Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun İl Tarım ve Orman Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi
/
2022/1140630-Şoförsüz Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1140630
Başvuru Sahibi
Ulaşcan Müh. İnş. Maden. Nakl. Servis ve Taşımacılık Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Samsun İl Tarım ve Orman Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi
İşin Adı
Şoförsüz Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 78
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-114
BAŞVURU SAHİBİ:
Ulaşcan Müh. İnş. Maden. Nakl. Servis ve Taşımacılık Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun İl Tarım ve Orman Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1140630 İhale Kayıt Numaralı “Şoförsüz Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun İl Tarım ve Orman Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi tarafından
28.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şoförsüz Araç Kiralama Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ulaşcan Müh. İnş. Maden. Nakl. Servis ve Taşımacılık Tic. ve
San. Ltd. Şti.nin 13.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.12.2022
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.12.2022 tarih ve 68126 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 21.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1588 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli İnterteks Oto.
Akaryakıt İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ve idarece uygun görülen aşırı düşük
teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
1) Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde yüklenici tarafından tüm araçlara araç
takip cihazı takılacağının belirtildiği, ancak söz konusu girdinin açıklamasında anılan istekli
tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6)’nın kullanılmadığı ve bu maliyet
belgelerinin açıklamada belirtilmediği,
2) Teknik Şartname’nin 17’nci maddesinde yüklenici tarafından araçların her türlü
arızası, bakım onarım vb. işlerde görevli 1 adet personel bulunduracağının belirtildiği, ancak
anılan istekli tarafından 2022 yılı ihale tarihi itibariyle en az 1 asgari ücret üzerinden
çalıştıracağı personelin ücret ve SGK prim maliyetini belgelendiren maliyetin açıklamada
belirtilmediği,
3) Teknik Şartname’nin 18 ve 19’uncu maddelerinde araç periyodik bakım onarım,
lastik değişim, çekici ücreti dahil bu giderlerin yüklenici tarafından yapılacağı düzenlemesine
yer verildiği, ancak söz konusu giderler için anılan istekli tarafından bahse konu Tebliğ’de yer
alan tutanaklara göre açıklama yapılmadığı ve sözleşmeden doğan vergi ve harçların maliyet
bileşenlerinde gösterilmediği,
4) Teknik Şartname’nin 22’nci maddesinde lastiklerin 30.000 km’de değiştirileceği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 78
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-114
düzenlemesine yer verildiği, ancak söz konusu istekli tarafından yapılan açıklamada araçların
lastik maliyetlerinin anılan Tebliğ’e göre belgelendirilmediği ve maliyet bileşenlerine
işlenmediği,
5) Teknik Şartname’nin 22’nci maddesinde kışlık lastikler takılacağı düzenlemesine
yer verildiği, ancak söz konusu istekli tarafından yapılan açıklamada ilgili giderlerin anılan
Tebliğ’e göre belgelendirilmediği ve maliyet bileşenlerine işlenmediği,
6) Teknik Şartname’nin 31’inci maddesinde kiralanan tüm araçların ayda bir kez iç ve
dış detaylı temizleneceği düzenlemesine yer verildiği, ancak söz konusu istekli tarafından
yapılan açıklamada ilgili giderlerin anılan Tebliğ’e göre belgelendirilmediği ve maliyet
bileşenlerine işlenmediği,
7) Teknik Şartname’nin 32’nci maddesinde araçların akaryakıt depoları tam dolu
olarak idareye teslim edileceği düzenlemesine yer verildiği, ancak söz konusu istekli
tarafından yapılan açıklamada Samsun iline ait yetkili satış istasyonlarından herhangi birine
ait 1 lt dizel yakıtının birim fiyatını gösteren belgenin sunulmadığı ve Şartname’de yer alan
araçların yakıt depo hacimleriyle çarparak maliyet bileşenlerine işlenmediği,
8) İdari Şartname’nin 25.3.1 ve Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci maddelerinde yer alan
sözleşme damga vergisi, karar pulu ve KİK payı gibi tüm resmi harçların yükleniciye ait
olduğu düzenlemelerine yer verildiği, ancak söz konusu istekli tarafından yapılan açıklamada
teklif fiyatına söz konusu maliyet bileşenlerinin eklenmediği,
9) Teknik Şartname’nin 11, 13, 14 ve 15’inci maddelerinde trafik sigortası ve
kaskonun yüklenici tarafından eksiksiz ve tam olarak ödeneceği düzenlemelerine yer
verildiği, ancak söz konusu istekli tarafından anılan Tebliğ’in 79.3.4’üncü maddesine aykırı
olarak açıklama yapıldığı,
10) Teknik Şartname’nin motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ücreti, egzoz emisyon
ücreti gibi ödemelerin yüklenici tarafından ödeneceği düzenlemelerine yer verildiği, ancak
söz konusu istekli tarafından anılan Tebliğ’in 79.3.6’ncı maddesine aykırı olarak açıklama
yapıldığı,
11) Anılan istekli tarafından kasko ve trafik sigortası poliçelerinde ilgili firmanın
genel müdürlük veya bölge müdürlüğü onaylı teyit yazılarının sunulmadığı, sunulan
açıklamanın anılan Tebliğ’in 79.3.4’üncü maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 78
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-114
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin
kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 78
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-114
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(10) İhale
komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.
3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı
düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif
fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır.
4) Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden
istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.
5) Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez.
İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin
öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 78
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-114
işlemlerine devam edilir.
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 78
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-114
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 78
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-114
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
…
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 78
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-114
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Araç Kiralama Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 78
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-114
e) Miktarı:
İl Müdürlüğümüz ve İlçe Müdürlüklerimizin 2023 yılı çalışmalarında kullanılmak
üzere yakıtı Kurumumuzca karşılanacak olan farklı özelliklerde toplam 52 adet şoförsüz
hizmet aracının 02/01/2023 -31/12/2023 tarihleri arasında kiralanması işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Samsun Tarım Orman İl ve İlçe
Müdürlükleri.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında mevzuatı gereğince hesaplanacak KDV Vergisi
hariç, diğer tüm vergi ve giderler Sözleşme vergisi, Karar pulu, Damga vergisi, sigorta, resim,
harç, ulaşım, vb. yükleniciye ait olup verilecek teklif fiyata dahildir ve yüklenici tarafından
ödenecektir
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de ise “Samsun İl Tarım ve Orman Müdürlüğümüz ve İlçe Tarım
Orman Müdürlüklerimiz hizmetlerinde kullanılmak üzere kiralanacak araçların özellikleri ve
istenilen şartlar için hazırlanmıştır
1. Araçlar İl Tarım ve Orman Müdürlüğü ve İlçe Tarım ve Orman Müdürlüklerince
fiilen arazi üzerindeki hizmetlerde kullanılacaktır.
2. Araçlar, Sözleşmenin Yürürlüğe girmesinden itibaren 364 takvim günü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 78
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-114
kiralanacaktır. İşe başlama tarihi 02/01/2023 İş bitirme tarihi 31.12.2023 olacaktır.
…
4. Kiralanacak olan;
35 Adet Araç (Camlı Van):
2019 Model ve üzeri
…
4 Adet yeni kış lastiği ve 1 Adet yeni yedek (stepne) lastiği olacaktır
10 Adet Binek Araç (Otomobil):
2019 Model ve üzeri
…
…
4 Adet yeni kış lastiği ve 1 Adet yeni yedek (stepne) lastiği olacaktır
3 Adet PİCK UP (Kamyonet, arazi hizmetleri için sürücü dahil 3 veya 6 kişilik) :
4 X 4 Arazili Pick Up
2017 Model ve üzeri
…
4 Adet yeni kış lastiği ve 1 Adet yeni yedek (stepne) lastiği olacaktır
4 Adet Araç (Otomobil) (Sürücü dâhil en az 5 kişilik) :
4 X 4 olacak
2017 Model ve üzeri
…
4 Adet yeni kış lastiği ve 1 Adet yeni yedek (stepne) lastiği olacaktır.
5. Yüklenici, 01.04.2006 tarih ve 26126 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak
yürürlüğe konulan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesiyle İlişkin Esas ve Usuller’in 6.
Maddesi gereği, aylık kiralama bedelinin uygunluğunun kontrolünün sağlanabilmesi için
teklif ettiği araçlara ait marka-model bilgilerinin veya Türkiye Sigorta, Reasürans ve
Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay
21/4/2022 tarihli ve 31816 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5474 sayılı Cumhurbaşkanı
Kararının 2 nci maddesiyle bu bentte yer alan “harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı”
ibaresi “harcama talimatının verildiği ay” şeklinde değiştirilmiştir.
(2022 yılının Kasım ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer
Listesinde yer alan kasko sigorta değerlerini yazılı olarak tekliflerle birlikte idareye
sunacaktır.)
…
8. İdare; kiralanacak araçlara akaryakıt alımı için “ATC” (Araç Tanıtım Cihazı)
tanıma sistemi takabilecektir. Ayrıca yüklenici tarafından araçlara Araç Takip Sistemi Cihazı
takılacaktır.
…
11. Aracın herhangi bir trafik kazasına uğraması halinde doğabilecek her türlü maddi
zarar ziyan ve tazminatlar yükleniciye aittir. İdarece herhangi bir ücret ödenmeyeceği gibi
üçüncü şahıslara karşı da yüklenici muhatap olacaktır.
…
13. Yüklenici firma işin devamı süresince araçlarda hasar ve zarar olabilecek kazalara
karşı araçlarının sigortalarının (Trafik sigortası ve kaskoları vb.) tam olarak yapılmış olması
ve poliçelerinin birer suretlerini idareye ibraz etmek zorundadır.
14. Düzenlenen sigorta poliçelerinden işin başlaması esnasında yüklenici tam kıymet
değer üzerinden sigorta ettirip belgelerini idareye iletmelidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 78
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-114
15. Araçlarla ilgili Zorunlu Mali Mesuliyet Sigortası, Kasko Sigortası, her türlü vergi
ve buna benzer yasal sorumluluklar yükleniciye ait olup, zamanında yerine getirilecektir. Bu
eksikliklerden dolayı doğacak her türlü cezalar ve zararlar yükleniciye ait olacaktır.
…
17. Yüklenici firma Kurumdaki araçların her türlü arızası için bakım ve onarım lastik
değişimi vb. işlerinde idarenin muhatabı olacak bir personel bulunduracaktır.
18. Aracın periyodik bakım (yağlama, yağ değiştirme, antifriz vb.) tabi kullanım ve
eskime sonucunda yapılan tamirat, yedek parça, lastik değiştirme ve lastik patlakları
masrafları yükleniciye aittir.
19. Yüklenici, araçların her türlü bakım ve onarımını teminen en az bir yetkili servis
tespit edecek ve bütün bu işler yüklenicinin bilgi ve denetiminde, söz konusu yetkili servislerde
yapılacak ve bu işlemlerden doğacak mali yükümlülükler (çekici ücreti dâhil) yükleniciye ait
olacaktır. Ancak, Samsun dışındaki kullanımlarda ihtiyaç duyulan ve yapılması zorunluluk arz
eden bakım ve onarımlar, mümkün olduğu takdirde, yüklenici bilgilendirilerek yaptırılacak ve
yükleniciye fatura edilecektir.
…
21. Yıl içinde herhangi bir sebeple aracın değiştirilmesi gerektiği takdirde aynı
standartlarda olmak kaydıyla ile idarenin uygun görmesi halinde araç değişikliği
yapılabilecek aracın plakası aynı süre içinde idareye bildirilecek.
22. Lastikler 30,000 km.de veya yıpranması halinde idarenin talebi doğrultusunda
değiştirilecektir. Mevsim koşulları dikkate alınarak lastik değiştirilmesi icap eden durumlarda
idarenin isteği üzerine araçlara yazlık veya kışlık lastik yüklenici tarafından taktırılacaktır.
Lastik tamir ücretleri yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.
…
31. İhale kapsamında kiralanan bütün araçlara ücreti firma tarafından ödenmek üzere
ayda 1 kere iç ve dış temizlik yaptırılacaktır.
32. Araçların akaryakıt depoları yüklenici tarafından idareye tam dolu olarak teslim
edilecek, idarece de araç iadelerinde depolar tam dolu olarak yükleniciye teslim edilecektir.
…” düzenlemeleri yer almaktadır.
28.11.2022 tarihinde gerçekleşen ihalede 5 istekli tarafından teklif verildiği ve üç
isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırlara bilgi girişinde
bulunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece yapılan sınır
değer hesaplaması sonucunda teklifi sınır değerin altında kaldığı anlaşılan İnterteks Oto.
Akaryakıt İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye 29.11.2022 tarihli ve “Aşırı Düşük Teklif Açıklaması”
konulu yazının EKAP üzerinden tebliğ edilerek “İl Müdürlüğümüzce 2023 yılı hizmetleri için
28/11/2022 tarihinde yapılan 2022/1140630 ihale kayıt numaralı 52 adet şoförsüz hizmet
aracı kiralama hizmet alım ihalesine vermiş olduğunuz teklifinizin incelenmesi ve
değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu Sınır Değer Hesaplama Modülü üzerinden
yapılan hesaplamada teklifiniz Sınır Değerin altında kaldığı anlaşılmış olup 4734 Sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesi Hizmet İşleri İhaleleri Yönetmeliği 59. maddesi ve
Kamu İhale Genel Tebliği 79. maddesi hükümlerine göre sunmuş olduğunuz teklifte vermiş
olduğunuz “aşırı düşük fiyat teklifiniz” ile ilgili teknik ve idari Şartnamedeki kriterler
gözönünde bulundurularak seçilen teknik çözümler, işin yerine getirilmesinde kullanacağınız
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 78
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-114
avantajlı çözümlerle ilgili açıklamalarınızı ayrıntılı bir şekilde belgeleri ile birlikte
02/12/2022 tarihine kadar Müdürlüğümüze ulaştırmanız hususunda;
Gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği,
Daha sonra anılan istekliye “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması
ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının 01.12.2022 tarihinde
EKAP üzerinden tebliğ edildiği, anılan yazıda “Şoförsüz Araç Kiralama Hizmet Alımı işine
ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri
tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri
ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 02.12.2022 tarihine kadar
İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 02.12.2022 tarihine kadar sunmanız
gerekmektedir.
…” ifadelerine yer verildiği,
Aynı tarihte başvuru sahibi Ulaşcan Müh. İnş. Maden. Nakl. Servis ve Taşımacılık Tic.
ve San. Ltd. Şti.ye de “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının tebliğ edildiği, anılan
yazıda “Şoförsüz Araç Kiralama Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi
sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9.
maddesine uygun olarak, 02.12.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İsteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklaması ve beyan edilen bilgileri tevsik edici
belgelerin idarece değerlendirilmesi sonucunda 06.12.2022 tarihinde alınan ihale komisyonu
kararı ile ihalenin İnterteks Oto. Akaryakıt İnş. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı ve
başvuru sahibi Ulaşcan Müh. İnş. Maden. Nakl. Servis ve Taşımacılık Tic. ve San. Ltd.
Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuatın ilgili maddelerinde açıkça aşırı düşük tekliflere yönelik
açıklama istenilmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli
teklif bileşenlerinin belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmasına karşın idare
tarafından teklifi aşırı düşük olarak belirlenen istekliye gönderilen aşırı düşük teklif
açıklaması istenilmesine ilişkin yazıda teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin
belirtilmediği anlaşılmıştır. Mevcut durumda, aşırı düşük teklif açıklaması sunan istekliye ait
açıklamaların sağlıklı bir şekilde incelenmesine imkan bulunmadığından, idarece aşırı düşük
teklif sorgulamasının ihale dokümanında yer alan teklif bileşenleri içerisinden önemli teklif
bileşenlerinin açık ve net bir şekilde belirlenmek suretiyle yeniden yapılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 78
: 11.01.2023
: 2023/UH.II-114
bileşenler belirtilmek suretiyle ihale üzerinde bırakılan istekli İnterteks Oto. Akaryakıt İnş.
San. ve Tic. A.Ş.den yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.