Ana Sayfa / Kararlar / Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü / 2022/1110792-Çorum Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'ne Bağlı Kuruluşların 2023-2024 Yılları Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı Ve Servis Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1110792
Başvuru Sahibi
Alparslan 1 İnşaat Otomotiv Gıda İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi
İdare
Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Çorum Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'ne Bağlı Kuruluşların 2023-2024 Yılları Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı Ve Servis Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Alparslan 1 İnşaat Otomotiv Gıda İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1110792 İhale Kayıt Numaralı “Çorum Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'ne Bağlı  
Kuruluşların 2023-2024 Yılları Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı Ve Servis  
Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 29.11.2022 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “Çorum Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'ne Bağlı  
Kuruluşların 2023-2024 Yılları Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis  
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Alparslan 1 İnşaat Otomotiv Gıda İç ve Dış Ticaret  
Limited Şirketinin 23.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.11.2022  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.12.2022 tarih ve 65130 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 07.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1465 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1- Teknik Şartname’nin A.3’üncü maddesinde yer alan düzenlemede ihale konusu işte  
kullanılacak pet bardak/kâğıt miktarlarının belirtilmediği, bahse konu işin süresinin 2 yıl  
olduğu dikkate alındığında söz konusu giderlerin önemli bir maliyet oluşturduğu bu nedenle  
sağlıklı teklif oluşturulmasının mümkün olmadığı,  
2- Teknik Şartname’nin A.3’üncü maddesinde Talep edilen su sebili ve damacana  
sayıları kısmında "Yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Rasyonuna göre  
olmalıdır. Bu listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir  
porsiyona girecek net ağırlıklardır.düzenlemesinin yer aldığı, idarenin yaklaşık maliyet  
hesaplamalarında hangi gramajı baz aldığı bilinmediğinden ve isteklilerce yapılacak maliyet  
hesaplamasında hangisinin tercih edileceği belirli olmadığından bu durumun farklı teklifler  
oluşturacağı, ayrıca tekliflerin sağlıklı hazırlanmasına engel teşkil edeceği, ayrıca olası aşırı  
düşük teklif sorgulamasında isteklilerin söz konusu gramaj bedeli ile ilgili açıklamalarında  
farklılık ve tereddüt oluşacağı,  
3- Teknik Şartname’nin Kahvaltılıklar kısmında “…haftada iki defa içecek olarak 200  
ml paket süt verilecektir.düzenlemesinin yer aldığı ancak anılan Şartname’de yer alan iki  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
haftalık örnek menüde içecek olarak verilecek süt sayısının 4 olması gerekirken 3 olarak  
düzenlendiği, söz konusu düzenlemelerin çelişkili olduğu,  
4- Teknik Şartname’de yer alan örnek menüde istenen “çeşitli gofretler 30 gr”  
düzenlemesinde çeşitli sözcüğünün piyasada farklı tür ve fiyat çeşitliliği oluşturduğu,  
dokümanda çeşitli gofretlerin özelliklerine ilişkin detaylı açıklamanın yer almadığı, bu  
belirsizliğin teklif vermeye engel olduğu ve olası aşırı düşük sorgulamasında çelişkiler  
oluşturacağı,  
5- Teknik Şartname’nin “Taşıma” başlıklı 2 ve 5’inci maddelerinde yer alan  
düzenlemelerde ihale konusu işin ifasında kullanılacak araçlara ilişkin araç sayının,  
özelliğinin, yapılacak kilometrenin, şoför sayısının ve diğer giderlerin belirtilmediği, ihale  
konusu işin süresinin 2 yıl olduğu dikkate alındığında söz konusu giderlerin önemli maliyet  
bileşeni olduğu dolayısıyla teklif oluşturmaya engel olduğu ve olası bir aşırı düşük teklif  
sorgulama aşamasında söz konusu araç bedeli ile ilgili isteklilerin açıklamalarında çelişki  
oluşturacağı, ayrıca dokümanda yemek taşımada kullanılacak şoförün bir iş kazası geçirmesi  
durumunda oluşan tazminatın ve diğer yükümlülüklerin idare tarafından mı yoksa yüklenici  
tarafından mı karşılanacağının belirsiz olduğu, bu duruma ilişkin 4734 sayılı Kanun’un ve  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri gereğince düzenlenme  
yapılması gerektiği,  
6- Teknik Şartname’de ihale konusu yemek hazırlanmasında kullanılacak demirbaş  
listelerinde yer alan malzeme ve ekipmanlara ilişkin miktar ve özelliklerin belirtilmediği,  
bahse konu işin süresinin 2 yıl olduğu dikkate alındığında söz konusu giderin önemli bir  
maliyet oluşturduğu bu durumun sağlıklı bir teklif oluşturulmasına engel olduğu,  
7- Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “Kuruluş,  
yemeklerin ısıtılması işleminde kullanılmak üzere yükleniciye teslim edilecek, ocak ve diğer  
ısıtma cihazları ile LPG tüplerinin markasını, ağırlığını ve sayısını bir tutanakla tespit  
edecektir. İşin bitiminde teslim edilen LPG tüpleri tekrar geri alınacaktır. LPG dolum  
masrafları yüklenici tarafından karşılanacaktır." şeklinde düzenlemenin yer aldığı, anılan  
düzenlemede herhangi bir miktar ve özelliğin belirtilmediği, işin süresinin 2 yıl olduğu  
düşünüldüğünde söz konusu gider kalemi ile ilgili maliyetin önemli bir kısmını oluşturduğu  
bu durumun sağlıklı teklif hazırlamayı engellediği, ayrıca aşırı düşük teklif sorgulama  
aşamasında söz konusu LPG tüp bedeli ile ilgili yüklenicilerin açıklamalarında farklılık ve  
tereddüt oluşturacağı ilgili maddenin mevzuata uygun düzenlenmesi gerektiği,  
8- Teknik Şartname’nin 23.3.1’inci maddesinde “b) Ulusal Bayram ve Genel Tatil  
Günlerine ait çalışma gün sayısı, Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile  
Danışma Merkezi Müdürlüğü'nde 6 İşçi için toplam 180 Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30  
gün), Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü'nde 8 işçi için 240  
Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30 gün), Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü'nde çalışan 2 işçi  
için toplam 60 Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30 gün), Çorum Kamile Hacı Ahmet AKDAĞ  
Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü'nde çalışan 6 işçi için toplam  
180 Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30 gün) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri çalışma  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
ücreti,” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemede ulusal bayram ve tatil günlerinin  
hatalı hesaplandığı, şöyle ki; ulusal bayram ve tatil günlerinin 2023 yılı için 15.5 gün - 2024  
yılı için ise 15,5 gün olarak belirlenip tatil günlerinin bu şekilde hesaplanması gerektiği, bu  
nedenle söz konusu düzenlemenin isteklileri tereddüte düşüreceği ve tekliflerin sağlıklı  
hazırlanmasına engel teşkil edeceği,  
9- Teknik Şartname’nin “Balık grubu” başlıklı 14’üncü maddesinde “Balıklar iç  
organları temizlendikten sonra 150 gramın altında kesinlikle olmamalıdır." düzenlemesinin  
yer aldığı, ihale dokümanı ekinde yer alan Gıda Rasyonu Çizelgesinin “Köfteler” bölümünün  
“Balık köfte" kısmında “Balık fileto (kılçıksız)(gr)-100” düzenlemesinin yer aldığı, söz  
konusu düzenlemelerin çelişkili olduğu, bu durumun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliğimin 12’nci maddesinde yer alan “İhale veya ön yeterlilik dokümanında yapılan  
düzenlemeler birbirine aykırı olamaz." hükmüne aykırı olduğu iddia edilmektedir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde “Malzemeli yemek hizmet alımı  
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede  
asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin  
içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir  
...  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve  
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve  
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam  
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara  
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif  
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını  
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir. açıklaması yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Çorum Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2023-  
2024 Yılları Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmet Alımı  
e) Miktarı:  
Çorum Aile Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'ne Bağlı Kuruluşların Toplam 198.744  
Adet Kahvaltı, 277.268 Adet Öğle Yemeği, 206.518 Adet Akşam Yemeği, 289.748 Ara Öğün,  
4.120 Adet Özel Gün Menüsü olmak üzere öğünlerin pişirilmesi, servisi ve servis sonrası  
hizmetlerinin yürütülmesi işidir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:  
1-Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü  
2-Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü  
3-Çorum Kamile Hacı Ahmet Akdağ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi  
Müdürlüğü  
4-Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü  
5-Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü  
6-Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu  
ihalede kısmi teklif verilebilir.  
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta  
düzenlenmiştir;  
1. Kısım Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi  
Müdürlüğü ve Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü  
2. Kısım Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Çorum  
Kadın Konukevi Müdürlüğü ve Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü  
3. Kısım Çorum Kamile Hacı Ahmet AKDAĞ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon  
Merkezi Müdürlüğü  
İhalenin istenilen kısım kadarına veya tüm kısımlarına (tamamına) teklif verilebilir.  
İhalenin herhangi bir kısmına, kısımlarına veya tamamına verilen tekliflerin geçerli  
olabilmesi için, teklif verilen ilgili kısmına, kısımlarına veya tüm kısımlarına ait iş  
kalemlerinin tamamına fiyat verilmesi gerekli olup, isteklilerin üzerinde kalan kısımlarına her  
biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır. düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu işin konusu;  
kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis  
hizmetleridir.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Talep Edilen Su Sebili ve Damacana Sayıları” başlıklı A.3’üncü  
maddesinde,  
Talep Edilen  
Su Sebili  
Sayısı  
Talep Edilen Aylık  
Ortalama Damacana  
Su Sayısı (19 litrelik)  
Sıra  
No  
Kuruluş Adı  
1. KISIM ÇORUM HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ  
MÜDÜRLÜĞÜ, ÇORUM KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ VE ÇORUM 13-18 YAŞ  
ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ  
Çorum  
Engelsiz  
Yaşam  
Bakım  
1
Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi  
Müdürlüğü  
6
60  
Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi  
Müdürlüğü  
2
-
-
2. KISIM ÇORUM HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
MÜDÜRLÜĞÜ, ÇORUM KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ VE ÇORUM 13-18 YAŞ  
ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ  
Çorum Huzurevi Yaşlı  
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü  
Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü  
Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi  
Müdürlüğü  
Bakım ve  
1
2
3
10  
2
20  
10  
-
-
3. KISIM KAMİLE HACI AHMET AKDAĞ HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE  
REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ  
Kamile Hacı Ahmet Akdağ Huzurevi Yaşlı  
1
Bakım  
Müdürlüğü  
“Kuruluşlar tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen  
ve  
Rehabilitasyon  
Merkezi  
-
32  
çeşitlerden veya Gıda Rasyolarında yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır.  
Kahvaltı, yemek ve ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.  
Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet  
en az 200 ml’lik pet su verilecektir. Katlarda su servisi yukarıda kuruluş bazında aylık  
miktarları gösterilen 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacaktır. Damacana  
sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık ilgili Kuruluşun tercihine göre pet veya kâğıt  
bardak bulundurulacaktır. Damacanalara uygun su sebilleri (Kuruluşlara ait olup,  
yükleniciye teslim edilecek su sebilleri hariç), damacanalar ve kâğıt/pet bardaklar yüklenici  
tarafından temin edilecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanı düzenlemelerinden, kısmi teklife açık 3 kısım olarak yapılan ihalede  
ihale konusu işin 3 kuruluşun mutfağında malzeme dâhil mamul yemek alımı hizmet işi  
olduğu anlaşılmıştır.  
Teknik Şartname’nin “Talep edilen su sebili ve damacana sayıları” başlıklı  
maddesinde ihale konusu işe ait 3 kısım için aylık talep edilen su sebil sayısı ile talep edilen  
aylık ortalama damacana sayısına ilişkin düzenleme yapıldığı, yemeklerde su servisinin 19  
litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacağı ve su sebillerinin yanında tek kullanımlık  
idarenin tercihine göre pet veya kâğıt bardak bulundurulacağı ve söz konusu bardakların  
yüklenici tarafından temin edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede dokumanda ihale konusu işe ait 3 kısımda aylık talep edilen su  
sebil sayısı ile talep edilen aylık ortalama damacana sayısına ilişkin düzenlemeye yer verildiği  
bu nedenle ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir niteliğini haiz istekliler  
tarafından ihale dokümanında pet veya kâğıt bardağa ilişkin maliyet oluşturulmasının  
mümkün olduğu, nitekim söz konusu giderlerin piyasa fiyatının belirli olduğu ve bu durumun  
da fiyatlandırılabildiği dikkate alındığında, söz konusu düzenlemenin teklif verilmesine engel  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
teşkil etmediği, bu kapsamda başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin “Talep Edilen Su Sebili ve Damacana Sayıları” başlıklı A.3’üncü  
maddesinde, “…Yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Rasyonuna göre  
olmalıdır. Bu listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir  
porsiyona girecek net ağırlıklardır. Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından  
benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna  
göre yapılacaktır. Meyve çeşitleri dilimlenmek, ayıklanmak suretiyle de verilebilecektir”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin bahse konu düzenlemesinde yemeklerde kullanılacak olan  
malzemelerin gramajlarının dokuman ekinde yer alan gıda rasyonunda belirtildiği dolayısıyla  
söz konusu yemeklerin gıda rasyonuna göre hazırlanması gerektiği gıda rasyonunda belirtilen  
gramajların; malzemelerin gıda rasyonunda işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek net  
ağırlıkları olduğu anlaşılmıştır.  
Ayrıca idare tarafından şikâyete verilen cevap yazısında “…hesaplamalarda gıda  
rasyonunda belirtilen porsiyona giren net ağırlık miktarları yaş gruplarına göre baz alınması  
gerekmektedir.ifadelerine yer verildiği, söz konusu ifadeden porsiyon kavramının (net  
ağırlık miktarlarının) her bir yaş grubu için farklılık arz ettiği anlaşılmıştır. Diğer taraftan  
gıda rasyonu listesinde yaş gruplarına göre verilmesi gereken miktarların açıkça belirtildiği ve  
Teknik Şartname’nin anılan maddesinde normal yemeklere uygulanacak gramajların  
belirlenmesinde gıda rasyonunun esas alınacağı, bu doğrultuda ilgili yaş gruplarına yönelik  
gramajlarının dikkate alınarak teklif fiyatının hazırlanmasının mümkün olduğu görülmüş olup  
söz konusu Şartname düzenlemesi ile idarenin cevabi yazısı birlikte değerlendirildiğinde bu  
durumun isteklileri tereddüde düşürerek teklif vermeye engel bir husus oluşturmadığı  
anlaşılmış, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde, malzemeli yemek  
hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere  
Teknik Şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve idarece aşırı  
düşük teklif sorgulama yapılma aşamasında yazılacak aşırı düşük savunma yazısında, bu  
hususun 2 haftalık bir örnek menü üzerinden yapılacağının belirtileceği, dolayısıyla  
dokümandaki mevcut durumun aşırı düşük tekliflerin sağlıklı bir şekilde açıklanmasını  
engellemeyeceği ve söz konusu iddianın tekliflerin değerlendirilmesine yönelik olduğu  
dolayısıyla isteklileri tereddüde düşürerek teklif vermeye engel bir husus oluşturmadığı  
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin “Kahvaltılar” başlıklı 1’inci maddesinde “Normal Kahvaltı ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
diyet kahvaltılar, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan  
benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Suyun haricinde kahvaltılarda mutlaka  
içecek verilecektir. Haftada iki defa içecek olarak 200 ml paket süt verilecektir. Kahvaltılarda  
verilen “paket reçel+paket tereyağı”, “paket bal+paket tereyağı”, “Domates+Salatalık” ve  
“Domates+Biber” bir kap yemek olarak sayılacaktır. Kahvaltıda verilecek en az 200 ml’lik  
pet su ve ekmek kap/yemek olarak sayılmayacaktır. düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Örnek yemek menüsü” başlıklı maddesinde “…örnek iki  
haftalık menü aşağıda yer almaktadır.  
Maliyet hesabında iki haftalık örnek menüde yer alan yemek çeşitleri için her yaş  
grubuna ilişkin Gıda Rasyonunda yer alan ana girdi miktarları baz alınacaktır. Gıda  
Rasyonunda girdi miktarları bulunmayan yemek çeşitleri için bu şartnamede belirtilen  
gramajlar baz alınacaktır.  
KUŞLUK  
ARA  
ÖĞÜN  
İKİNDİ  
ARA  
ÖĞÜN  
GECE  
ARA  
ÖĞÜN  
ÖĞLE  
N
GÜN  
KAHVALTI  
AKŞAM  
Kırmızı  
mercimek  
çorbası  
Paket ayran  
Ekmek  
Pet Su (En az  
200 ml)  
Paket  
yoğurt  
Elma  
Peynirli  
poğaça  
Çay  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
Çay  
Pet Su (En az  
200 ml)  
Paket süt  
Muz  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
Ekmek  
1
Pet Su (En az Pet Su  
200 ml)  
(En az  
200 ml)  
Paket  
bitkisel  
çaylar  
Beyaz peynir  
Ekmek  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
Tahinli  
çörek  
Çay  
Pet Su (En 200 ml)  
az 200 ml)  
Paket Süt  
Armut  
Pet Su (En az Pet Su  
..  
Çay  
Pet Su (En az  
200 ml)  
Ekmek  
Pet Su (En az  
200 ml)  
..  
2
(En az  
200 ml)  
Köylü çorba  
Paket  
yoğurt  
Muz  
Pet Su  
(En az  
200 ml)  
Sade  
kurabiye  
Çay  
Tas kebabı  
Bulgur pilavı  
Cacık  
Kefir  
..  
Paket Süt  
Pet Su (En az  
200 ml)  
Kestane  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
Ekmek  
Pet Su (En az  
200 ml)  
3
4
Pet Su (En Ekmek  
az 200 ml) Pet Su (En az  
200 ml)  
Sucuk tava  
Kaşar peynir  
Siyah zeytin  
Domates+biber  
Ekmek  
Kremalı  
Brokoli çorba  
Et döner  
Şehriyeli  
pirinç pilavı  
Mevsim salata  
Yayla çorba  
Kıymalı  
bezelye  
Çeşitli  
çikolatalar  
Çay  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
Tuzlu kek  
Bitkisel  
çaylar  
Paket Süt  
Ananas  
Pet Su  
(En az  
200 ml)  
Sade makarna  
Pet Su (En  
Portakal  
az 200 ml)  
Ekmek  
Çay  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
Pet Su (En az  
200 ml)  
Ekmek  
Pet Su (En az  
200 ml)  
Pet Su (En az  
200 ml)  
Kalem  
böreği  
Paket  
bitkisel  
Paket  
yoğurt  
Muz  
Paket Süt  
Kivi  
Paket  
Pet Su (En az ayran  
….  
Ekmek  
5
Ekmek  
Pet Su (En az Pet Su  
Pet Su (En az  
200 ml)  
çaylar  
200 ml)  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
200 ml)  
(En az  
200 ml)  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
Paket  
bitkisel  
çaylar  
Beyaz peynir  
Ekmek  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
Kuru pasta  
(hazır)  
Çay  
Pet Su (En 200 ml)  
az 200 ml)  
Paket süt  
Portakal  
Pet Su (En az Pet Su  
Çay  
Pet Su (En az  
200 ml)  
..  
Ekmek  
Pet Su (En az  
200 ml)  
6
7
8
(En az  
200 ml)  
Elmalı  
kurabiye  
Paket  
Paket  
yoğurt  
Nar  
Paket ayran  
Mercimekli  
köfte  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
..  
..  
..  
Ekmek  
Ekmek  
Pet Su (En az  
200 ml)  
Pet Su (En az ayran  
Pet Su (En az Pet Su  
Pet Su (En 200 ml) (En az  
200 ml)  
az 200 ml)  
200 ml)  
Patates  
salata  
Paket  
bitkisel  
çaylar  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
Cevizli  
kurabiye  
Çay  
Paket süt  
..  
Çay  
Pet Su (En az  
200 ml)  
Köylü çorba  
Çilek  
Paket ayran  
Ekmek  
Pet Su  
Pet Su (En az  
(En az  
Pet Su (En az Pet Su (En  
200 ml)  
200 ml)  
200 ml)  
az 200 ml)  
Domates  
(Şafak) çorba  
Kadınbudu  
köfte (püreli)  
Zeytinyağlı  
Kremalı  
mantar çorba  
Paket  
bitkisel  
çaylar  
Paket  
Etli bamya  
yoğurt  
Kefir  
Domatesli  
Şeftali  
Paket süt  
Pet Su (En az  
200 ml)  
Karışık kek  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
9
Kaşar peynir enginar  
pirinç pilavı  
Pet Su  
Ekmek  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
Baklava  
(hazır)  
Ekmek  
Cacık  
(En az  
200 ml)  
Ekmek  
Pet Su (En az  
Pet Su (En az  
200 ml)  
200 ml)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
..biber  
Ekmek  
Çay  
Pet Su (En az  
200 ml)  
Paket üçgen ..  
kızartması  
Ekmek  
Çay  
Pet Su (En az  
200 ml)  
…dereotu  
Ekmek  
Çay  
Pet Su (En az  
200 ml)  
Menemen  
Paket bitkisel  
çaylar  
Pet Su (En az  
200 ml)  
..  
Çoban salata kurabiye  
Ekmek Çay  
Pet Su (En az Pet Su (En  
Mantar  
Paket süt  
Taze üzüm  
Pet Su  
Paket yoğurt  
Kiraz  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
Ekmek  
Pet Su (En az  
200 ml)  
10  
(En az  
200 ml)  
az 200 ml)  
Açma  
Paket  
bitkisel  
çaylar  
Pet Su (En 200 ml)  
az 200 ml)  
200 ml)  
Paket süt  
Malta  
..  
Paket ayran  
Şeftali  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
..  
Paket ayran  
Ekmek  
Pet Su (En az  
200 ml)  
Ekmek  
eriği  
11  
12  
13  
14  
Pet Su (En az Pet Su  
(En az  
200 ml)  
Paket süt  
Kiraz  
Paket  
.. pilavı  
Çilek  
Çay  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
Karışık salata meyve suyu Paket ayran  
Ekmek Mini pizza Ekmek  
Pet Su (En az Pet Su (En Pet Su (En az (En az  
Pet Su  
200 ml)  
..  
az 200 ml) 200 ml)  
200 ml)  
Paket  
yoğurt  
Erik  
Paket süt  
Muz  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
Kıvırcık  
salata  
Ekmek  
Çay  
Kısır  
.. komposto  
Ekmek  
Pet Su (En Pet Su (En az Pet Su  
Pet Su (En az az 200 ml) 200 ml)  
200 ml)  
(En az  
200 ml)  
Paket süt  
Armut  
Paket  
ayran  
Simit  
Pet Su (En 200 ml)  
az 200 ml)  
Çay  
Pet Su (En az  
200 ml)  
Kefir  
Çilek  
Pet Su (En  
az 200 ml)  
Ekmek  
Pet Su (En az  
200 ml)  
Pet Su (En az Pet Su  
(En az  
200 ml)  
“ düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin Kahvaltılar” başlıklı 1’inci maddesi incelendiğinde haftada 2  
kere kahvaltı menüsünde süt verileceği anlaşılmıştır. Diğer taraftan Teknik Şartname’de yer  
verilen 2 haftalık örnek yemek menüsü incelendiğinde; anılan menünün ilk haftasının 3 ve  
5’inci günlerinde, ikinci haftasının ise 9’uncu gününde kahvaltıda paket süt verileceğinin  
düzenlendiği anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede her ne kadar Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde yapılan  
düzenleme “…Haftada iki defa içecek olarak 200 ml paket süt verilecektir.” şeklinde olsa da  
yine anılan Şartname’de yer alan örnek menünün (2 haftalık) üç defa 200 m paket süt  
verileceğinden oluştuğu görülmüş olup, bu durumda basiretli bir tacirin söz konusu doküman  
düzenlemelerini dikkate alarak teklif hazırlanmasının mümkün olduğu dolayısıyla söz konusu  
hususun teklif vermeye engel oluşturmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Rasyonu Çizelgesinin “Pastacılık ürünleri”  
bölümünde, gofret ile ilgili yaş gruplarına göre belirtilen gramajlar aşağıdaki gibidir:  
YAŞ GRUPLARINA GÖRE  
PORSİYON MİKTARLARI  
PASTACILIK ÜRÜNLERİ  
7-12  
AYLI  
K
1- 3- 7-  
13+  
Yemek Adı  
Malzeme Adı  
2
6
12 /Yetişkin/Yaşl  
ı
YA YA YAŞ  
Ş
Ş
Personel/Mi  
safir  
AYÇİÇEĞİ YAĞI  
(GR)  
0
1
2
3
3
BUĞDAY UNU (GR)  
CEVİZ İÇİ (GR)  
KABARTMA TOZU  
(GR)  
PUDRA ŞEKERİ  
(GR)  
0
0
0
25 40  
50 50  
3
1
4
1
5
2
5
2
Cevizli Kurabiye  
0
5
8
1
10 10  
VANİLYA (GR)  
YEMEKLİK  
0
0
0,5  
1
1
10 15  
20 20  
BİTKİSEL  
MARGARİN (GR)  
YOGURT (GR)  
YUMURTA (GR)  
ÇİKOLATA (GR)  
GOFRET (GR)  
0
0
0
0
3
8
4
10  
5
5
15 15  
30 30  
30  
Çeşitli Çikolatalar  
Çeşitli Gofretler  
15 20  
15 20  
30  
İhale dokümanı ekinde yer alan gıda rasyonunda “çeşitli gofretler” ve “çeşitli  
çikolatalar” için gramajların yaş gruplarına göre net bir şekilde belirlendiği, ayrıca örnek  
menüde yer alan kuşluk ara öğünün 4’üncü gününde “çeşitli çikolatalar” ürününün yer aldığı  
görülmüştür.  
Diğer taraftan idare tarafından söz konusu iddiaya verilen cevabi yazıda “Örnek yemek  
menüsü maddesinde düzenlenen iki haftalık örnek yemek menüsü 4. Gün kuşluk ara öğün  
menüsü iddianızda belirtilen “çeşitli gofretler” şeklinde değil “çeşitli çikolatalar şeklinde yer  
almaktadır …” ifadelerine yer verildiği, söz konusu yazıdan kuşluk ara öğünde verilecek  
ürünün adının gofret olarak değil çikolata olarak yer aldığı dolayısıyla isteklilerin tekliflerinin  
çikolata üzerinden hazırlanması gerektiği, öte yandan çeşitli gofretlere ilişkin detaylı  
açıklama belirtilmediği iddiasına ilişkin isteklilerce çikolata gramajlarının dikkate alınarak  
teklif fiyatının hazırlanmasının mümkün olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası  
yerinde bulunmamıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
Ayrıca aşırı düşük teklif açıklamalarının örnek menü üzerinden yapılacağı dolayısıyla  
örnek menüde yer alan çeşitli çikolatalara ilişkin yaş gruplarına göre belirtilen gramajlar  
dikkate alınarak açıklama yapabilecekleri mümkün olduğundan başvuru sahibinin bu yöndeki  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde  
12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve  
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin  
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.  
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve  
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve  
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli  
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,  
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.  
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin  
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından  
verilecektir.  
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve  
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.  
İşin Yapılacağı Kuruluşların Adları Teknik Şartnamede tablo halinde belirtilmiştir.”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü  
Toplam 66.430 Adet Kahvaltı, 84.148 Adet Öğle Yemeği, 68.620 Adet Akşam Yemeği, 74.460  
Ara Öğün, 1.560 Adet Özel Gün Menüsü  
Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Toplam 62.088  
Adet Kahvaltı, 80.016 Adet Öğle Yemeği, 64.944 Adet Akşam Yemeği, 113.088 Ara Öğün,  
1.900 Adet Özel Gün Menüsü  
Kamile Hacı Ahmet Akdağ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi  
Müdürlüğü Toplam 54.366 Adet Kahvaltı, 63.934 Adet Öğle Yemeği, 54.904 Adet Akşam  
Yemeği, 96.360 Ara Öğün, 660 Adet Özel Gün Menüsü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü Toplam 12.410 Adet Kahvaltı, 21.170 Adet Öğle  
Yemeği, 13.870 Adet Akşam Yemeği, 5.840 Adet Ara Öğün  
Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü Toplam 2.000 Adet Kahvaltı, 14.000  
Adet Öğle Yemeği, 2.000 Adet Akşam Yemeği,  
Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlükleri için Toplam 1.450 Adet Kahvaltı,  
14.000 Adet Öğle Yemeği, 2.180 Adet Akşam Yemeği, olmak üzere Toplam 198.744 Adet  
Kahvaltı, 277.268 Adet Öğle Yemeği, 206.518 Adet Akşam Yemeği, 289.748 Ara Öğün, 4.120  
Adet Özel Gün Menüsü teklif fiyata dahildir.  
kuruluşlarda tam zamanlı çalışacak personellerin sayısı ve nitelikleri Teknik  
Şartname’de belirtilmiştir.  
a) Söz konusu tabloda belirtilen ve aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan, tüm  
mesaisini kuruluşta geçiren çalışanlara, asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan  
işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,  
b) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerine ait çalışma gün sayısı, Çorum Engelsiz  
Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü'nde 6 İşçi için toplam 180  
Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30 gün), Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon  
Merkezi Müdürlüğü'nde 8 işçi için 240 Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30 gün), Çorum Kadın  
Konukevi Müdürlüğü'ünde çalışan 2 işçi için topğlam 60 Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30  
gün), Çorum Kamile Hacı Ahmet AKDAĞ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi  
Müdürlüğü'nde çalışan 6 işçi için toplam 180 Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30 gün) Ulusal  
Bayram ve Genel Tatil Günleri çalışma ücreti,  
c) Çalışan personel için firma tarafından ayni olarak karşılanacak olan ve öğün  
sayılarına dahil edilmeyecek yemek giderleri,  
d) Çalışan personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 15,05-TL (OnBeş Türk  
Lirası Beş Kuruş) nakdi ödenecek olan yol ücreti, (ücret bordrosunda gösterilecektir.)  
e) İhale dokümanı içerisinde yer alan teknik şartnamede, çalışan her bir işçiye,  
yapmış olduğu göreve göre cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir. Teknik  
şartnamede cinsi ve miktarı düzenlenmiş olan giyim malzemesi giderleri,  
teklif fiyata dâhildir.  
Malzeme Giderleri:  
Yüklenici firmanın her kısım için tedarik edeceği makine ve teçhizat miktar ve türleri  
Teknik Şartnamede düzenlenmiştir. Teknik şartnamede “Yüklenicinin temin edeceği  
makine teçhizat mal ve malzeme” başlığı altında düzenlenen her türlü makine ve teçhizatın  
tedarikine ait giderler teklif fiyata dahildir.  
İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar,  
teknik şartnameye ek olarak sunulan ve her kısım için ayrı sütunlarda gösterilen sayıda sarf  
malzemeleri, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan  
özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, teknik  
şartnamede belirlenen koşullarda yapılacak olan yemek ve su numunelerinin mikrobiyolojik  
analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya  
teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım, onarım ve kalibrasyon gerektiren ölçüm  
cihazlarının kalibrasyon ayarlarının yaptırılması, yüklenici firma tarafından temin edilecek  
makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile  
nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata  
dahildir. Ayrıca ihale konusu Kuruluşların katlarında ve evlerinde kullanılacak olan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
aylık damacana miktarları teknik şartnamede belirtilmiş olup, teklif fiyata dahildir.  
Mutfaklarda pişirilen yemeklerin, Teknik Şartnamenin “D-TAŞIMA” başlıklı  
maddesinde sıralanan Kuruluş yemekhanelerine taşınarak burada servis edilmesine ilişkin  
giderler teklif fiyata dahildir. Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba,  
kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası,  
soğutmalı taşıma aracı , çöp konteyneri vb. ve Teknik Şartnamesindeki malzemeler teklif  
fiyata dahildir. Ayrıca Mamül yemeği taşıma yolu ile alacak olan Kuruluşlarımızın yemeğin  
dağıtımındaki nakliye giderleri de teklif fiyata dahildir. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç  
giderleri ile teklif fiyata dahil olduğu belirtilen diğer giderlerin tümü teklif fiyata dahildir.”  
düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Taşıma” başlıklı D maddesinde “1- Pişirilen yemekler,  
yemekhaneler ve kat mutfaklarına; ısıyı uzun süre muhafaza eden dökülmeyi önleyecek  
şekilde, thermoboxlar veya ısı üreten kapalı arabalarla, çelik kaplarda yüklenici personeli  
tarafından taşınacaktır. Bu malzemeler, yüklenici tarafından temin edilecektir. Yiyeceklerin  
taşınmasında kapak, strech, alüminyum folyo gibi gereçler mutlaka kullanılacaktır. Üzeri açık  
kaplarda kesinlikle yemek taşınmayacaktır. Taşıma kapları ve servis araç-gereçleri de (kepçe,  
kevgir vs.) streç ile korunacaktır.  
2- Yemeklerin kuruluş dışında pişirilmesi durumunda da aynı şekilde taşıma, yüklenici  
tarafından temin edilecek araçlarla yapılacaktır. Bu durumda taşıma soğuk zincirin  
bozulmaması gereken besinlerde frigofrik (soğutmalı) araçlarla, ısının muhafaza edilmesi  
gereken yemeklerin taşınmasında ısı muhafazalı yemek taşıma kutularında (thermobox)  
yapılacaktır.  
5- Taşımada kullanılacak araçların her türlü giderleri (akaryakıt, bakım vb.) ile bu  
araçları kullanacak sürücülerin her türlü giderleri teklif fiyata dâhildir. Firma tarafından  
tedarik edilecek taşıtın sürücüsü, mesaisinin tamamını Kuruluşta geçirmek zorunda  
olmadığından, temin edilecek personel sayılarına dâhil edilmemiştir. Yemeğin taşıma  
esnasında görev yapacak şoför firma bünyesinde çalıştırılacak olup maaşı Sosyal Güvenlik  
Kurumu Prim ödemeleri ve tüm giderleri firma bünyesinde olacağından idarenin bu giderlere  
ilişkin herhangi bir sorumluluğu bulunmamaktadır.  
6- 1. Kısım Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi  
Müdürlüğü mutfağında 6 Personel ile yemekler burada pişirilecektir.  
a) Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü’nün yemekleri firma tarafından  
taşıma yolu ile karşılanacaktır. Yemeklerin taşınması, servisi ve bulaşıkların yıkanması,  
Yemekhanenin temizliği vb. hizmetler firma bünyesindeki personel tarafından yapılacaktır.  
Çalıştırılacak personel firmaya ait olup firma yemek pişirilen mutfaklardan personel  
talebinde bulunamayacaktır.  
2.Kısım Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü  
mutfağında 8 personel ile yemekler burada pişirilecektir.  
a) Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü yemekleri 2 personel ile firma tarafından  
taşıma yolu karşılanacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
b) Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü’nün yemekleri firma tarafından  
taşıma yolu ile karşılanacaktır. Yemeklerin taşınması, servisi ve bulaşıkların yıkanması,  
Yemekhanenin temizliği vb. hizmetler firma bünyesindeki personel tarafından yapılacaktır.  
Çalıştırılacak personel firmaya ait olup yemek pişirilen mutfaklardan personel talebinde  
bulunamayacaktır.  
3.Kısım Çorum Kamile Hacı Ahmet AKDAĞ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon  
Merkezi Müdürlüğü mutfağında 6 personel çalıştırılacak olup yemekler Kuruluş Mutfağında  
pişirilecektir.  
Yemek taşıma araçları D maddesinin 1. ve 2.bendinde belirtilen özelliklerde  
olacaktır..” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin 21’inci maddesinde “Yüklenici, işe aldığı veya değişik  
nedenlerle değiştirmek zorunda kaldığı her işçiye yapacağı iş konusunda, kullanacağı  
malzemelerle ilgili ve iş kazalarına karşı gerekli eğitimi verecektir. 20/06/2012 tarihli ve 6331  
sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş ve işçi sağlığı ve güvenliğine yönelik bütün  
sorumluluk yükleniciye aittir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işin personel çalışmaya dayalı  
olmayan hizmet alımı işi olduğu ve ihale konusu işin 3 kısımdan oluştuğu, ihale konusu işin  
1’inci kısmında Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi  
Müdürlüğü mutfağında yemeklerin pişirileceği ve söz konusu yemeklerin Çorum 0-18 Yaş  
Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü’ne taşınacağı, ihale konusu işin 2’nci kısmında Çorum  
Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü mutfağında pişirilecek  
yemeklerin Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü ve Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi  
Müdürlüğü’ne taşınacağı ve ihalenin 3’üncü kısmı olan Çorum Kamile Hacı Ahmet Akdağ  
Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü mutfağında pişirilecek  
yemeklerde ise taşıma yapılmayacağı anlaşılmış olup dolayısıyla pişirilen yemeklerin,  
idarelerin yemekhanelerine ve kat mutfaklarına firma personeli tarafından taşınacağının ihale  
dokümanında açıkça düzenlendiği anlaşılmaktadır. Ayrıca idare mutfağında yapılan  
yemeklerin taşıma işleminde kullanılacak araçların her türlü giderleri (akaryakıt, bakım vb.)  
ile bu araçları kullanacak sürücülerin her türlü giderlerinin teklif fiyata dâhil olduğu ve  
araçların çalışmalarında kilometre sınırlamasının bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede yemeğin hazırlanacağı yer ile taşınacağı merkezlerin belli olduğu  
dikkate alındığında idare mutfağında hazırlanan yemeklerin taşınacağı mesafenin istekliler  
tarafından tespit edilebileceği, idare tarafından yemeğin taşınmasında kullanılacak araçların  
özellikleri ve aracın yapacağı kilometreye yönelik olarak ihale dokümanında isteklileri  
sınırlandıracak herhangi bir kriter belirlenmediği, isteklilerin basiretli tacir olarak taşınacak  
yemek miktarını dikkate alarak kendi belirleyecekleri model ve sayıdaki araçlara göre yakıt  
ve şoför giderini dikkate alarak teklif fiyatlarını oluşturabilecekleri, bu nedenle söz konusu  
iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
Diğer taraftan Teknik Şartname düzenlemesinden ihale konusu yemeklerin  
taşınmasında kullanılacak şoförlerin yapacakları iş kazaları vb. durumlarından yüklenicinin  
sorumlu olacağı ve söz konusu giderlerin yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşılmış olup  
bu kapsamda isteklilerin söz konusu giderlere ilişkin bir maliyet öngörebilecekleri dikkate  
alındığında, isteklilerce teklif vermesine engel bir durum olmadığı bu nedenle başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin “Makine ve teçhizat ile ilgili hususlar” başlıklı IV’üncü  
maddesinde “  
İlgili Kuruluşların mutfağı ve yemekhanesinde bulunan ve yükleniciye ilgili Kuruluş  
tarafından tutanakla çalışır halde teslim edilen aşağıdaki her türlü ekipmanın bakım ve  
onarımı ile bir tutanak dâhilinde yüklenici personeli tarafından kırıldığı ya da kaybolduğu  
tespit edilen mal ve malzemenin temini yükleniciye aittir. Kuruluş bozuk malzemenin bir an  
önce tamir veya teminini talep edecek olup, yüklenici en kısa sürede bu eksiklikleri gidermek  
zorundadır.  
Kuruluşlar için istenen bütün makine, teçhizat ve ekipman en geç işin başlangıç  
tarihinden bir gün önce ilgili kuruluşlara teslim edilecek ve teslime ilişkin muayene kabul  
komisyonu tutanaklarının bir örneği ilgili kuruluş tarafından muhafaza edilecektir.”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin temin edeceği makine, teçhizat ile mal ve  
malzeme” başlıklı A maddesinde  
“Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü  
S.No Ekipman/Malzemenin Cinsi  
Birimi  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
Miktarı  
1
2
3
4
5
6
7
8
9
PİLAV TENCERESİ (BÜYÜK 70*20 CM)  
KIZARTMA TENCERESİ (BÜYÜK BOY)  
YEMEK TENCERESİ (BÜYÜK BOY)  
BÜYÜK BOY SAKLAMA KABI  
TAVA (BÜYÜK BOY)  
BORCAM (BÜYÜK BOY)  
ÇELİK KARAVANA (3’lü 26CM*10CM)  
BIÇAK STRİLİZE DOLABI  
1
1
1
6
3
3
6
1
1
2
1
2
1
1
1
MEYVA SIKACAĞI (SANAYİ TİPİ)  
10 SEBZE DOĞRAMA TAHTASI  
11 ET DOĞRAMA MAKİNASI  
12 ÇIRPMA TELİ  
13 TAVA (BÜYÜK BOY)  
14 HAMUR YOĞURMA MAKİNESİ  
15 ÇORBA KAZANI (BÜYÜK BOY)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
16 PİLAV TENCERESİ (ORTA BOY)  
17 SANAYİ TİPİ MİKSER  
--- -------  
ADET  
ADET  
---  
1
1
----  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede Teknik Şartnamede yüklenicinin temin edeceği makine, teçhizat  
ile mal ve malzeme ile kuruluşlar tarafından yükleniciye teslim edilecek makine ve  
techizatlara ilişkin malzeme cinsi ve ekipmanlarının belirlendiği, anılan Şartname’nin  
yüklenicinin temin edeceği makine, teçhizat ile mal ve malzeme başlıklı kısmında ihale  
konusu kuruluşta kullanılacak ekipmanlara ilişkin malzeme adlarının, birimlerinin ve  
miktarların yer aldığı ve anılan Şartnamede yer alan ekipmanlara ilişkin özelliklerin  
belirtilmediği iddia edilse de basiretli bir tacirin söz konusu ekipmanlar için ihale  
dokümanında belirtilen yemeklerin hazırlanması için gerekli niteliklere sahip yemek pişirme  
malzemelerini temin etmesi gerektiği anlaşılmış olup bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu  
iddiası yerinde bulunmamıştır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 17’nci maddesinde “Yüklenici  
personelleri elektrik ve sular ile kapı ve pencerelerin açık kalmaması için gerekli hassasiyeti  
gösterecektir. Çalışmayan ampul veya muslukları, kırılan camları yüklenici derhal ilgili  
Kuruluşa bildirecektir. Bu maddeden dolayı yüklenici personellerince gereğinin yapılmaması  
halinde ilgili Kuruluşun uğrayacağı zarar yüklenici tarafından tazmin edilecektir. Yüklenici  
tarafından kullanılacak birim mutfaklarının ve yemekhanelerinin, elektrik, doğalgaz ve su  
harcamaları süzme sayaç konularak yüklenicinin sarfiyatı tespit edilmek suretiyle işlem  
yapılır. Bu durumda kuruluş ile yükleniciye ait ortak giderlerin ödenmesi hususu, ilgili  
saymanlık ile birlikte tespit edilecek bir usulle yapılacaktır. (1. Kısım Çorum Engelsiz Yaşam  
Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü ve Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri  
Sitesi Müdürlüğü için ortalama aylık Elektrik tüketim miktarı 2.000 kw/h, su 30 ton ve  
doğalgaz tüketim miktarı ise 200 metreküp olarak, 2. Kısım Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve  
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü ve Çorum 13-18 Yaş  
Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü için ortalama aylık Elektrik tüketim miktarı 746 kw/h, su 95  
ton ve doğalgaz tüketim miktarı ise 173 metreküp olarak, 3. Kısım Çorum Kamile-Hacı Ahmet  
Akdağ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için Elektrik tüketim  
miktarı 1.250 kw/h, su 45 ton ve doğalgaz tüketim miktarı ise 135 metreküptür.)”  
düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 26’ncı maddesinde Yüklenici kat  
mutfaklarında ve yemekhanelerde ısıtma, pişirme, aydınlatma vb. amaçlarla kullanılacak her  
türlü yanıcı ve patlayıcı cihazlar ile LPG ve elektrik kullanımı ve işletmesi ile ilgili  
yönetmeliklerde belirtilen emniyeti temin etmek görev ve sorumluluğundadır.  
27- Kuruluş, yemeklerin ısıtılması işleminde kullanılmak üzere yükleniciye teslim  
edilecek, ocak ve diğer ısıtma cihazları ile LPG tüplerinin markasını, ağırlığını ve sayısını bir  
tutanakla tespit edecektir. İşin bitiminde teslim edilen LPG tüpleri tekrar geri alınacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
LPG dolum masrafları yüklenici tarafından karşılanacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde elektrik, su, doğalgaz LPG tüplerinin dolum  
masraflarının, yüklenicinin temin edeceği her türlü makine ve teçhizatın tedarikine ait  
giderlerin teklif fiyata dahil olduğu ve yükleniciye ait olduğu yönünde düzenleme yer almakla  
birlikte, bahse konu LPG tüpü tüketimine ilişkin tahmini miktarların dokümanda  
belirtilmediği, ancak ihale konusu işin yemek hizmet alımı olduğu ve ihale konusu 3 kısım  
için toplam yemek miktarlarının belirlendiği, dolayısıyla ihale konusu alanda faaliyet  
gösteren isteklilerin basiretli tacir olarak ihale konusu işte ne kadar LPG kullanılarak  
üretileceğini öngörebilmesi gerektiği dikkate alındığında bahse konu gider kalemlerine  
yönelik maliyet hesabının yapılamadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 2’nci  
maddesinde “Aşağıda sayılan resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü, 1 Mayıs günü ve  
15 Temmuz günü genel tatil günleridir.  
(2) A) Resmi bayram günleri şunlardır:  
1. 23 Nisan günü Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramıdır.  
2. 19 Mayıs günü Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı günüdür.  
3. 30 Ağustos günü Zafer Bayramıdır.  
B) Dini bayramlar şunlardır:  
1. Ramazan Bayramı; Arefe günü saat 13.00'ten itibaren 3,5 gündür.  
2. Kurban Bayramı; Arefe günü saat 13.00'ten itibaren 4,5 gündür.  
C) 1 Ocak günü yılbaşı tatili, 1 Mayıs günü Emek ve Dayanışma Günü ve 15 Temmuz  
günü Demokrasi ve Milli Birlik Günü tatilidir.  
D) Ulusal, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü, 1 Mayıs günü ve 15 Temmuz  
günü resmi daire ve kuruluşlar tatil edilir.  
Bu Kanunda belirtilen Ulusal Bayram ve genel tatil günleri; Cuma günü akşamı sona  
erdiğinde müteakip Cumartesi gününün tamamı tatil yapılır.  
Mahiyetleri itibariyle sürekli görev yapması gereken kuruluşların özel kanunlarındaki  
hükümler saklıdır…” hükmü bulunmaktadır.  
Aktarılan Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanunda bir yıl içerisinde  
toplam kaç gün ulusal bayram ve genel tatil günü olduğu belirlenmiştir.  
2023 yılı takvimi incelendiğinde ulusal bayram ve genel tatil günü günleri arasında  
Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı olarak kutlanan 23 Nisan 2023 tarihinin aynı zamanda  
Ramazan Bayramının 3’üncü gününe karşılık geldiği, dolayısıyla 2023 yılı ulusal bayram ve  
genel tatil günü toplam sayısının 14,5 gün olduğu, 2024 yılı takvimi incelendiğinde ise ulusal  
bayram ve genel tatil günü günleri arasında herhangi bir çakışma olmadığı anlaşıldığından  
2024 yılı ulusal bayram ve genel tatil günü toplam sayısının 15,5 gün olduğu, bu bağlamda  
2023 ve 2024 yılları ulusal bayram ve genel tatil gün sayısının 30 gün olduğu anlaşılmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
Başvuruya konu ihale dokümanında ulusal bayram ve resmi tatil günlerine ait çalışma  
gün sayısının 2023 yılı için 14,5 gün, 2024 yılı için de aynı şekilde 15,5 gün olarak  
belirlendiği, dolayısıyla ihale konusu işin ifası aşamasında ulusal bayram ve resmi tatil  
günlerinde çalışacak personele ilişkin toplam gün sayısının 30 gün olduğu anlaşılmaktadır.  
Yukarıda aktarılan düzenlemeler ve tespitler çerçevesinde, istekliler tarafından toplam  
30 ulusal bayram ve genel tatil günü üzerinden teklif verileceği, idarece yapılan ulusal  
bayram ve genel tatil gün hesaplamasına yönelik bir hata olmadığı anlaşıldığından başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:  
İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Rasyonu Çizelgesinin “Köfteler” bölümünde yer  
alan balık köfte yemeklerinin içeriğinde belirtilen gramajlar aşağıdaki gibidir:  
7-12  
1-2  
3-6 7-12 13+ /Yetişkin/Yaşlı  
Yemek Adı Malzeme Adı  
AYLI YAŞ YAŞ YAŞ Personel/Misafir  
K
AYÇİÇEĞİ YAĞI (GR)  
0
0
0
0
0
0
0
3
8
5
0
0,5  
1
4
10  
8
0,5  
1
50  
15  
10  
1
1
4
50  
15  
10  
1
1
4
KURU EKMEK (GR)  
MISIR UNU (GR)  
KARABİBER (GR)  
YENİ BAHAR (GR)  
MAYDANOZ (GR)  
BALIK FİLETO  
2
75  
50  
100  
100  
Balık Köfte  
(KILÇIKSIZ) (GR)  
DOMATES (GR)  
SİVRİ BİBER (GR)  
TUZ (GR)  
0
0
0
0
50  
10  
0
75  
15  
0,5  
10  
100  
20  
0,5  
15  
100  
20  
0,5  
15  
YUMURTA (GR)  
8
İhale dokuman ekinde yer alan Gıda malzemeleri Özel Teknik Şartnamesi’nin  
“Balık grubu” başlıklı 14’üncü maddesinde “..  
BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK)  
1-Balıklar iç organları temizlendikten sonra 150 gramın altında kesinlikle  
olmamalıdır.  
2-Balığın %68-69 oranında yenilebilir bölümünün olması gerekmektedir. Kemiksiz  
ağırlığının %70-77 arasında (kemik, yüzgeç vb. dışında) olması gerekir…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Yukarıda yer verilen Teknik Şartname maddelerinde yemeklerin hazırlanmasında ihale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 70  
: 11.01.2023  
: 2023/UH.II-108  
dokümanı kapsamında yer verilen gıda rasyolarının esas alınacağı, girdi gramajlarının gıda  
rasyonunda belirtilen miktarların altında olamayacağının düzenlendiği belirlenmiştir.  
Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Balık (Taze Balık-Dondurulmuş Balık)”  
başlıklı bölümünde yer verilen özelliklerin büyük balıkların ağırlığı ve net ağırlığının  
gramajına ilişkin olduğu, oysaki balık köfte ve balık pane yemeklerinin içeriğinde  
kullanılması istenilen ürünün, ilgili yaş gruplarına göre belirlenmiş balık fileto (kılçıksız)  
yemek girdisi olduğu görüldüğünden söz konusu düzenlemeler arasında bir çelişki bulunduğu  
yönünde bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı ve ilgili yemeklerde yer alan  
balık fileto (kılçıksız) (gr) yemek girdisinin gramajları dikkate alınarak teklif fiyatının  
hazırlanması gerektiği, mevcut doküman düzenlemelerinin sağlıklı bir teklif oluşturulmasını  
engelleyen bir husus içermediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.