Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi (KSÜ) Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi
/
2023/706933-12 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2023/706933
Başvuru Sahibi
Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi (KSÜ) Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
12 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 15
: 20.09.2023
: 2023/UH.II-1246
BAŞVURU SAHİBİ:
Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi (KSÜ) Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/706933 İhale Kayıt Numaralı “12 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve
Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi (KSÜ) Sağlık Uygulama ve Araştırma
Hastanesi tarafından 05.09.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Aylık
Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 08.09.2023 tarih ve 107748 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1051 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi (KSÜ) Sağlık
Uygulama ve Araştırma Hastanesi’nin “12 aylık malzeme dâhil yemek pişirme, dağıtım ve
sonrası hizmetleri alımı” ihalesine ait ihale dokümanının firmalarınca 29.08.2023 tarihinde
indirildiği, anılan ihaleye ait ihale dokümanında yapılan aşağıda yer alan düzenlemelerin
teklif vermeyi imkânsız hale getirdiği, rekabeti ve katılımı daralttığı ve mevzuata aykırılık
teşkil ettiği, Şöyle ki;
1) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin (ı) bendinde “T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığından alınmış, ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış kendi
işyerlerine ait olan İşletme Kayıt Belgesini sunacaklardır. Belgenin Faaliyet Konusu: “Gıda
üretimi yapan işletmeler” veya “Toplu tüketim işletmeleri” olacaktır. Belgeyi yeterlilik bilgi
tablosunda belgenin kayıt numarasını (sayı no) ve ilk veriliş tarihini ilgili satıra yazarak
beyan edeceklerdir. İş Ortağı ile ihalemize katılacak firmaların her ortağı İşletme Kayıt
Belgesini ayrı ayrı yeterlilik bilgi tablosunda beyan edeceklerdir.” düzenlemesinin yer aldığı,
ihaleye iştirak edecek isteklilerin yeterlik belgesi olarak İşletme Kayıt Belgesi sunmalarının
zorunlu olduğu, ihale konusu işin malzemeli yemek pişirme ve dağıtım hizmeti olduğu
dikkate alındığında, ihaleye katılan isteklilerin yemek üretimi, üretilen yemeğin dağıtımı ve
sunumu işi ile iştigal ediyor olmasının gerektiği, ancak şartnamedeki İşletme Kayıt Belgesinin
Gıda Üretimi Yapan İşletmeler ve Toplu Tüketim İşletmeleri olarak sınırlandırıldığı,
“Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelikte Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik”te kayıt kapsamındaki gıda işletmelerinin faaliyet konularının
düzenlendiği, Ek 14 Listesinde “1- Gıda Üretimi Yapan İşletmeler, 2- Depo, Gıda Satış ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 15
: 20.09.2023
: 2023/UH.II-1246
diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler, 3- Toplu Tüketim İşletmeleri, 4- Yerel marjinal ve
sınırlı faaliyetler kapsamındaki işletmeler, 5- İstisnai hükümlere göre faaliyet gösteren
işletmeler, 6- Ekmek, ekmek çeşitleri, sade pide üreten işletmeler” olarak tanımlandığı ve İdari
Şartname’nin ilgili maddesinde İşletme Kayıt Belgesinin Faaliyet konusunun Gıda Üretimi
Yapan İşletmeler veya Toplu Tüketim İşletmeleri olarak belirlenmesinin katılımı daralttığı,
işletme kayıt belgesi türlerinden olan “Depo, Gıda Satış ve diğer perakende faaliyet gösteren
işletmeler” belgesine sahip olan işletmelerde malzeme dahil yemek hizmeti ihalelerine iştirak
edilebileceği,
5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun “Tanımlar”
başlıklı 3’üncü maddesinin ellinci fıkrasının ; “Perakende: Ana dağıtım merkezleri, Hazır
Yemek Hizmeti, İşyeri ve Kurum yemekhaneleri, restoranlar ve diğer benzeri gıda
hizmetlerinin sunulduğu yerler, dükkanlar, toptan satış yerleri, süpermarket dağıtım
merkezleri dahil olmak üzere son tüketiciye satış ya da dağıtım noktasında gıdanın işlenmesi
veya muameleye tabi tutulması veya depolanması” şeklinde olduğu, İdari Şartname’nin anılan
düzenlemesinin katılımı ve katılıma bağlı olarak rekabet ortamını artırmak yerine daha kısıtlı
firmaların ihaleye iştirak etmesine neden olduğu, bu durumun ise “kamu kaynaklarının etkin
ve verimli kullanılması” temel ilkesine aykırılık teşkil edeceği,
2) İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “İhalede yemek
adetleri tahmini olarak belirlenmiştir. Yüklenici firma ile toplam sözleşme bedeli üzerinden
yemek alımı esas alındığından, hastane ihtiyaçlarına göre sözleşme kalemleri içinde ve
adetlerinde değişiklik yapılarak sipariş verilebilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, birim
fiyat teklif cetvelinde, “Normal Kahvaltı 144.000 Adet, Pediatri Kahvaltı 6.000 Adet, Diyet
Kahvaltı 60.000 Adet, Gece Kahvaltısı 114.000 Adet, Normal Yemek (Öğle-Akşam) 852.000
Adet, Pediatri Yemek Menüsü 13.200 Adet, Diyet Yemeği (Öğle-Akşam) 90.000 Adet, Rejim
2 + Rejim 2 Dm Diyeti 30.000 Adet, Ara öğün 72.000 Adet” kalemlerine ayrı ayrı teklif
sunulmasının istenildiği,
Teknik şartname’de fiyat teklifi verilecek ihtiyaç kalemlerinin birbirinden farklı içerik
ve gramaj miktarlarına sahip olduğu, ilgili ihtiyaç kalemlerinin üretim süreçlerinin, malzeme
ve işçilik oranlarının birbirinden farklı olması, hizmetin ifası sırasında ilgili ihtiyaç
kalemlerinin üretim öncesi, sırası ve sonrasında farklı uygulamaların yapılacağı, her bir
ihtiyaç kaleminin ürün ve çeşit miktarının birbirinden farklı olması sebebiyle farklı
maliyetlere ve dolayısıyla birbirinden farklı birim fiyatlara sahip olacağının sabit olduğu,
İdari Şartnamenin anılan maddesinde yer alan düzenlemeye göre, hizmetin ifası sırasında
Normal Kahvaltı miktarının yeterli gelmemesi durumunda normal yemek sayısından ve/veya
diyet yemek sayısından ve/veya diğer ihtiyaç kalemlerinden, “Kalemler arası aktarma”
yapmak suretiyle hizmet talep edilebileceği belirtilmiş olup; maliyetinin, teklif fiyatının,
içeriğinin ve gramaj miktarının farklı olduğu, hizmetin ifası, hazırlık süreci ve organizasyon
yapısı farklı olan ve bağımsız teklif verilmesi istenilen ihtiyaç kalemlerinin “Kalemler arası
aktarma” yapmak suretiyle karşılanmasının mümkün olmadığı, ilgili madde düzenlemesinin
hizmetin ifası sırasında oluşacak eksikliklerin giderilmesinde kullanılması, idare ile yüklenici
firmanın karşı karşıya gelmesine, hizmetin sekteye uğramasına, ifa imkânsızlığına sebep
olabileceği dolayısıyla anılan düzenlemenin yeniden düzenlemesi veya iptal edilmesi
gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 15
: 20.09.2023
: 2023/UH.II-1246
3) İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “Yüklenici firma
tarafından 12 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmetleri Alımı
İhalesi kapsamında yüklenici firma adına çalışan personellerin kıdem, ihbar, yıllık izin ücreti
vb. 4857 sayılı iş kanunundan kaynaklı yasal tazminat hakları yüklenicini firma tarafından
sözleşmenin bitiminde çalışanlarına ödeyecektir. Bu kapsam da yüklenici firma iş kanunundan
kaynaklı tüm hak ve alacaklarını ödediklerine dair belgeyi çalışanlarına imzalatacaktır.
İmzalanmış olan bu belge yüklenici tarafından tasdik edilerek hastanemiz idaresine
sunacaktır. Belgenin sözleşme bitiminde idaremize sunulmadığı takdirde bu bedeller
hesaplanarak firmanın hastanemize ait son hak edişinden mahsup edilecektir. Son hakkedişin
yetersiz kalması durumunda yüklenici firmaya ait kesin teminattan bu bedel tahsil
edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan düzenlemede belirtilen durumların yaşanılması
durumunda personel özlük haklarından doğacak ödemelerin yüklenicinin hakkedişlerinden,
teminatlarından kesilmek suretiyle tahsil edileceği düzenlenmiş olup ilgili düzenlemenin
mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi... ” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile
bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların
elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir.” hükmü
yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(3) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu
olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın EKAP
üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarih, başvuruya konu olan durumun farkına
varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir.
….
(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla
yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine
ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet)
gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer
alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 15
: 20.09.2023
: 2023/UH.II-1246
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikâyet Başvuru
Dilekçesi Örneği”nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “… 3- İlana ve ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 12 AYLIK MALZEME DÂHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI
HİZMETLERİ ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
MALZEME DÂHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETLERİ ALIMI 12
AYLIK
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kahramanmaraş Sütcü İmam Üniversitesi
Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi Mutfağı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından alınmış, ihale tarihi itibari ile
geçerlilik süresini doldurmamış kendi işyerlerine ait olan İşletme Kayıt Belgesini
sunacaklardır. Belgenin Faaliyet Konusu: “Gıda üretimi yapan işletmeler” veya “Toplu
tüketim işletmeleri” olacaktır.Belgeyi yeterlilik bilgi tablosunda belgenin kayıt numarasını
(sayı no) ve ilk veriliş tarihini ilgili satıra yazarak beyan edeceklerdir.İş Ortağı ile ihalemize
katılacak firmaların her ortağı İşletme Kayıt Belgesini ayrı ayrı yeterlilik bilgi tablosunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 15
: 20.09.2023
: 2023/UH.II-1246
beyan edeceklerdir
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79
İHALEDE YEMEK ADETLERİ TAHMİNİ OLARAK BELİRLENMİŞTİR. YÜKLENİCİ
FİRMA İLE TOPLAM SÖZLEŞME BEDELİ ÜZERİNDEN YEMEK ALIMI ESAS
ALINDIĞINDAN, HASTANE İHTİYAÇLARINA GÖRE SÖZLEŞME KALEMLERİ İÇİNDE
VE ADETLERİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILARAK SİPARİŞ VERİLEBİLECEKTİR.
…
3- Yüklenici firma tarafından 12 AYLIK MALZEME DÂHİL YEMEK PİŞİRME,
DAĞITIM VE SONRASI HİZMETLERİ ALIMI İHALESİ kapsamında yüklenici firma adına
çalışan personellerin kıdem, ihbar, yıllık izin ücreti vb. 4857 sayılı iş kanunundan kaynaklı
yasal tazminat hakları yüklenicini firma tarafından sözleşmenin bitiminde çalışanlarına
ödeyecektir. Bu kapsam da yüklenici firma iş kanunundan kaynaklı tüm hak ve alacaklarını
ödediklerine dair belgeyi çalışanlarına imzalatacaktır. İmzalanmış olan bu belge yüklenici
tarafından tasdik edilerek hastanemiz idaresine sunacaktır. Belgenin sözleşme bitiminde
idaremize sunulmadığı takdirde bu bedeller hesaplanarak firmanın hastanemize ait son hak
edişinden mahsup edilecektir. Son hakedişin yetersiz kalması durumunda yüklenici firmaya ait
kesin teminattan bu bedel tahsil edilecektir.
...” düzenlemeleri yer almaktadır.
03.08.2023 tarihli ihale ilanında “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler
ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde
“4.1.İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
4.1.1.3.İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,
T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından alınmış, ihale tarihi itibari ile
geçerlilik süresini doldurmamış kendi işyerlerine ait olan İşletme Kayıt Belgesini
sunacaklardır. Belgenin Faaliyet Konusu: “Gıda üretimi yapan işletmeler” veya “Toplu
tüketim işletmeleri” olacaktır. Belgeyi yeterlilik bilgi tablosunda belgenin kayıt numarasını
(sayı no) ve ilk veriliş tarihini ilgili satıra yazarak beyan edeceklerdir. İş Ortağı ile ihalemize
katılacak firmaların her ortağı İşletme Kayıt Belgesini ayrı ayrı yeterlilik bilgi tablosunda
beyan edeceklerdir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(3) İlana
yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya
bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak
indirildiği tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak
belirtilir.” hükmünün yer aldığı; başvuru sahibinin dilekçesinde ileri sürülen birinci iddiasının
ihale dokümanının ihale ilânına yansıyan düzenlemesi olarak değerlendirilmesi gerektiği,
ihale ilan tarihinin 03.08.2023 olduğu ve bu itibarla şikâyete yol açan durumun farkına
varılması gereken tarihin de 03.08.2023 olduğu (son başvuru süresi 14.08.2023’tür.), başvuru
sahibi tarafından 29.08.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 15
: 20.09.2023
: 2023/UH.II-1246
çerçevede şikâyetçinin şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihi izleyen günden itibaren
10 gün içinde bahsi geçen iddiaya ilişkin olarak ilana yönelik şikâyet başvurusunda
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca idareye yapılan şikâyet başvurularının elden veya posta yoluyla ya da EKAP
üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikâyet) yapılabileceği, ilana ve ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla yapılan başvurularda şikâyet dilekçesi ekine
ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgenin eklenmesi, EKAP üzerinden e-
imza kullanılarak (e-şikâyet) gönderilen şikâyet dilekçelerinde ise ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belgenin veya bu belgeye ait bilgilerin dilekçe
ekine EKAP’tan aktarılması gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi Özder Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından ihale dokümanına yönelik olarak 29.08.2023 tarihinde idareye EKAP üzerinden e-
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe
İlişkin Belgeler” başlıklı belgede ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin olarak “
Belge Adı
Teyit Kriteri
Teyit Bilgisi
Teyit Adresi
Türkiye Ticaret
Sicil Gazetesi
Tarihi, Sayısı,
Sayfa Numarası
27.12.2022-10737-241 Mardin Ticaret Sicil
Müdürlüğü
” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca istekli olabileceklerin ihale konusu
alanda faaliyette bulunduğunu gösterir belgeleri sunmada kısıtlayıcı herhangi bir hükmün
bulunmadığı, bu kapsamda başvuru sahibinin e-şikayet dilekçesi ekinde sunduğu bütün
belgeler üzerinden yapılan incelemede;
Başvuru sahibinin faaliyet alanına ilişkin yukarıda aktarılan belge dikkate alınarak
yapılan sorgulamalarda; söz konusu Ticaret Sicil Gazetesi sayfasında ilan türünün “Pay Devri,
Müdürler/Yetkililer, Unvan” olduğu, söz konusu gazetede pay devri ve tek ortaklık yapısına,
müdürlüğe seçilen üyelere ve unvan değişikliğine ilişkin bilgilerin aktarıldığı, başvuru
sahibinin faaliyet alanını gösterir herhangi bir bilginin yer almadığı, başvuru sahibinin e-
şikayet dilekçesi ekinde sunduğu “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” başlıklı belgede
de faaliyet alanını gösterir bilgilerin yer almadığı tespit edilmiştir.
Ayrıca e-şikayet dilekçesi ekinde yer alan Mardin Ticaret Sicili Müdürlüğü tarafından
25.12.2022 tarihli ve 2022-GD-4895 sayılı Ticaret Sicil Tasdiknamesi’nde faaliyet alanına
ilişkin “İkamet amaçlı binaların inşaatı (müstakil konutlar, birden çok ailenin birlikte
oturduğu binalar, gökdelenler vb.nin inşaatı) (ahşap binaların inşaatı hariç)” bilgilerinin yer
aldığı, anılan belgede de ihale konusu işe ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği, ayrıca
e-şikayet dilekçesi ekinde yer alan 02.01.2023 tarihli imza sirkülerinde de ihale konusu işe
ilişkin faaliyet bilgilerinin yer almadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında ihale
dokümanına yönelik şikâyette bulunan başvuru sahibi tarafından İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasında yer alan “… EKAP üzerinden
e-imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 15
: 20.09.2023
: 2023/UH.II-1246
gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine
EKAP’tan aktarılır.” hükmü gereği şikâyet dilekçesi ekinde yer verilmesi gereken ihale
konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik eden belgeye ilişkin bilgilerin belirtilmediği,
ayrıca şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı
belgede yer alan teyit adresinden, Ticaret Sicil Tasdiknamesi, imza sirküleri ile “Ticaret Sicili
Bilgileri Sorgulama Sonucu” başlıklı belgedeki bilgilerden söz konusu kişinin ihale konusu
alana ilişkin faaliyet konularına dair bilgilere ulaşılamadığı da göz önünde
bulundurulduğunda, şikâyet başvurusunun anılan Yönetmelik’in aktarılan fıkrasına uygun
olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 15
: 20.09.2023
: 2023/UH.II-1246
KARŞI OY
Başvuru sahibinin şikâyet dilekçesine ilişkin yapılan inceleme neticesinde, Kurul
başvurunun reddine
çoğunluğunca, “
” karar verilmiştir.
Somut olayda, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik olarak ihale
dokümanını indirdiği tarihte (29.08.2023) idareye EKAP üzerinden e-şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı
belgede ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin olarak;
Belge Adı
Teyit Kriteri
Teyit Bilgisi
Teyit Adresi
Türkiye Ticaret
Sicil Gazetesi
Tarihi, Sayısı,
Sayfa Numarası
27.12.2022-10737-241 Mardin Ticaret Sicil
Müdürlüğü
” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin başvurusunda faaliyet konusu işe ilişkin belgede
verdiği Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi üzerinden, faaliyet konusu işe ilişkin bilgilere
ulaşılabileceği, ayrıca yapılan incelemede, başvuru sahibinin faaliyet alanları arasında “Gıda”
nın yer aldığı görülmektedir. Bu itibarla, incelemenin anılan isteklinin faaliyet konusuna
ilişkin bilgilerine ulaşarak sonuçlandırılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibinin iddialarının
esastan incelenmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen
“başvurunun reddine
” niteliğindeki karara katılmıyorum.