırlık oranlarına ilişkin sabit  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit  
olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesinin zorunlu olduğu, fiyat farkına  
ilişkin esasların “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince 365  
takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin  
düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu, ancak bahse konu esaslara aykırı olacak bir  
şekilde idare tarafından fiyat farkı hesaplama formülüne ilişkin ağırlık katsayılarından olan b2  
(Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) oranının sıfır olarak belirlenerek fiyat farkı  
hesabına katılmadığı, bahse konu katsayının sıfır olarak belirlenmesinden dolayı sözleşmenin  
yürütülmesi aşamasında fiyat farkının sağlıklı bir şekilde hesaplanamayacağı ve yükleniciye  
ödenemeyeceği anlaşıldığından, bu durumun mevzuata aykırı olduğu,  
2) SEAH Grubu Teknik Şartnamesi’nin 5’inci sayfasında “2.18. … Hasta veya  
personele her öğün yanında 3’er adet (R2 öğünlerinde ise 1’er adet) ekmek verilecektir.”  
düzenlemesinin bulunduğu, bu düzenlemeden R2 öğünleri hariç diğer bütün öğünlerin  
yanında (Ara Öğün dahil) kişi başı 3’er adet 50 gr’lık ambalajlı ekmek verileceğinin  
anlaşıldığı,  
SEAH Grubu Teknik Şartnamesi’nin “Firma tarafından çıkarılacak yemek grupları”  
kısmının “Ara Öğün” başlıklı (g) bendinde “Ara Öğün diyet hastaları ve çocuk hastalarına  
hastane diyetisyenlerince belirlenen sıklıkta ve içerikte ara öğün verilecektir. Ara öğün  
listeleri ve dağıtım zamanları hastane diyetisyenlerince belirlenecektir ve hastalara günlük üç  
öğün verilecek.  
Örnek menüler;  
Örnek 2: 40 gr peynir+50 gr ekmek+çay  
Örnek 4: 1 kutu süt + 50 gr. ekmek veya 2 adet Grisini  
…” düzenlemesine yer verildiği,  
Anılan Teknik Şartnamenin “Ara Öğün” başlıklı (E) bendinde “…Örnek: 1 kutu süt  
(200 ML) +1 meyve veya 40 gr peynir + 1 Adet 50 gr ekmek +çay veya sakarinli muhallebi +  
1 meyve…” düzenlemesine yer verildiği, bu düzenlemelerden ise ara öğünlerin yanında kişi  
başı 1’er adet 50 gr ekmek verileceğinin anlaşıldığı, dolayısıyla ara öğünlerde kişi başı  
verilecek ekmek ürünü gramaj miktarı hususunda ihale dokümanı düzenlemeleri arasında bir  
çelişki meydana geldiği, bu çelişkili durumun da sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi  
hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği  
3) SEAH Grubu Teknik Şartnamesi’nin 9’uncu sayfasında yer alan 2.40.2’inci  
maddesinden ve 14’üncü sayfasında yer alan diyet menü gramajlarına ilişkin düzenlemeden  
yoğurt ürününün 150 gr’lık ambalajlarda verileceğinin anlaşıldığı,  
Anılan Şartname’nin “Yemek çeşitleri ve içerikleri tablosu” nun 54’üncü sayfasında  
ise “Yoğurt Tam Yağlı = 200 gr”, “Diyet Yemekleri” ana başlığı altındaki 56’ncı sayfada  
“Diğer” başlıklı tabloda “Süt Ve Yoğurt = 200 Gr” düzenlemesine yer verildiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
Bu nedenle gerek normal yemeklerin yanında gerekse diyet yemeklerin yanında kişi  
başı verilecek yoğurt ürününün gramaj miktarı hususunda ihale dokümanında çelişkili  
düzenlemelerin bulunduğu, bu çelişkili durumun da sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi  
hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği,  
4) SEAH Grubu Teknik Şartnamesi’nin 5’inci sayfasında “2.18. … Hasta veya  
personele her öğün yanında 3’er adet (R2 öğünlerinde ise 1’er adet) ekmek verilecektir.”  
düzenlemesinin bulunduğu, bu düzenlemeden R2 öğünleri hariç diğer bütün öğünlerin  
yanında (Ara Öğün dahil) kişi başı 3’er adet 50 gr’lık ambalajlı ekmek verileceğinin  
anlaşıldığı,  
Aynı Teknik Şartname’nin “Firma tarafından çıkarılacak yemek grupları” başlıklı  
2.42’nci maddesinin (e) bendinde “R1 (Sulu gıda): çay, tanesiz komposto, tanesiz çorba,  
meyve suyu gibi yiyecekleri kapsar. (gün boyu verilen, 1 Kahvaltı ve 2 Yemek olarak sunulan  
R1 menusu toplamda bir sefer ücretlendirilir.) Dokümanda ön görülen R1 (Sulu Gıda )  
toplam sayısının ½ si Normal ½ si Diyabetik olarak hesaplanmıştır. R1 menüsü ile birlikte  
günde toplam 3 Adet Ekmek verilecektir. Tabloda belirtilen R1 başlıklı kahvaltı ve yemeklerin  
örnek öğünlerin gramaj, çiğ girdi ve içerikleri dokümanda belirtilen diğer yemek menüleri ile  
aynıdır.düzenlemesine yer verildiği, bu düzenlemeden ise R1 menüsü ile birlikte günde  
toplam 3 adet ekmek verileceğinin anlaşıldığı, her bir R1 öğününün (1 kahvaltı ve 2 yemek)  
yanında 1’er adet 50 gr ekmek verileceğinin anlaşıldığı,  
Görüldüğü üzere bir tarafta her öğünün yanında (kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri  
için ayrı ayrı olmak üzere) 3’er adet 50 gr ekmek verileceği belirtilmişken diğer tarafta R1  
menüsü için günde toplam 3 adet 50 gr ekmek verileceği, yani R1 kahvaltı ve R1 yemeklerin  
yanında kişi başı 1’er adet 50 gr ekmek verileceğinin belirtildiği, dolayısıyla R1 öğünü  
yanında kişi başı verilecek ekmek miktarı hususunda ihale dokümanı düzenlemeleri arasında  
bir çelişki meydana geldiği, bu çelişkili durumun da sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi  
hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği,  
5) İdari Şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3.1’inci maddesinde  
“I. KISIM: Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Günleri  
SEAH: Diyetisyen 1 kişi toplam 16 gün, Gıda mühendisi 1 kişi toplam 16 gün,  
Aşçıbaşı 1 kişi toplam 16 gün, Aşçı 7 kişi toplam 224 gün, Aşçı Yardımcısı 7 kişi toplam 224  
gün, Servis Elemanı 49 kişi toplam 1568 gün, Bulaşıkçı 7 kişi toplam 224 gün, Depo Görevlisi  
1 kişi toplam 32 gün, Meydancı 1 kişi toplam 32 gün, Şoför 1 kişi toplam 32 gün…”  
düzenlemesine,  
SEAH Grubu Teknik Şartnamesi’nin 19’uncu sayfasında “Ulusal bayram ve genel  
tatil günlerinde çalışacak personel ve işçi sayıları aşağıda belirtilmiştir.açıklamasına ve  
Sakarya Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde  
çalıştırılacak personel sayısını, niteliğini ve çalışma gün sayısını gösterir bir tabloya yer  
verildiği, bu tabloda 15 adet “Garson” niteliğinde personelin 480 gün ulusal bayram ve genel  
tatil günlerinde çalıştırılacağının belirtildiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesinde SEAH (Sakarya Eğitim ve  
Araştırma Hastanesi” için ulusal bayram ve gene tatil günlerinde çalıştırılacak personeller  
arasında “Garson” niteliğindeki personele ve çalışma gün sayısına yer verilmemesine karşın;  
teknik şartnamenin yukarıda aktarılan düzenlemesinde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde  
“15 adet garson” niteliğinde personel çalıştırılacağının belirtildiği,  
Diğer taraftan İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesinde SEAH (Sakarya  
Eğitim ve Araştırma Hastanesi” için ulusal bayram ve gene tatil günlerinde 49 adet servis  
elemanı çalıştırılacağı belirtilmesine karşılık, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan  
düzenlemesindeki tabloda ulusal bayram ve genel tatil günlerinde 34 adet servis elemanı  
çalıştırılacağının belirtildiği, ihale dokümanı düzenlemeleri arasındaki bu çelişkinin eşit  
koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği,  
6) SEAH Grubu Teknik Şartname’sinin 42’nci sayfasında kıymalı kol böreği  
içeriğinde “Dana Kıyma = 50 gr” olarak verilmişken, anılan Şartname’nin 43’üncü sayfasında  
kıymalı gül böreği içeriğinde “Dana Kıyma = 70 gr” olarak verildiği, dolayısıyla kıymalı  
böreklerin içeriğinde kullanılması gereken dana kıyma ürünü gramaj miktarları hususunda  
ihale dokümanında çelişkili düzenlemelere yer verildiği, anılan çelişkili durumun da sağlıklı  
bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre  
İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Kapsam”  
başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve  
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye  
bağlanan hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır. Ancak,  
4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde sayılan hizmetlerden; araştırma ve geliştirme,  
piyasa araştırması ve anket, tanıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, mesleki eğitim,  
fotoğraf, film, fikri ve güzel sanatlar gibi nitelikleri itibarıyla kısa süreli hizmetler ile sigorta,  
muhasebe ve 4734 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde yer alan danışmanlık hizmetlerinden  
mali ve hukuki nitelikteki hizmetlere fiyat farkı ödenmez.  
(2) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin, bu Kanundan istisna olmakla birlikte  
birinci fıkra kapsamında fiyat farkı hesaplanabileceği öngörülen hizmet alımlarının ihale  
dokümanlarında bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması  
halinde bu Esaslar uygulanabilir...” hükmü,  
Anılan Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı  
aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:  
c) Diğer hizmet alımlarında; F = An x B x ( Pn-1) İn AYn Yn Gn Mn Pn = a1 + a2 —  
— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c —— İo AYo Yo Go Mo  
(2) Formüllerde yer alan; a) F: Fiyat farkını (TL),  
b) B: 0,90 sabit katsayısını,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde  
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan  
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle  
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1)  
olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel  
endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların  
yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,  
d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını  
temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,  
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık  
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı  
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit  
bir katsayıyı, …  
j) Eo: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı  
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve  
ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı, k) En: Türkiye İstatistik  
Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-  
Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin  
gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı, ifade eder.  
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan  
girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale  
dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas  
endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c  
katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı  
olarak alınır. (4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den; a) İo, İn:  
İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti, b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale  
tarihindeki satış fiyatını, AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış  
fiyatını, c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler  
için fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları, ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için,  
Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını  
Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine  
göre uygun olan birini veya birkaçını, d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için,  
Endeks Tablosunun 28 numaralı “Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel  
Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı “Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım  
ve Ormancılık Makineleri”, 28.4 numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”,  
28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun  
olan birini veya birkaçını, ifade eder. (5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece;  
Endeks Tablosundan alt sektörler itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve  
gereklerine uygun olan endeksin tespit edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur.  
İdarelerin bu tespiti yapamamaları durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks  
Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti  
alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu  
endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birinin veya birkaçının ihale  
dokümanında belirtilmesi gerekir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
(7)İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği  
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden  
fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.  
(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması  
sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse  
eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks  
Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü,  
“Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı  
ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari  
şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması  
gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme yapılır. a)  
Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı  
hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur. b) Sözleşme süresi 365 takvim  
gününü aşmayan;  
1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının  
idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya  
idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin  
düzenlemeye yer verilir.  
2) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin  
düzenlemeye yer verilebilir.  
(2) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme  
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.  
(3) Fiyat farkı uygulanan işlerde, zorunlu nedenler dışında, hakedişlerin uygulama  
ayını takip eden ay içerisinde ve uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olduktan sonra  
düzenlenmesi esastır. Uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olmadan hakedişin  
düzenlendiği hallerde, fiyat farkı hesabı hakedişle birlikte yapılmaz, uygulama ayına ait  
endeksler belli olduktan sonra ayrıca hesaplanır…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 24 AYLIK 2 KISIM MALZEMELİ YEMEK HAZIRLAMA, DAĞITIM VE  
SONRASI HİZMET ALIMI İHALESİ  
b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği.  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu: .  
e) Miktarı: 2 KISIM: (1. Kısım: 6.597.960 adet menü 2. Kısım: 2.517.200 adet menü).  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: I. KISIM: (Sakarya Eğitim ve Araştırma  
Hastanesi (Merkez Kampus 3 bina, Korucuk Kampus, Eski Doğumevi Kampüs, Yazlık Toplum  
Ruh sağlığı Merkezi, Toplum Ruh sağlığı Merkezi, AMATEM, ÇAMATEM) Sapanca İlçe  
Hastanesi, 3- Geyve Devlet Hastanesi 4-Pamukova İlçe Hastanesi, ADSH Taraklı İlçe Devlet  
Hastanesi,) II. KISIM: (Yenikent Devlet Hastanesi Karaman merkez kampüs ve bağlı semt  
polikliniği (Tozlu Semt Polikliniği), Kaynarca İlçe Hastanesi- Ferizli İlçe Hastanesi, Karasu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
Devlet Hastanesi, Kocaali İlçe Hastanesi, Serdivan Devlet Hastanesi, Akyazı Devlet  
Hastanesi, Hendek Devlet Hastanesi ve Sadıka Sabancı Devlet Hastanesi)” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu  
ihalede kısmi teklif verilebilir.  
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta  
düzenlenmiştir;  
İstekliler tarafından her iki 2 kısma teklif verilebileceği gibi, sadece 1 kısma da teklif  
verilebilir.düzenlemesi,  
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin  
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç  
giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. HER İKİ KISIMDA ÇALIŞTIRILACAK PERSONEL ÖNGÖRÜLEN  
ÜCRETLER AŞAĞIDA BELİRTİLMİŞTİR.  
Diyetisyen/Gıda mühendisi için Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası, Aşçı Başı için Brüt  
Asgari Ücretin % 60 Fazlası, Aşçı için Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası, Aşçı  
Yardımcısı için Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası, Diğer personel için Brüt Asgari Ücretin  
%10 Fazlası ödenecektir.  
I.KISIM: SEAH Grubu Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım Ve Sonrası Hizmet  
Alımında çalışacak Personel sayıları tablosu  
Unvan  
SEAH GEYVE TARAKLI PAMUKOVA SAPANCA ADSH  
Diyetisyen  
1
1
Gıda Mühendisi 2  
Depo Görevlisi  
Aşçı Başı  
Aşçı  
1
1
1
2
2
2
3
15  
Aşçı Yardımcısı 15  
Bulaşıkçı 12  
Servis Elemanı 57  
1
2
1
Meydancı  
Şoför  
3
2
1
1
I. KISIM: Personeller için 26 gün üzerinden öngörülen 1 günlük gidiş-geliş yol  
ücretleri : SEAH 17.00 TL, ADSH 17.00 TL, Geyve Devlet Hastanesi 16.20 TL, Pamukova  
Devlet Hastanesi 17.00 TL, Sapanca Devlet Hastanesi 18.00 TL, Taraklı Devlet Hastanesi  
17.00 TL  
I. KISIM: Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Günleri  
SEAH: Diyetisyen 1 kişi toplam 16 gün, Gıda mühendisi 1 kişi toplam 16 gün,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
Aşçıbaşı 1 kişi toplam 16 gün, Aşçı 7 kişi toplam 224 gün, Aşçı Yardımcısı 7 kişi toplam 224  
gün, Servis Elemanı 49 kişi toplam 1568 gün, Bulaşıkçı 7 kişi toplam 224 gün, Depo Görevlisi  
1 kişi toplam 32 gün, Meydancı 1 kişi toplam 32 gün, Şoför 1 kişi toplam 32 gün  
Geyve Devlet Hastanesi: Diyetisyen 1 kişi toplam 32 gün, Aşçı 1 kişi toplam 16 gün, Aşçı  
Yardımcısı 1 kişi toplam 16 gün, Bulaşıkçı 1 kişi toplam 32 gün, Servis Elemanı 2 Kişi toplam  
32 gün, Şoför 1 kişi toplam 32 gün  
Pamukova İlçe Devlet Hastanesi: Servis Elemanı 1 Kişi toplam 32 gün  
Sapanca İlçe Devlet Hastanesi: Servis Elemanı 1 Kişi toplam 32 gün  
Ağız Ve Diş Sağlığı Hastanesi: Servis Elemanı 1 Kişi toplam 32 gün  
Taraklı İlçe Devlet Hastanesi: Şoför 1 kişi toplam 32 gün  
II.KISIM: Yenikent Grubu Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım Ve Sonrası Hizmet  
Alımında çalışacak Personel sayıları tablosu  
Sadıka  
Sabancı  
Ünvan  
Yenikent  
Serdivan Karasu Akyazı Hendek Kaynarca Kocaali Ferizli  
Diyetisyen 1  
1
1
Gıda  
Mühendisi  
1
Depo  
1
Görevlisi  
Aşçıbaşı  
Aşçı  
1
3
1
1
1
1
1
1
2
1
Aşçı  
Yardımcısı  
2
2
1
2
Kasap  
Bulaşıkçı 3  
Servis  
Elemanı  
2
4
1
2
2
4
1
2
3
2
5
16  
1
1
1
Şoför  
1
II. KISIM: Personeller için 26 gün üzerinden öngörülen 1 günlük gidiş-geliş yol  
ücretleri :  
Yenikent Devlet Hastanesi 17.00 TL, Sadıka Sabancı Devlet Hastanesi 17.00 TL, Akyazı  
Devlet Hastanesi 15.00 TL, Karasu Devlet Hastanesi 17.00 TL, Kocaali İlçe Hastanesi 15.00  
TL, Hendek Devlet Hastanesi 18.20 TL, Kaynarca İlçe Hastanesi 18.80 TL, Ferizli İlçe  
Hastanesi 12.80 TL, Serdivan Devlet Hastanesi 17.00 TL  
II. KISIM: Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Günleri  
Yenikent Devlet Hastanesi: Diyetisyen 1 kişi toplam 4 gün, Depo Görevlisi 1 kişi toplam 16  
gün, Aşçı başı 1 kişi toplam 16 gün, Aşçı 2 kişi toplam 64 gün, Aşçı Yardımcısı 1 kişi toplam  
32 gün, Bulaşıkçı 1 kişi toplam 32 gün, Servis Elemanı 12 Kişi toplam 384 gün, Şoför 1 kişi  
toplam 32 gün  
Sadıka Sabancı Devlet Hastanesi: Aşçı 1 kişi toplam 16 gün, Aşçı Yardımcısı 1 kişi  
toplam 16 gün, Bulaşıkçı 1 kişi toplam 32 gün, Bulaşıkçı 1 kişi toplam 32 gün, Servis Elemanı  
3 Kişi toplam 96 gün  
Karasu Devlet Hastanesi: Diyetisyen 1 kişi toplam 16 gün, Aşçı 1 kişi toplam 16 gün,  
Aşçı Yardımcısı 1 kişi toplam 16 gün, Bulaşıkçı 1 kişi toplam 32 gün, Servis Elemanı 4 Kişi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
toplam 128 gün, Şoför 1 kişi toplam 32 gün  
Kocaali İlçe Devlet Hastanesi: Servis Elemanı 1 Kişi toplam 32 gün  
Kaynarca İlçe Devlet Hastanesi: Servis Elemanı 1 Kişi toplam 32 gün  
Ferizli İlçe Hastanesi: Servis Elemanı 1 Kişi toplam 32 gün  
Akyazı Devlet Hastanesi: Aşçı başı 1 kişi toplam 16 gün, Aşçı 1 kişi toplam 16 gün, Aşçı  
Yardımcısı 1 kişi toplam 16 gün, Bulaşıkçı 1 kişi toplam 32 gün, Servis Elemanı 3 Kişi toplam  
96 gün  
Hendek Devlet Hastanesi: Gıda Mühendisi 1 kişi toplam 16 gün, Aşçı başı 1 kişi toplam 16  
gün, Aşçı Yardımcısı 1 kişi toplam 16 gün, Bulaşıkçı 2 kişi toplam 64 gün, Servis Elemanı 5  
Kişi toplam 160 gün  
Serdivan Devlet Hastanesi: Servis Elemanı 1 Kişi toplam 32 gün….” düzenlemesi,  
“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin  
uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.  
46.1.1.  
Tüm Kısımlar için:  
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:  
F = An x B x ( Pn-1)  
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo  
Formülde yer alan;  
F: Fiyat farkını (TL),  
B: 0,90 sabit katsayısını,  
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde  
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan  
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle  
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),  
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında  
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık  
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat  
farkı katsayısını,  
ifade eder.  
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici  
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.  
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):  
Katsayı  
Endeks  
Fiyat Farkına İlişkin Esasların  
ncı maddesine göre  
hesaplanacaktır.  
a1 (Haftalık çalışma  
saatinin tamamı idarede  
6
kullanılan  
işçiliklerin 0,23  
ağırlık oranı)  
a2 (Haftalık çalışma  
saatinin tamamı idarede  
kullanılmayan işçiliklerin 0  
ağırlık oranı)  
b1 (Akaryakıtın ağırlık 0,003  
AYo, AYn  
Motorin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
oranı)  
b2 (Diğer katı veya sıvı  
yakıtların ağırlık oranı)  
0
Malzemeli  
yemek  
hizmeti  
alımlarında Endeks tablosunun  
10 numaralı "Gıda Ürünleri"  
sütunundaki sayı  
b3 (Malzeme veya diğer  
hizmetlerin ağırlık oranı)  
0,617  
Go, Gn  
Mo, Mn  
Endeks  
tablosunun  
28.9  
numaralı "Diğer Özel Amaçlı  
Makineler" sütunundaki sayı  
c (Makine ve ekipmanın  
amortismanına  
ağırlık oranı)  
ilişkin 0,15  
düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe  
başlama tarihinden itibaren 24 (YirmiDört) aydır  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Tasarı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü  
maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin  
tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi  
veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde  
bulunamaz.  
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.  
Tüm Kısımlar için:  
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:  
F = An x B x ( Pn-1)  
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo  
Formülde yer alan;  
F: Fiyat farkını (TL),  
B: 0,90 sabit katsayısını,  
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde  
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan  
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle  
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında  
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık  
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat  
farkı katsayısını,  
ifade eder.  
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici  
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.  
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):  
Katsayı  
Endeks  
Fiyat Farkına İlişkin Esasların  
6
ncı  
maddesine  
göre  
a1 (Haftalık çalışma  
saatinin tamamı idarede  
hesaplanacaktır.  
0,23  
kullanılan  
işçiliklerin  
ağırlık oranı)  
a2 (Haftalık çalışma  
saatinin tamamı idarede 0  
kullanılmayan işçiliklerin  
ağırlık oranı)  
Motorin  
b1 (Akaryakıtın ağırlık  
oranı)  
0,003  
AYo, AYn  
b2 (Diğer katı veya sıvı  
yakıtların ağırlık oranı)  
0
Malzemeli  
yemek  
hizmeti  
alımlarında Endeks tablosunun  
10 numaralı "Gıda Ürünleri"  
sütunundaki sayı  
b3 (Malzeme veya diğer  
hizmetlerin ağırlık oranı)  
0,617  
Go, Gn  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
Endeks  
tablosunun  
28.9  
numaralı "Diğer Özel Amaçlı  
Makineler" sütunundaki sayı  
c (Makine ve ekipmanın  
amortismanına  
ilişkin 0,15  
Mo, Mn  
ağırlık oranı)  
14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme  
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1.1’inci maddesinde “İş bu teknik  
şartname Sakarya İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı aşağıda isimleri yazılı sağlık tesislerinin  
Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerini kapsamaktadır;  
Sakarya Eğitim ve Araştırma Hastanesi (Merkez Kampus 3 bina, Korucuk Kampus,  
Eski Doğumevi Kampüs, Yazlık Toplum Ruh sağlığı Merkezi, Toplum Ruh sağlığı Merkezi 2,  
AMATEM, ÇAMATEM) 2-Sapanca İlçe Hastanesi, 3- Geyve Devlet Hastanesi 4-Pamukova  
İlçe Hastanesi ve 5-ADSH 6- Taraklı İlçe Devlet Hastanesi yatan hastalar, hasta refakatçileri  
ve personelleri için yemek, kahvaltı hazırlanması, dağıtılması ve sonrası hizmetlerinin nasıl  
yürütüleceğini kapsar)” düzenlemesi,  
Yemek üretilecek yerler” başlıklı 1.5’inci maddesinde  
İş bu şartname  
kapsamında yemek üretilecek yerler ve yemek üretimi yapılan yerlerden taşıma suretiyle  
yemek teslim edilecek yerler aşağıda sunulmuştur.  
Yemek üretilecek yerler ve yemek taşınacak yerler tablosu  
YEMEK  
TAŞINACAK HASTANELER ARAÇ  
YOL  
MESAFESİ  
ÜRETİLECE VE SAĞLIK TESİSLERİ  
SAYISI  
(GÜNLÜK)  
K
HASTANELE  
R
KORUCUK KAMPÜS  
TOPLUM RUH SAĞLIĞI  
MERKEZİ  
SEAH - TOPLUM RUH  
SAĞ.-KORUCUK => 76  
KM  
SEAH-ADSH. =>18 KM  
SEAH- ESKİ DOĞUMEVİ  
KAMPÜS=>16 KM  
1-SAKARYA  
EĞİTİM VE TOPLUM RUH SAĞLIĞI 2 ADET  
ARAŞTIRMA MERKEZİ 2  
HASTANESİ  
AMATEM  
MERKEZ ÇAMATEM  
KAMPÜSTE  
N
ADSH  
DOĞUMEVİ KAMPÜS (ESKİ)  
TARAKLI İLÇE HASTANESİ  
GEYVE-  
SAPANCA  
2-GEYVE  
DEVLET  
HASTANESİN PAMUKOVA  
DEN HASTANESİNE  
SAPANCA  
HASTANESİNE  
DEVLET 2 ADET  
=>120 KM  
GEYVE – PAMUKOVA  
=> 62 KM  
GEYVE – TARAKLI = 128  
KM  
İLÇE  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Aktarılan İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerinden uyuşmazlığa konu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
ihalenin Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 24 Aylık 2 Kısım Malzemeli  
Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı işi olduğu, açık ihale usulü ile ihaleye  
çıkarıldığı, işin süresinin 24 ay olduğu, Teknik Şartname’nin 1.5’inci maddesinde yer verilen  
düzenlemelerinden yemeğin idareye bağlı sağlık tesislerinde bulunan mutfak/mutfaklarda  
üretileceği, ayrıca söz konusu yemek hizmetinin malzemelerin pişirilmesinin yanı sıra  
idarenin ek hizmet binalarına naklini, dağıtımını ve dağıtım sonrası hizmetleri kapsadığı  
görülmüştür.  
Aktarılan mevzuat hükümlerinden hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplamasına  
ilişkin olarak 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında  
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde  
yer alan formüller kullanılarak hesaplanması gerektiği, söz konusu formüllerde yer alan fiyat  
farkı hesaplamasında kullanılacak olan katsayılardan (a1) katsayısının haftalık çalışma  
saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6’ncı maddeye  
göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, (a2) katsayısının haftalık çalışma saatinin  
tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, (b1) katsayısının akaryakıtın ağırlık  
oranını, (b2) katsayısının diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını, (b3) katsayısının  
malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını (c) katsayısının ise makine ve ekipmanın  
amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade ettiği  
anlaşılmaktadır.  
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre  
İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı  
hesabı” başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında ağırlık oranlarına ilişkin sabit  
katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit  
olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesinin ve her sabit katsayı için  
dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesinin zorunlu olduğu,  
katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları belirlendikten sonra  
bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayının a1 katsayısı olarak alınacağı,  
Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’inci maddesinin birinci fıkrasında,  
bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin  
ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı  
hesaplanacağının belirtilmiş olmasının gerektiği, ayrıca sözleşme süresi 365 takvim gününü  
aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer  
verilmesinin zorunlu olduğu, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan ve ihale  
dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede  
kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya idarelerin  
takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer  
verilebileceği, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan diğer hizmet alımlarında tüm  
girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilebileceği hüküm altına  
alınmıştır.  
Başvuruya konu ihale malzemeli yemek hizmeti alımı ihalesi olup, ihalede işin  
süresinin, işe başlama tarihinden itibaren 24 (yirmi dört) ay olduğu, dolayısıyla söz konusu  
ihalede sözleşme süresinin 365 takvim gününü aştığından fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin  
düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu, idare tarafından da bu doğrultuda İdari  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
Şartname’nin 46’ncı maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde fiyat farkı  
verileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı, söz konusu düzenlemelere bakıldığında, başvuruya  
konu ihalede uygulanmak üzere “a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan  
işçiliklerin ağırlık oranı)” katsayısının 0,23, a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede  
kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı) katsayısının “0”, b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)  
katsayısının 0,003, b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) katsayısının “0”, “b3  
(Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı)” katsayısının 0,617 olarak belirlendiği, “c  
(Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı)” katsayısının ise “0,15” olarak  
belirlendiği ve katsayıların toplamının bire (1.00) eşit olduğu görülmüştür.  
Yapılan incelemeler neticesinde, başvuruya konu ihalede fiyat farkı ödenmesi  
hususuna ilişkin olarak idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen  
Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’da yer aldığı üzere fiyat farkı  
katsayılarının işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit  
olacak şekilde belirlendiği, ihale konusu işte ana maliyetin personel ve malzeme giderlerinden  
oluştuğu, bahse konu ihalenin 24 ay süreli malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası  
hizmet alımı olduğu hususu göz önünde bulundurulduğunda, ihale konusu hizmet alımının  
asli bir unsuru olmayan yardımcı girdi mahiyetindeki diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık  
oranı için ayrıca katsayı belirlenmemesinin mevzuata aykırılık oluşturmadığı anlaşılmış olup,  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
SEAH Grubu Teknik Şartnamesi’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı 2’nci  
maddesinde “…2.18. Ekmek günlük olarak üretilmiş olup (tuzlu, tuzsuz, kepekli, /tam buğday  
vb. olabilir) hastane idaresi tarafından belirtilen miktarlar da Yüklenici firma tarafından  
kuruma teslim edilecektir, kesinlikle bayat ve küflü ekmek kullanılmayacaktır. Ekmekler 50 gr.  
(+/- 3 gr) lık tekli fabrika ambalajlı olacaktır. Yüklenicinin ekmek aldığı müessese ekmek ve  
unlu mamuller üretmeye yetkili ruhsata sahip, fabrika ambalajı yapabilecek teknolojiye sahip  
olacaktır. Bu durum idareye belge olarak sunulacaktır. Paketlerin üzerinde firma adı, imal ve  
son kullanma tarihi, içeriğinin yazılı olduğu etiket bilgisi bulunacaktır. Ekmekler imal  
tarihinden(imal tarihi dahil) itibaren 2 gün içerisinde tüketilecek şekilde sunulmalıdır. Hasta  
veya personele her öğün yanında 3’er adet (R1 ve R2 öğünlerinde ise 1’er adet) ekmek  
verilecektir." düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Firma tarafından çıkarılacak yemek grupları” başlıklı 2.42’nci  
maddesinin “Ara Öğün” başlıklı (g) bendinde “Ara Öğün diyet hastaları ve çocuk hastalarına  
hastane diyetisyenlerince belirlenen sıklıkta ve içerikte ara öğün verilecektir. Ara öğün  
listeleri ve dağıtım zamanları hastane diyetisyenlerince belirlenecektir ve hastalara günlük üç  
öğün verilecek.  
Örnek menüler;  
Örnek 2: 40 gr peynir+50 gr ekmek+çay  
Örnek 4: 1 kutu süt + 50 gr. ekmek veya 2 adet Grisini…” düzenlemesi,  
A2.2.3 Anılan Şartname’nin “Ara Öğün” başlıklı (E) bendinde “Hastane  
diyetisyeninin ön gördüğü hastalara (diyet alan hastalar, çocuk ve yaşlı hastalar vb.) yine  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
hastane diyetisyenin belirlediği saatte ve öğün sayısından aşağıda belirtilen yiyeceklerden  
ikisi veya gerektiğinde üçü servis edilir. (iki veya gerektiğinde üç çeşit yiyecek bir öğün ara  
kahvaltıyı oluşturur. Ara öğün listeleri ve dağıtım zamanları hastane diyetisyenlerince  
belirlenecektir hastalara günlük üç öğün verilecektir.  
Örnek: 1 kutu süt (200 ML) +1 meyve veya 40 gr peynir + 1 Adet 50 gr ekmek +çay  
veya sakarinli muhallebi + 1 meyve…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, SEAH Grubu Teknik Şartnamesi’nin “Tarafların  
Yükümlülükleri” başlıklı 2’nci maddesinde hasta veya personele her öğün yanında 3’er adet  
(R1 ve R2 öğünlerinde ise 1’er adet) ekmek verileceği düzenlemesine  
Anılan Şartnamenin “Ara Öğün” başlıklı (g) bendinde diyet hastaları ve çocuk  
hastalarına hastane diyetisyenlerince belirlenen sıklıkta ve içerikte ara öğün verileceğinin  
belirtildiği, anılan Şartname’nin “Ara Öğün” başlıklı (e) bendinde hastane diyetisyeninin ön  
gördüğü hastalara (diyet alan hastalar, çocuk ve yaşlı hastalar vb.) yine hastane diyetisyenin  
belirlediği saatte ve öğün sayısından aşağıda belirtilen yiyeceklerden ikisi veya gerektiğinde  
üçü servis edileceği, ara öğün listeleri ve dağıtım zamanlarının hastane diyetisyenlerince  
belirleneceği, hastalara günlük üç öğün verileceği belirtilmiş olup ara öğüne ilişkin örnek  
menülerde “Ekmek (Tuzlu, tuzsuz ve kepekli) 50 gr.düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.  
Bununla birlikte ara öğünlerin diyet alan hastalar, çocuk ve yaşlı hastalar için  
verileceği ve diyetisyenlerin önerileri doğrultusunda oluşturulacağı, Teknik Şartname’nin  
“Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı 2’nci maddesinde belirtilen hasta veya personele her  
öğün yanında 3’er adet ekmek verileceği düzenlemesinin normal öğünlere ilişkin olduğu, ara  
öğünlerde kişilere 50 gr. ekmek verileceğinin açıkça belirtildiği göz önüne alındığında anılan  
düzenlemeler arasında herhangi bir çelişkiden bahsedilemeyeceği, ayrıca basiretli bir tacir  
olarak ihale konusu alanda faaliyet gösterenlerin bu doğrultuda maliyet oluşturulmasının  
önünde engel bulunmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
SEAH Grubu Teknik Şartnamesi’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı kısmının  
“Su, Süt, Yoğurt ve Ayran” başlıklı 2.40’ıncı maddesinde “…2.40.2. Hastalara ve personele  
verilecek süt (200 ml.lik aseptik karton ambalaj kutularda), yoğurt ( 150 gr.lık ambalajlarda),  
ayran (200 gr.lık ambalajlarda), depozitosuz teslim edilecek. Üzerinde firma adı, adresi,  
gerekli diğer bilgiler bulunacaktır...” düzenlemesi,  
Aynı Teknik Şartname’nin Öğle ve akşam diyet yemekleri” kısmının “Diyet Menü  
Gramajları (Çiğ girdi olarak porsiyon miktarı)” başlıklı maddesinde “…Komposto, Hoşaf  
(200gr.), Muhallebi – Pelte (200gr.), Yağsız veya tam yağlı Yoğurt (150 gr), Süt (200gr.) UHT,  
Ekmek (tuzsuz, tuzlu, kepekli, mısır ekmeği, glütensiz ekmek vb.) Diyet sebze ve et  
yemeklerinin, tatlılarının ve çorba çeşitlerinin içerikleri ile gramajları ayrıntılı olarak  
belirtilmiştir…” düzenlemesi,  
Anılan Teknik Şartname’nin “Yemek çeşitleri ve içerikleri tablosu”nun “Salatalar”  
bölümünde Yoğurt Tam Yağlı = 200 gr” düzenlemesi,  
Anılan Teknik Şartname’nin “Diyet Yemekleri” ana başlığı altındaki 56’ncı sayfada  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
“Diğer” başlıklı tabloda “Süt ve Yoğurt = 200 gr” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, SEAH Grubu Teknik Şartnamesi’nin “Su, Süt, Yoğurt ve Ayran”  
başlıklı 2.40’ıncı maddesinde verilecek yoğurt ürününün 150 gr. olarak, aynı Şartname’nin  
Yemek çeşitleri ve içerikleri tablosu”nun “Salatalar” bölümünde ise yoğurt ürününün 200 gr.  
olarak verileceğinin belirtildiği, yine aynı Teknik Şartname’nin “Diyet Menü Gramajları”  
başlıklı maddesinde verilecek yoğurt ürününün 150 gr. olarak, “Diyet Yemekleri” ana başlığı  
altındaki 56’ncı sayfada yer alan “Diğer” başlıklı tabloda ise yoğurt ürününün 200 gr. olarak  
verileceğinin belirtildiği görülmüştür.  
Söz konusu Teknik Şartname düzenlemeleri değerlendirildiğinde, yoğurt girdisine  
ilişkin gramajların, diyet menü gramajları maddesinde 150 gr, aynı Teknik Şartname’nin  
Yemek çeşitleri ve içerikleri tablosu”nun “Diyet Yemekleri” ana başlığı altındaki tablonun  
“Diğer” başlıklı kısmında ise 200 gr olarak belirlendiği, her iki düzenlemenin de diyet menü  
yanında verilecek yoğurt ürününün gramajına yönelik düzenlemeler olup birbirinden farklı  
gramajlar içerdiği, anılan nedenlerle verilecek yoğurt miktarında belirsizliğe sebep olabileceği  
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
SEAH Grubu Teknik Şartnamesi’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.18…Hasta veya personele her öğün yanında 3’er adet (R1 ve R2 öğünlerinde  
ise 1’er adet) ekmek verilecektir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Firma tarafından çıkarılacak yemek grupları” başlıklı 2.42’nci  
maddesinin (e) bendinde “R1 ( Sulu gıda ): çay, tanesiz komposto, tanesiz çorba, meyve suyu  
gibi yiyecekleri kapsar. (gün boyu verilen, 1 Kahvaltı ve 2 Yemek olarak sunulan R1 menusu  
toplamda bir sefer ücretlendirilir.) Dokümanda ön görülen R1 (Sulu Gıda ) toplam sayısının  
½ si Normal ½ si Diyabetik olarak hesaplanmıştır. R1 menüsü ile birlikte günde toplam 3  
Adet Ekmek verilecektir. Tabloda belirtilen R1 başlıklı kahvaltı ve yemeklerin örnek öğünlerin  
gramaj, çiğ girdi ve içerikleri dokümanda belirtilen diğer yemek menüleri ile aynıdır.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, SEAH Grubu Teknik Şartnamesi’nin 2.18’inci maddesinde yer  
alan düzenlemee hasta veya personele her öğün yanında 3’er adet ekmek verileceği, R1 ve R2  
öğünlerinde ise 1’er adet ekmek verileceği düzenlemesine yer verildiği, anılan Şartname’nin  
“Firma tarafından çıkarılacak yemek grupları” başlıklı 2.42’nci maddesinin (e) bendinde R1  
menüsü ile birlikte günde toplam 3 Adet Ekmek verileceğinin düzenlendiği, anılan  
düzenlemelerin birbiriyle uyumlu olduğu R1 menüsünde her öğünde yemeklerin yanında 1  
adet ekmek verileceğinin belirtildiği görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“…I.KISIM: SEAH Grubu Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alımında  
çalışacak Personel sayıları tablosu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
Unvan  
Diyetisyen  
Gıda Mühendisi 2  
SEAH GEYVE TARAKLI PAMUKOVA SAPANCA ADSH  
1
1
Depo Görevlisi  
Aşçı Başı  
Aşçı  
1
1
1
2
2
2
3
15  
Aşçı Yardımcısı 15  
Bulaşıkçı 12  
Servis Elemanı 57  
1
2
1
Meydancı  
Şoför  
3
2
1
1
I. KISIM: Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Günleri  
SEAH: Diyetisyen 1 kişi toplam 16 gün, Gıda mühendisi 1 kişi toplam 16 gün,  
Aşçıbaşı 1 kişi toplam 16 gün, Aşçı 7 kişi toplam 224 gün, Aşçı Yardımcısı 7 kişi toplam 224  
gün, Servis Elemanı 49 kişi toplam 1568 gün, Bulaşıkçı 7 kişi toplam 224 gün, Depo Görevlisi  
1 kişi toplam 32 gün, Meydancı 1 kişi toplam 32 gün, Şoför 1 kişi toplam 32 gün…”  
düzenlemesi,  
SEAH Grubu Teknik Şartnamesi’nin “Yüklenicinin Çalıştıracağı Personel” başlıklı  
2.50’inci maddesinde “…  
Yüklenici tarafından çalıştırılacak personel tablosu  
Unvan  
SEAH  
GEYVE TARAKLI PAMUKOVA SAPANCA ADSH  
1
2
1
1
15  
15  
12  
57  
3
Diyetisyen  
Gıda Mühendisi  
Depo Görevlisi  
Aşçı Başı  
Aşçı  
Aşçı Yardımcısı  
Bulaşıkçı  
Servis Elemanı  
Meydancı  
Şoför  
1
-
-
1
2
2
2
3
-
1
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
2
109  
1
1
Toplam  
12  
1
2
1
* Personel sayıları 2018/208438 İhale Kayıt Numarası ile gerçekleştirilmiş gruba ait yemek  
ihalesi teknik şartnamesinde uygulanan toplam 115 personel ve Strateji Geliştirme Başkanlığının  
27.03.2023 tarih ve 21217713 sayılı izin yazısı (SEAH VE Geyve için) gereği toplam 11 personel  
arttırılarak yapılmıştır.  
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak personel ve işçi sayıları aşağıda  
belirtilmiştir.  
SAKARYA EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
Kişi  
Toplam çalışılacak gün  
sayısı  
(Resmi tatil sayısı 32 gün )  
Diyetisyen  
1
16  
Gıda mühendisi  
Aşçı başı  
1
1
16  
16  
Aşçı  
7
7
34  
15  
7
1
1
1
224  
224  
1088  
480  
224  
32  
Aşçı yardımcısı  
Servis elemanı  
Garson  
Bulaşıkçı  
Depo görevlisi  
Meydancı  
Şöför  
32  
32  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin “İdari Şartname’nin SEAH (Sakarya Eğitim ve Araştırma  
Hastanesi” için ulusal bayram ve gene tatil günlerinde çalıştırılacak personeller arasında  
“Garson” niteliğindeki personele ve çalışma gün sayısına yer verilmemesine karşın, Teknik  
Şartname’de ulusal bayram ve genel tatil günlerinde “15 adet garson” niteliğinde personel  
çalıştırılacağının belirtildiği” iddiasına ilişkin,  
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde İdari  
Şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde SEAH Grubu  
Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımında çalışacak Personel  
sayıları tablosunda servis elemanı olarak 57 kişinin çalışacağının belirtildiği, ayrı olarak  
garson ifadesine yer verilmemiş olsa da servis elemanı olarak nitelendirilen personel  
içerisinde garson niteliğinde personel de bulunduğu, anılan personelden 49’unun ulusal  
bayram ve resmi tatil çalışma günlerinde çalışacağına ilişkin düzenleme yapıldığı, Teknik  
Şartname’nin “Yüklenicinin Çalıştıracağı Personel” başlıklı 2.50’inci maddesinde yer alan  
yüklenici tarafından çalıştırılacak personel tablosunda da servis elemanı olarak 57 kişinin  
çalışacağının belirtildiği ve Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak personel ve işçi  
sayılarının servis elemanı 34 kişi, garson 15 kişi şeklinde ayrılarak ifade edildiği görülmüştür.  
Dolayısıyla, ihale konusu işin söz konusu bölümünde 57 kişi olmak üzere garson ve  
servis elemanı çalıştırılacağı ve bu personelden 49’unun da ulusal bayram ve resmi tatil  
çalışma günlerinde çalışacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
SEAH GRUBU Teknik Şartname’sinin 42’nci sayfasında “  
KIYMALI KOL  
YUFKA  
75  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
BÖREĞİ(SALÇASIZ)  
DANA KIYMA  
YUMURTA  
SÜT  
KURU SOĞAN  
YUFKA  
50  
¼ ADET  
50  
10  
75  
70  
KIYMALI GÜL  
BÖREĞİ(SALÇASIZ)  
DANA KIYMA  
MAYDONOZ  
YUMURTA  
SÜT  
1/8 DEMET  
1/8 ADET  
10  
10  
KURU SOĞAN  
düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.  
Başvuru sahibinin anılan iddiasında kıymalı kol böreği ve kıymalı gül böreklerinin  
içeriğindeki “dana kıyma” miktarının farklı olduğu belirtilmekle birlikte, zaten söz konusu  
börek çeşitlerinin birbirinden farklı olduğu, dolayısıyla içeriğinde aynı girdi yer alsa dahi  
gramajlarında farklılık olabileceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt  
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı  
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının  
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi  
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer  
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici  
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1. kısmının  
iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 42  
: 19.07.2023  
: 2023/UH.II-1023  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince  
ihalenin 1’inci kısmının iptaline,  
2) İhalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin  
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.