Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Pamukkale Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi
/
2023/672075-24 Aylık Taşımalı Malzemeli Yemek Hizmeti
Bilgi
İKN
2023/672075
Başvuru Sahibi
Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Pamukkale Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi
İşin Adı
24 Aylık Taşımalı Malzemeli Yemek Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 9
: 04.10.2023
: 2023/UH.II-1272
BAŞVURU SAHİBİ:
Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Pamukkale Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/672075 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Taşımalı Malzemeli Yemek Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Pamukkale Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi
tarafından 21.08.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Taşımalı
Malzemeli Yemek Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.09.2023 tarih ve
109498 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1097 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye teklif veren firmaların,
- Yeterlik bilgileri tablosunda istenilmekte olan bilgileri ve belgeleri eksik ve hatalı
doldurarak beyan ettikleri, beyan edilmesi gereken belgelerin beyan edilmediği,
- İhalede teklif edilen fiyatların karşılığı olan % 3 geçici teminatlarının eksik olduğu
ve standart forma uygun olarak verilmediği,
- İhale tarihi itibarı ile vergi ve SGK borçlarının bulunduğu,
- İhale tarihi itibarı ile ortaklık yapısına ilişkin sunulan belgelerin güncel ve gerçek
durumu yansıtmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri ortaklarına ait EKAP’a
yüklenen ve pay defterinin dayanağı olan yönetim kurulu karar defterinde yer alan bilgilerin
güncel olmadığı,
- İdari Şartname’nin 7.1. ı) maddesi uyarınca sunulan işletme kayıt belgesinin / gıda
üretim izni belgelerinin ihale tarihinde pasif durumda olduğu, dolayısıyla geçerli bir belge
sunulmadığı,
- İş deneyim belgesine ilişkin yeterlik kriterlerini sağlamadıkları ve iş deneyimlerinin
benzer işe uygun olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 9
: 04.10.2023
: 2023/UH.II-1272
- İdari Şartname’nin 7.5.2. 1’inci maddesi uyarınca istenilen TS 13075 İş Yerleri -
Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri Genel Kurallar Standardına Uygunluk belgesi ile TS 8985
İş Yerleri - Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Standardına Uygun
Hizmet Veren Yemek Fabrikası hizmet yeri yeterlilik belgesinin ihale tarihi itibari ile
geçerliliği bulunmadığı, TS belgelerinin ihale tarih ve saatinde tekliflerle birlikte beyan
edilmediği, beyan edilmiş olsa dahi söz konusu TS Belgelerinin 30 km. mesafe içerisinde işin
yapılacağı mutfağa ilişkin olmadığı ve istenilen kriterleri taşımadıkları,
- İhaleye teklif vermiş olan firmaların bilanço ve mali yeterliliklerinin şartname
kriterlerini karşılamadığı iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumca
incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde ise Kuruma yapılan başvurularda öncelikle incelenmesi gereken
hususların neler olduğu düzenlenmiş ve anılan maddenin birinci fıkrasının (ı) bendinde;
başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği hususunun da
başvurunun incelenmesinde dikkate alınacağı hükme bağlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 9
: 04.10.2023
: 2023/UH.II-1272
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “(8) Yönetmeliğin
8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir.” açıklaması yapılmıştır.
Diğer taraftan, ihale komisyonunun ve Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkileri
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuat ile belirlenmiş olup, bu görevler arasında
Kurumun ihale komisyonunun yerine geçip tüm yeterlik değerlendirmesini idare adına yapma
görevi yer almamaktadır. Diğer bir deyişle, ihale komisyonunun görev ve yetkisi dâhilinde
incelediği hususların Kurum tarafından resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde baştan
sona yeniden incelenmesi idari denetim yetkisinin kullanılması bakımından atıf yapılan
mevzuata aykırı olacaktır.
Başvuru sahibinin şikayet ve itirazen şikâyet dilekçeleri incelendiğinde; kendisinin
ihalede ekonomik açıdan beşinci sıradaki istekli olduğu, istekli ayırt edilmeksizin ve herhangi
bir istekli adı veya unvanı belirtilmeksizin kendisi dışındaki tüm isteklilerin İdari
Şartname’de yeterliğe ilişkin istenilen tüm belgelerin iddia konusu yapıldığı görülmüş olup
bu yönüyle söz konusu başvurunun istekliler tarafından teklif kapsamında sunulan tüm
belgelerin tüm yönleriyle yeniden incelenmesine ve yeterliliklerinin değerlendirilmesine
ilişkin olduğu anlaşılmıştır. Bu durumda başvuruya konu iddiaların Kurumca
denetlenmesinin, ihale komisyonunun yerine geçerek resen inceleme sonucunu doğuracak
şekilde baştan sona yeniden incelenmesi talebini içerdiği, anılan durumun ise 4734 sayılı
Kanun’a aykırılık teşkil ettiği sonucuna ulaşıldığından, başvurunun reddi gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 9
: 04.10.2023
: 2023/UH.II-1272
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.