Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 14. Bölge Müdürlüğü
/
2022/1025490-Dsi 14 Bölge Müdürlüğü Hizmet Araçları Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2022/1025490
Başvuru Sahibi
Özer Atık Yönetimi Taş. Tem. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Dsi 14 Bölge Müdürlüğü Hizmet Araçları Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 68
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-106
BAŞVURU SAHİBİ:
Özer Atık Yönetimi Taş. Tem. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 14. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1025490 İhale Kayıt Numaralı “Dsi 14 Bölge Müdürlüğü Hizmet Araçları Kiralanması
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.11.2022 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “DSİ 14 Bölge Müdürlüğü Hizmet Araçları Kiralanması İşi” ihalesine
ilişkin olarak Özer Atık Yönetimi Taş. Tem. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 19.12.2022
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 29.12.2022 tarih ve 70508 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2022
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1656 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş
deneyimini tevsiken özel sektöre karşı gerçekleştirilen bir işe ilişkin sözleşme ve sözleşme
kapsamında düzenlenen faturaların sunulduğu, ancak söz konusu faturaların sonradan
sözleşmeye bağlandığı, faturalarda TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı, sözleşmeye ait damga
vergisi makbuzunun aslının sunulmadığı, sözleşme ekinde araç listesinin de bulunmadığı,
belirtilen gerekçelerle anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşme ve
faturaların kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 68
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-106
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: DSİ 14.BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ HİZMET ARAÇLARI KİRALANMASI İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 14 adet Binek Taşıt,15 adet pick-up (4x4 çift sıralı),1 adet 16+1 kişi taşıma
kapasiteli Minibüs olmak üzere toplam 30 adet taşıt ve 33 adet sürücü personel kiralanması
işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DSİ 14.Bölge Müdürlüğü sınırları içinde
veya dışında İdarece belirlenecek yerler.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 68
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-106
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
yer almaktadır.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; personel
taşımacılığı, öğrenci taşımacılığı veya şoförlü/şoförsüz taşıt kiralama hizmet alımı işleri ayrı
ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Asos Kurumsal Hizmetler Turizm Temizlik Tic. A.Ş.ye ait
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler”
sütununun “EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından verilen
sayının “2017/164444-2138094-1-1” olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, söz konusu belgelenin T.C. Posta ve Telgraf
Teşkilatı A.Ş. İstanbul Avrupa Yakası PTT Başmüdürlüğü Satın alma Müdürlüğü tarafından
Asos Kurumsal Hizmetler Turizm Temizlik Tic. A.Ş. adına düzenlenen 19.04.2019 tarihli ve
2017/164444-2138094-1-1 sayılı yüklenici iş bitime belgesi olduğu görülmüştür.
Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin özel sektöre
karşı gerçekleştirilen bir iş kapsamında düzenlenen sözleşme ve bu sözleşmeye ilişkin
düzenlenen faturalar ile değil, EKAP üzerinden düzenlenen 19.04.2019 tarihli ve
2017/164444-2138094-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi ile tevsik edildiği anlaşılmış
olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 68
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-106
Oybirliği ile karar verildi.