Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı
/
2023/769457-294 Adet Otobüsün Tamir, Bakım, Onarım, Yedek Parça ve Lastik Değişimi Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2023/769457
Başvuru Sahibi
Zara Araç Kiralama Hizmetleri A.Ş.
İdare
Adana Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
294 Adet Otobüsün Tamir, Bakım, Onarım, Yedek Parça ve Lastik Değişimi Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 31
: 13.09.2023
: 2023/UH.II-1224
BAŞVURU SAHİBİ:
Zara Araç Kiralama Hizmetleri A.Ş. ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/769457 İhale Kayıt Numaralı “294 Adet Otobüsün Tamir, Bakım, Onarım, Yedek Parça
ve Lastik Değişimi Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından 28.08.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “294 Adet Otobüsün Tamir, Bakım, Onarım,
Yedek Parça ve Lastik Değişimi Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Zara Araç
Kiralama Hizmetleri A.Ş.nin 22.08.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
24.08.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.08.2023 tarih ve 106407 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 29.08.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1010 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale dokümanı düzenlemelerinden itirazen şikâyete konu ihale kapsamında fiyat
farkı verilmeyecek olması, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet
Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a aykırılık teşkil ettiği,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hallerinin yer aldığı
tablo kapsamında 2, 3, 4 ve 7’inci maddelerde yer alan aykırılık hallerinde anlam
karmaşasının bulunduğu ve bahse konu düzenlemelerin tip sözleşmeye aykırı olduğu, ayrıca
anılan düzenlemelerden 3, 4 ve 7’inci maddelerde yer alan aykırılık hallerinin; net olarak tarif
edilemediği, bu durumun sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici ile idare arasında
anlaşmazlığa neden olacağı,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinin tip sözleşmenin dipnotlarına aykırı
olarak düzenlendiği, anılan düzenlemede yer alan ifadelerin somut ifadeler olmayıp
sözleşmenin uygulanması aşamasında sıkıntılara yol açacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 31
: 13.09.2023
: 2023/UH.II-1224
“Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin
ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı
hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar
çerçevesinde düzenleme yapılır.
a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat
farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.
b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan;
1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının
idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6’ncı maddeye göre veya
idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci
maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel
çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği
ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik
maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi
gerekmektedir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 294 Adet Otobüsün Tamir, Bakım, Onarım, Yedek Parça ve Lastik Değişimi
Hizmeti Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 13.500.000 Km Üzerinden 294 Adet Otobüsün Tamir, Bakım, Onarım,
Yedek Parça ve Lastik Değişimi Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Adanalı İli” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’cı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için
sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler
veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle
uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı
hesaplanacaktır” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 335 (ÜçyüzOtuzBeş) gündür.
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü
maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin
tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi
veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde
bulunamaz.
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılacak işler için fiyat farkı hesaplanmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 31
: 13.09.2023
: 2023/UH.II-1224
Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre
uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar
dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.
14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “Yüklenici İdareye ait
marka, model Otobüslerin gösterildiği EK-1 Tablodaki 132 adet BMC, 162 adet TEMSA
marka otobüsten oluşan toplam 294 (iki yüz doksan dört) araçlık otobüs filosunun; şoför,
yakıt ve idari giderleri dışında kalan ve araçların faal olarak her gün en az iki vardiya,
nöbetçi araç çalışan hatlarda üç vardiya çalıştırılmasının sağlanması için gerekli tamir,
bakım onarım (periyodik ve genel),akü, lastik, yağ ve filtre bakım onarım ve değişimi, motor
sisteminde bulunan yangın söndürme donanımlarının periyodik bakım ve onarım, her türlü
yedek parça ve servis malzemeleri değişimi hizmetlerinin şartname ve sözleşme hükümlerine
uygun olarak yapılmasıdır. Ayrıca ihaleye konu araçların İdarenin isteği doğrultusunda farklı
garajlarda parklanmaları halinde garaj içi manevra hizmetlerinin yapılması işleri de kapsam
dahilindedir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 3’üncü maddesinde “İşin süresi işe
başlama tarihinden itibaren 335 takvim günüdür.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yapılacak İşler ve Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı
4’üncü maddesinde “…4.1.2. Yüklenici işyerinde çalıştırılmak üzere 1 Makine Mühendisi
veya Otomotiv Mühendisi ihale süresi boyunca bulunduracaktır. Söz konusu personel teknik
ve idari konular ile alakalı İdare ve Yüklenici arasındaki koordinasyonu sağlayacaktır.
Yüklenicinin bu şartı sağlamaması durumunda İş bu şartnamenin 4.1.57. maddesindeki
hüküm uygulanacaktır İlgi çalıştırılacak personellerin resmi evrakları Hakkediş evrakları
içine katılacaktır (SGK evrakları, maaş bordroları, izin evrakları vs.).
4.1.3. Yüklenici, işin aksatılmadan veya kesintiye uğramadan yürütülmesi için gerekli
her türlü makine ve ekipmanların temini ile ihale konusu araç sayısının %20’ si oranında
personel çalıştırmak ve iş başında bulundurmaktan sorumludur. (virgüllü sayılar 0,5’ in altı
aşağıya, 0,5’in üstü yukarıya tamamlanacaktır.) Çalıştırılacak personelin ücret, vergi, sosyal
güvenlik primi gibi her türlü kanuni gideri ve sosyal hakları yüklenici tarafından
karşılanacaktır. Yüklenici, personel ve personele bağlı giderler nedeniyle idareden hiçbir
ücret talep edemez. Yüklenicinin bu şartı sağlamaması durumunda İş bu şartnamenin 4.1.57.
maddesindeki hüküm uygulanacaktır. İlgi çalıştırılacak personellerin resmi evrakları
Hakkediş evrakları içine katılacaktır (SGK evrakları, maaş bordroları, izin evrakları vs.).
Çalıştırılacak yukarıdaki personel sayısının en az %20 si sanat sınıfı belgeli ( usta, kalfa,
çırak ) personel olacaktır. İlgili personellerin işe başlama tarihinden itibaren 10 takvim iş
günü içerisinde işe başlatılarak ilgili belgeleri idareye sunulmuş olacaktır. İlgili personelin
işe başlaması sigorta evrakları ve fiilen çalışmaları yukarıda istenen belgelerin 10 takvim iş
günü içerisinde ibraz edilmemesi durumunda sözleşme bedelinin 0,0001 ( onbinde bir )
oranında geciken her gün için ceza uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim Fiyat Teklif Cetveli ise aşağıdaki gibidir;
A1
Birimi
B2
Sıra İş Kaleminin Adı
No ve Kısa Açıklaması
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 31
: 13.09.2023
: 2023/UH.II-1224
6
Birim Fiyat
1
294 Adet Otobüsün kilometre
Tamir, Bakım,
13.500.000
Onarım, Yedek
Parça ve Lastik
Değişimi Hizmet
Alımı
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin 28.08.2023 tarihinde yapıldığı ve 8 isteklinin teklif verdiği,
04.09.2023 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Öz Hicret Otomotiv Sanayi Ticaret
Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin 22.08.2023 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, 24.08.2023 tarihinde idarenin kararı ile şikâyet başvurusunun
reddedildiği ve başvuru sahibinin 29.08.2023 tarihinde kurum kayıtlarına alınan itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.
Bahse konu ihaleye ait Teknik Şartname düzenlemelerinden, ihale kapsamında
yüklenicinin işin aksatılmadan veya kesintiye uğramadan yürütülmesi için gerekli her türlü
makine ve ekipmanların temini ile ihale konusu araç sayısının %20’si oranında personel
çalıştırmak ve iş başında bulundurmaktan sorumlu olacağı düzenlenmiş olup, ihale konusu
araç sayısının 294 adet otobüs olduğu görülmüştür.
İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde; ihale konusu iş için sözleşmenin uygulanması
sırasında fiyat farkı hesaplanmayacağı, ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan
nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte
bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacağı şeklinde
düzenleme yapılmıştır. Ayrıca Sözleşme Tasarısı’nda işin süresinin işe başlama tarihinden
itibaren 335 gün olduğu belirtilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci
maddesinde; personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel
çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği
ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik
maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği,
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinin
birinci fıkrasında bu Esaslar’a tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için
söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat
farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği, ayrıca aynı fıkranın (a) bendinde sözleşme
süresi 365 takvim gününü aşan bu hizmet alımı ihalelerinde tüm girdiler için fiyat farkı
hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu, (b) bendinde ise
sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan ve ihale dokümanında personel sayısının
belirlendiği, haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında
sadece işçilik girdisine göre veya idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı
hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verileceği anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereği sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 31
: 13.09.2023
: 2023/UH.II-1224
hizmet alımı ihalelerinde tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer
verilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır. Bahse konu ihalenin sözleşme süresinin
335 gün olduğu ve 365 takvim gününü aşmadığı görülmüştür.
Sözleşme süresinin 365 takvim gününü aşmayan ihalelerde ise, ihale dokümanında
personel sayısının belirlendiği ve personelin haftalık çalışma saatinin tamamını idare için
kullandığı hizmet alımlarında sadece işçilik girdisine göre veya idarelerin takdirine bağlı
olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verileceği hüküm
altına alınmıştır.
Bu kapsamda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında yüzdesel olarak belirlendiği -yüklenicinin ihale konusu
araç sayısının %20’si oranında personel çalıştırmak ve iş başında bulundurmaktan sorumlu
olacağının düzenlendiği, bahse konu ihale kapsamında 294 aracın bakım ve onarımının
yapılacağı dikkatte alındığında (294*0,20) ihale kapsamında 59 (58,8) personelin
çalıştıracağı- ancak personellerin çalışma saatlerine ilişkin herhangi bir bilginin doküman
düzenlemelerinde yer almadığı, bahse konu iş kapsamında çalıştırılacak personelin haftalık
çalışma saatinin tamamını idarede kullanacağına ilişkin olarak da bir bilginin bulunmadığı
görülmüştür.
İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda yer verilen düzenlemeleri de bir
arada değerlendirildiğinde idare tarafından başvuruya konu ihalede sözleşmenin uygulanması
sırasında fiyat farkı hesaplanmayacağının belirtilmiş olduğu görülmüş olup, bahse konu
düzenlemenin mevzuata aykırı olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
“…
r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme
halinde alınacak cezalar...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi
esas alarak hazırlar.
(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine
gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne
ekleyebilir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 31
: 13.09.2023
: 2023/UH.II-1224
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve
sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine
göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. 26.1. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun
20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
Aykırılık Hali
İlk Sözleşme Bedeli
Üzerinden Kesilecek
Ceza Oranı
Aykırılık Sayısı
1
2
3
…
…” açıklaması,
Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesine ilişkin 26.1 numaralı dipnotunda
ise “Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin
yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.” açıklaması,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 0,1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu
oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 40000 sayısına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 31
: 13.09.2023
: 2023/UH.II-1224
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Aykırılık
Sayısı
Aykırılık Hali
Kesilecek
Ceza
Oranı
…
…
…
1
Teknik Şartnamenin 4.1.1. maddesi: Kurulacak
atölyenin işe başlama tarihinden itibaren 10
takvim günü içinde idareye çalışır vaziyette ibraz
edilmemesi durumunda gecikilen her takvim günü
için sözleşme bedelinin 0,0001 (onbinde bir)’i
kadar ceza kesilir. Ceza gün sayısı 10 takvim günü
(10.gün hariç) geçmesi halinde protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir.
10
On Binde
1
2
Teknik Şartnamenin 4.1.3. maddesi: yüklenici
belirtilen yüzdesel oranlarda tamir işinde vasıflı
personeli çalıştırmak ile işe başlama belgelerinin
10 takvim iş günü içerisinde ibraz edilmemesi
durumunda sözleşme bedelinin 0,0001 ( on binde
bir ) oranında geciken her gün için ceza
uygulanacaktır. Toplam aykırılık gün sayısı 100’ü
geçmeyecektir.
100
100
On Binde
1
3
Teknik Şartnamenin 4.1.5. maddesi: yüklenici
On Binde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 31
: 13.09.2023
: 2023/UH.II-1224
4
belirtilen adette seyyar tamir bakım araçları
0,2
bulundurmak zorundadır. Seyyar tamir araçları
işe başlama tarihinden itibaren en geç 5 takvim
günü içerisinde işe başlamış olacak, aksi takdirde
sözleşme bedelinin 0,00002 ( yüz binde iki )
oranında ceza uygulanacaktır. Toplam aykırılık
gün sayısı 100’ü geçmeyecektir.
…
…
5
…
…
…
…
6
Teknik Şartnamenin 4.1.13. maddesi: Tesellüm
işlemleri için belirtilen oranda personel
100
bulundurulmaması durumunda sözleşme bedelinin
4/1.000.000 (bir milyonda dört ) oranında her gün
için ceza hakkedişinden kesilecektir. Toplam
aykırılık gün sayısı 100’ü geçmeyecektir.
On Binde
0,04
7
…
…
…
…
…” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibi itirazen şikâyet dilekçesinde, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci
maddesinde özel aykırılık hallerinin yer aldığı tabloda belirtilen 2, 3, 4 ve 7’inci maddelerde
yer alan aykırılık hallerinde anlam karmaşasının bulunduğunu, anılan düzenlemelerin tip
sözleşmeye aykırı olduğunu ve net olarak tarif edilemediğini bu durumun ise sözleşmenin
uygulanması aşamasında yüklenici ile idare arasında anlaşmazlığa neden olacağını iddia
etmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 31
: 13.09.2023
: 2023/UH.II-1224
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde yer alan açıklamalar
uyarınca; idarelerce hazırlanacak Sözleşme Tasarılarının 16.1.2’nci maddesinde, cezaya konu
olacak özel aykırılık halleri ve ceza oranları ile söz konusu hallerin kaç defa ortaya çıkması
durumunda idarece sözleşmenin feshedileceğinin belirtilebileceği; 16.1.3’üncü maddesinde
ise idarece 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği aykırılık hallerinin belirlenebileceği anlaşılmaktadır.
İdarece Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinin Tip Sözleşme’ye uygun olarak
düzenlendiği ve sözleşme hükümlerine uyulmaması durumunda uygulanacak asgari ceza
oranının sözleşme bedelinin on binde 0,1'i olarak uygulanacağının düzenlendiği görülmüştür.
Şikâyete konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin bir tablo
hazırlanarak tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza
uygulanacağı, tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı
satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 40000 sayısına ulaşması
koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu’nun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede bahse konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci
maddesinde yer alan tabloda 19 adet özel aykırılık halinin belirlendiği görülmüştür.
Bu kapsamda, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hallerinin
yer aldığı tablonun 2’inci maddesinde, Teknik Şartname ’ye atıf yapılarak, kurulacak
atölyenin işe başlama tarihinden itibaren 10 takvim günü içinde idareye çalışır vaziyette ibraz
edilmemesi durumunda gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin 0,0001’i (onbinde
bir) kadar ceza kesileceği ve ceza gün sayısının 10 takvim gününü (10.gün hariç) geçmesi
halinde protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedilebileceğinin düzenlendiği,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hallerinin yer aldığı
tablonun 3’üncü maddesinde, Teknik Şartname ’ye atıf yapılarak, yüklenicinin belirtilen
yüzdesel oranlarda tamir işinde vasıflı personeli çalıştırmak ile işe başlama belgelerinin 10
takvim iş günü içerisinde ibraz etmemesi durumunda gecikilen her takvim günü için sözleşme
bedelinin 0,0001’i (onbinde bir) kadar ceza kesileceği ve toplam aykırılık gün sayısının 100’ü
geçemeyeceğinin düzenlendiği,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hallerinin yer aldığı
tablonun 4’üncü maddesinde, Teknik Şartname ’ye atıf yapılarak, yüklenicinin belirtilen
adette seyyar tamir bakım araçlarını bulundurmak zorunda olduğu, seyyar tamir araçlarının
işe başlama tarihinden itibaren en geç 5 takvim günü içerisinde işe başlaması gerektiği, aksi
takdirde sözleşme bedelinin 0,00002’si (yüz binde iki) kadar ceza kesileceği ve toplam
aykırılık gün sayısının 100’ü geçemeyeceğinin düzenlendiği,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hallerinin yer aldığı
tablonun 7’nci maddesinde Teknik Şartname ’ye atıf yapılarak yüklenicinin tesellüm işlemleri
için belirtilen oranda personel bulundurmaması durumunda sözleşme bedelinin 4/1.000.000
(bir milyonda dört) oranında her gün için cezanın hakedişden kesileceği ve toplam aykırılık
gün sayısının 100’ü geçemeyeceğinin düzenlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 31
: 13.09.2023
: 2023/UH.II-1224
İdare tarafından söz konusu iddiaya ilişkin olarak şikâyete verilen cevapta“Sözleşme
Tasarısının, Cezalar ve sözleşmenin feshi başlıklı 16’ncı Maddesinde tip sözleşme ve idari
şartname indisleri doğrultusunda işlem yapılmıştır…” şeklinde cevap verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesine
ilişkin açıklamalar uyarınca; anılan maddenin 16.1.2 numaralı bendinde, cezaya konu olacak
aykırılık hallerinin, bunlara ilişkin ceza oranlarının ve tekrarlanabilecek asgari ceza sayısının
ilgili bentte bulunan tablo kapsamında ancak somut fiillere yer ver verilerek idarece
belirlenebileceği, somut fiillere yer verilmemesi halinde ise cezaların ve/veya fesih
yaptırımlarının uygulanamayacağı ayrıca tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi
birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de
40000 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun
20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin
feshedileceği,
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hallerinin yer aldığı tablo
kapsamında, itirazen şikâyete konu 3, 4 ve 7’inci maddelerde bir anlam karmaşasının
bulunmadığı, anılan maddelerde idare tarafından ihale konusu işin niteliği ve kapsamına
uygun olarak düzenlemelerin yapılmış olduğu, bu bağlamda idarece yapılan düzenlemenin tip
sözleşmeye uygun olarak ve idarenin sınırları hukuk kuralları ile belirli takdir yetkisi
çerçevesinde özel aykırılık hallerini belirlediği görülmüştür.
Aykırılık hallerinin yer aldığı tablo kapsamında anılan maddelere ilişkin aykırılık
hallerinin net olarak ortaya konulduğu, Teknik Şartname’ye atıf yapılmak suretiyle aykırılık
hali olan eylemlerin, sözleşme bedeli üzerinden kesilecek ceza oranlarının ve aykırılık
sayılarının açıklandığı yani aykırılık hallerine ilişkin tariflerin net olarak ortaya konulduğu
görülmüştür.
Diğer yandan Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hallerinin
yer aldığı tablonun 2’inci maddesinde, aykırılık halinin yaptırımı olarak ceza gün sayısının 10
takvim gününü (10.gün hariç) geçmesi halinde protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşmenin feshedilebileceğinin düzenlendiği görülmüş olup, düzenlemenin bu haliyle
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin
feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde yer alan “Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi
birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de
40000 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun
20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir”
düzenlemesine aykırılık teşkil ettiği,
Protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedilebilmesi yaptırımının ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ulaşması hali ve toplam özel aykırılık halinin de
40000 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda uygulanabilirlik
kazanacağı, yani bu iki durumun birlikte ortaya çıkması ile ancak protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşmenin feshedilebilme yaptırımının uygulanabilme imkânın doğacağı,
anılan düzenlemenin bu haliyle Tip Sözleşme’ye aykırı olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca yüklenicinin sözleşmenin imzalanması ile ihale konusu hizmetin sözleşme ve
eklerine uygun şekilde yerine getirme yükümlülüğü altına girdiği, bahse konu aykırılık hali
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 31
: 13.09.2023
: 2023/UH.II-1224
kapsamında kurulacak atölyenin işe başlama tarihinden itibaren 10 takvim günü içerisinde
idareye çalışır vaziyette ibraz edilmemesi durumunun birden fazla kez tekerrür edebilecek
nitelikte olmadığı, yani bu ihlalin tekerrürünün mümkün olmadığı anlaşılmıştır. Yapılan tüm
inceleme ve değerlendirmeler neticesinde söz konusu düzenlemenin bu haliyle Hizmet
Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesine aykırı olduğu ve başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi
esas alarak hazırlar.
(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine
gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne
ekleyebilir...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in eki Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye
aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “…16.1.3
Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde,
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri26.4
1
2
3
….
16.1.3.1.……………………………………26.5
…
16.1.4. Bu sözleşmenin 16.1.2nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır.”.hükmü,
Anılan Tip Sözleşme’nin, 26.4 ve 26.5 numaralı dipnotlarında ise “26.4 Bu kısma
somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa 16.1.2 nci maddede yer alan
aykırılık
hallerinden
farklı
olması
gerekmektedir.
26.5 (1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi
üzerine idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 31
: 13.09.2023
: 2023/UH.II-1224
fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.”
yazılacaktır.
(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine
idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.”
yazılacaktır.” açıklaması,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “…16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden
herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
1) Sözleşme konusu iş, idarece kendisine verilen işin tamamını veya bir kısmını
yavaşlatmak, durdurmak veya durdurmakla tehdit etmek,
2) İdare çalışanlarını kendi menfaatleri için ayartmak, idare aleyhine kendi lehine
davranışta bulunmasını sağlamak,
3) Hak ediş hesaplamalarına esas bilgi ve belgeleri bilerek yanlış düzenlemek, idareyi ve
çalışanlarını yanıltacak gerçeğe aykırı beyanda bulunmak veya belge düzenlemek, vermek,
hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir.
1
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin
%2'si oranında ceza uygulanacaktır.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip
Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde sözleşmeye aykırılık halleri ile cezaların ne şekilde
düzenleneceği belirtilmiş, bu kapsamda; 16.1.3’üncü maddede belirtilen ağır aykırılık
hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşmenin feshedileceği, ayrıca Tip Sözleşme’nin 26.5 numaralı dipnotunda 16.1.3’üncü
madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ceza
uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca,
ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.” ibaresinin yazılacağı, ceza
öngörülmemesi halinde ise bu maddenin boş bırakılacağı düzenlenmiştir.
İtirazen şikâyete konu Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde, ağır aykırılık
hali olarak 3 adet aykırılık halinin belirlendiği, bu aykırılık hallerinin ; “Sözleşme konusu iş,
idarece kendisine verilen işin tamamını veya bir kısmını yavaşlatmak, durdurmak veya
durdurmakla tehdit etmek.” , “İdare çalışanlarını kendi menfaatleri için ayartmak, idare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 31
: 13.09.2023
: 2023/UH.II-1224
aleyhine kendi lehine davranışta bulunmasını sağlamak,” ve “Hak ediş hesaplamalarına esas
bilgi ve belgeleri bilerek yanlış düzenlemek, idareyi ve çalışanlarını yanıltacak gerçeğe aykırı
beyanda bulunmak veya belge düzenlemek, vermek” şeklinde belirlendiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip
Sözleşme’nin 16.1.3’üncü maddesine ilişkin dipnotlarında, ağır aykırılık halleri olarak somut
fiillerin belirleneceği ve bu aykırılık hallerinin 16.1.2’nci maddede yer alan aykırılık
hallerinden farklı olması gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür.
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde düzenlenen ağır aykırılık hallerinin
neler olduğunun net olarak ortaya konulduğu, somut fiilleri içeren aykırılık hallerinin
belirlenmiş olduğu, 16.1.3’üncü madde de belirtilen aykırılık hallerinin 16.1.2’inci maddede
belirtilen aykırılık hallerinden farklı olduğu ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3.1’inci
maddesinde yer alan düzenlemelerin de tip sözleşmenin dipnotlarına uygun olduğu tespit
edilmiştir.
Yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde; Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü
maddesinin tip sözleşmenin dipnotlarına aykırı olarak düzenlenmediği ve yer alan aykırılık
hallerinin somut fiilleri içerdiği sözleşmenin uygulanması aşamasında bu durum nedeniyle
yüklenici ve idare arasında anlaşmazlığa neden olacak bir durumun ortaya çıkmasının
muhtemel olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 31
: 13.09.2023
: 2023/UH.II-1224
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.