Ana Sayfa / Kararlar / Ankara Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı / 2023/335099-2023 Yılı 39 Adet Personel Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2023/335099
Başvuru Sahibi
Elanur Turizm Nakliyat İnşaat Emlak Tekstil Besicilik ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
2023 Yılı 39 Adet Personel Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Elanur Turizm Nakliyat İnşaat Emlak Tekstil Besicilik ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ankara Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/335099 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı 39 Adet Personel Servis Aracı Kiralama  
Hizmet Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ankara Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı, Strateji ve Koordinasyon  
Müdürlüğü tarafından 29.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı 39  
Adet Personel Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Elanur Turizm  
Nakliyat İnşaat Emlak Tekstil Besicilik ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 12.06.2023 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 23.06.2023 tarih ve 97996 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.06.2023 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/809 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan Çağrı Tur Nak. San. ve Tic.Ltd.Şti. ve ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi Ack Cam Sanayi Anonim Şirketi tarafından ihaleye vekâleten  
teklif veren vekillerine ait vekaletname ve vekil bilgilerinin EKAP’a yüklenmediği,  
yüklendiyse de vekaletname bilgilerinin idareye sunulmadığı, bu nedenle tekliflerinin İdari  
Şartname’nin 7.1.d maddesine aykırı olduğu ayrıca anılan istekliler tarafından yeterlik  
bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin ortakları ile kurucularına ait ortaklarının bilgilerinin  
tamamının beyan edilmediği,  
2) İhale üzerine bırakılan Çağrı Tur Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi Ack Cam Sanayi Anonim Şirketi tarafından beyan edilen geçici  
teminat mektup tutarlarının ihalede teklif edilen bedelin %3’ünü karşılamadığı, söz konusu  
teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin İdari Şartname’de belirtilen tarihi kapsamadığı ve  
standart forma uygun düzenlenmediği,  
3) İhale üzerine bırakılan Çağrı Tur Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti ve ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi Ack Cam Sanayi Anonim Şirketi tarafından beyan edilen iş  
deneyim belgelerinin asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı ve benzer iş tanımına uygun  
olmadığı, 5 yıllık geçerlilik sürelerinin sona erdiği, anılan istekliler tarafından sunulan iş  
deneyim belgelerinde belgeye ait işin adı, tanımı, belge tutarı, benzer iş tutarı vb. bilgilerin  
EKAP’a eksik kayıt edildiği, ayrıca anılan istekliler tarafından sunulan ortaklık tespit  
belgelerinin mevzuata uygun düzenlenmediği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
4) İhale üzerine bırakılan Çağrı Tur Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti ve ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi Ack Cam Sanayi Anonim Şirketi tarafından beyan edilen bilanço  
bilgilerinin EKAP’a kayıt edilmediği ve idareye sunulmadığı, bilanço oranlarının İdari  
Şartname’de belirtilen oranlara uygun olmadığı, ayrıca anılan istekliler tarafından beyan  
edilen ciroların İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağlamadığı, ciroya ilişkin beyan edilen  
yıl ve tutar bilgilerinin sistemde olmadığı,  
5) İtiraza konu ihalenin yayımlanan ilk ilanında ihale tarihi 04.04.2023 tarihi olarak  
belirtildiği ancak ihale tarihinin idarece düzenlenen 05.05.2023 tarihli zeyilname ile önce  
25.05.2023 tarihine ve sonra ikinci defa düzenlenen 11.05.2023 tarihli ikinci zeyilname ile  
29.05.2023 tarihine ertelendiği, daha sonra yapılan şikâyet başvurusu üzerine 17.05.2023  
tarihli düzenlenen üçüncü zeyilname ile ihale tarihinin 29.05.2023 tarihine ertelendiği, söz  
konusu ihale tarihinin üç defa ertelendiği bu nedenle idarece yapılan bu işlemin mevzuata  
aykırı olduğu dolayısıyla bahse konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı  
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura  
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine  
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu  
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.  
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta  
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.  
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu  
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu  
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili  
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince  
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde  
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de  
kabul edilir.  
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde  
yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu  
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline  
ilişkin şartlar aranmaz…” hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a  
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “  
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler  
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve  
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile  
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son  
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu  
kişilerin;  
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı  
ve ticaret unvanı,  
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.  
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka  
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas  
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının  
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar  
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya  
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri  
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler  
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili  
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.  
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel  
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada  
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç  
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…  
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-  
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı  
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.  
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili  
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve  
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi  
suretiyle yapılır.  
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin  
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini  
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de  
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”  
başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci  
maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması  
gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci  
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en  
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan  
EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması  
durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas  
alınacaktır.açıklaması,  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 2023 Yılı 39 Adet Personel Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
e) Miktarı:  
39 Adet Personel Servis Aracı Kiralama  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara Valiliği hizmet binası ve Yatırım  
İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı yerleşkesi “ düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır.  
..  
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama  
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,  
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalede EKAP  
üzerinden 25 adet ihale dokümanının indirildiği ve 29.05.2023 tarihinde elektronik olarak  
yapılan ihaleye 13 isteklinin e-teklif verdiği, 3 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakıldığı, ihalenin Çağrı Tur Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Ack Cam San.  
A.Ş.'nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği ve buna ilişkin ihale  
komisyonu kararının 31.05.2023 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.  
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin  
7.1‘inci maddesi uyarınca ihale yeterlik kriteri olarak belirlenen bilgilerin istekliler tarafından  
e-teklifleri kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri gerekmektedir.  
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan Çağrı Tur Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından  
sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu tablonun “Teklif vermeye yetkili  
olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Vekâletname Bilgileri” satırının boş  
bırakıldığı,  
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı bölümünde  
bilgilerin EKAP’tan yansıyacağının belirtildiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” bölümünde  
“Ahmet Eser, 17827043608, 800000,00/800000,00”, bilgilerinin,  
“Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde“Ahmet Eser,46150781338, Müdür” bilgilerinin  
beyan edildiği görülmüştür.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ack Cam San. A.Ş. tarafından  
sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde ise, söz konusu tablonun “Teklif vermeye  
yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Vekâletname Bilgileri” kısmında  
Vekâlet Veren Kişi Bilgileri (Gerçek Kişi; Ad-Soyad/T.C. Kimlik Numarası) (Tüzel Kişi;  
Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası)” satırında “Ack Cam Sanayi Anonim Şirketi,  
0050564894”,  
Vekil Bilgileri (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası)” satırında “Sebahat Yıldız Çelik,  
54511533052”,  
Vekâletnameyi Düzenleyen Noterlik Adı, Tarihi ve Yevmiye Numarası” satırında  
“Ankara 23. Noteri, 22.02.2023, 3979” bilgilerinin beyan edildiği,  
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı bölümünde  
bilgilerin EKAP’tan yansıyacağının belirtildiği,  
“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” bölümünde  
“Hasan Çetinkaya, 16159138532, 100,000000, ACK CAM SANAYİ ANONİM ŞİRKETİ.”  
bilgilerinin,  
“Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde “Hasan Çetinkaya, 16159138532, Yönetim  
kurulu üyesi” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.  
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihale üzerinde bırakılan istekli adına teklif  
,
mektubunun Ahmet Eser tarafından e-imza kullanılarak imzalandığı ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif Ack Cam San. A.Ş. tarafından bahse konu istekli adına teklif  
mektubunun Hasan Çetinkaya tarafından e-imza kullanılarak imzalandığı tespit edilmiş olup,  
bu itibarla anılan istekliler tarafından bahse konu ihalede vekâleten katılım olmadığı  
anlaşılmıştır.  
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden; EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri,  
ortakları ve ortaklık oranlarına, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili  
yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a  
kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce  
güncellenmesinin zorunlu olduğu, yeterlik bilgileri tablosu sunulan ve tekliflerin elektronik  
ortamda alındığı ihalelerde isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bu bilgilerin  
EKAP üzerinden alınacağı, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklar ve ortaklık oranları ile  
temsile yetkili kişilerin ve varsa vekile ilişkin bilgilerin beyan edilmesinin yeterli olduğu,  
anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede yukarıda yer alan tespitler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri  
tablolarının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” ve  
“Yöneticilere Ait Bilgiler” satırlarının doldurulmuş olduğu, söz konusu satırlara ilişkin  
bilgilerinin EKAP’tan aktarıldığı ve EKAP sistemine kayıtlı olduğu  
Yeterlik bilgileri tablolarının “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait  
Bilgiler” kısmında yer verilen bilgiler ile EKAP üzerinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu,  
ayrıca teklif mektuplarının temsile yetkili kişi tarafından e-imza ile imzalandığı  
anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli  
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.  
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi  
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan  
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak  
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın  
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.  
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden  
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “Madde 26 - Geçici  
teminat  
26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi  
belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az  
oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri  
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan  
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin  
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen  
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.  
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 25.09.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
geçici teminat olarak sunulan teminat mektubunda geçerlilik tarihinin belirtilmesinin gerekli  
olduğu ve geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin 25.09.2023  
tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan Çağrı Tur Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından yeterlik kriteri  
olarak istenilen geçici teminat mektubu üzerinde yapılan incelemede;  
Anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teminata İlişkin Bilgiler”  
başlıklı satırında, “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci  
fıkrası uyarınca elektronik ortamda düzenlenen “M101012394542519R” ayırt edici numaralı  
geçici teminat mektubunun beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden geçici teminat  
mektubuna ilişkin yapılan sorgulamada; 23.05.2023 tarihinde düzenlenen 25.09.2023 tarihine  
kadar geçerli 385.500,00 TL tutarında geçici teminat mektubunun olduğu, buna göre  
geçerlilik tarihi itibarıyla yeterli olduğu ve miktarının teklif bedelinin %3’ünü karşıladığı  
(12.818.850,00 x x0,03=384.565,5TL) anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ack Cam Sanayi Anonim Şirketi  
tarafından sunulan yeterlik kriteri olarak istenilen geçici teminat mektubu üzerinde yapılan  
incelemede;  
Anılan istekli tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Teminata İlişkin Bilgiler”  
başlıklı satırında, “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci  
fıkrası uyarınca elektronik ortamda düzenlenen “M101012345882684R” ayırt edici numaralı  
geçici teminat mektubunun beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden geçici teminat  
mektubuna ilişkin yapılan sorgulamada; 23.05.2023 tarihinde düzenlenen 06.10.2023 tarihine  
kadar geçerli 500.000,00 TL tutarında geçici teminat mektubunun olduğu, buna göre  
geçerlilik tarihi itibarıyla yeterli olduğu ve miktarının teklif bedelinin %3’ünü karşıladığı  
(14.116.800,00x x0,03=423.504,00 TL) anlaşılmıştır.  
Sonuç itibarıyla, anılan istekliler tarafından sunulan elektronik geçici teminat  
mektubunun, tutar ve süre bakımından ihale dokümanına uygun olduğu anlaşıldığından  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan, başvuru sahibinin anılan istekliler tarafından sunulan geçici teminat  
mektuplarının standart forma uygun olmadığı iddiasına yönelik yapılan incelemede; ihale  
üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen elektronik geçici teminat mektuplarının (e-GTM)  
ihalede istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı, ayrıca elektronik geçici teminat  
mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci  
fıkrasına uygun olarak ilgili bankalarla EKAP arasındaki protokol kuralları uyarınca  
mevzuatta aranan koşulları sağlar şekilde elektronik olarak düzenlendiği, bu sebeple anılan  
Yönetmelik’in 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan mektuplar gibi  
mevzuatta aranan tüm zorunlu unsurları ihtiva ettiği ve standart forma uygun şekilde  
düzenlendiğinin kabulünün zorunlu olduğu, dolayısıyla anılan Yönetmelik’in 21’inci  
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak elektronik ortamda düzenlenen söz konusu geçici  
teminat mektubunun şekil kurallarına uygun olarak düzenlendiğinin kabul edildiği  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki  
tanımlar yanında;  
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,  
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer  
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla  
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş  
yönetme belgesini,  
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim  
belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü  
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde  
belirtilen belgeleri,  
ifade eder.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde  
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim  
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir  
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin,  
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında  
değerlendirilir.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.  
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından  
fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi  
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin  
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya  
da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların  
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili  
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,  
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş  
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.  
(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son  
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin  
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin  
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa  
ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel  
kişiye kullandırılamaz…” hükmü,  
Söz konusu Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci  
maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş  
deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge  
hiçbir şekilde toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …”  
hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama  
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,  
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel  
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin  
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması  
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri  
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan  
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz  
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu kurumları veya özel sektöre yapılmış olan, bedel içeren tek bir sözleşme kapsamına  
gerçekleştirilen Personel/Öğrenci Taşımacılığı (Servisi) işi.” düzenlemesi bulunmaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de iş deneyim kriterlerine ilişkin olarak,  
istekliler tarafından sunulması gereken ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye  
ilişkin iş deneyim belgesi tutarının, teklif edilen bedelin % 25'inden az olmaması gerektiği, iş  
ortaklığında ise pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her  
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların  
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması  
gerektiğinin  
, benzer işin ise “Kamu kurumları veya özel sektöre  
zorunlu olduğu  
yapılmış olan, bedel içeren tek bir sözleşme kapsamına gerçekleştirilen Personel/Öğrenci  
Taşımacılığı (Servisi) işi.”şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı satırında  
EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesi olarak “2019/549242-3816684-1-1” sayılı iş deneyim  
belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, belge düzenlemeye yetkili  
kamu kurumuna gerçekleştirilmiş Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğünce 14.03.2022  
tarihinde EKAP üzerinden düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin olduğu, söz konusu  
belgede;  
“İşin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “Genel Müdürlüğümüzde çalışan  
personelin ikameti ile iş yeri arasında haftanın 5 günü gidiş-dönüşlerini sağlamak amacıyla,  
2013 veya üzeri model toplam 42 araç ile 2 yıl süreli personel taşıma, 2019/549242,  
İşin tanımı: Genel Müdürlüğümüzde çalışan personelin ikameti ile iş yeri arasında  
haftanın 5 günü gidiş-dönüşlerini sağlamak amacıyla, 2013 veya üzeri model toplam 42 araç  
ile 2 yıl süreli personel taşıma hizmet alımı,  
Toplam sözleşme tutarı: 5.810.222,50,  
Kabul tarihi: 10.03.2022,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
Belge tutarının 5.810.222,50 TL” olduğu tespit edilmiştir.  
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş için sunulan  
teklif tutarının 12.818.850,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin sağlaması  
gereken asgari iş deneyim tutarının 3.204.712,50 TL (12.818.850,00 TL x 0.25 =  
3.204.712,50 TL) olduğu, belge tutarının ise 5.810.222,50 TL olduğu, yapılan tespitler  
doğrultusunda, söz konusu belgenin tutarının, ihale konusu iş için sağlanılması gereken asgari  
iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ack Cam Sanayi Anonim Şirketi  
tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin  
Bilgiler” başlıklı satırında; EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesi olarak “2021/395395-  
4965423-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan  
sorgulamada, belge düzenlemeye yetkili kamu kurumuna gerçekleştirilmiş Muratpaşa İlçe  
Milli Eğitim Müdürlüğü’nce 27.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden düzenlenen yüklenici iş  
bitirme belgesinin olduğu,  
Söz konusu belge üzerinde yapılan incelemede;  
İşin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla  
Eğitime Erişim Yönetmeliğine Göre Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitime İhtiyacı Olan  
Öğrenci/Kursiyer/Velinin Okul/Kurum/Sınıflara 41 Araç ve 41 Rehber Personelle 182 İş Günü  
Taşınması İşi, 2021/395395,  
İşin tanımı: Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliğine Göre  
Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci/Kursiyer/Velinin  
Okul/Kurum/Sınıflara 41 Araç ve 41 Rehber Personelle 182 İş Günü Taşınması İşi,  
Yüklenicinin adı ve soyadı veya ticaret unvanı: Ack Cam Sanayi Anonim Şirketi,  
Sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihi: Sözleşme tarihi: 03.09.2021, İhale tarihi:  
10.08.2021,  
Toplam sözleşme tutarı: 2.994.030,30 TL,  
Kabul tarihi: 17.06.2022,  
Belge tutarı: 2.994.030,30 TL” olduğu tespit edilmiştir.  
Bu çerçevede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ack Cam Sanayi  
Anonim Şirketi tarafından ihale konusu iş için sunulan teklif tutarının 14.116.800,00 TL  
olduğu dikkate alındığında, anılan isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim belge  
tutarının 3.529.200 TL (14.116.800,00 TL x 0.25 = 3.529.200 TL) olduğu, belge tutarının ise  
2.994.030,30 TL olup söz konusu tutarın güncellenmiş halinin 8.804.157,01 TL olduğu,  
yapılan tespitler doğrultusunda, söz konusu belgenin tutarının, ihale konusu iş için  
sağlanılması gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmıştır.  
Öte yandan, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci  
teklif sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı  
maddesinde “Kamu ve/veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında, yapılan  
Personel servisi araç kiralama, Öğrenci Servisi ve Personel taşıma hizmetleri benzer iş olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
kabul edilecektir.” olarak belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, söz konusu belgelerin  
tutarlarının, ihale konusu iş için sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarlarını sağladığı,  
ayrıca anılan iş ortaklığınca sunulan iş deneyim belgelerinin EKAP kaydının ve numarasının  
bulunduğu ve belgeye ilişkin tüm bilgilerin yer alarak standart formuna uygun olarak  
düzenlendiği, belgelerde belirtilen kabul tarihlerinin, ilan tarihinden (10.04.2023) geriye  
doğru son beş yıl içindeki tarihler olduğu, ayrıca ortaklık tespit belgesinin her iki istekli  
tarafından sunulmadığı anlaşılmış olup, söz konusu her iki belge de tüzel kişi istekliler adına  
düzenlendiğinden ortaklık tespit belgesinin sunulmasına gerek bulunmadığı, bu itibarla  
başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’inci maddesinde “(1)Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
sunar.  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa  
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,  
Söz konusu Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde  
“(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,her ikisinin de idarelerce  
istenilmesi zorunludur.  
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.  
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.  
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış  
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.  
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet  
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu  
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli  
kabul edilir.  
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki  
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir  
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir  
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu  
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin  
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri  
ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş  
kısımları üzerinden hesaplanır.  
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi  
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi  
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda  
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını  
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı  
37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:  
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan  
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle  
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya  
ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse  
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “ (1) İhaleler, e-  
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır…  
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak  
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi  
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı  
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması  
gerekmektedir.  
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde  
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her  
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır...” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “….  
.
7.4.2 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu  
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve  
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait  
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest  
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya  
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.  
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı  
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır  
.
7.4.3 İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
birinin sunulması yeterlidir.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise  
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan  
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu  
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak  
tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte  
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate  
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi  
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif  
kapsamında sunulması gerekmektedir. ” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden;  
isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında  
ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunacakları bilanço ve eşdeğer belgelerde cari oranın en az  
0.75 olması, öz kaynak oranının en az 0.15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz  
kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği, isteklilerin toplam cirosunun teklif  
ettikleri bedelin % 25'inden, hizmet işleri cirolarının ise teklif ettikleri bedelin %15'inden az  
olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Çağrı Tur Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan  
yeterlik bilgileri tablosunun bilanço bilgileri bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa  
Vadeli Borçlar)” kısmında cari oranın “1,922195...”, Öz Kaynak Oranı (Öz  
Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0, 299207...”, kısa vadeli banka  
borçlarının öz kaynaklara oranı: “0,024157…” olarak ve “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas  
Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın “2022” olarak beyan edildiği, anılan tablonun  
“İş hacmi bilgileri” bölümünün “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve  
Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” satırında ise “2022–******74,18 TRY, Toplam  
ciro tutarıdır.olarak beyan edildiği,  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ack Cam Sanayi Anonim Şirketi  
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun bilanço bilgileri bölümünün “Cari Oran  
(Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari oranın “24,5155...”, “Öz Kaynak Oranı  
(Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0, 2168...”, kısa vadeli banka  
borçlarının öz kaynaklara oranı: “0,000…” olarak ve “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın “2022” olarak beyan edildiği, anılan tablonun  
“İş hacmi bilgileri” bölümünün “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve  
Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” satırında ise “2022– ******80,00 TRY”, “Toplam  
ciro tutarıdır.olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2022 yılına ait bilanço bilgileri EKAP  
üzerinden incelendiğinde; cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz  
kaynaklara oranının İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde belirtilen oranları karşıladığı,  
söz konusu tutarların yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço tutarlarıyla uyumlu  
olduğu anlaşılmıştır.  
Öte yandan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş hacmi belgelerin EKAP  
üzerinden incelendiğinde; 2022 yılına ait gelir tablosunda belirtilen net satışların  
******74,18 TL olduğu,  
Söz konusu tutarın, anılan istekli tarafından sunulan teklif tutarı dikkate alındığında  
(12.818.850,00) beyan edilen net satışların (*****74,18 TRY) sağlanması gereken toplam  
ciro tutarını (12.818.850,00x 0,25 = 3.204.712,5TL) karşıladığı, anlaşılmıştır  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından iş hacmi belgelerin EKAP  
üzerinden incelendiğinde; 2022 yılına ait gelir tablosunda belirtilen net satışların  
******99,80 TL olduğu,  
Söz konusu tutarın, anılan istekli tarafından sunulan teklif tutarı dikkate alındığında  
(14.116.800,00) beyan edilen net satışların (******99,80 TRY) sağlanması gereken toplam  
ciro tutarını (14.116.800,00 x 0,25 = 3.529.200,00 TL) karşıladığı, anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci  
teklif sahibi tarafından beyan edilen ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin İdari  
Şartname’de belirtilen asgari kriterleri sağladığı beyan edilen oranlar ile EKAP üzerinden  
erişilen kayıtlar üzerinden hesaplanan oranların uyumlu olduğu anlaşılmış olup, başvuru  
sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia  
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına  
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.hükmü,  
Anılan Kanun’un "İdareye şikâyet başvurusu" başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikâyet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır.hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya  
ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya  
bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,  
hakkında başvuruda bulunabilir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler; “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren  
Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere  
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü yer almaktadır.  
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,  
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına  
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan  
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere  
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci  
fıkrasının (a) bendindeki düzenlemesinden, idareye şikâyet başvuru süresinin ihale  
dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren  
başlayacağı anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibinin iddiasında idarece düzenlenen zeyilnameler ile ihale tarihinin 3 defa  
ertelenmesinin mevzuata uygun olmadığının belirtildiği ancak 17.05.2023 tarihinde isteklilere  
EKAP üzerinden gönderilen zeyilname ile ihale tarihinin 29.05.2023 tarihine ertelendiğinin  
belirtildiği, bu nedenle ihalede şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin  
17.05.2023 tarihi olduğu, buna göre başvuru sahibi isteklinin şikâyete konu durumun farkına  
varıldığı tarih olan 17.05.2023 tarihini izleyen 10 gün içinde idareye ihale dokümanına  
yönelik şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 12.06.2023  
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla ihale dokümanına yönelik  
şikâyet başvuru süresinin sona erdiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının süre  
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/038  
: 11  
: 26.07.2023  
: 2023/UH.II-1033  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.