Ana Sayfa / Kararlar / Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı / 2023/426918-Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 12 Ay Süreli Binek, Hafif Ticari, Binek 4x2 (SUV) ve Pick-Up 4x2 Taşıt Kiralaması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2023/426918
Başvuru Sahibi
Küre İnşaat Taahhüt Turizm Taşımacılık Sanayi ve Dış Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 12 Ay Süreli Binek, Hafif Ticari, Binek 4x2 (SUV) ve Pick-Up 4x2 Taşıt Kiralaması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/040  
: 28  
: 02.08.2023  
: 2023/UH.II-1074  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Küre İnşaat Taahhüt Turizm Taşımacılık Sanayi ve Dış Ticaret Anonim Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/426918 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü  
Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 12 Ay Süreli Binek, Hafif Ticari, Binek 4x2 (SUV) ve  
Pick-Up 4x2 Taşıt Kiralaması Hizmet Alımı İşi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire  
Başkanlığı tarafından 05.06.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tekirdağ Su  
ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 12 Ay Süreli  
Binek, Hafif Ticari, Binek 4x2 (SUV) ve Pick-Up 4x2 Taşıt Kiralaması Hizmet Alımı İşi”  
ihalesine ilişkin olarak Küre İnşaat Taahhüt Turizm Taşımacılık Sanayi ve Dış Ticaret  
Anonim Şirketi 05.07.2023 tarih ve 98458 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.07.2023  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/839-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel  
Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 2023/426918 İhale Kayıt Numaralı  
“Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 12  
Ay Süreli Binek, Hafif Ticari, Binek 4x2 (SUV) ve Pick-Up 4x2 Taşıt Kiralaması Hizmet  
Alımı İşi” ihalesinin 05.06.2023 tarihinde ihale edildiği, söz konusu ihaleye kendilerinin de  
teklif verdiği, anılan ihaleye ilişkin “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlar” ve “E-Teklif Açma  
ve Belge Kontrol Tutanağı” incelendiğinde yaklaşık maliyeti 41.012.837,12 TL olan ihaleye 4  
isteklinin teklif verdiği, 3 isteklinin geçici teminat mektubu olmadığı gerekçesiyle  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede tek geçerli teklifin firmalarının teklifi  
olduğu, ancak 15.06.2023 tarihinde gönderilen “ihale kararının iptali” başlıklı yazıda  
Yönetim Kurulunca yapılan incelemede, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin yaklaşık  
maliyete çok yakın olması ve geçerli tek teklifin bulunması nedeniyle yeterli rekabet koşulları  
oluşmadığından ihalenin iptal edilmesinin uygun olduğuna mevcudun oy birliği ile karar  
verilmiştir.gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, firmalarının teklif fiyatının 39.958.200,00 TL  
olduğu ve yaklaşık maliyete oranla % 3 tenzilatlı bir fiyat olduğu, ihalenin iptal edilmesinin  
mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
“İdareler, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/040  
: 28  
: 02.08.2023  
: 2023/UH.II-1074  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu  
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek  
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere  
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına  
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini  
talep eden isteklilere bildirir” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı  
maddesinde “... İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına  
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin  
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri  
belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar  
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde  
geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır...” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci  
maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen  
en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün  
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya  
uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.  
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri  
belirtilmek suretiyle bildirim yapılır…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci  
maddesinde “37.1. İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde  
bırakılan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere  
katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit edilerek buna ilişkin belge ihale kararına  
eklenir.  
37.2. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda  
ihale iptal edilir.  
37.3. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını  
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.  
37.4. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi  
halinde ise hükümsüz sayılır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Şikâyete konu ihalenin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.  
Birim Fiyat Teklif Cetveli  
İhale kayıt numarası: 2023/426918  
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması  
B
Teklif Edilen Birim  
Fiyat  
Sıra  
No  
Birimi Miktarı  
Tutarı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/040  
: 28  
: 02.08.2023  
: 2023/UH.II-1074  
1
2
3
4
Binek Otomobil (16 Adet )  
ay  
ay  
ay  
ay  
12  
12  
12  
12  
Hafif Ticari Binek (57 Adet)  
Binek 4x2 (SUV) (23 Adet)  
Pick-up 4x2 (46 Adet)  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
İhale dokümanında yer alan belge ve bilgilerden şikâyete konu ihalenin Tekirdağ  
Büyükşehir Belediyesi, Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi (TESKİ) Genel Müdürlüğü  
bünyesinde çalıştırılmak üzere 16 adet binek otomobil, 57 adet hafif ticari, 23 adet binek 4x2  
(SUV), 46 adet pick-up 4x2 taşıt kiralanması işine ilişkin olduğu, araç kiralama işinin 12 ay  
süreli olduğu, ihalenin 05.06.2023 tarihinde elektronik teklif almak suretiyle  
gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye ilişkin 12 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden  
indirildiği, ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından yapılan inceleme  
neticesinde, Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin, Özer Atık Yönetimi  
Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin ve Detur Taşımacılık  
Taahhüt Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin Yeterlik Bilgileri Tablolarında  
mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ile ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgilerin  
beyan edilmemesi nedeniyle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,  
Küre İnşaat Taahhüt Turizm Taşımacılık Sanayi ve Dış Ticaret Anonim Şirketinin Yeterlik  
Bilgileri Tablosu’nda beyan ettiği bilgilerin internet üzerinden teyidinin yapıldığı ve  
12.06.2023 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile anılan isteklinin ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, ancak alınan ihale komisyon kararının ihale  
yetkilisince onaylanmadığı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesi uyarınca  
13.06.2023 tarihinde ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir.  
İhale yetkilisinin ihaleyi iptal etme gerekçesi olarak “13.06.2023 tarih ve 2023/26-04  
sayılı Yönetim Kurulu Kararı’na istinaden uygun görülmemiştir” ifadesine yer verilmiştir.  
İhale işlem dosyası kapsamında yer alan söz konusu Yönetim Kurulu Kararı’nda “…. İhale  
komisyonunca alınan karar incelenmiş olup, kararda mevzuata aykırı bir durum tespit  
edilmediği ancak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” adlı beşinci  
maddesinde “İdareler, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit  
muameleyi, güvenirliliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve  
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”  
hükmü yer almaktadır.  
Bu kapsamda, Yönetim Kurulunca yapılan incelemede, ekonomik açıdan en avantajlı  
teklifin yaklaşık maliyete çok yakın olması ve geçerli tek teklifin bulunması nedeniyle yeterli  
rekabet koşulları oluşmadığından, ihale İdari Şartname’nin 37.3’üncü maddesi hükmü  
doğrultusunda (ihale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını  
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.) ihalenin iptal edilmesinin  
uygun olduğuna mevcudun oy birliği ile karar verildi.” gerekçesi belirtilmiştir.  
İnceleme konusu ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği ve 3 isteklinin geçici teminatlarının  
bulunmaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklif sahibi  
olarak belirlenen isteklinin, 12.06.2023 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, ancak alınan kararın ihale  
yetkilisince onaylanmadığı, gerekçe olarak ta “13.06.2023 tarih ve 2023/26-04 sayılı Yönetim  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/040  
: 28  
: 02.08.2023  
: 2023/UH.II-1074  
Kurulu Kararı”nın belirtildiği görülmüştür.  
Kamu ihale mevzuatında yer alan düzenlemelerden, idarelerin yapmış oldukları  
ihaleleri iptal etme yetkisinin bulunduğu, ancak ihalenin iptali noktasında idarelerin sahip  
olduğu takdir yetkisinin sınırsız olmadığı, bu yetkinin kamu yararı ve hizmet gerekleri ile  
sınırlı olduğu  
anlaşılmaktadır. İhalenin iptal edilmesine ilişkin  
işlemlerin  
gerçekleştirilmesinde takdir yetkisinin, gerekçe belirtilmek suretiyle kullanımı bu işlemin  
hukuka uygunluğu noktasında önem arz etmekte olup, ihalenin iptal edilmesi durumunda  
isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılması gerektiği anılan Kanun’da  
hüküm altına alınmıştır.  
Yapılan inceleme sonucunda ihalenin iptal edilme gerekçesinde belirtilen 4734 sayılı  
Kanun’un “Temel ilkeler” başlığı altında yer alan kamu yararı, hizmet gerekliliği,  
kaynakların verimli kullanılması ve ihtiyaçların uygun şartlarda sağlanması hususlarında  
idarenin kendine tanınan takdir yetkisini mevzuata aykırı kullandığına ilişkin somut bir veri  
bulunmadığından ayrıca isteklinin teklifinin yaklaşık maliyete yakınlığı hususları bir arada  
değerlendirildiğinde, idarenin kendine tanınan takdir yetkisini mevzuata aykırı kullandığına  
ilişkin bir sonuca ulaşılamayacağı belirlenmiştir. Açıklanan nedenlerle, söz konusu ihalenin  
iptal edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt  
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı  
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının  
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi  
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer  
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/040  
: 28  
: 02.08.2023  
: 2023/UH.II-1074  
Oybirliği ile karar verildi.