Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü
/
2023/307461-17 Ay Süreyle (01.08.2023-31.12.2024) Sürücülü ve Sürücüsüz (Akaryakıt Hariç 64 Adet Binek Araç, 48 Adet 4x4 Arazi Aracı ve 71 Şoför) Araç Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2023/307461
Başvuru Sahibi
Atak Filo Araç Kiralama A.Ş.
İdare
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü
İşin Adı
17 Ay Süreyle (01.08.2023-31.12.2024) Sürücülü ve Sürücüsüz (Akaryakıt Hariç 64 Adet Binek Araç, 48 Adet 4x4 Arazi Aracı ve 71 Şoför) Araç Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 9
: 26.07.2023
: 2023/UH.II-1031
BAŞVURU SAHİBİ:
Atak Filo Araç Kiralama A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/307461 İhale Kayıt Numaralı “17 Ay Süreyle (01.08.2023-31.12.2024) Sürücülü ve
Sürücüsüz (Akaryakıt Hariç 64 Adet Binek Araç, 48 Adet 4x4 Arazi Aracı ve 71 Şoför) Araç
Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü
tarafından 04.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “17 Ay Süreyle
(01.08.2023-31.12.2024) Sürücülü ve Sürücüsüz (Akaryakıt Hariç 64 Adet Binek Araç, 48
Adet 4x4 Arazi Aracı ve 71 Şoför) Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Atak Filo Araç
Kiralama A.Ş.nin 05.06.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.06.2023
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.06.2023 tarih ve 97068 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 16.06.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/766 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalede sunmuş oldukları teklifin, Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin 1, 2, 5, 6 ve
9’uncu satırlarında teklif edilen tutarların, ilgili mevzuatta belirtilen azami kar oranına göre
hesaplanan tutarların üzerinde olduğu ve aynı cetvelinin 3, 4, 7, 8 ve 10’uncu satırlarında
teklif edilen tutarların asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı ancak Teklif Cetveli’nin 1, 2, 5, 6 ve 9’uncu satırlarında teklif edilen tutarlara
ilişkin olarak belirtilen azami kar oranının, ilgili Yönetmelik’te, idarelerin yaklaşık maliyet
hesaplamalarında dikkate alması gereken azami kar oranını olduğu, söz konusu hükmün
isteklileri bağlayıcı nitelikte olmadığı, yine aynı cetvelin 3, 4, 7, 8 ve 10’uncu satırlarında
teklif edilen tutarlara yönelik değerlendirmenin personel çalıştırılmasına dayalı ihalelere
ilişkin düzenlemeler esas alınarak yapıldığı ancak şikayete konu ihalenin personel
çalıştırılmasına dayalı bir ihale olmadığı, kendileri tarafından teklif edilen tutarların işçilik
hesaplama modülü esas alınarak belirlendiği ve anılan tutarların asgari işçilik maliyetinin
altında olmadığı dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde
olmadığı,
2) İdare tarafından aşırı düşük teklif sınır değerin hatalı hesaplandığı bu sebeple sunmuş
olduğu teklif tutarı sınır değerin üzerinde olan isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 9
: 26.07.2023
: 2023/UH.II-1031
tabi tutulduğu, teklif açıklamasını sunmayan isteklinin teklifinin hatalı şekilde değerlendirme
dışı bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile
yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:
…
e) 1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu
idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra
teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli
idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri,
belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon,
kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il
müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan
liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna
imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.
2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun
ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni
yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden
işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden
yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama,
cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında
niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı
olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır.
Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine
ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.
3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da
niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan
kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye
yetkilidir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması
ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 9
: 26.07.2023
: 2023/UH.II-1031
ihalelerde;
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.
… (3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi
zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.1.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale
dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni
yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden
hizmet alımlarını ifade eder.
… 78.1.4. Niteliği gereği süreklilik arz etme koşulu dışında diğer koşulları taşıyan ve
ihale edilmesi mümkün olan hizmet alımları ile 78.1.1 maddede belirtilen koşulları taşıyan
hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerinde, teklifler ile aşırı
düşük tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğin personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemeler (asgari işçilik maliyeti ile sözleşme
giderleri ve genel giderlerin hesabı, sınır değer tespiti, işçilik hesaplama modülünün kullanım
zorunluluğu vb.) aynen uygulanır.
… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale
dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının
belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi
gerekmektedir.
… 78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında,
ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.
78.7. İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için
brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak
“brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır.
Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya
emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının
hesabında bu hususlar dikkate alınmaz.
78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve
yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla
çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 9
: 26.07.2023
: 2023/UH.II-1031
ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu
tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek
ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma
yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.
78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli
tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate
alınacaktır.
… 78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.”
açıklaması,
“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti
ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
… 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
… 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 17 ay süreyle (01.08.2023-31.12.2024) sürücülü ve sürücüsüz (Akaryakıt
hariç, 64 adet Binek Araç, 48 adet 4x4 Arazi Aracı ve 71 Şoför) araç kiralama hizmet alımı
işi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
17 ay süreyle (01.08.2023-31.12.2024) sürücülü ve sürücüsüz (Akaryakıt hariç, 64
adet Binek Araç, 48 adet 4x4 Arazi Aracı ve 71 Şoför) araç kiralama hizmet alımı işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İdarenin asli hizmetlerinin yürütüldüğü
ülke genelinde (Genel Müdürlük ve Bölge Müdürlükleri) İdarenin sorumluluk sahalarında
ihale konusu iş yapılacaktır. (Araçlar Teknik Şartname Tablo 1 de belirtilen işyerlerine
yüklenici tarafından teslim edilecektir.)” açıklaması,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 9
: 26.07.2023
: 2023/UH.II-1031
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
Garaj Amiri olarak çalışacak personel için (Brüt asgari ücretin
hesaplanacak işçilik ücreti:
%50 fazlası)
Garaj Amiri için Dini, Milli bayramlar ve yılbaşı tatili günlerinde yaptırılacak fiili
çalışmalar için brüt asgari ücretin %50 fazlası üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (17 aylık
dönemde (15,5+2,5=18) gün üzerinden 18x1 kişi/gün=18 kişi/gün)
Garaj Amiri (Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası) için, Aylık Fiili çalışma süresinin
normal iş süresini aşması halinde aşan kısım 4857 sayılı iş kanununun 41. Maddesi uyarınca
Brüt asgari ücretin %50 fazlası üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (17 aylık dönemde 22,50
saat aylık fazla çalışma x 17 ay x 1 kişi= 382,5 saat
Garaj Amiri için Hafta Tatilinde yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin
%50 fazlası üzerinden 1,5 Günlük yevmiye ücreti ayrıca ödenecektir. (17 aylık dönemde
(17x2=34) gün üzerinden 1x34 kişi/gün=34 gün) (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Ücreti x 1,5=Tutar Şeklinde Hesaplanacaktır.)
Şoför olarak çalışacak personel için (Brüt asgari ücretin %35 fazlası);
Şoför için Dini, Milli bayramlar ve yılbaşı tatili günlerinde yaptırılacak fiili
çalışmalar için brüt asgari ücretin %35 fazlası üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (17 aylık
dönemde (15,5+2,5=18) gün üzerinden 18x70 kişi/gün=1260 kişi/gün)
Şoför (Brüt Asgari Ücretin %35 fazlası) için, Aylık Fiili çalışma süresinin normal iş
süresini aşması halinde aşan kısım 4857 sayılı iş kanununun 41. Maddesi uyarınca Brüt
asgari ücretin %35 fazlası üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (17 aylık dönemde 22,50 saat
aylık fazla çalışma x 17 ay x 70 kişi= 26.775 saat)
Şoförler için Hafta Tatilinde yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %35
fazlası üzerinden 1,5 Günlük yevmiye ücreti ayrıca ödenecektir. (17 aylık dönemde (17x2=34)
gün üzerinden 70 x kişi/gün=2.380 gün) (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti x
1,5=Tutar Şeklinde Hesaplanacaktır.)
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
01.08.2023 - 31.12.2023 Tarihleri Arası :
-Garaj Amiri için; 25 TL x 26 gün yol ve 25 TL x 26 gün yemek ücreti,
-Şoförler için; 25 TL x 26 gün yol ve 25 TL x 26 gün yemek ücreti,
01.01.2024 - 31.12.2024 Tarihleri Arası :
-Garaj Amiri için; 35 TL x 26 gün yol ve 35 TL x 26 gün yemek ücreti,
-Şoförler için; 35 TL x 26 gün yol ve 35 TL x 26 gün yemek ücreti,
ödenecektir.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Diğer giderler: Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince
ödenecek karar pulu bedeli, damga vergisi, KİK payı (KDV hariç), resim, harç ile ulaşım, her
türlü sigorta, Kasko Sigortası, nakliye, yükleme, boşaltma, tahlil ve muayene giderleri,
taşıtların periyodik bakımı, her türlü onarım, tamir ve yenilenme giderleri ile yağ, antifriz ve
lastik değişimi, amortisman, araç takip sistemi ile ilgili giderler, yedek parça giderleri, teslim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 9
: 26.07.2023
: 2023/UH.II-1031
edilen araçların teknik özelliklerinden kaynaklanan diğer giderler ve oluşabilecek benzer
diğer tüm giderleri teklif fiyatına dahil edecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İhale konusu işte çalıştırılacak personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim
oranı %2'dir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir:
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Ay
Tutarı
İşçi
sayısı
Ay/gün
/saat
Garaj Amiri için (01.08.2023
-
31.12.2023 Tarihleri Arası 25,00 TL
Yemek 25,00 TL Yol Bedeli
1
+
1
1
5
ödenecektir.) (Brüt asgari ücretin %50
fazlası)
Garaj Amiri için (01.01.2024
31.12.2024 Tarihleri Arası 35,00 TL
Yemek 35,00 TL Yol Bedeli
-
2
3
+
Ay
12
ödenecektir.) (Brüt asgari ücretin %50
fazlası)
Şoförler için (01.08.2023 - 31.12.2023
Tarihleri Arası 25,00 TL Yemek + 25,00
TL Yol Bedeli ödenecektir.) (Brüt asgari
ücretin %35 fazlası)
Şoförler için (01.01.2024 - 31.12.2024
Tarihleri Arası 35,00 TL Yemek + 35,00
TL Yol Bedeli ödenecektir.) (Brüt asgari
ücretin %35 fazlası)
Ay
Ay
70
70
5
4
12
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Teklif
Hariç)
Sıra
No
Edilen
Birim
Fiyat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı
Tutarı
Garaj Amiri için Dini, Milli bayramlar
ve yılbaşı tatili günlerinde yaptırılacak
fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin
%50 fazlası üzerinden ayrıca ücret
1
gün
18
ödenecektir.
(17
aylık
dönemde
(15,5+2,5=18) gün üzerinden 18x1
kişi/gün=18 kişi/gün)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 9
: 26.07.2023
: 2023/UH.II-1031
Garaj Amiri için Hafta Tatilinde
yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt
asgari ücretin %50 fazlası üzerinden 1,5
Günlük
ödenecektir.
(17x2=34)
yevmiye
(17
ücreti
aylık
üzerinden
ayrıca
dönemde gün
1x34
2
34
gün
kişi/gün=34 gün) (Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Günleri Ücreti x 1,5=Tutar
Şeklinde Hesaplanacaktır.)
Şoför için Dini, Milli bayramlar ve
yılbaşı tatili günlerinde yaptırılacak fiili
çalışmalar için brüt asgari ücretin %35
3
4
fazlası
ödenecektir.
(15,5+2,5=18) gün üzerinden 18x70
kişi/gün=1.260 kişi/gün)
üzerinden
(17
ayrıca
aylık
ücret
dönemde
gün
gün
1.260
2.380
Şoför için Hafta Tatilinde yaptırılacak
fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin
%35 fazlası üzerinden 1,5 Günlük
yevmiye ücreti ayrıca ödenecektir. (17
aylık dönemde (17x2=34) gün üzerinden
70x34 kişi/gün=2.380 gün) (Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti x
1,5=Tutar Şeklinde Hesaplanacaktır.)
Garaj Amiri (Brüt Asgari Ücretin %50
fazlası) için, Aylık Fiili çalışma süresinin
normal iş süresini aşması halinde aşan
kısım 4857 sayılı iş kanununun 41.
5
Maddesi uyarınca Brüt asgari ücretin saat
%50 fazlası üzerinden ayrıca ücret
ödenecektir. (17 aylık dönemde 22,50
saat aylık fazla çalışma x 17 ay x 1 kişi=
382,5 saat)
382,5
Şoför (Brüt Asgari Ücretin %35 fazlası)
için, Aylık Fiili çalışma süresinin normal
iş süresini aşması halinde aşan kısım
4857 sayılı iş kanununun 41. Maddesi
uyarınca Brüt asgari ücretin %35 fazlası
üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (17
aylık dönemde 22,50 saat aylık fazla
çalışma x 17 ay x 70 kişi= 26.775 saat)
6
7
saat
26.775
17
64 Adet Binek Araç (2018 Model ve
üzeri)
ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 9
: 26.07.2023
: 2023/UH.II-1031
48 Adet 4x4 Pikap Araç (2018 Model ve
üzeri, Arazi Kullanımı için)
8
ay
17
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İncelemeye konu ihalede 17 adet ihale dokümanı indirildiği, 04.05.2023 tarihinde
yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, idare tarafından yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması
neticesinde ihalenin Yağızlar Nak. Otom. Mad. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru
sahibi isteklinin teklifinin ise, ihale komisyonu kararına göre, istekli tarafından sunulan Birim
Fiyat Teklif Cetveli’nin 1, 2, 5, 6 ve 9’uncu satırlarında teklif edilen tutarların, ilgili mevzuat
hükmünde öngörülen azami kar oranına göre hesaplanan tutarların üzerinde olduğu ve yine
Teklif Cetveli’nin 3, 4, 7, 8 ve 10’uncu satırlarında teklif edilen tutarların asgari işçilik
maliyetinin altında olduğu gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
İhalenin 17 ay süreyle (01.08.2023-31.12.2024) sürücülü ve sürücüsüz (akaryakıt
hariç, 64 adet binek araç, 48 adet 4x4 arazi aracı, 1 garaj amiri ve 70 şoför) araç kiralama
hizmet alımı işi olduğu, ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı, ihale konusu işin
yürütülmesi kapsamında 17 ay süreyle 1 garaj amiri ve 70 şoförün tam zamanlı olarak
istihdam edileceği, çalıştırılacak personele ilişkin olarak,
- Garaj Amiri olarak çalışacak personel için brüt asgari ücretin %50 fazlası üzerinden
ödeme yapılacağı, anılan personel için Dini, Milli bayramlar ve yılbaşı tatili günlerinde 18
gün fiili çalışma yaptırılacağı, yine anılan personel için 382,5 saat fazla mesai öngörüldüğü ve
hafta tatillerinde yaptırılacak çalışma için 34 gün fiili çalışma öngörüldüğü, garaj amiri için
aylık 26 gün üzerinden, 01.08.2023 - 31.12.2023 tarihleri arası dönem için günlük 25 TL
yemek ve 25 TL yol bedeli, 01.01.2024 - 31.12.2024 tarihleri arası dönem için ise günlük 35
TL yemek ve 35 TL yol bedeli öngörüldüğü,
- Şoför olarak çalışacak 70 personel için ise brüt asgari ücretin %35 fazlası üzerinden
ödeme yapılacağı, dini, milli bayramlar ve yılbaşı tatili günlerinde 1,260 gün fiili çalışma
yaptırılacağı, toplam 26.775 saat fazla mesai öngörüldüğü ve hafta tatillerinde yaptırılacak
çalışma için 2.380 gün fiili çalışma öngörüldüğü, şoför olarak çalışacak 70 personel için aylık
26 gün üzerinden, 01.08.2023 - 31.12.2023 tarihleri arası dönem için günlük 25 TL yemek ve
25 TL yol bedeli, 01.01.2024 - 31.12.2024 tarihleri arası dönem için ise günlük 35 TL yemek
ve 35 TL yol bedeli öngörüldüğü anlaşılmıştır.
İlgili Yönetmelik’te, hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin hesaplanması ve
güncellenmesine ilişkin olarak, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olmak
üzere, hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin
miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen
genel toplam tutarın üzerine, işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere
yüklenici kârı ekleneceğinin hüküm altına alındığı, anılan hüküm doğrultusunda, işin niteliği
dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere belirlenecek yüklenici kârının, idare tarafından
yaklaşık maliyetin belirlenmesi aşamasında dikkate alınması gereken bir yükümlülük olduğu,
anılan hükmün ihaleye teklif verecek isteklilere bir yükümlülük getirmediği, isteklilere ilişkin
bir sınırlama olmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 9
: 26.07.2023
: 2023/UH.II-1031
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını
idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında
işçilik giderine yer verilmesi gerektiği ve tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik
maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücretin dikkate
alınacağı düzenlenmiştir.
İhale komisyonu kararına göre, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Birim Fiyat
Teklif Cetveli’nin 1, 2, 5, 6 ve 9’uncu satırlarında teklif edilen tutarların, ilgili mevzuat
hükmünde öngörülen azami kar oranına göre hesaplanan tutarların üzerinde olduğu ve yine
Teklif Cetveli’nin 3, 4, 7, 8 ve 10’uncu satırlarında teklif edilen tutarların asgari işçilik
maliyetinin altında olduğu gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak
gösterilen, asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunulduğu belirtilen Birim Fiyat Teklif
Cetveli’nin 3, 4, 7, 8 ve 10’uncu satırlarında yer alan işçilik kalemlerine ilişkin olarak, ihale
dokümanı dikkate alınarak gerçekleştirilen hesaplamalar neticesinde, sözleşme ve genel
giderler hariç olmak üzere, şoför olarak çalışacak 70 personel için, 01.08.2023 - 31.12.2023
tarihleri arası dönem için yemek ve yol bedeli dahil olmak üzere aylık 17.996,99 TL,
01.01.2024 - 31.12.2024 tarihleri arası dönem için yemek ve yol bedeli dahil olmak üzere
aylık 18.575,49 TL, dini, milli bayramlar ve yılbaşı tatili günlerinde yaptırılacak fiili çalışma
için günlük 551,70 TL, idarenin düzenlemelerine göre hafta tatilinde yaptırılacak çalışmalar
için günlük 827,55 TL, fazla çalışma ücreti olarak saatlik 110,35 TL işçilik maliyetinin
oluştuğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin 3, 4, 7, 8 ve
10’uncu satırlarında yer alan işçilik kalemlerine ilişkin olarak, şoför olarak çalışacak 70
personel için, 01.08.2023 - 31.12.2023 tarihleri arası dönem için yemek ve yol bedeli dahil
olmak üzere, aylık 16.832,00 TL, 01.01.2024 - 31.12.2024 tarihleri arası dönem için yemek
ve yol bedeli dahil olmak üzere, aylık 17.524,00 TL, dini, milli bayramlar ve yılbaşı tatili
günlerinde yaptırılacak fiili çalışma için günlük 503,00 TL, idarenin düzenlemelerine göre
hafta tatilinde yaptırılacak çalışmalar için günlük 755,00 TL, fazla çalışma ücreti olarak
saatlik 101,00 TL bedel teklif edilmiş olduğu, istekli tarafından anılan kalemler için teklif
edilen bedellerin, sözleşme ve genel giderler hariç olmak üzere, söz konusu iş kalemleri için
hesaplanan işçilik maliyetlerinin altında olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihale komisyonu kararına göre,
istekli tarafından sunulan Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin 1, 2, 5, 6 ve 9’uncu satırlarında teklif
edilen tutarların, ilgili mevzuat hükmünde öngörülen azami kar oranına göre hesaplanan
tutarların üzerinde olduğu ve yine Teklif Cetveli’nin 3, 4, 7, 8 ve 10’uncu satırlarında teklif
edilen tutarların asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçeleriyle değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
İlgili mevzuat hükümleri doğrultusunda, ilgili Yönetmelik’te, belirtilen azami %7
oranındaki yüklenici karının, hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin hesaplanması ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 9
: 26.07.2023
: 2023/UH.II-1031
güncellenmesine ilişkin olduğu, anılan hükmün idare tarafından yaklaşık maliyetin
belirlenmesi aşamasında dikkate alınması gereken bir yükümlülük olduğu ve ihaleye teklif
verecek isteklilere ilişkin bir sınırlama içermediği anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin
teklifinin anılan gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı görülmüştür.
Öte yandan, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına
gerekçe olarak gösterilen bir diğer husus olan, sunulan Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin 3, 4, 7,
8 ve 10’uncu satırlarında yer alan işçilik kalemlerine ilişkin olarak teklif edilen tutarların,
asgari işçilik maliyetinin altında teklif olduğuna yönelik iddia değerlendirildiğinde, anılan
istekli tarafından ilgili iş kalemleri için teklif edilen bedellerin, sözleşme ve genel giderler
hariç olmak üzere, söz konusu iş kalemleri için hesaplanan işçilik maliyetlerinin altında
olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi isteklinin teklifinin anılan gerekçeyle
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, sonuç olarak anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme bırakılmasına ilişkin idari işlemin anılan gerekçe doğrultusunda yerinde
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir
kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
… 79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 9
: 26.07.2023
: 2023/UH.II-1031
değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalede, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun’un
38’inci maddesine göre açıklama isteneceğinin belirtildiği, ihale komisyonu kararına göre,
idare tarafından sınır değerin 81.815.472,95 TL olarak belirlendiği, anılan tutarın altında
teklif sunan Mamaklı Filo Araç Kir. Kur. Hiz. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Yağızlar Nak.
Otom. Mad. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu ve teklif
açıklamasını idareye sunmayan Mamaklı Filo Araç Kir. Kur. Hiz. Oto. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin reddedildiği, ihalenin, uygun teklif açıklaması sunan Yağızlar Nak. Otom.
Mad. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İhale ilanında ve İdari Şartname’de, ihalede esas alınacak sınır değer katsayısına
ilişkin olarak herhangi bir belirleme yapılmadığı öte yandan 25/01/2023 tarih ve 2023/DK.D-
35 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının ek bölümünde, Araç Kiralama hizmetine ilişkin
ihalelerde R sınır değer katsayısının 0,72 olarak alınması gerektiği belirtilmiştir.
İhalenin, ilk oturumunda geçerli teklif sunduğu belirlenen istekliler tarafından teklif
edilen bedeller ve Araç Kiralama hizmetine ilişkin ihaleler için belirlenen R sınır değer
katsayısı (0,72) esas alınarak yapılan hesaplamada, ihalede aşırı düşük teklif sınır değerinin
53.583.271,93 TL olması gerektiği anlaşılmış olup, hesaplanan sınır değer ile idare tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 9
: 26.07.2023
: 2023/UH.II-1031
belirlenen sınır değer arasındaki farklılık nedeniyle, 07.07.2023 tarih ve 39327 sayılı yazı ile
ihalede sınır değerin ne şekilde hesaplandığına ilişkin bilgi ve belge istenildiği, idarenin
12.07.2023 tarihli ve 456383 sayılı yazısında, ihalede sınır değerin kar hariç yaklaşık maliyet
tutarı esas alınarak belirlendiğinin ifade edildiği tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı
ihalelerde aşırı düşük teklif sınır değerinin kar hariç yaklaşık maliyet tutarı olarak belirtildiği,
personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise sınır değerin ne şekilde
hesaplanacağı açıklanmıştır.
İncelemeye konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına
ilişkin olduğu, bu durumda aşırı düşük teklif sınır değerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.1.2’nci maddesi esas alınarak belirlenmesi gerektiği, bu doğrultuda yapılan hesaplamada,
aşırı düşük teklif sınır değerinin 53.583.271,93 TL olduğu ve ihalede aşırı düşük teklif
sorgulamasına tabi tutulan Mamaklı Filo Araç Kir. Kur. Hiz. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
Yağızlar Nak. Otom. Mad. Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedellerinin anılan sınır değerinin üzerinde
olduğu, bu sebeple söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmaması
gerektiği tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihalede aşırı düşük teklif sınır
değerinin, idare tarafından hatalı belirlendiği, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi
tutulmaması gereken isteklilerden teklif açıklaması istenildiği ve teklif açıklamasını idareye
sunmayan Mamaklı Filo Araç Kir. Kur. Hiz. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede sunmuş olduğu teklif bedeli, aşırı düşük teklif sınır
değerinin üzerinde olmasına rağmen aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan ve teklif
açıklamasını sunmadığı gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakılan Mamaklı Filo Araç
Kir. Kur. Hiz. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 9
: 26.07.2023
: 2023/UH.II-1031
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalede sunmuş olduğu teklif
bedeli, aşırı düşük teklif sınır değerinin üzerinde olmasına rağmen aşırı düşük teklif
sorgulamasına tabi tutulan ve teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle teklifi değerlendirme
dışı bırakılan Mamaklı Filo Araç Kir. Kur. Hiz. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.