Ana Sayfa / Kararlar / Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı / 2023/456303-Sürücüsüz Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2023/456303
Başvuru Sahibi
Arçel Peyzaj İnşaat Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Sürücüsüz Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 10  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1032  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Arçel Peyzaj İnşaat Ticaret Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/456303 İhale Kayıt Numaralı “Sürücüsüz Araç Kiralama” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından  
01.06.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sürücüsüz Araç Kiralama”  
ihalesine ilişkin olarak Arçel Peyzaj İnşaat Ticaret Ltd. Şti.nin 19.06.2023 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 19.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
03.07.2023 tarih ve 98319 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2023 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/826 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
isteklinin sunmuş olduğu iş bitirme belgelerinin kendileriyle paylaşılmadığı için  
muhteviyatları hakkında bilgilerinin bulunmadığı ve söz konusu iş bitirme belgelerinin ihale  
koşullarını sağlayıp sağlamadığına yönelik ciddi endişelerinin bulunduğu, söz konusu  
belgelerin içeriğinin yeniden incelenmesi ve yeterlilik koşullarına aykırılık tespit edilmesi  
halinde anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
2) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
isteklinin tekliflerinin güncel piyasa koşulları ve idarece belirlenmiş yaklaşık maliyet esas  
alındığında son derece düşük rakamlar olduğu, Teknik Şartname’de talep edilen araçların  
miktarları ve teknik özelliklerinin açıkça paylaşıldığı, belirtilen araçların “a) Binek otomobil  
asgari 2020 model”, “b) Hafif ticari kapalı kasa kamyonet asgari 2020 model”, “c) Pick-up  
asgari 2020 model”, “d) Açık kasa çift kabin kamyonet asgari 2020 model” ve “e) Servis  
aracı 29+1 asgari 2020 model” olduğu, asgari yılı 2020 model olan ve çok özellikli bu  
araçların firmalarca sunulan “Kasko Sigorta Değerini Gösteren Belgeler”in içeriği  
incelendiğinde, listesi sunulan araçlar ile idarece talep edilen araçların özellikleri arasında  
uyumsuzlukların tespit edileceği, Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesi ve 14’üncü maddesi  
kapsamında fiyat analizi yapıldığında en avantajlı tekliflerce sunulan fiyat teklifleri ile  
idarece talep edilen araçların karşılanmasının güncel koşullar ile uyarlı olmadığı, anılan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 10  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1032  
isteklilerin sunmuş oldukları belgelerin yeniden incelenmesi ve sunulan belgeler üzerinden  
tedarik edileceği beyan edilmiş olan araçların Teknik Şartname’de asgari özellikleri  
belirtilmiş olan araçları sağlayıp sağlamadıklarının tespitinin daha detaylı yapılması ve  
aykırılık tespit edilmesi halinde anılan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin, …  
istenilmesi zorunludur…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu  
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde  
güncellenir:  
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait  
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse  
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: SÜRÜCÜSÜZ ARAÇ KİRALAMA  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
17 adet aracın 15 ay süre ile kiralanması  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Balıkesir İl Geneli” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 10  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1032  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt  
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında  
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Her türlü sürücülü veya sürücüsüz araç kiralama, her türlü sürücülü veya sürücüsüz iş  
makinası kiralama hizmeti benzer iş kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
01.06.2023 tarihinde yapılan bahse konu ihaleye ait 08.06.2023 tarihli ihale  
komisyonu kararı incelendiğinde, Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti. ve Özer  
Atık Yönetimi Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri  
tablosunda geçici teminat beyan edilmediğinden tekliflerinin geçersiz teklif olarak  
belirlendiği, teklifi idarece hesaplanan sınır değerin (6.217.288,13 TL) altında olan Tuncay  
Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.den  
idarece aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, açıklaması uygun bulunmayan söz konusu  
isteklinin teklifinin reddedildiği, ihalenin teklif bedeli sınır değerin üzerinde olan Metrani  
Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan  
en avantajlı ikinci teklif sahibinin de Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Tşm. Teks. Med.  
Mh. İnş. Pet. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmektedir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Metrani Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret  
Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen %60 hissesine sahip ortağı ÇMS  
İnşaat Temizlik Akaryakıt Otomotiv İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Ticaret Ltd. Şti.  
tarafından Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kent Estetiği Dairesi Başkanlığı’na  
yapılan, işin adı “Balıkesir İli Sınırları Dahilinde Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Yetki ve  
Sorumluluğunda Bulunan Park ve Bahçelerde Bakım Onarım ve Çevre Düzenlemesi,  
2018/168928” olan, işin tanımı “*82 Adet Araç ve İş Makinası Kiralanması, *Park ve  
Bahçelerde Bakım Onarım ve Çevre Düzenlemesi İşi” olan hizmet alımı işinden alınmış,  
kabul tarihi 06.08.2018 ve belge tutarı 3.410.598,00 TL olan yüklenici iş bitirme belgesinin  
beyan edildiği, iş ortaklığı kurularak yapılan belgeye konu iş kapsamında ÇMS İnşaat  
Temizlik Akaryakıt Otomotiv İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin  
ortaklık oranının ve belgedeki hisse oranının %69 olduğu, anılan istekli tarafından sağlanması  
gereken asgari iş deneyim tutarının teklif edilen bedelin (7.068.000,00 TL) % 25'i olan (0,25  
x 7.068.000,00 TL=) 1.767.000,00 TL’den az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 10  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1032  
Söz konusu iş bitirme belgesi kapsamında ihale konusu işe veya İdari Şartname’nin  
7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer işe uygun olan “82 Adet Araç ve İş Makinası  
Kiralanması” kısmının tutarının tespit edilebilmesi için söz konusu belgeyi düzenleyen  
Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Kent Estetiği Dairesi Başkanlığı’na gönderilen  
07.07.2023 tarihli ve 39286 sayılı yazıda “2023/456303 ihale kayıt numaralı "Sürücüsüz  
Araç Kiralama" işiyle ilgili Kurumumuza yapılan başvuruya ilişkin olarak, söz konusu  
ihalede, ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak istenilen  
benzer iş deneyimi kapsamında;  
Metrani Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından idarenize  
(Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kent Estetiği Dairesi Başkanlığı) yapılan, işin adı  
“Balıkesir İli Sınırları Dahilinde Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Yetki ve Sorumluluğunda  
Bulunan Park ve Bahçelerde Bakım Onarım ve Çevre Düzenlemesi, 2018/168928” olan, işin  
tanımı “*82 Adet Araç ve İş Makinası Kiralanması, *Park ve Bahçelerde Bakım Onarım ve  
Çevre Düzenlemesi İşi” olan hizmet alımı işinden alınmış, kabul tarihi 06.08.2018 ve belge  
tutarı 3.410.598,00 TL olan yüklenici iş bitirme belgesinin beyan edildiği;  
Arçel Peyzaj İnşaat Ticaret Ltd. Şti. tarafından da idarenize (Balıkesir Büyükşehir  
Belediye Başkanlığı Kent Estetiği Dairesi Başkanlığı) yapılan, işin adı “Kent Estetiği  
Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Araç ve Ekipman Kiralama, 2019/233714” olan, işin tanımı  
“66 adet Araç ve Ekipman Kiralama İşi” olan hizmet alımı işinden alınmış, kabul tarihi  
03.07.2020 ve belge tutarı 4.363.807,57 TL olan yüklenici iş bitirme belgesinin beyan edildiği  
görülmektedir.  
2023/456303 ihale kayıt numaralı "Sürücüsüz Araç Kiralama" işinin İdari  
Şartnamesi’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda  
belirtilmiştir:  
Her türlü sürücülü veya sürücüsüz araç kiralama, her türlü sürücülü veya sürücüsüz iş  
makinası kiralama hizmeti benzer iş kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği  
görülmektedir.  
Metrani Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan  
yüklenici iş bitirme belgesi kapsamında yapılan ihale konusu işe veya İdari Şartname’nin  
7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer işe uygun olan iş deneyim tutarının tespiti için “82  
Adet Araç ve İş Makinası Kiralanması” kısmına ait belge tutarının ve Arçel Peyzaj İnşaat  
Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan yüklenici iş bitirme belgesi kapsamında yapılan ihale  
konusu işe veya İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer işe uygun olan iş  
deneyim tutarının tespiti için sürücülü veya sürücüsüz araç ve iş makinası kiralama kısmına  
ait belge tutarının idareniz tarafından ayrıştırılarak tespit edilmesi, tarafınızca yapılan  
ayrıştırmaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin (hakedişler, faturalar, vb.) tamamının da  
Kurumumuza gönderilmesi gerekmektedir.ifadelerine yer verilmiştir.  
Bahse konu idareden gelen 17.07.2023 tarihli ve E-48716210-730.10-159553 sayılı  
cevabi yazıda ve ekindeki belgeler incelendiğinde “İlgi yazınıza istinaden 2019/233714 ihale  
kayıt numaralı “30 Kalem Sürücüsüz Araç ve Ekipmanın 12 Ay Süre ile Kiralanması İşi” ve  
2018/168928 ihale kayıt numaralı “Balıkesir İli Sınırları Dahilinde Balıkesir Büyükşehir  
Belediyesi Yetki ve Sorumluluğunda Bulunan Park ve Bahçelerin Bakım Onarım ve Çevre  
Düzenlemesi İşi” hakkında tarafımızdan talep etmiş olduğunuz iş deneyim tutarının tespiti  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 10  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1032  
için sürücülü veya sürücüsüz araç ve iş makinesi kısmına ait işler ayrıştırılmış olup yazımız  
ekinde hakediş, fatura ve ihale evrakları sunulmuştur.ifadelerine yer verildiği  
görülmektedir.  
Söz konusu iş bitirme belgesi kapsamında ihale konusu işe veya İdari Şartname’nin  
7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer işe uygun olan iş deneyim tutarının 1.721.100,00 TL  
olduğu, iş ortaklığına düzenlenen söz konusu belge kapsamında ÇMS İnşaat Temizlik  
Akaryakıt Otomotiv İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin hissesine (%69)  
düşen belge tutarının (0,69 x 1.721.100,00 TL =) 1.187.559,00 TL’ye tekabül ettiği, söz  
konusu belge tutarının yapılan güncelleme sonucunda 7.715.836,80 TL olarak hesaplandığı,  
söz konusu tutarın anılan isteklinin asgari olarak sağlaması gereken tutarın (1.767.000,00 TL)  
üzerinde olduğu anlaşılmaktadır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem.  
Tşm. Teks. Med. Mh. İnş. Pet. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen  
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş (BOTAŞ) Tedarik ve Sözleşmeler Daire Başkanlığı’na  
yapılan, işin adı “BOTAŞ ile Bağlı İşyerlerine ait Şoförlü Şoförsüz Araç Kiralama,  
2019/502473” olan, işin tanımı “*BOTAŞ ile Bağlı İşyerlerine ait Şoförlü Şoförsüz Araç  
Kiralama Hizmeti İhalesi (I. Kısım) (Doğal Gaz İşletme ve Piyasa İşlemleri Bölge Müdürlüğü  
ve bünyesindeki İstanbul İşletme Müdürlüğü ile Kayseri İşletme Müdürlüğü)” olan hizmet  
alımı işinden alınmış, kabul tarihi 01.04.2022 ve belge tutarı 14.413.484,69 TL olan, ihale  
konusu işe ve benzer işe uygun olan yüklenici iş bitirme belgesinin beyan edildiği, anılan  
istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının teklif edilen bedelin  
(8.238.690,00 TL) % 25'i olan (0,25 x 8.238.690,00 TL=) 2.059.672,50 TL’den az olmaması  
gerektiği anlaşılmakta olup anılan istekli tarafından sunulan yüklenici iş bitirme belgesinin  
güncelleme yapılmadan dahi söz konusu ihaledeki asgari iş deneyim tutarını sağladığı  
anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
isteklinin sunmuş oldukları iş bitirme belgeleri bahse konu ihalede istenilen yeterlik  
kriterlerini sağladığından, başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “ Harcama talimatı ve  
sorumluluk” başlıklı 32’nci maddesinde “Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama  
yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet  
gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü  
ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır…” hükmü,  
Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü  
maddesinde “…Onay belgesi: İhale usulüyle yapılacak alımlarda, kamu ihale mevzuatında  
standart form olarak belirlenen ihale onay belgelerini; doğrudan temin suretiyle veya kamu  
ihale mevzuatında belirtilen istisnai alımlarda ise alım konusu işin nev’i, niteliği, varsa proje  
numarası, miktarı, gereken hallerde yaklaşık maliyeti, kullanılabilir ödeneği ve tertibi, alımda  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 10  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1032  
uygulanacak usulü, avans ve fiyat farkı verilecekse şartlarını gösteren ve harcama yetkilisinin  
imzasını taşıyan belgeyi,  
ifade eder…” hükmü,  
24 Sıra No’lu Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği’nin “Harcama talimatı,  
ihale onay belgesi ve onay belgesi” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 5018 sayılı Kanunun  
32’nci maddesi hükmüne göre kamu idarelerince bütçeden bir giderin yapılabilmesi harcama  
yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet  
gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, bütçe tertibi ile  
gerçekleştirme usulü ve gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır. Kamu ihale  
mevzuatına göre düzenlenmesi öngörülen ihale onay belgesi ile onay belgesinde de harcama  
talimatındaki bilgiler yer almakta ve ihale yetkilisi olarak harcama yetkilileri bu belgeleri  
.
imzalamaktadır Daha açık bir ifade ile 5018 sayılı Kanuna göre harcama yetkilisi tarafından  
verilen harcama talimatı, kamu ihale mevzuatına göre ihale yetkilisi tarafından imzalanan  
.
ihale onay belgesi ya da onay belgesi özellikleri itibarıyla aynı nitelikte belgelerdir  
(2) Bu nedenle bütçeden yapılacak bir giderin ödenmesinde gider çeşidine ve alım  
şekline göre Yönetmeliğin ilgili maddelerinde belirtildiği şekilde harcama talimatı, ihale onay  
belgesi ya da onay belgesinden yalnızca birinin düzenlenmesi yeterlidir…” açıklaması,  
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı  
1’inci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt  
Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı  
suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.hükmü,  
Anılan Esas ve Usuller’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Esas ve Usuller,  
237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.hükmü,  
Söz konusu Esas ve Usuller’in 4’üncü maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerde geçen  
d) Taşıt: Kanun kapsamına giren motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,  
ifade eder.hükmü,  
Aynı Esas ve Usuller’in “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç  
çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:  
ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.  
(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner  
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli  
İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim  
bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen  
taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 10  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1032  
(fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle  
ediniminde;  
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma  
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama  
talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde  
yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır…” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması  
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen  
aşağıdaki belgeler:  
Belge Adı  
Açıklama  
Teklif Edilen Araç Marka-Model Teknik şartnamenin Genel hususlar Bölümünde  
Kasko Değerini gösteren belgesi  
belirtilen 1, sırasındaki araçlar için  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.  
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama  
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük  
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre  
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale  
komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “EK” başlıklı bölümünde aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
Miktarı  
120  
8 ADET BİNEK ARAÇIN 15 AY SÜRE İLE  
1
2
3
4
araç x ay  
KİRALANMASI  
1 ADET HAFİF TİCARİ KAPALI KASA  
KAMYONET ARAÇIN 15 AY SÜRE İLE  
KİRALANMASI  
araç x ay  
araç x ay  
araç x ay  
15  
75  
30  
5 ADET PİCK- UP ARAÇIN 15 AY SÜRE İLE  
KİRALANMASI  
2 ADET AÇIK KASA ÇİFT KABİN  
KAMYONET ARACIN 15 AY SÜRE İLE  
KİRALANMASI  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 10  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1032  
1 ADET 29+1 KİŞİLİK SERVİS ARACININ 15  
AY SÜRE İLE KİRALANMASI  
5
araç x ay  
15  
Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” bölümünde belirtilen 1 sırasındaki araçlar  
aşağıdaki tabloda yer almaktadır:  
ARAÇ CİNSİ  
ÖZELLİKLER  
1- BİNEK OTOMOBİL  
a) En Az 4+1 Yolcu Taşıma Kapasitesine  
Sahip,  
b) Dizel Yakıtlı Olacaktır.  
c) Klimalı Olacaktır.  
d) Otomatik Vites Olacaktır.  
e) Can Ve Mal Güvenliği Açısından Araçların  
Ağır Hasar Kaydı Olmayacak,  
f) En Az 2020 Model Olacaktır.  
g) En Fazla 40.000 Km’de Olacak.  
h) Ön Ve Arka Camlar Elektrikli,  
i) Park Sensörü Olacak,  
j) Motor Silindir Hacmi En Az 1.500 cm3  
Olacak,  
k) Dış Aynalar Elektrikli Olacak,  
l) Araç Tipi Sedan Olacak  
m) En Az 100 Beygir Gücünde Olacak.  
n) En Az C Segmenti Olacak,  
Aynı Şartname’nin 13’üncü maddesinde “İstekliler ihale kapsamında talep edilecek  
araç listesinde bulunan 1, Sırada bulunan araçlar için 237 Sayılı Taşıt Kanunu Kapsamında  
edinilecek taşıtların menşeisi en az %50 olacaktır. Ancak ihale neticesinde yüklenicinin  
araçlar için teknik şartnamede belirtilen kriterleri sağlaması halinde daha üst modellerlerde  
idarenin uygun görmesi halinde daha üst modeller de idarenin uygun görmesi halinde binek  
araçlar hizmet alım işinde kullanılabilir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin 14’üncü maddesinde “İstekliler ihale kapsamında talep edilecek  
araç listesinde bulunan 1. Sırada bulunan araçlar için; 2 Ekim Perşembe tarih ve 29137  
sayılı Resmi Gazete’de 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan  
Hizmet Alım Suretiyle Taşıt edinilmesine İlişkin Esas ve Usulleri 6. Maddesine eklenen  
“a)Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer  
vergisi hariç, her türlü bakım - onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) taşıtın Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama  
talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko  
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sini aşmayacaktır.” Hükmü gereğince  
fiyat verecek olup fiyat verdikleri araçlarla ilgili kasko değer listesinde yer alan kasko  
sigortası değerini gösteren belgeyi teklif zarfında idareye sunmak zorundadır.düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 10  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1032  
Bahse konu Şartname’nin 15’inci maddesinde “İstekliler ihale kapsamında talep  
edilecek araç listesinde bulunan 1. Sırada bulunan araçlar için Türkiye Sigorta, Reasürans ve  
Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan KASKO SİGORTA DEĞERİNİ  
GÖSTEREN BELGEYİ teklif zarflarında idareye sunmadıkları takdirde teklifleri  
değerlendirme dışı bırakılacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu ettiği ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
sahibi ile ikinci teklif sahibinin tekliflerinin güncel piyasa koşulları ve idarece belirlenmiş  
yaklaşık maliyet esas alındığında son derece düşük rakamlar olduğu iddiası incelendiğinde,  
bahse konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekli Metrani Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi  
ve Ticaret Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ikinci teklif sahibi  
Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem. Tşm. Teks. Med. Mh. İnş. Pet. Ltd. Şti.nin teklif  
bedellerinin idarece hesaplanan aşırı düşük sınır değerinin (6.217.288,13 TL) üzerinde olduğu  
ve tekliflerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklaması sunma zorunluluklarının  
bulunmadığı dikkate alındığında, anılan isteklilerin teklif bedellerine ilişkin olarak güncel  
piyasa koşulları ve idarece belirlenmiş yaklaşık maliyet esas alındığında son derece düşük  
rakamlar olduğu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır.  
Ayrıca, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvuru dilekçesindeki Teknik Şartname’nin  
13’üncü maddesi ve 14’üncü maddesi kapsamında fiyat analizi yapıldığında en avantajlı  
tekliflerce sunulan fiyat teklifleri ile idarece talep edilen araçların karşılanmasının güncel  
koşullar ile uyarlı olmadığı, anılan isteklilerin sunmuş oldukları belgelerin yeniden  
incelenmesi ve sunulan belgeler üzerinden tedarik edileceği beyan edilmiş olan araçların  
Teknik Şartname’de asgari özellikleri belirtilmiş olan araçları sağlayıp sağlamadıklarının  
tespitinin daha detaylı yapılması yönündeki iddiası incelendiğinde, ihale ilan tarihi itibarıyla  
güncel mevzuat dikkate alındığında, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas  
ve Usuller’in “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde şoför giderleri hariç yapılan taşıt  
kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik  
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla  
uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası  
değerinin %2’sini aşamayacağının düzenlendiği; diğer yandan 24 Sıra No’lu Muhasebat  
Genel Müdürlüğü Genel Tebliği’nin “Harcama talimatı, ihale onay belgesi ve onay belgesi”  
başlıklı 2’nci maddesinde “…Daha açık bir ifade ile 5018 sayılı Kanuna göre harcama  
yetkilisi tarafından verilen harcama talimatı, kamu ihale mevzuatına göre ihale yetkilisi  
tarafından imzalanan ihale onay belgesi ya da onay belgesi özellikleri itibarıyla aynı nitelikte  
belgelerdir...” açıklamasının yer aldığı, idarece ihale dokümanında harcama talimatının  
verildiği aya ilişkin olarak herhangi bir düzenleme yapılmadığı, yukarıda yer verilen 24 Sıra  
No’lu Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği’nin “Harcama talimatı, ihale onay belgesi  
ve onay belgesi” başlıklı 2’nci maddesinde, yer alan harcama yetkilisi tarafından verilen  
harcama talimatı, kamu ihale mevzuatına göre ihale yetkilisi tarafından imzalanan ihale onay  
belgesi ya da onay belgesi özellikleri itibarıyla aynı nitelikte belge olduğu açıklamasından,  
harcama talimatı belgesi ile ihale onay belgesinin mali mevzuat düzenlemeleri kapsamında  
mahiyeti itibariyle aynı nitelikte olduğunun anlaşıldığı, bahse konu iş kapsamına ait ihale  
onay belgesinin 2023 yılı mayıs ayı (03.05.2023) itibariyle imza altına alınmış olduğu, her ne  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 10  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1032  
kadar istekliler tarafından ihale onay belgesinin imza altına alındığı tarih tam olarak  
bilinemese de ihale ilan tarihinin de 09.05.2023 olduğu dikkate alındığında, ihale onay  
tarihinin ve ilan tarihinin aynı ay içerisinde olduğu, bu nedenle 2023 yılı Mayıs ayının  
harcama talimatının verildiği ay olarak dikkate alınması gerektiği anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Metrani Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret  
Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar”  
kısmının altında İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince beyan edilen “Teklif  
Edilen Araç Marka-Model Kasko Değerini gösteren belgesi (Teknik şartnamenin Genel  
hususlar Bölümünde belirtilen 1, sırasındaki araçlar için)” yeterlik kriteri kapsamında “Teklif  
Edilen Araç Marka-Model Kasko Değerini gösteren belgesi, 2022 TOFAŞ-FİAT EGEA  
SEDAN URBAN 1.6 M.JET 130 DCT KASKO ARAÇ KODU-1001450” beyanına yer  
verildiği, idarece “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya  
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların  
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” kapsamında ihale üzerinde bırakılan  
istekliden ayrıca belge talep edilmediği, bahse konu ihalede araçların teknik özelliklerinin  
tevsiki için başkaca bir belge talep edilmediğinden anılan istekli tarafından teklif edilen  
araçların Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” bölümünde belirtilen 1 sırasındaki araçlar  
için istenilen özellikleri sağlayıp sağlamadığının ihale aşamasında tespit edilemeyeceği,  
idarece sözleşmenin yürütülmesi aşamasında kontrol edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde Teknik Şartname’nin “Genel hususlar”  
başlıklı bölümünde belirtilen “1” sırasındaki teklif edilen araçlar için marka-model kasko  
değerini gösteren belgenin yeterlik kriteri olarak istenildiği, söz konusu yeterlik kriteri  
kapsamında anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Teklif Edilen Araç Marka-  
Model Kasko Değerini gösteren belgesi, 2022 TOFAŞ-FİAT EGEA SEDAN URBAN 1.6  
M.JET 130 DCT KASKO ARAÇ KODU-1001450” beyanına yer verildiği, söz konusu aracın  
aylık kiralama bedeli için birim fiyat teklif cetvelinde 18.900,00 TL teklif verildiği, söz  
konusu aracın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından  
yayımlanan ve harcama talimatının verildiği 2023 yılı Mayıs ayı Motorlu Kara Taşıtları  
Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin 946.724,00 TL olduğu, söz konusu  
tutarın %2’sinin (0,02 x 946.724,00 TL =) 18.934,48 TL olduğu dikkate alındığında, bahse  
konu isteklinin teklif bedelinin (18.900,00 TL) söz konusu tutarı aşmadığı görülmektedir.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda. Tem.  
Tşm. Teks. Med. Mh. İnş. Pet. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Diğer  
Belgelere İlişkin Açıklamalar” kısmının altında İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi  
gereğince beyan edilen “Teklif Edilen Araç Marka-Model Kasko Değerini gösteren belgesi  
(Teknik şartnamenin Genel hususlar Bölümünde belirtilen 1, sırasındaki araçlar için)” yeterlik  
kriteri kapsamında “Teklif Edilen Araç Marka-Model Kasko Değerini gösteren belgesi,  
ARAÇ MARKA VE TİP KODU:1001299 ARAÇ MARKA: TOFAŞ-FIAT ARAÇ TİP:  
EGEA SEDAN URBAN PLUS 1.6 M.JET 120 DCT E6D ARAÇ MODEL:2020 ARAÇ  
KASKO BEDELİ: 735708,00 TL KASKO BEDELİNİN %2Sİ: 14714,16 TL. ARAÇ ADET:  
8” beyanına yer verildiği, idarece “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 10  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1032  
ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların  
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” kapsamında ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi istekliden ayrıca belge talep edilmediği, bahse konu ihalede  
araçların teknik özelliklerinin tevsiki için başkaca bir belge talep edilmediğinden anılan  
istekli tarafından teklif edilen araçların Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” bölümünde  
belirtilen 1 sırasındaki araçlar için istenilen özellikleri sağlayıp sağlamadığının ihale  
aşamasında tespit edilemeyeceği, idarece sözleşmenin yürütülmesi aşamasında kontrol  
edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde Teknik Şartname’nin “Genel hususlar”  
başlıklı bölümünde belirtilen “1” sırasındaki teklif edilen araçlar için marka-model kasko  
değerini gösteren belgenin yeterlik kriteri olarak istenildiği, söz konusu yeterlik kriteri  
kapsamında anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Teklif Edilen Araç Marka-  
Model Kasko Değerini gösteren belgesi, ARAÇ MARKA VE TİP KODU:1001299 ARAÇ  
MARKA: TOFAŞ-FIAT ARAÇ TİP: EGEA SEDAN URBAN PLUS 1.6 M.JET 120 DCT  
E6D ARAÇ MODEL:2020 ARAÇ KASKO BEDELİ: 735708,00 TL KASKO BEDELİNİN  
%2Sİ: 14714,16 TL. ARAÇ ADET: 8” beyanına yer verildiği, söz konusu aracın aylık  
kiralama bedeli için birim fiyat teklif cetvelinde 14.638,00 TL teklif verildiği, söz konusu  
aracın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve  
harcama talimatının verildiği 2023 yılı Mayıs ayı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer  
Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin 735.708,00 TL olduğu, söz konusu tutarın  
%2’sinin (0,02 x 735.708,00 TL =) 14.714,16 TL olduğu dikkate alındığında, bahse konu  
isteklinin teklif bedelinin (14.638,00 TL) söz konusu tutarı aşmadığı görülmektedir.  
Bu sebeple, başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi  
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 10  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1032  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.