Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2023/100464-2023 Yılı 9 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/100464
Başvuru Sahibi
Danış Kur. Hiz. İnş. Yem. Hiz. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
2023 Yılı 9 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 25
: 16.08.2023
: 2023/UH.II-1124
BAŞVURU SAHİBİ:
Danış Kur. Hiz. İnş. Yem. Hiz. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/100464 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı 9 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 13.03.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı 9 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Danış Kur. Hiz. İnş. Yem. Hiz. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin 24.07.2023
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.07.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 04.08.2023 tarih ve 103126 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.08.2023
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/921 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin şikayete konu 3'üncü kısmının Him-Er
Gıda Un ve Unlu Mamül. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihalede teklif
geçerlilik süresinin sona erdiğinden anılan istekliden teklif geçerlilik süresinin uzatılmasının
talep edildiği, ancak istekli tarafından bahse konu talebin e-mail yoluyla cevaplandığı, kamu
ihale mevzuatında başvuruların veya cevabi yazıların EKAP üzerinden e-imza kullanılarak
gönderilmesi gerektiğinin belirtildiği, dolayısıyla e-mail yoluyla gönderilen cevabın hukuki
geçerliliğinin bulunmadığı, bu nedende anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
Ayrıca, anılan istekli tarafından geçici teminat mektuplarının süresinin uzatılacağının
beyan edildiği, ancak Takasbank üzerinden geçici teminat mektubu sürelerinin uzatılmadığı,
Diğer taraftan, anılan istekli tarafından ihaleyi yapan idareye bağlı kuruluşlardan olan
kadın konukevlerinin yemek hizmeti alımı işinin ifa edildiği, yapılan araştırma sonucunda
anılan istekli tarafından bahse konu yemek hizmeti işinde gıda zehirlenmesine sebebiyet
verildiği, kamu ihale mevzuatında gıda zehirlenmesi gibi ağır aykırılık halinin yasak fiil ve
davranışlar kapsamında olduğu, söz konusu hususun sözleşmenin feshi ve ihalelere katılımın
yasaklanması durumunu da doğurduğu göz önüne alındığında anılan istekli ile sözleşme
imzalanmasının mümkün olmadığı iddia edilmekte iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 25
: 16.08.2023
: 2023/UH.II-1124
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar …”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 32’nci maddesinde “Tekliflerin
geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif
ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale
dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “…Teklif
geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile
uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak
suretiyle idare tarafından belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi”
başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini
değerlendirme süresi, şikayete ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme
imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre
ihale dokümanında belirtilir.
(2) İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları
değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif
geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teklif geçerlilik süresinin dolmasından sonra sözleşme
yapılması” başlıklı 16.7’nci maddesinde “…Kesinleşen ihale kararı bildirildikten sonra
şikayet başvurusunda bulunulması veya dava açılması nedeniyle ihale sürecinin uzaması
sonucunda; teklif geçerlilik süresinin ihale dokümanında öngörülen süre kadar uzatıldığı ve
bu sürenin de dolduğu, buna rağmen sözleşmenin imzalanamadığı durumlarda; İhale
Uygulama Yönetmeliklerinde yer alan sözleşmenin imzalanması ile ilgili hükümlere göre,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi ile kabul etmeleri şartıyla, sözleşme imzalanabilir. İdarece bu durumda ihale üzerinde
kalan istekliye sözleşme imzalayıp imzalamayacağı hususu sorulmaksızın sadece teklif
geçerlilik süresinin dolduğu gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edilmemesi gerekmektedir.
Ancak tekliflerin geçerlilik süresinin dolmuş olması nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin sözleşmeyi imzalama
zorunluluğu bulunmadığından, sözleşmeyi imzalamayan istekliler hakkında geçici teminatın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 25
: 16.08.2023
: 2023/UH.II-1124
irat kaydedilmesine ve yasaklamaya ilişkin hükümler uygulanmayacaktır…’’ açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1 4734 sayılı
Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince
onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını
Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları
belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması
mümkün olmayacaktır.
30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile
varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de
sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit
ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış
olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate
alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu sebeple:
I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit
ettirilecektir, …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023 Yılı 9 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların 5 Kısımın toplamı 640.208 adet kahvaltı, öğle
yemeği, akşam yemeği, ara öğün, özel gün ve diyetli grupların öğünlerinden oluşmaktadır.
Ayrıntılı bilgiye EKAP ta ihale dokümanı içinden ulaşılabilir
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1- Akhisar Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü& Akhisar
Huzurevi Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
2- Gördes Huzurevi Müdürlüğü
3- Kula Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
4- Soma Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
5- Turgutlu Huzurevi Müdürlüğü” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1.
Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120 - Yüzyirmi (rakam ve yazıyla) takvim
günüdür.
24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 25
: 16.08.2023
: 2023/UH.II-1124
süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya
reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici
teminatı iade edilir.
24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını
değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata
ilişkin hükümlere uygun hale getirir.
24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak EKAP üzerinden yapılır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 09.08.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında idarece gönderilen bilgi ve belgelerden, Manisa Aile
ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 13.03.2023 tarihinde yapılan “2023 Yılı 9 Aylık
Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesinin şikayete konu 3’üncü kısmına 12 isteklinin katıldığı,
Ağaoğlu Dan. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile İsa Araç Kir. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifleri geçici teminatları İdari Şartname’nin 26’ncı maddesine uygun olmadığı
gerekçesiyle, Dima Kur. Hiz. Ltd. Şti. - Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks.
Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi ise pilot ortağa ait iş hacmi
tutarının İdari Şartname’de istenilen şartları karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan Doğan Srt Sos. Hiz. Tem. Hiz. ve Ürün. Gıda
Mad. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Yayla Catering Yem. San. Gıda İnş. Tem. Hay. San.
ve Tic. Ltd. Şti.ye aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ve her iki isteklinin de aşırı
düşük teklif açıklamalarının uygun bulunduğu, 24.04.2023 onay tarihli ihale komisyonu
kararı ile ihalenin Doğan Srt Sos. Hiz. Tem. Hiz. ve Ürün. Gıda Mad. Yem. Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan ikinci teklif sahibinin ise Yayla Catering Yem.
San. Gıda İnş. Tem. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği,
24.04.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararı üzerine Dima Kur. Hiz. Ltd. Şti. -
Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı ve Yayla Catering Yemek Sanayi Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, 15.06.2023 tarihli ve
2023/UH.II-892 sayılı Kurul kararı ile “ihalenin 3’üncü kısmında Dima Kur. Hiz. Ltd. Şti. -
Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması, Doğan Srt Sos. Hiz. Tem. Hiz. ve Ürün.
Gıda Mad. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Haz.
Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklinin değerlendirme dışı bırakılması, ayrıca ihalenin şikayete
konu 3’üncü kısmına katılan tüm isteklilerin ihale tarihi itibariyle sermayesinin yarısından
fazlasına sahip ortaklarının ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil
eden ortaklarının ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının idarece sorgulanması ve
Kurumdan teyit ettirilmesi …” ve 15.06.2023 tarihli ve 2023/UH.II-893 sayılı Kurul kararı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 25
: 16.08.2023
: 2023/UH.II-1124
“ihalenin 3’üncü kısmında Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda
Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Yayla Catering Yemek Sanayi
Gıda İnşaat Temizlik Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin, … değerlendirme dışı
bırakılması …” şeklinde düzeltici işlem kararları verildiği,
Bahse konu Kurul kararları akabinde idare tarafından teklifi geçerli olan isteklilere
EKAP üzerinden 07.07.2023 tarihinde gönderilen “Teklif Geçerlilik Süresi Uzatımı” başlıklı
yazıda “2023/100464 İKN'li "2023 Yılı 9 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı" ihalemizin Kula
Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü kısmına sunmuş
olduğunuz teklifinizin geçerlilik süresi 11.07.2023 tarihinde dolacaktır. Adı geçen ihale İdari
Şartnamesi’nin 24.2. maddesine istinaden teklifinizi uzatıp uzatmayacağınızın en geç
11.07.2023 tarihi mesai bitimine kadar müdürlüğümüze bildirilmesi hususunda;
Gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verilerek isteklilerden tekliflerinin geçerlilik
süresini uzatıp uzatmayacaklarını bildirmelerinin istenildiği,
14.07.2023 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile teklif geçerlilik süresi
tebligatına süresi içinde cevap vermeyen Dima Kur. Hiz. Ltd. Şti. - Dunaysır Yem. Tem. Tur.
İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Dnz Grup Tem.
Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Haz. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti., Beyazsu Tem. Bil. Sis. Med. Sağ.
Tur. Taş. İnş. Pet. Gıda İmal. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Akce Gıda Tur. Taş. İnş. Hafr. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti., Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto Kir. Pey. ve Tic. İhr.
İth. A.Ş. ve Aysan Yem. Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin Him-Er Gıda Un ve Unlu Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise başvuru sahibi Danış Kur.
Hiz. İnş. Yem. Hiz. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, tekliflerin
geçerlilik süresinin ihale dokümanında belirtileceği, idarece ihtiyaç duyulması halinde bu
sürenin, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla
ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabileceği, teklif geçerlilik
süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılacağı,
ayrıca başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit
ettirileceği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, yukarıda yer verilen yazı ile idarece
ihale üzerinde bırakılan istekli Him-Er Gıda Un ve Unlu Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.den
teklif geçerlilik süresinin uzatılıp uzatılmayacağına ilişkin bilgi talep edildiği, anılan istekli
tarafından idareye gönderilen 10.07.2023 tarihli yazı ile teklif geçerlilik süresinin ve geçici
teminat mektubu süresinin uzatıldığının beyan edildiği, söz konusu yazının istekli tarafından
,
kaşelenip imzalandığı, ayrıca EKAP üzerinden yapılan incelemede istekliye ait geçici
teminat mektubu süresinin Takasbank platformu üzerinden uzatıldığının görüldüğü,
dolayısıyla başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif geçerlilik
süresinin uzatılmasına ilişkin talebin e-mail yoluyla cevaplandığı ve geçici teminat mektubu
süresinin uzatılması işleminin Takasbank platformu üzerinden yapılmadığı iddialarının
yerinde olmadığı kanaatine varılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibi istekli tarafından şikayet dilekçesinde zikredilen ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 25
: 16.08.2023
: 2023/UH.II-1124
üzerinde bırakılan isteklinin aynı idare tarafından gerçekleştirilen farklı bir ihaleye ilişin
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yasak fiil gerçekleştirdiği, dolayısıyla söz konusu
istekliyle şikayete konu ihale kapsamında sözleşme imzalanamayacağı iddiasına ilişkin olarak
yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından gerçekleştiği iddia edilen eylemin farklı bir
ihalenin konusu olduğu, dolayısıyla söz konusu hususun şikayete konu ihaleye ait ihale işlem
dosyası üzerinden incelenebilecek bir durum olmadığı, kaldı ki idare tarafından ihale
komisyonu kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde bırakılan istekli Him-
Er Gıda Un ve Unlu Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye yönelik olarak yasaklılık teyidinin
yapıldığı ve söz konusu tarih itibariyle yasaklılık kaydının bulunmadığının görüldüğü,
yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarına göre sözleşmenin imzalanacağı tarihte
ihale üzerinde bırakılan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının
sorgulanacağı ve Kurumdan teyit ettirileceği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin bahse
konu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir” açıklaması bulunmaktadır. İhalenin başvuruya konu 3’üncü kısmı itibariyle 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın
54.677,00 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazla ödendiği anlaşılan 27.341,00
TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/042
: 25
: 16.08.2023
: 2023/UH.II-1124
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.