Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2022/1110792-Çorum Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'ne Bağlı Kuruluşların 2023-2024 Yılları Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı Ve Servis Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1110792
Başvuru Sahibi
Alparslan 1 İnşaat Otomotiv Gıda İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi
İdare
Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Çorum Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'ne Bağlı Kuruluşların 2023-2024 Yılları Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı Ve Servis Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
BAŞVURU SAHİBİ:
Alparslan 1 İnşaat Otomotiv Gıda İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1110792 İhale Kayıt Numaralı “Çorum Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'ne Bağlı
Kuruluşların 2023-2024 Yılları Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı Ve Servis
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 29.11.2022 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Çorum Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'ne Bağlı
Kuruluşların 2023-2024 Yılları Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Alparslan 1 İnşaat Otomotiv Gıda İç ve Dış Ticaret
Limited Şirketinin 23.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.11.2022
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.12.2022 tarih ve 65130 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 07.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1465 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1- Teknik Şartname’nin A.3’üncü maddesinde yer alan düzenlemede ihale konusu işte
kullanılacak pet bardak/kâğıt miktarlarının belirtilmediği, bahse konu işin süresinin 2 yıl
olduğu dikkate alındığında söz konusu giderlerin önemli bir maliyet oluşturduğu bu nedenle
sağlıklı teklif oluşturulmasının mümkün olmadığı,
2- Teknik Şartname’nin A.3’üncü maddesinde “Talep edilen su sebili ve damacana
sayıları kısmında "Yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Rasyonuna göre
olmalıdır. Bu listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir
porsiyona girecek net ağırlıklardır.” düzenlemesinin yer aldığı, idarenin yaklaşık maliyet
hesaplamalarında hangi gramajı baz aldığı bilinmediğinden ve isteklilerce yapılacak maliyet
hesaplamasında hangisinin tercih edileceği belirli olmadığından bu durumun farklı teklifler
oluşturacağı, ayrıca tekliflerin sağlıklı hazırlanmasına engel teşkil edeceği, ayrıca olası aşırı
düşük teklif sorgulamasında isteklilerin söz konusu gramaj bedeli ile ilgili açıklamalarında
farklılık ve tereddüt oluşacağı,
3- Teknik Şartname’nin Kahvaltılıklar kısmında “…haftada iki defa içecek olarak 200
ml paket süt verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı ancak anılan Şartname’de yer alan iki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
haftalık örnek menüde içecek olarak verilecek süt sayısının 4 olması gerekirken 3 olarak
düzenlendiği, söz konusu düzenlemelerin çelişkili olduğu,
4- Teknik Şartname’de yer alan örnek menüde istenen “çeşitli gofretler 30 gr”
düzenlemesinde çeşitli sözcüğünün piyasada farklı tür ve fiyat çeşitliliği oluşturduğu,
dokümanda çeşitli gofretlerin özelliklerine ilişkin detaylı açıklamanın yer almadığı, bu
belirsizliğin teklif vermeye engel olduğu ve olası aşırı düşük sorgulamasında çelişkiler
oluşturacağı,
5- Teknik Şartname’nin “Taşıma” başlıklı 2 ve 5’inci maddelerinde yer alan
düzenlemelerde ihale konusu işin ifasında kullanılacak araçlara ilişkin araç sayının,
özelliğinin, yapılacak kilometrenin, şoför sayısının ve diğer giderlerin belirtilmediği, ihale
konusu işin süresinin 2 yıl olduğu dikkate alındığında söz konusu giderlerin önemli maliyet
bileşeni olduğu dolayısıyla teklif oluşturmaya engel olduğu ve olası bir aşırı düşük teklif
sorgulama aşamasında söz konusu araç bedeli ile ilgili isteklilerin açıklamalarında çelişki
oluşturacağı, ayrıca dokümanda yemek taşımada kullanılacak şoförün bir iş kazası geçirmesi
durumunda oluşan tazminatın ve diğer yükümlülüklerin idare tarafından mı yoksa yüklenici
tarafından mı karşılanacağının belirsiz olduğu, bu duruma ilişkin 4734 sayılı Kanun’un ve
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri gereğince düzenlenme
yapılması gerektiği,
6- Teknik Şartname’de ihale konusu yemek hazırlanmasında kullanılacak demirbaş
listelerinde yer alan malzeme ve ekipmanlara ilişkin miktar ve özelliklerin belirtilmediği,
bahse konu işin süresinin 2 yıl olduğu dikkate alındığında söz konusu giderin önemli bir
maliyet oluşturduğu bu durumun sağlıklı bir teklif oluşturulmasına engel olduğu,
7- Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “Kuruluş,
yemeklerin ısıtılması işleminde kullanılmak üzere yükleniciye teslim edilecek, ocak ve diğer
ısıtma cihazları ile LPG tüplerinin markasını, ağırlığını ve sayısını bir tutanakla tespit
edecektir. İşin bitiminde teslim edilen LPG tüpleri tekrar geri alınacaktır. LPG dolum
masrafları yüklenici tarafından karşılanacaktır." şeklinde düzenlemenin yer aldığı, anılan
düzenlemede herhangi bir miktar ve özelliğin belirtilmediği, işin süresinin 2 yıl olduğu
düşünüldüğünde söz konusu gider kalemi ile ilgili maliyetin önemli bir kısmını oluşturduğu
bu durumun sağlıklı teklif hazırlamayı engellediği, ayrıca aşırı düşük teklif sorgulama
aşamasında söz konusu LPG tüp bedeli ile ilgili yüklenicilerin açıklamalarında farklılık ve
tereddüt oluşturacağı ilgili maddenin mevzuata uygun düzenlenmesi gerektiği,
8- Teknik Şartname’nin 23.3.1’inci maddesinde “b) Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günlerine ait çalışma gün sayısı, Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile
Danışma Merkezi Müdürlüğü'nde 6 İşçi için toplam 180 Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30
gün), Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü'nde 8 işçi için 240
Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30 gün), Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü'nde çalışan 2 işçi
için toplam 60 Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30 gün), Çorum Kamile Hacı Ahmet AKDAĞ
Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü'nde çalışan 6 işçi için toplam
180 Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30 gün) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri çalışma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
ücreti,” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemede ulusal bayram ve tatil günlerinin
hatalı hesaplandığı, şöyle ki; ulusal bayram ve tatil günlerinin 2023 yılı için 15.5 gün - 2024
yılı için ise 15,5 gün olarak belirlenip tatil günlerinin bu şekilde hesaplanması gerektiği, bu
nedenle söz konusu düzenlemenin isteklileri tereddüte düşüreceği ve tekliflerin sağlıklı
hazırlanmasına engel teşkil edeceği,
9- Teknik Şartname’nin “Balık grubu” başlıklı 14’üncü maddesinde “Balıklar iç
organları temizlendikten sonra 150 gramın altında kesinlikle olmamalıdır." düzenlemesinin
yer aldığı, ihale dokümanı ekinde yer alan Gıda Rasyonu Çizelgesinin “Köfteler” bölümünün
“Balık köfte" kısmında “Balık fileto (kılçıksız)(gr)-100” düzenlemesinin yer aldığı, söz
konusu düzenlemelerin çelişkili olduğu, bu durumun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğimin 12’nci maddesinde yer alan “İhale veya ön yeterlilik dokümanında yapılan
düzenlemeler birbirine aykırı olamaz." hükmüne aykırı olduğu iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde “Malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede
asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin
içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir
...
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Çorum Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2023-
2024 Yılları Malzeme Dâhil Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmet Alımı
…
e) Miktarı:
Çorum Aile Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'ne Bağlı Kuruluşların Toplam 198.744
Adet Kahvaltı, 277.268 Adet Öğle Yemeği, 206.518 Adet Akşam Yemeği, 289.748 Ara Öğün,
4.120 Adet Özel Gün Menüsü olmak üzere öğünlerin pişirilmesi, servisi ve servis sonrası
hizmetlerinin yürütülmesi işidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
…
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1-Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
2-Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
3-Çorum Kamile Hacı Ahmet Akdağ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü
4-Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü
5-Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
6-Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
1. Kısım Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü ve Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
2. Kısım Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Çorum
Kadın Konukevi Müdürlüğü ve Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
3. Kısım Çorum Kamile Hacı Ahmet AKDAĞ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon
Merkezi Müdürlüğü
İhalenin istenilen kısım kadarına veya tüm kısımlarına (tamamına) teklif verilebilir.
İhalenin herhangi bir kısmına, kısımlarına veya tamamına verilen tekliflerin geçerli
olabilmesi için, teklif verilen ilgili kısmına, kısımlarına veya tüm kısımlarına ait iş
kalemlerinin tamamına fiyat verilmesi gerekli olup, isteklilerin üzerinde kalan kısımlarına her
biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu işin konusu;
kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis
hizmetleridir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Talep Edilen Su Sebili ve Damacana Sayıları” başlıklı A.3’üncü
maddesinde,
Talep Edilen
Su Sebili
Sayısı
Talep Edilen Aylık
Ortalama Damacana
Su Sayısı (19 litrelik)
Sıra
No
Kuruluş Adı
1. KISIM ÇORUM HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ
MÜDÜRLÜĞÜ, ÇORUM KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ VE ÇORUM 13-18 YAŞ
ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ
Çorum
Engelsiz
Yaşam
Bakım
1
Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü
6
60
Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi
Müdürlüğü
2
-
-
2. KISIM ÇORUM HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
MÜDÜRLÜĞÜ, ÇORUM KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ VE ÇORUM 13-18 YAŞ
ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ
Çorum Huzurevi Yaşlı
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü
Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi
Müdürlüğü
Bakım ve
1
2
3
10
2
20
10
-
-
3. KISIM KAMİLE HACI AHMET AKDAĞ HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE
REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
Kamile Hacı Ahmet Akdağ Huzurevi Yaşlı
1
Bakım
Müdürlüğü
“Kuruluşlar tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen
ve
Rehabilitasyon
Merkezi
-
32
çeşitlerden veya Gıda Rasyolarında yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır.
Kahvaltı, yemek ve ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.
…
Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet
en az 200 ml’lik pet su verilecektir. Katlarda su servisi yukarıda kuruluş bazında aylık
miktarları gösterilen 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacaktır. Damacana
sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık ilgili Kuruluşun tercihine göre pet veya kâğıt
bardak bulundurulacaktır. Damacanalara uygun su sebilleri (Kuruluşlara ait olup,
yükleniciye teslim edilecek su sebilleri hariç), damacanalar ve kâğıt/pet bardaklar yüklenici
tarafından temin edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden, kısmi teklife açık 3 kısım olarak yapılan ihalede
ihale konusu işin 3 kuruluşun mutfağında malzeme dâhil mamul yemek alımı hizmet işi
olduğu anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin “Talep edilen su sebili ve damacana sayıları” başlıklı
maddesinde ihale konusu işe ait 3 kısım için aylık talep edilen su sebil sayısı ile talep edilen
aylık ortalama damacana sayısına ilişkin düzenleme yapıldığı, yemeklerde su servisinin 19
litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacağı ve su sebillerinin yanında tek kullanımlık
idarenin tercihine göre pet veya kâğıt bardak bulundurulacağı ve söz konusu bardakların
yüklenici tarafından temin edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede dokumanda ihale konusu işe ait 3 kısımda aylık talep edilen su
sebil sayısı ile talep edilen aylık ortalama damacana sayısına ilişkin düzenlemeye yer verildiği
bu nedenle ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir niteliğini haiz istekliler
tarafından ihale dokümanında pet veya kâğıt bardağa ilişkin maliyet oluşturulmasının
mümkün olduğu, nitekim söz konusu giderlerin piyasa fiyatının belirli olduğu ve bu durumun
da fiyatlandırılabildiği dikkate alındığında, söz konusu düzenlemenin teklif verilmesine engel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
teşkil etmediği, bu kapsamda başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Talep Edilen Su Sebili ve Damacana Sayıları” başlıklı A.3’üncü
maddesinde, “…Yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Rasyonuna göre
olmalıdır. Bu listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir
porsiyona girecek net ağırlıklardır. Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından
benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna
göre yapılacaktır. Meyve çeşitleri dilimlenmek, ayıklanmak suretiyle de verilebilecektir”
düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin bahse konu düzenlemesinde yemeklerde kullanılacak olan
malzemelerin gramajlarının dokuman ekinde yer alan gıda rasyonunda belirtildiği dolayısıyla
söz konusu yemeklerin gıda rasyonuna göre hazırlanması gerektiği gıda rasyonunda belirtilen
gramajların; malzemelerin gıda rasyonunda işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek net
ağırlıkları olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca idare tarafından şikâyete verilen cevap yazısında “…hesaplamalarda gıda
rasyonunda belirtilen porsiyona giren net ağırlık miktarları yaş gruplarına göre baz alınması
gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu ifadeden porsiyon kavramının (net
ağırlık miktarlarının) her bir yaş grubu için farklılık arz ettiği anlaşılmıştır. Diğer taraftan
gıda rasyonu listesinde yaş gruplarına göre verilmesi gereken miktarların açıkça belirtildiği ve
Teknik Şartname’nin anılan maddesinde normal yemeklere uygulanacak gramajların
belirlenmesinde gıda rasyonunun esas alınacağı, bu doğrultuda ilgili yaş gruplarına yönelik
gramajlarının dikkate alınarak teklif fiyatının hazırlanmasının mümkün olduğu görülmüş olup
söz konusu Şartname düzenlemesi ile idarenin cevabi yazısı birlikte değerlendirildiğinde bu
durumun isteklileri tereddüde düşürerek teklif vermeye engel bir husus oluşturmadığı
anlaşılmış, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde, malzemeli yemek
hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere
Teknik Şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve idarece aşırı
düşük teklif sorgulama yapılma aşamasında yazılacak aşırı düşük savunma yazısında, bu
hususun 2 haftalık bir örnek menü üzerinden yapılacağının belirtileceği, dolayısıyla
dokümandaki mevcut durumun aşırı düşük tekliflerin sağlıklı bir şekilde açıklanmasını
engellemeyeceği ve söz konusu iddianın tekliflerin değerlendirilmesine yönelik olduğu
dolayısıyla isteklileri tereddüde düşürerek teklif vermeye engel bir husus oluşturmadığı
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Kahvaltılar” başlıklı 1’inci maddesinde “Normal Kahvaltı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
diyet kahvaltılar, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan
benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Suyun haricinde kahvaltılarda mutlaka
içecek verilecektir. Haftada iki defa içecek olarak 200 ml paket süt verilecektir. Kahvaltılarda
verilen “paket reçel+paket tereyağı”, “paket bal+paket tereyağı”, “Domates+Salatalık” ve
“Domates+Biber” bir kap yemek olarak sayılacaktır. Kahvaltıda verilecek en az 200 ml’lik
pet su ve ekmek kap/yemek olarak sayılmayacaktır. “düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Örnek yemek menüsü” başlıklı maddesinde “…örnek iki
haftalık menü aşağıda yer almaktadır.
Maliyet hesabında iki haftalık örnek menüde yer alan yemek çeşitleri için her yaş
grubuna ilişkin Gıda Rasyonunda yer alan ana girdi miktarları baz alınacaktır. Gıda
Rasyonunda girdi miktarları bulunmayan yemek çeşitleri için bu şartnamede belirtilen
gramajlar baz alınacaktır.
KUŞLUK
ARA
ÖĞÜN
İKİNDİ
ARA
ÖĞÜN
GECE
ARA
ÖĞÜN
ÖĞLE
N
GÜN
KAHVALTI
AKŞAM
Kırmızı
mercimek
çorbası
…
Paket ayran
Ekmek
Pet Su (En az
200 ml)
Paket
yoğurt
Elma
Peynirli
poğaça
Çay
Pet Su (En
az 200 ml)
…
Çay
Pet Su (En az
200 ml)
Paket süt
Muz
Pet Su (En
az 200 ml)
…
Ekmek
1
Pet Su (En az Pet Su
200 ml)
(En az
200 ml)
Paket
bitkisel
çaylar
Beyaz peynir
Ekmek
Pet Su (En
az 200 ml)
Tahinli
çörek
Çay
Pet Su (En 200 ml)
az 200 ml)
Paket Süt
Armut
Pet Su (En az Pet Su
..
Çay
Pet Su (En az
200 ml)
…
Ekmek
Pet Su (En az
200 ml)
..
2
(En az
200 ml)
Köylü çorba
Paket
yoğurt
Muz
Pet Su
(En az
200 ml)
Sade
kurabiye
Çay
Tas kebabı
Bulgur pilavı
Cacık
…
Kefir
..
Paket Süt
Pet Su (En az
200 ml)
Kestane
Pet Su (En
az 200 ml)
Ekmek
Pet Su (En az
200 ml)
3
4
Pet Su (En Ekmek
az 200 ml) Pet Su (En az
200 ml)
Sucuk tava
Kaşar peynir
Siyah zeytin
Domates+biber
Ekmek
Kremalı
Brokoli çorba
Et döner
Şehriyeli
pirinç pilavı
Mevsim salata
Yayla çorba
Kıymalı
bezelye
Çeşitli
çikolatalar
Çay
Pet Su (En
az 200 ml)
Tuzlu kek
Bitkisel
çaylar
Paket Süt
Ananas
Pet Su
(En az
200 ml)
Sade makarna
Pet Su (En
Portakal
az 200 ml)
Ekmek
Çay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
Pet Su (En az
200 ml)
Ekmek
Pet Su (En az
200 ml)
Pet Su (En az
200 ml)
Kalem
böreği
Paket
bitkisel
Paket
yoğurt
Muz
Paket Süt
…
Kivi
Paket
Pet Su (En az ayran
….
Ekmek
…
5
Ekmek
Pet Su (En az Pet Su
Pet Su (En az
200 ml)
çaylar
200 ml)
Pet Su (En
az 200 ml)
200 ml)
(En az
200 ml)
Pet Su (En
az 200 ml)
Paket
bitkisel
çaylar
Beyaz peynir
Ekmek
Pet Su (En
az 200 ml)
Kuru pasta
(hazır)
Çay
Pet Su (En 200 ml)
az 200 ml)
Paket süt
Portakal
Pet Su (En az Pet Su
…
Çay
Pet Su (En az
200 ml)
..
…
Ekmek
Pet Su (En az
200 ml)
6
7
8
(En az
200 ml)
Elmalı
kurabiye
Paket
Paket
yoğurt
Nar
Paket ayran
Mercimekli
köfte
Pet Su (En
az 200 ml)
..
..
..
Ekmek
Ekmek
Pet Su (En az
200 ml)
Pet Su (En az ayran
Pet Su (En az Pet Su
Pet Su (En 200 ml) (En az
200 ml)
az 200 ml)
200 ml)
Patates
salata
Paket
bitkisel
çaylar
Pet Su (En
az 200 ml)
…
Cevizli
kurabiye
Çay
Paket süt
..
Çay
Pet Su (En az
200 ml)
Köylü çorba
Çilek
Paket ayran
Ekmek
…
Pet Su
Pet Su (En az
(En az
Pet Su (En az Pet Su (En
200 ml)
200 ml)
200 ml)
az 200 ml)
Domates
(Şafak) çorba
Kadınbudu
köfte (püreli)
Zeytinyağlı
Kremalı
mantar çorba
Paket
bitkisel
çaylar
Paket
Etli bamya
yoğurt
…
Kefir
Domatesli
Şeftali
Paket süt
Pet Su (En az
200 ml)
Karışık kek
Pet Su (En
az 200 ml)
9
Kaşar peynir enginar
pirinç pilavı
Pet Su
Ekmek
Pet Su (En
az 200 ml)
Baklava
(hazır)
Ekmek
Cacık
(En az
200 ml)
Ekmek
Pet Su (En az
Pet Su (En az
200 ml)
200 ml)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
..biber
Ekmek
Çay
Pet Su (En az
200 ml)
Paket üçgen ..
kızartması
Ekmek
Çay
Pet Su (En az
200 ml)
…dereotu
Ekmek
Çay
Pet Su (En az
200 ml)
Menemen
…
Paket bitkisel
çaylar
Pet Su (En az
200 ml)
..
Çoban salata kurabiye
Ekmek Çay
Pet Su (En az Pet Su (En
Mantar
Paket süt
Taze üzüm
Pet Su
Paket yoğurt
Kiraz
Pet Su (En
az 200 ml)
…
Ekmek
Pet Su (En az
200 ml)
10
(En az
200 ml)
az 200 ml)
Açma
Paket
bitkisel
çaylar
Pet Su (En 200 ml)
az 200 ml)
200 ml)
Paket süt
Malta
..
Paket ayran
Şeftali
Pet Su (En
az 200 ml)
..
Paket ayran
Ekmek
Pet Su (En az
200 ml)
Ekmek
eriği
11
12
13
14
Pet Su (En az Pet Su
(En az
200 ml)
Paket süt
Kiraz
…
Paket
.. pilavı
Çilek
Çay
Pet Su (En
az 200 ml)
Karışık salata meyve suyu Paket ayran
Ekmek Mini pizza Ekmek
Pet Su (En az Pet Su (En Pet Su (En az (En az
Pet Su
200 ml)
..
az 200 ml) 200 ml)
200 ml)
Paket
yoğurt
Erik
Paket süt
Muz
Pet Su (En
az 200 ml)
Kıvırcık
salata
Ekmek
Çay
Kısır
.. komposto
Ekmek
Pet Su (En Pet Su (En az Pet Su
Pet Su (En az az 200 ml) 200 ml)
200 ml)
(En az
200 ml)
Paket süt
Armut
Paket
ayran
Simit
Pet Su (En 200 ml)
az 200 ml)
…
Çay
Pet Su (En az
200 ml)
Kefir
Çilek
Pet Su (En
az 200 ml)
…
Ekmek
Pet Su (En az
200 ml)
…
Pet Su (En az Pet Su
(En az
200 ml)
“ düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin Kahvaltılar” başlıklı 1’inci maddesi incelendiğinde haftada 2
kere kahvaltı menüsünde süt verileceği anlaşılmıştır. Diğer taraftan Teknik Şartname’de yer
verilen 2 haftalık örnek yemek menüsü incelendiğinde; anılan menünün ilk haftasının 3 ve
5’inci günlerinde, ikinci haftasının ise 9’uncu gününde kahvaltıda paket süt verileceğinin
düzenlendiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede her ne kadar Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde yapılan
düzenleme “…Haftada iki defa içecek olarak 200 ml paket süt verilecektir.” şeklinde olsa da
yine anılan Şartname’de yer alan örnek menünün (2 haftalık) üç defa 200 m paket süt
verileceğinden oluştuğu görülmüş olup, bu durumda basiretli bir tacirin söz konusu doküman
düzenlemelerini dikkate alarak teklif hazırlanmasının mümkün olduğu dolayısıyla söz konusu
hususun teklif vermeye engel oluşturmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Rasyonu Çizelgesinin “Pastacılık ürünleri”
bölümünde, gofret ile ilgili yaş gruplarına göre belirtilen gramajlar aşağıdaki gibidir:
YAŞ GRUPLARINA GÖRE
PORSİYON MİKTARLARI
PASTACILIK ÜRÜNLERİ
7-12
AYLI
K
1- 3- 7-
13+
Yemek Adı
Malzeme Adı
2
6
12 /Yetişkin/Yaşl
ı
YA YA YAŞ
Ş
Ş
Personel/Mi
safir
AYÇİÇEĞİ YAĞI
(GR)
0
1
2
3
3
BUĞDAY UNU (GR)
CEVİZ İÇİ (GR)
KABARTMA TOZU
(GR)
PUDRA ŞEKERİ
(GR)
0
0
0
25 40
50 50
3
1
4
1
5
2
5
2
Cevizli Kurabiye
0
5
8
1
10 10
VANİLYA (GR)
YEMEKLİK
0
0
0,5
1
1
10 15
20 20
BİTKİSEL
MARGARİN (GR)
YOGURT (GR)
YUMURTA (GR)
ÇİKOLATA (GR)
GOFRET (GR)
0
0
0
0
3
8
4
10
5
5
15 15
30 30
30
Çeşitli Çikolatalar
Çeşitli Gofretler
15 20
15 20
30
İhale dokümanı ekinde yer alan gıda rasyonunda “çeşitli gofretler” ve “çeşitli
çikolatalar” için gramajların yaş gruplarına göre net bir şekilde belirlendiği, ayrıca örnek
menüde yer alan kuşluk ara öğünün 4’üncü gününde “çeşitli çikolatalar” ürününün yer aldığı
görülmüştür.
Diğer taraftan idare tarafından söz konusu iddiaya verilen cevabi yazıda “Örnek yemek
menüsü maddesinde düzenlenen iki haftalık örnek yemek menüsü 4. Gün kuşluk ara öğün
menüsü iddianızda belirtilen “çeşitli gofretler” şeklinde değil “çeşitli çikolatalar şeklinde yer
almaktadır …” ifadelerine yer verildiği, söz konusu yazıdan kuşluk ara öğünde verilecek
ürünün adının gofret olarak değil çikolata olarak yer aldığı dolayısıyla isteklilerin tekliflerinin
çikolata üzerinden hazırlanması gerektiği, öte yandan çeşitli gofretlere ilişkin detaylı
açıklama belirtilmediği iddiasına ilişkin isteklilerce çikolata gramajlarının dikkate alınarak
teklif fiyatının hazırlanmasının mümkün olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
Ayrıca aşırı düşük teklif açıklamalarının örnek menü üzerinden yapılacağı dolayısıyla
örnek menüde yer alan çeşitli çikolatalara ilişkin yaş gruplarına göre belirtilen gramajlar
dikkate alınarak açıklama yapabilecekleri mümkün olduğundan başvuru sahibinin bu yöndeki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.
İşin Yapılacağı Kuruluşların Adları Teknik Şartnamede tablo halinde belirtilmiştir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
Toplam 66.430 Adet Kahvaltı, 84.148 Adet Öğle Yemeği, 68.620 Adet Akşam Yemeği, 74.460
Ara Öğün, 1.560 Adet Özel Gün Menüsü
Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Toplam 62.088
Adet Kahvaltı, 80.016 Adet Öğle Yemeği, 64.944 Adet Akşam Yemeği, 113.088 Ara Öğün,
1.900 Adet Özel Gün Menüsü
Kamile Hacı Ahmet Akdağ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü Toplam 54.366 Adet Kahvaltı, 63.934 Adet Öğle Yemeği, 54.904 Adet Akşam
Yemeği, 96.360 Ara Öğün, 660 Adet Özel Gün Menüsü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü Toplam 12.410 Adet Kahvaltı, 21.170 Adet Öğle
Yemeği, 13.870 Adet Akşam Yemeği, 5.840 Adet Ara Öğün
Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü Toplam 2.000 Adet Kahvaltı, 14.000
Adet Öğle Yemeği, 2.000 Adet Akşam Yemeği,
Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlükleri için Toplam 1.450 Adet Kahvaltı,
14.000 Adet Öğle Yemeği, 2.180 Adet Akşam Yemeği, olmak üzere Toplam 198.744 Adet
Kahvaltı, 277.268 Adet Öğle Yemeği, 206.518 Adet Akşam Yemeği, 289.748 Ara Öğün, 4.120
Adet Özel Gün Menüsü teklif fiyata dahildir.
kuruluşlarda tam zamanlı çalışacak personellerin sayısı ve nitelikleri Teknik
Şartname’de belirtilmiştir.
a) Söz konusu tabloda belirtilen ve aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan, tüm
mesaisini kuruluşta geçiren çalışanlara, asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan
işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,
b) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerine ait çalışma gün sayısı, Çorum Engelsiz
Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü'nde 6 İşçi için toplam 180
Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30 gün), Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon
Merkezi Müdürlüğü'nde 8 işçi için 240 Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30 gün), Çorum Kadın
Konukevi Müdürlüğü'ünde çalışan 2 işçi için topğlam 60 Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30
gün), Çorum Kamile Hacı Ahmet AKDAĞ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü'nde çalışan 6 işçi için toplam 180 Gün (1 işçi İki Yıl için toplam 30 gün) Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günleri çalışma ücreti,
c) Çalışan personel için firma tarafından ayni olarak karşılanacak olan ve öğün
sayılarına dahil edilmeyecek yemek giderleri,
d) Çalışan personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 15,05-TL (OnBeş Türk
Lirası Beş Kuruş) nakdi ödenecek olan yol ücreti, (ücret bordrosunda gösterilecektir.)
e) İhale dokümanı içerisinde yer alan teknik şartnamede, çalışan her bir işçiye,
yapmış olduğu göreve göre cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir. Teknik
şartnamede cinsi ve miktarı düzenlenmiş olan giyim malzemesi giderleri,
teklif fiyata dâhildir.
Malzeme Giderleri:
Yüklenici firmanın her kısım için tedarik edeceği makine ve teçhizat miktar ve türleri
Teknik Şartnamede düzenlenmiştir. Teknik şartnamede “Yüklenicinin temin edeceği
makine teçhizat mal ve malzeme” başlığı altında düzenlenen her türlü makine ve teçhizatın
tedarikine ait giderler teklif fiyata dahildir.
İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar,
teknik şartnameye ek olarak sunulan ve her kısım için ayrı sütunlarda gösterilen sayıda sarf
malzemeleri, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan
özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, teknik
şartnamede belirlenen koşullarda yapılacak olan yemek ve su numunelerinin mikrobiyolojik
analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya
teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım, onarım ve kalibrasyon gerektiren ölçüm
cihazlarının kalibrasyon ayarlarının yaptırılması, yüklenici firma tarafından temin edilecek
makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile
nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata
dahildir. Ayrıca ihale konusu Kuruluşların katlarında ve evlerinde kullanılacak olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
aylık damacana miktarları teknik şartnamede belirtilmiş olup, teklif fiyata dahildir.
Mutfaklarda pişirilen yemeklerin, Teknik Şartnamenin “D-TAŞIMA” başlıklı
maddesinde sıralanan Kuruluş yemekhanelerine taşınarak burada servis edilmesine ilişkin
giderler teklif fiyata dahildir. Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba,
kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası,
soğutmalı taşıma aracı , çöp konteyneri vb. ve Teknik Şartnamesindeki malzemeler teklif
fiyata dahildir. Ayrıca Mamül yemeği taşıma yolu ile alacak olan Kuruluşlarımızın yemeğin
dağıtımındaki nakliye giderleri de teklif fiyata dahildir. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri ile teklif fiyata dahil olduğu belirtilen diğer giderlerin tümü teklif fiyata dahildir.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Taşıma” başlıklı D maddesinde “1- Pişirilen yemekler,
yemekhaneler ve kat mutfaklarına; ısıyı uzun süre muhafaza eden dökülmeyi önleyecek
şekilde, thermoboxlar veya ısı üreten kapalı arabalarla, çelik kaplarda yüklenici personeli
tarafından taşınacaktır. Bu malzemeler, yüklenici tarafından temin edilecektir. Yiyeceklerin
taşınmasında kapak, strech, alüminyum folyo gibi gereçler mutlaka kullanılacaktır. Üzeri açık
kaplarda kesinlikle yemek taşınmayacaktır. Taşıma kapları ve servis araç-gereçleri de (kepçe,
kevgir vs.) streç ile korunacaktır.
2- Yemeklerin kuruluş dışında pişirilmesi durumunda da aynı şekilde taşıma, yüklenici
tarafından temin edilecek araçlarla yapılacaktır. Bu durumda taşıma soğuk zincirin
bozulmaması gereken besinlerde frigofrik (soğutmalı) araçlarla, ısının muhafaza edilmesi
gereken yemeklerin taşınmasında ısı muhafazalı yemek taşıma kutularında (thermobox)
yapılacaktır.
…
5- Taşımada kullanılacak araçların her türlü giderleri (akaryakıt, bakım vb.) ile bu
araçları kullanacak sürücülerin her türlü giderleri teklif fiyata dâhildir. Firma tarafından
tedarik edilecek taşıtın sürücüsü, mesaisinin tamamını Kuruluşta geçirmek zorunda
olmadığından, temin edilecek personel sayılarına dâhil edilmemiştir. Yemeğin taşıma
esnasında görev yapacak şoför firma bünyesinde çalıştırılacak olup maaşı Sosyal Güvenlik
Kurumu Prim ödemeleri ve tüm giderleri firma bünyesinde olacağından idarenin bu giderlere
ilişkin herhangi bir sorumluluğu bulunmamaktadır.
6- 1. Kısım Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü mutfağında 6 Personel ile yemekler burada pişirilecektir.
a) Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü’nün yemekleri firma tarafından
taşıma yolu ile karşılanacaktır. Yemeklerin taşınması, servisi ve bulaşıkların yıkanması,
Yemekhanenin temizliği vb. hizmetler firma bünyesindeki personel tarafından yapılacaktır.
Çalıştırılacak personel firmaya ait olup firma yemek pişirilen mutfaklardan personel
talebinde bulunamayacaktır.
2.Kısım Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
mutfağında 8 personel ile yemekler burada pişirilecektir.
a) Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü yemekleri 2 personel ile firma tarafından
taşıma yolu karşılanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
b) Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü’nün yemekleri firma tarafından
taşıma yolu ile karşılanacaktır. Yemeklerin taşınması, servisi ve bulaşıkların yıkanması,
Yemekhanenin temizliği vb. hizmetler firma bünyesindeki personel tarafından yapılacaktır.
Çalıştırılacak personel firmaya ait olup yemek pişirilen mutfaklardan personel talebinde
bulunamayacaktır.
3.Kısım Çorum Kamile Hacı Ahmet AKDAĞ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon
Merkezi Müdürlüğü mutfağında 6 personel çalıştırılacak olup yemekler Kuruluş Mutfağında
pişirilecektir.
Yemek taşıma araçları D maddesinin 1. ve 2.bendinde belirtilen özelliklerde
olacaktır..” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 21’inci maddesinde “Yüklenici, işe aldığı veya değişik
nedenlerle değiştirmek zorunda kaldığı her işçiye yapacağı iş konusunda, kullanacağı
malzemelerle ilgili ve iş kazalarına karşı gerekli eğitimi verecektir. 20/06/2012 tarihli ve 6331
sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş ve işçi sağlığı ve güvenliğine yönelik bütün
sorumluluk yükleniciye aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işin personel çalışmaya dayalı
olmayan hizmet alımı işi olduğu ve ihale konusu işin 3 kısımdan oluştuğu, ihale konusu işin
1’inci kısmında Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü mutfağında yemeklerin pişirileceği ve söz konusu yemeklerin Çorum 0-18 Yaş
Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü’ne taşınacağı, ihale konusu işin 2’nci kısmında Çorum
Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü mutfağında pişirilecek
yemeklerin Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü ve Çorum 13-18 Yaş Çocuk Evleri Sitesi
Müdürlüğü’ne taşınacağı ve ihalenin 3’üncü kısmı olan Çorum Kamile Hacı Ahmet Akdağ
Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü mutfağında pişirilecek
yemeklerde ise taşıma yapılmayacağı anlaşılmış olup dolayısıyla pişirilen yemeklerin,
idarelerin yemekhanelerine ve kat mutfaklarına firma personeli tarafından taşınacağının ihale
dokümanında açıkça düzenlendiği anlaşılmaktadır. Ayrıca idare mutfağında yapılan
yemeklerin taşıma işleminde kullanılacak araçların her türlü giderleri (akaryakıt, bakım vb.)
ile bu araçları kullanacak sürücülerin her türlü giderlerinin teklif fiyata dâhil olduğu ve
araçların çalışmalarında kilometre sınırlamasının bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede yemeğin hazırlanacağı yer ile taşınacağı merkezlerin belli olduğu
dikkate alındığında idare mutfağında hazırlanan yemeklerin taşınacağı mesafenin istekliler
tarafından tespit edilebileceği, idare tarafından yemeğin taşınmasında kullanılacak araçların
özellikleri ve aracın yapacağı kilometreye yönelik olarak ihale dokümanında isteklileri
sınırlandıracak herhangi bir kriter belirlenmediği, isteklilerin basiretli tacir olarak taşınacak
yemek miktarını dikkate alarak kendi belirleyecekleri model ve sayıdaki araçlara göre yakıt
ve şoför giderini dikkate alarak teklif fiyatlarını oluşturabilecekleri, bu nedenle söz konusu
iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
Diğer taraftan Teknik Şartname düzenlemesinden ihale konusu yemeklerin
taşınmasında kullanılacak şoförlerin yapacakları iş kazaları vb. durumlarından yüklenicinin
sorumlu olacağı ve söz konusu giderlerin yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşılmış olup
bu kapsamda isteklilerin söz konusu giderlere ilişkin bir maliyet öngörebilecekleri dikkate
alındığında, isteklilerce teklif vermesine engel bir durum olmadığı bu nedenle başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Makine ve teçhizat ile ilgili hususlar” başlıklı IV’üncü
maddesinde “
İlgili Kuruluşların mutfağı ve yemekhanesinde bulunan ve yükleniciye ilgili Kuruluş
tarafından tutanakla çalışır halde teslim edilen aşağıdaki her türlü ekipmanın bakım ve
onarımı ile bir tutanak dâhilinde yüklenici personeli tarafından kırıldığı ya da kaybolduğu
tespit edilen mal ve malzemenin temini yükleniciye aittir. Kuruluş bozuk malzemenin bir an
önce tamir veya teminini talep edecek olup, yüklenici en kısa sürede bu eksiklikleri gidermek
zorundadır.
Kuruluşlar için istenen bütün makine, teçhizat ve ekipman en geç işin başlangıç
tarihinden bir gün önce ilgili kuruluşlara teslim edilecek ve teslime ilişkin muayene kabul
komisyonu tutanaklarının bir örneği ilgili kuruluş tarafından muhafaza edilecektir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin temin edeceği makine, teçhizat ile mal ve
malzeme” başlıklı A maddesinde
“Çorum Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
S.No Ekipman/Malzemenin Cinsi
Birimi
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
Miktarı
1
2
3
4
5
6
7
8
9
PİLAV TENCERESİ (BÜYÜK 70*20 CM)
KIZARTMA TENCERESİ (BÜYÜK BOY)
YEMEK TENCERESİ (BÜYÜK BOY)
BÜYÜK BOY SAKLAMA KABI
TAVA (BÜYÜK BOY)
BORCAM (BÜYÜK BOY)
ÇELİK KARAVANA (3’lü 26CM*10CM)
BIÇAK STRİLİZE DOLABI
1
1
1
6
3
3
6
1
1
2
1
2
1
1
1
MEYVA SIKACAĞI (SANAYİ TİPİ)
10 SEBZE DOĞRAMA TAHTASI
11 ET DOĞRAMA MAKİNASI
12 ÇIRPMA TELİ
13 TAVA (BÜYÜK BOY)
14 HAMUR YOĞURMA MAKİNESİ
15 ÇORBA KAZANI (BÜYÜK BOY)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
16 PİLAV TENCERESİ (ORTA BOY)
17 SANAYİ TİPİ MİKSER
--- -------
ADET
ADET
---
1
1
----
düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede Teknik Şartnamede yüklenicinin temin edeceği makine, teçhizat
ile mal ve malzeme ile kuruluşlar tarafından yükleniciye teslim edilecek makine ve
techizatlara ilişkin malzeme cinsi ve ekipmanlarının belirlendiği, anılan Şartname’nin
yüklenicinin temin edeceği makine, teçhizat ile mal ve malzeme başlıklı kısmında ihale
konusu kuruluşta kullanılacak ekipmanlara ilişkin malzeme adlarının, birimlerinin ve
miktarların yer aldığı ve anılan Şartnamede yer alan ekipmanlara ilişkin özelliklerin
belirtilmediği iddia edilse de basiretli bir tacirin söz konusu ekipmanlar için ihale
dokümanında belirtilen yemeklerin hazırlanması için gerekli niteliklere sahip yemek pişirme
malzemelerini temin etmesi gerektiği anlaşılmış olup bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu
iddiası yerinde bulunmamıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 17’nci maddesinde “Yüklenici
personelleri elektrik ve sular ile kapı ve pencerelerin açık kalmaması için gerekli hassasiyeti
gösterecektir. Çalışmayan ampul veya muslukları, kırılan camları yüklenici derhal ilgili
Kuruluşa bildirecektir. Bu maddeden dolayı yüklenici personellerince gereğinin yapılmaması
halinde ilgili Kuruluşun uğrayacağı zarar yüklenici tarafından tazmin edilecektir. Yüklenici
tarafından kullanılacak birim mutfaklarının ve yemekhanelerinin, elektrik, doğalgaz ve su
harcamaları süzme sayaç konularak yüklenicinin sarfiyatı tespit edilmek suretiyle işlem
yapılır. Bu durumda kuruluş ile yükleniciye ait ortak giderlerin ödenmesi hususu, ilgili
saymanlık ile birlikte tespit edilecek bir usulle yapılacaktır. (1. Kısım Çorum Engelsiz Yaşam
Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü ve Çorum 0-18 Yaş Çocuk Evleri
Sitesi Müdürlüğü için ortalama aylık Elektrik tüketim miktarı 2.000 kw/h, su 30 ton ve
doğalgaz tüketim miktarı ise 200 metreküp olarak, 2. Kısım Çorum Huzurevi Yaşlı Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Çorum Kadın Konukevi Müdürlüğü ve Çorum 13-18 Yaş
Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü için ortalama aylık Elektrik tüketim miktarı 746 kw/h, su 95
ton ve doğalgaz tüketim miktarı ise 173 metreküp olarak, 3. Kısım Çorum Kamile-Hacı Ahmet
Akdağ Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için Elektrik tüketim
miktarı 1.250 kw/h, su 45 ton ve doğalgaz tüketim miktarı ise 135 metreküptür.)”
düzenlemesi,
“
Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 26’ncı maddesinde Yüklenici kat
mutfaklarında ve yemekhanelerde ısıtma, pişirme, aydınlatma vb. amaçlarla kullanılacak her
türlü yanıcı ve patlayıcı cihazlar ile LPG ve elektrik kullanımı ve işletmesi ile ilgili
yönetmeliklerde belirtilen emniyeti temin etmek görev ve sorumluluğundadır.
27- Kuruluş, yemeklerin ısıtılması işleminde kullanılmak üzere yükleniciye teslim
edilecek, ocak ve diğer ısıtma cihazları ile LPG tüplerinin markasını, ağırlığını ve sayısını bir
tutanakla tespit edecektir. İşin bitiminde teslim edilen LPG tüpleri tekrar geri alınacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
LPG dolum masrafları yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde elektrik, su, doğalgaz LPG tüplerinin dolum
masraflarının, yüklenicinin temin edeceği her türlü makine ve teçhizatın tedarikine ait
giderlerin teklif fiyata dahil olduğu ve yükleniciye ait olduğu yönünde düzenleme yer almakla
birlikte, bahse konu LPG tüpü tüketimine ilişkin tahmini miktarların dokümanda
belirtilmediği, ancak ihale konusu işin yemek hizmet alımı olduğu ve ihale konusu 3 kısım
için toplam yemek miktarlarının belirlendiği, dolayısıyla ihale konusu alanda faaliyet
gösteren isteklilerin basiretli tacir olarak ihale konusu işte ne kadar LPG kullanılarak
üretileceğini öngörebilmesi gerektiği dikkate alındığında bahse konu gider kalemlerine
yönelik maliyet hesabının yapılamadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 2’nci
maddesinde “Aşağıda sayılan resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü, 1 Mayıs günü ve
15 Temmuz günü genel tatil günleridir.
(2) A) Resmi bayram günleri şunlardır:
1. 23 Nisan günü Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramıdır.
2. 19 Mayıs günü Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı günüdür.
3. 30 Ağustos günü Zafer Bayramıdır.
B) Dini bayramlar şunlardır:
1. Ramazan Bayramı; Arefe günü saat 13.00'ten itibaren 3,5 gündür.
2. Kurban Bayramı; Arefe günü saat 13.00'ten itibaren 4,5 gündür.
C) 1 Ocak günü yılbaşı tatili, 1 Mayıs günü Emek ve Dayanışma Günü ve 15 Temmuz
günü Demokrasi ve Milli Birlik Günü tatilidir.
D) Ulusal, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü, 1 Mayıs günü ve 15 Temmuz
günü resmi daire ve kuruluşlar tatil edilir.
Bu Kanunda belirtilen Ulusal Bayram ve genel tatil günleri; Cuma günü akşamı sona
erdiğinde müteakip Cumartesi gününün tamamı tatil yapılır.
Mahiyetleri itibariyle sürekli görev yapması gereken kuruluşların özel kanunlarındaki
hükümler saklıdır…” hükmü bulunmaktadır.
Aktarılan Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanunda bir yıl içerisinde
toplam kaç gün ulusal bayram ve genel tatil günü olduğu belirlenmiştir.
2023 yılı takvimi incelendiğinde ulusal bayram ve genel tatil günü günleri arasında
Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı olarak kutlanan 23 Nisan 2023 tarihinin aynı zamanda
Ramazan Bayramının 3’üncü gününe karşılık geldiği, dolayısıyla 2023 yılı ulusal bayram ve
genel tatil günü toplam sayısının 14,5 gün olduğu, 2024 yılı takvimi incelendiğinde ise ulusal
bayram ve genel tatil günü günleri arasında herhangi bir çakışma olmadığı anlaşıldığından
2024 yılı ulusal bayram ve genel tatil günü toplam sayısının 15,5 gün olduğu, bu bağlamda
2023 ve 2024 yılları ulusal bayram ve genel tatil gün sayısının 30 gün olduğu anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
Başvuruya konu ihale dokümanında ulusal bayram ve resmi tatil günlerine ait çalışma
gün sayısının 2023 yılı için 14,5 gün, 2024 yılı için de aynı şekilde 15,5 gün olarak
belirlendiği, dolayısıyla ihale konusu işin ifası aşamasında ulusal bayram ve resmi tatil
günlerinde çalışacak personele ilişkin toplam gün sayısının 30 gün olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan düzenlemeler ve tespitler çerçevesinde, istekliler tarafından toplam
30 ulusal bayram ve genel tatil günü üzerinden teklif verileceği, idarece yapılan ulusal
bayram ve genel tatil gün hesaplamasına yönelik bir hata olmadığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Rasyonu Çizelgesinin “Köfteler” bölümünde yer
alan balık köfte yemeklerinin içeriğinde belirtilen gramajlar aşağıdaki gibidir:
7-12
1-2
3-6 7-12 13+ /Yetişkin/Yaşlı
Yemek Adı Malzeme Adı
AYLI YAŞ YAŞ YAŞ Personel/Misafir
K
AYÇİÇEĞİ YAĞI (GR)
0
0
0
0
0
0
0
3
8
5
0
0,5
1
4
10
8
0,5
1
50
15
10
1
1
4
50
15
10
1
1
4
KURU EKMEK (GR)
MISIR UNU (GR)
KARABİBER (GR)
YENİ BAHAR (GR)
MAYDANOZ (GR)
BALIK FİLETO
2
75
50
100
100
Balık Köfte
(KILÇIKSIZ) (GR)
DOMATES (GR)
SİVRİ BİBER (GR)
TUZ (GR)
0
0
0
0
50
10
0
75
15
0,5
10
100
20
0,5
15
100
20
0,5
15
YUMURTA (GR)
8
İhale dokuman ekinde yer alan Gıda malzemeleri Özel Teknik Şartnamesi’nin
“Balık grubu” başlıklı 14’üncü maddesinde “..
BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK)
1-Balıklar iç organları temizlendikten sonra 150 gramın altında kesinlikle
olmamalıdır.
2-Balığın %68-69 oranında yenilebilir bölümünün olması gerekmektedir. Kemiksiz
ağırlığının %70-77 arasında (kemik, yüzgeç vb. dışında) olması gerekir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda yer verilen Teknik Şartname maddelerinde yemeklerin hazırlanmasında ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 70
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-108
dokümanı kapsamında yer verilen gıda rasyolarının esas alınacağı, girdi gramajlarının gıda
rasyonunda belirtilen miktarların altında olamayacağının düzenlendiği belirlenmiştir.
Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Balık (Taze Balık-Dondurulmuş Balık)”
başlıklı bölümünde yer verilen özelliklerin büyük balıkların ağırlığı ve net ağırlığının
gramajına ilişkin olduğu, oysaki balık köfte ve balık pane yemeklerinin içeriğinde
kullanılması istenilen ürünün, ilgili yaş gruplarına göre belirlenmiş balık fileto (kılçıksız)
yemek girdisi olduğu görüldüğünden söz konusu düzenlemeler arasında bir çelişki bulunduğu
yönünde bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı ve ilgili yemeklerde yer alan
balık fileto (kılçıksız) (gr) yemek girdisinin gramajları dikkate alınarak teklif fiyatının
hazırlanması gerektiği, mevcut doküman düzenlemelerinin sağlıklı bir teklif oluşturulmasını
engelleyen bir husus içermediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.