Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü
/
2023/577003-2023 Yılı Gençler Arası Kültür ve Sanat Yarışmaları Mal ve Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2023/577003
Başvuru Sahibi
Feram Turizm Organizasyon Nakliye Servis Taşımacılığı İnş. Tem. Personel Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
2023 Yılı Gençler Arası Kültür ve Sanat Yarışmaları Mal ve Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 17
: 11.10.2023
: 2023/UH.II-1312
BAŞVURU SAHİBİ:
Feram Turizm Organizasyon Nakliye Servis Taşımacılığı İnş. Tem. Personel Hizm. San. ve
Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/577003 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı Gençler Arası Kültür ve Sanat Yarışmaları Mal
ve Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından
19.07.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı Gençler Arası Kültür ve
Sanat Yarışmaları Mal ve Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Feram Turizm
Organizasyon Nakliye Servis Taşımacılığı İnş. Tem. Personel Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
15.09.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.09.2023 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 15.09.2023 tarih ve 108613 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
15.09.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1071 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamasının aşağıda belirtilen gerekçelerle ilgili mevzuat hükümleri ve
ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı, şöyle ki;
- Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen iş
kalemleri için yapılan açıklamanın birim fiyat teklif cetvelinde yer alan tekliften daha düşük
olması gerektiği, bu çerçevede isteklinin açıklamasında öngörülen birim fiyatların, birim fiyat
teklif cetvelindeki teklif birim fiyatlarını aşmaması gerektiği,
- İstekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen malzeme miktarları
üzerinden maliyetlerin belgelendirilmesi gerekmekte iken eksik miktarlar üzerinden açıklama
yapıldığı,
- Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının yazıcıdan çıktı alınması sonrasında eksik
kısımların “el ile” doldurulmasının hukuka aykırı olduğu, söz konusu bilgilerin ilgili firma ve
mali müşavir tarafından mı yoksa sonradan mı doldurulduğunun anlaşılamadığı,
- Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca fiyat tekliflerinde ilgili
ibarenin bulunmadığı,
- Fiyat teklifleri içerisinde aritmetik hatalar bulunduğu ve fiyat teklifindeki tutarların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 17
: 11.10.2023
: 2023/UH.II-1312
hesaplara farklılaştırılarak ve tutarlar azaltılmak suretiyle yansıtıldığı,
- Tablo 1’de belirtilen mal ve hizmetlere ait özelliklere ihale dokümanı içerisinde yer
alan teknik şartnamede ayrıntısı ile yer verilmiş olmasına rağmen fiyat tekliflerinde
mallar/hizmetlerin teknik şartnamede yer verilen asgari özellikleri barındıracak şekilde
düzenlenmesi gerekmekte olup genel ifadelerle verilen fiyat tekliflerinin uygun olmadığı,
- Fiyat tekliflerinin YMM veya SMMM tarafından imzalanması ve mali müşavir
tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenmesi gerektiği,
- Fiyat teklifine konu malların ve hizmetlerin satışının faaliyet alanı içerisinde
bulunması zorunluluğu bulunmakta olup fiyat tekliflerini veren firmaların bu fiyat tekliflerine
konu mallar/hizmetlerle ilgili herhangi bir faaliyetlerinin bulunmadığı,
- Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarında 18/05/2022 ve 31839 sayılı Resmi Gazete ile
değişiklikler yapıldığı, anılan istekli tarafından eski tutanak standart formu kullanılarak
açıklama yapılmasının uygun olmadığı,
- Tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayılar ile
uyuşmadığı,
- Tespit tutanaklarının ekinde fiyat teklifini sunan 3. kişilerin temsile yetkili kişilerine
ait yetkinin belgelendirilmesi ve imza beyannamesi/sirkülerinin sunulması gerektiği,
- İmza beyannamelerindeki imzalar ile fiyat teklifi ve tespit tutanakları üzerindeki
imzaların uyumsuz olmaması gerektiği, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi
sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalanmasının mevzuata aykırı olduğu,
müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat teklifi ve tespit
tutanaklarının reddedilmesi gerektiği,
- Vekalet ile imza atılmış olması halinde vekaletnamenin fiyat teklifi verme yetkisi
vermemesi nedeniyle teklifin reddedilmesi gerektiği,
- Tespit tutanaklarının 3’üncü maddesinde defterin cinsi (yevmiye/işletme defteri ve
envanter defteri), tasdik eden makam, tasdik tarihi ve numarasının yer aldığı, ancak firma
tarafından yevmiye ve envanter defterleri yönünden defter tasdik makamı, tarih ve sayı
bilgilerinin boş bırakılması ya da “E-defter” olarak belirtilmesinin hukuka aykırı olduğu,
- Tespit tutanağı içerisinde ihale tarihine göre son geçici vergi beyanname dönemi
olarak 2023-1. dönem ya da 2023-2. dönem kayıtları üzerinden belgenin düzenlenmiş olması
zorunluluğu varken 2023-3. ve geçmiş dönemler belirtilmek suretiyle tespit tutanağının
hazırlanmasının mevzuata aykırı olduğu,
- Tablo 1’de belirtilen mallara ilişkin olarak düzenlenen fiyat teklifi ekinde yer alan
tespit tutanaklarında fatura bilgileri tablosu içerisinde yer verilen ortalamaya esas faturaların
tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Geçici Vergi Beyanname
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 17
: 11.10.2023
: 2023/UH.II-1312
Dönemi” ile uyuşmadığı,
- Fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların satış tutarı tespit tutanağında hesaplanan
ortalama birim satış tutarının %80’inden düşük olduğu,
- Satış tutarı tespit tutanağının 4 numaralı kısmında yer alan toplam miktarlar ve
toplam tutarlar fatura bilgileri tablosundan hatalı ve eksik şekilde getirilerek ortalama birim
satış tutarı düşürülerek firmaya haksız maliyet avantajı sağlayan ortalama hesapların
yapıldığı, fiyat teklifinde olması gerekenden düşük birim satış tutarları üzerinden fiyat teklif
edildiği,
- Satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan fatura bilgileri tablosunda belirtilen
faturanın konusunu oluşturan mal/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile
idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal ile aynı olması
gerektiği, ancak anılan isteklinin açıklamasında bu uyumun bulunmadığı, farklı hizmetler için
kesilmiş faturaların açıklamaya konu iş kalemlerine tespit tutanağı oluşturulması için
kullanıldığı,
- Aşırı düşük teklif açıklama yazısında 16+1 ve 29+1 kişilik midibüsler için açıklama
istenildiği, bu araçların gün bazında kiralanması için yapılan açıklamaların mevzuata aykırı
olduğu, şöyle ki; araç maliyetlerini ilişkin kiralama ve amortisman, akaryakıt, bakım onarım,
sigorta, MTV, akü ve lastik gibi bazı maliyet bileşenlerine ilişkin maliyetler hesaplanmadan
ve belgelendirmeden yapılan açıklamanın uygun olmadığı, Teknik Şartname düzenlemesi
uyarınca açıklamaya konu edilen araçlar yönünden 2000 km taşıma yapılacağı belirtilmesine
rağmen istekli tarafından yetkili servisten alınan ortalama tüketim beyan yazısına ve EPDK
tarafından belirlenen akaryakıt değeri üzerinden akaryakıt maliyeti hesabına yer verilmediği,
anılan maliyetler kiralama maliyetinin içerisine dahil edilmek suretiyle fiyat teklifi
alınmasının da mevzuata aykırı olduğu, bu kalemlerin her biri ayrı bir maliyet kalemine
karşılık gelmekte olup ilgili alanda faaliyet gösteren firmalardan bu fiyat tekliflerinin
alınmasının zorunlu olduğu,
- Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında catering hizmeti için açıklama istenildiği,
anılan istekli tarafından bu iş kalemi için yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu, Teknik
Şartname düzenlemesi uyarınca catering hizmetinin sunulacağı 5 adet servis görevlisine ait
maliyetlerin KİK işçilik modülüne göre ihale tarihinden geçerli olan günlük asgari ücret tutarı
olan 109,56 TL’den eksik değerler üzerinden açıklama yapıldığı, catering hizmetinin yerine
getirilmesi için Teknik Şartname’de sayma yolu ile ve miktarları belirtilmek suretiyle sayılan
malzemelerin (badem, Antep fıstığı, fındık içi, tatlı, tuzlu kuru pasta, mini ekler, poğaça, kek,
su böreği, simit, meyve suyu, çay, kapaklı su, tahta karıştırıcı, porselen, köpük servis tabağı
vb.) eksik miktarlar ve eksik malzemeler üzerinden açıklamaya konu edilmesinin mevzuata
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 17
: 11.10.2023
: 2023/UH.II-1312
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023 Yılı Gençler Arası Kültür ve Sanat Yarışmaları Mal ve Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 17
: 11.10.2023
: 2023/UH.II-1312
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 Adet Organizasyon Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede belirtilmiştir.”
düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü
sigorta, vergi, resim, harç ve ulaşım giderleri ile teknik şartnamede tariflenen her türlü
giderler teklif fiyatına dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartnamenin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.
… Açıklama
Birimi Miktarı
Sahne -Motorlu Truss ve Perde (Türkiye
Finalleri)
…
1
gün
…
5
…
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 17
: 11.10.2023
: 2023/UH.II-1312
3
…
6
Led Ekran (Ana) 8x4 m (Bölge Finalleri)
…
Sahne Zemini (Bölge Finalleri)
…
gün
…
gün
…
gün
…
gün
…
gün
gün
…
kişi
…
gün
…
adet
…
29
…
29
…
5
…
29
…
5
…
11 Işık Şelalesi (Türkiye Finalleri)
…
23 Profesyonel Ses Sistemleri (Bölge Finalleri)
…
48 2 adet 16+1 kişilik midibüs
49 2 adet 29+1 kişilik midibüs
…
51 Konaklama Çift Kişilik (Türkiye Finalleri)
…
53 Catering Hizmeti (Türkiye Finalleri)
…
61 Plaket (Türkiye Finalleri)
…
…
…
5
…
…
366
…
5
…
137
…
7
…
…
…
74 Oval Backdrop (Bölge Finalleri)
adet
Teknik Şartname’nin “Sahne, LED Ekranlar, Dekor ve Süsleme İşi” başlıklı 5.1’inci
maddesinde “5.1.1 Sahne Bakanlıkça uygun görülecek ve bu madde altında bulunan
bentlerdeki özellikleri taşıyacak sahne yüklenici tarafından Gençler Arası Kültür ve Sanat
Yarışmalarının Bölge ve Türkiye Final tarihlerinden bir gün önce (Saat: 12:00’a kadar)
kurulacaktır. Sahnenin kurulması için yüklenici firma söz konusu işe ilişkin yeterli sayıda
deneyimli personeli bulunduracak ve kurma-sökme/kaldırma işlemlerini İdarenin onayı ve
yarışma tarihlerine uygun olarak (sökme işlemleri: Son gün saat: 22:00 ’a kadar)
gerçekleştirecektir. Sahnenin kurulması ve sökülmesi esnasında salona verilecek zarardan ve
çalıştırdığı personelin iş güvenliğinden yüklenici firma sorumludur. Organizasyon için ihtiyaç
duyulan salon Türkiye Finalinde Bakanlıkça, Bölge finallerinde ise ev sahibi il tarafından
tahsis edilecektir.
5.1.2 Motorlu Trus (6 Ayaklı)
Gençler Arası Kültür ve Sanat Yarışmalarının Bölge ve Türkiye Final
Organizasyonunun yapılacağı salonun metrekaresine (en az 12x10 m.) uygun olarak, alt
ayakları en az 30x30, ara bağlantıları en az 40x40, en az 1 ton taşıma kapasiteli 6 ayaklı
motorlu ‘Trus’ inşa edilecektir. Trusın üst tarafına ışık ve ses sistemlerinin asılabilmesi
amacıyla en az 12 m uzunluğunda 1 adet section (ara trus) yerleştirilecektir. a- Perde: Trus
ile aynı yükseklikte en az 10 adet 1,5 m eninde kalın kadife perde yüklenici tarafından
kiralama yöntemiyle temin edilecektir, (sahne yüksekliği ise sahne ana dekoru ile aynı
özellikte ve ölçüde olan) Perde, asıldığında düz durması için üst ve alt uçlan en az 5 cm
kalınlığında ahşap çıta şeklinde yapılacak ve bu materyaller yarışmacı gençlerin sahneye
giriş-çıkış ile sahne derinliğinin sağlanması için trusun yan taraflarına asılacaktır.
5.1.3 Led Ekranlar
Gençler Arası Kültür ve Sanat Yarışmalarının Bölge Finallerinde 5.1.2’de belirtilen
trusun ortasına (arka iki ayağının arasına) en az 8X4 m 2.5 mm indoor iç mekan led ekran
kurulacaktır.
Gençler Arası Kültür ve Sanat Yarışmalarının Türkiye Final Organizasyonunda ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 17
: 11.10.2023
: 2023/UH.II-1312
Trusun sağ ve sol tarafına en az 3x2=6 (2adet) 2.5 mm indoor iç mekân led ekranlar (salona
ve sahne boyutlarına göre değişiklik gösterebilir) yerleştirilecektir.
Not: Bölge finallerinde sadece ortaya led ekran (8X4), Türkiye Finallerinde ise sadece
yanlara led ekran (2X3) yüklenici tarafından temin edilecektir.
Led ekranlar İdarece hazırlanacak görseller ile videoların ve kamera çekimlerinin
yansıtılması için kullanılacak olup söz konusu ekranlar 4-K görüntü kalitesine sahip olacaktır.
Piksel bozukluğu vb. gibi görüntünün kalitesini düşürecek sorun/lara sahip led ekran olması
durumunda İdare değiştirilmesini talep edecektir. Led ekranlar yüklenici firma tarafından
kiralama yöntemiyle temin edilecektir.
5.1.4 Sahne Zemini
Gençler Arası Kültür ve Sanat Yarışmalarının Bölge ve Türkiye Final
Organizasyonunun yapılacağı sahnenin zemini parlak siyah kaplamalı mdf en az 0,8 mm
2,80x1,20 cm ölçülerinde ‘dance floor’ (en az 100 metre kare) zemin kaplama malzemesi ile
kaplanacaktır. Sahne zemini yüklenici tarafından kiralama yöntemi ile temin edilecektir…”
düzenlemesi,
“Profesyonel Ses ve Işık Sistemi Ekipmanları ile Orkestranın temini işi” başlıklı
5.2’nci maddesinde “5.2.1 Profesyonel ses sistemi
Gençler Arası Kültür ve Sanat Yarışmalarının Bölge ve Türkiye Finalleri’nde
Yarışmacı gençlerin performansları sırasında, salonun seyircilere ait kısımlarında her
noktada eşit ses kapasitesi sağlayacak ve sahneye canlı müzik, playback, konuşma seslerinin
ulaşacağı Linearrey ses sistemleri kurulacaktır. Kullanılacak malzeme aşağıda belirtilen
özelliklerde olacaktır. Kurulan ses sistemlerinde teknik deneyime sahip, mikseri yönetecek en
az 1 tonmaister, 1 adet ses teknikeri ve en az 6 sahne/salon görevlisi bulundurulacaktır.
Profesyonel ses sistemleri yüklenici tarafından kiralama yöntemi ile temin edilecektir…”
düzenlemesi,
“Araç Kiralama ve Ulaşım Hizmeti” başlıklı 5.5’inci maddesinde “5.5.1 Otobüs,
Midibüs ve Binek Araç Temini
Türkiye Finallerinin yapılacağı 19-23 Kasım tarihleri arasında (19-20-21-22-23
Kasım 2023) 5 gün süreyle en az 2016 model 2 adet 16+1 ve 2 adet 19+1 midibüs ile en
düşük 2020 model, en az 1,4 motor benzinli veya dizel otomobilin kiralanması yükleniciye
aittir. Yüklenici tarafından temin edilecek araçların evraklarında (midibüsler için D-2 Belgesi
ile taşımacılık için gerekli diğer belgeler) herhangi bir eksiklik bulunmayacak olup yakıt,
köprü, otoban vb geçiş ücretleri ile her türlü trafik kazası, trafik cezası, temizlik vb. giderleri,
şoförlerin konaklama, yemek giderleri yüklenici tarafından temin edilecektir. Söz konusu
araçların ruhsat fotokopisi en geç organizasyondan 1 hafta önce tutanak ile İdarenin onayına
sunulacak ve araçlar Bakanlık yetkililerince kontrol edilecektir. Organizasyon kapsamında
kiralanan araçlar yarışmacı gençlerin Otogar/Havalimanı-Otel- Restoran ve Yarışma salonu
arasındaki ulaşımını sağlamakla yükümlüdür. Otobüs ve midibüsler 2.000 km (toplamda) yol
yapacaktır…” düzenlemesi,
“Konaklama, Yemek ve Catering Hizmetleri” başlıklı 5.6’ncı maddesinde “5.6.1
Konaklama ve Yemek
Yarışmacı gençlerin ve il sorumlularının (double); 18-23 Kasım 2023 tarihleri
arasında 5 gece Ankara’da Çankaya ilçesi Çukurambar, Söğütözü ve Bilkent mevkilerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 17
: 11.10.2023
: 2023/UH.II-1312
bulunan en az dört yıldızlı (oda+kahvaltı) ulusal düzeyde birden fazla şehirde faaliyet
gösteren otel veya otellerde double odalarda konaklama hizmeti yüklenici tarafından temin
edilecektir. Konaklamalara ilişkin detaylı sayısal veri Tablo-3-4-5-6’da gösterilmiştir… b-
Türkiye Finalleri Yemek Mönüsü: Türkiye Finalinde sunulacak öğle ve akşam yemekleri
idarenin onay vereceği yerlerde ikram edilecektir. Kahvaltılar ise konaklama yapılan otellerde
açık büfe şeklinde sunulacaktır. Öğün sayılarına ilişkin sayısal veriler Tablo 7-8-9-10 ve 11
’de belirtilmiştir…
5.6.2 Catering Hizmeti
Türkiye Finallerinin yapılacağı salonda idarenin uygun göreceği bir veya birden fazla
noktaya catering alanı kurulacaktır. a- Catering hizmeti Organizasyonun başlama saatinden
bir saat önce başlayacak ve yarışmalar bitine kadar hizmet verecektir.
b- Protokol üyeleri için yapılacak ikramlar porselen, cam ürünler ile servis edilecektir,
c- Aşağıda belirtilen catering malzemeleri toplamda 5 (beş) gün sürecek (19-23 Kasım) olan
yarışmaların her bir günü için ayrı ayrı ihtiyaç duyulan catering malzemelerini ifade eder;
5 Kg Badem, 5 Kg Antepfıstığı, 5 Kg Fındık içi,
40 kg tatlı ve tuzlu kuru pasta,
300 adet mini ekler pasta çeşitleri,
300 adet mini sakallı poğaça çeşitleri,
300 adet mekik kek çeşitleri,
40 kg peynirli, kıymalı su böreği,
- 200 adet simit,
540 adet 200 cc’lik vişne, şeftali ve karışık meyve suyu, soğuk meşrubatlar için
soğutucu dolap,
1000 kişilik sıcak ikram (çay, nescafe) ve hizmetlerin temini için 2 adet 20 litrelik çay
makinesi, mağdur edilmeden yapılacaktır…
1000 adet 330 ml ağzı kapaklı su,
1000 adet gri kağıt malzeme üzerinde siyah renkli bakanlık kurumsalı bulunan baskılı
şeker ve tek kullanımlık tahta karıştırıcı,
30 Adet porselen, 300 adet köpük servis tabağı,
Sunum hizmetleri için en az 5 servis görevlisi, 20 adet üzeri beyaz örtü ile kaplı ve
ayak kısımlarından kurdele ile bağlı bistro masası yüklenici tarafından temin edilecektir.
Ayrıca her bir yarışma finalinde (her bir rakam bir günlük ihtiyacı ifade etmektedir) soğuk-
sıcak meşrubatlar için;
Sıcak ve soğuk ikramlar için 236 ml, ağız çapı 80 mm x yükseklik 90 mm, amerikan
kağıt seıt-kahn karton “8 oz” gri renk ve üzerinde siyah renkli bakanlık logosu ve yarışma
sloganları bulunan 1.500 adet özel tasarım baskılı double wall karton bardak olacaktır.
Peçete: (tek renk baskı) Bakanlık kurumsal logo baskılı beyaz renk 1.000 adet 23x25
cm baskılı peçete olacaktır.
Bu hizmetleri gerçekleştirecek, kılık kıyafeti yapacağı hizmete uygun 2 adet personel
yüklenici tarafından temin edilecektir…” düzenlemesi,
“Bölge Finalleri için Başarı Belgeleri, Plaket ve Ödüllerin Temini İşi” başlıklı
5.9’uncu maddesinde “…7 Bölgede gerçekleştirilecek Bölge Finallerinde Toplamda 210 adet
plaket (hediye-saklama kutusu içerisinde) yüklenici tarafından temin edilecektir. Plaketler
yarışma konuları ile jürilerin görevlerine uygun bir biçimde özel olarak tasarlanacak ve
idarenin onayına sunulduktan sonra yüklenici tarafından temin edilecektir…” düzenlemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 17
: 11.10.2023
: 2023/UH.II-1312
yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel
Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen, “2023 Yılı Gençler Arası Kültür ve Sanat Yarışmaları
Mal ve Hizmet Alım İşi" olduğu, ihalede yedi adet ihale dokümanı indirildiği, 19.07.2023
tarihinde yapılan ihaleye üç isteklinin katıldığı, ihalede belirlenen sınır değerin altında teklif
sunan tek isteklinin Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti. olduğu, anılan istekli tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamasının idare tarafından uygun bulunduğu ve ihalenin 02.08.2023 tarihli
ilk ihale komisyonu kararı ile anılan istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin,
anılan komisyon kararına ilişkin itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 29.08.2023 tarihli
ve 2023/UH.II-1163 sayılı Kurul kararında, aşırı düşük teklif sorgulamasının önemli maliyet
bileşenleri açık ve net bir şekilde belirtilerek yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildiği, söz konusu karar üzerine alınan 14.09.2023 tarihli ikinci ihale
komisyonu kararı ile ihalenin yine Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı
görülmüştür.
İhale üzerinde kalan istekliye gönderilen 27.07.2023 ve 03.08.2023 tarihli aşırı düşük
teklif sorgulaması yazılarında, idare tarafından sadece birim fiyat teklif cetvelinde önemli
olduğu belirlenen 1, 3, 6, 11, 23, 48, 49, 51, 53, 61 ve 74 sıra numaralı iş kalemlerinin sadece
madde numaralarının belirtildiği, yukarıda belirtilen Kurul üzerine gönderilen 07.09.2023 ve
08.09.2023 tarihli aşırı düşük teklif sorgulaması yazılarında ise, önceki yazılarda madde
numaraları belirtilen 11 iş kaleminin madde numaraları ve iş kalemlerinin adlarına yer
verildiği tespit edilmiştir.
Aşırı düşük teklif sorgulamasına konu 11 iş kaleminin, birim fiyat teklif cetvelinin 1
sıra numaralı Sahne - Motorlu Truss ve Perde (Türkiye Finalleri) (5 gün), 3 sıra numaralı Led
Ekran (Ana) 8x4 m (Bölge Finalleri) 29 gün, 6 sıra numaralı Sahne Zemini (Bölge Finalleri)
29 gün, 11 sıra numaralı Işık Şelalesi (Türkiye Finalleri) 5 gün, 23 sıra numaralı Profesyonel
Ses Sistemleri (Bölge Finalleri) 29 gün, 48 sıra numaralı 2 adet 16+1 kişilik midibüs 5 gün,
49 sıra numaralı 2 adet 29+1 kişilik midibüs 5 gün, 51 sıra numaralı Konaklama Çift Kişilik
(Türkiye Finalleri) 366 kişi, 53 sıra numaralı Catering Hizmeti (Türkiye Finalleri) 5 gün, 61
sıra numaralı Plaket (Türkiye Finalleri) 137 adet, 74 sıra numaralı Oval Backdrop (Bölge
Finalleri) 7 adet alınması işlerinden oluştuğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, anılan
istekli tarafından açıklanması istenen iş kalemlerinden 1, 3, 6, 11, 23, 51, 53, 61 ve 74
numaralı iş kalemlerine yönelik fiyat teklifi alındığı, 48 ve 49 numaralı iş kalemlerine ilişkin
ise YMM tarafından onaylanmış “Amortisman Payı Tespit Raporu”nun sunulduğu, açıklama
istenen söz konusu iş kalemlerinin alt maliyet bileşenlerine yönelik ayrıca bir açıklamanın
sunulmadığı, fiyat teklifi yoluyla açıklama yapılan iş kalemlerine ilişkin olarak, fiyat
tekliflerinin üzerinde ilgili beyan ifadesinin yer aldığı ve meslek mensubu tarafından imzalı
ve onaylı olduğu, fiyat tekliflerinin ekinde, fiyat bilgisini teyit eden satış tutarı tespit
tutanakları, teklifi veren firmaya ait imza sirküleri ve meslek mensubuna ilişkin faaliyet
belgesinin sunulmuş olduğu bununla birlikte 1, 3, 6, 11, 23, 53, 61 ve 74 numaralı iş
kalemlerine yönelik üç fiyat teklifinde, fiyat tekliflerinin üzerinde yer verilen ilgili beyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 17
: 11.10.2023
: 2023/UH.II-1312
ifadesinde belirtilen tutanak tarihi ile fiyat tekliflerinin eklerinde yer alan tutanakların
tarihlerinin uyumsuz olduğu, açıklanması istenen iş kalemlerinden 1, 3, 6, 11, 23 ve 74
numaralı iş kalemlerine yönelik fiyat teklifinde, ilgili satış tutarı tespit tutanağının tarihinin
12.07.2023 olarak belirtildiği ancak fiyat teklifinin ekindeki tutanağın son sayfasında,
tutanağın tarihinin 12.09.2023 olarak belirtildiği, açıklanması istenen iş kalemlerinden 53
numaralı iş kalemine ilişkin fiyat teklifinde, ilgili satış tutarı tespit tutanağının tarihinin
26.07.2023 olarak belirtildiği ancak fiyat teklifinin ekindeki tutanağın son sayfasında,
tutanağın tarihinin 13.09.2023 olarak belirtildiği ve açıklanması istenen iş kalemlerinden 61
numaralı iş kalemine ilişkin fiyat teklifinde, ilgili satış tutarı tespit tutanağının tarihinin
28.07.2023 olarak belirtildiği ancak fiyat teklifinin ekindeki tutanağın son sayfasında,
tutanağın tarihinin 11.09.2023 olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihale üzerinde kalan istekli
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, açıklanması istenen sekiz iş kalemine
ilişkin dört fiyat teklifi alındığı, 48 ve 49 numaralı iki iş kalemine ilişkin olarak ise YMM
tarafından onaylanmış “Amortisman Payı Tespit Raporu”nun sunulduğu, ilgili fiyat
tekliflerinde sadece açıklanması istenilen iş kalemlerinin adlarının belirtildiği ve söz konusu
iş kalemlerinin alt maliyet bileşenlerine yönelik ayrıca bir açıklamanın sunulmadığı,
açıklanması istenilen 1, 3, 6, 11, 23, 53, 61 ve 74 numaralı sekiz iş kalemine yönelik üç fiyat
teklifinde, fiyat tekliflerinin üzerinde yer alan ilgili beyan ifadesinde belirtilen tutanak tarihi
ile fiyat tekliflerinin eklerinde yer alan tutanakların tarihlerinin uyumsuz olduğu, belirtilen
gerekçeyle anılan fiyat tekliflerinin ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanaklarının öngörülen
birim fiyatı tevsik edici nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin tespit
tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayılar ile uyuşmadığı
yönündeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde kalan istekli olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 17
: 11.10.2023
: 2023/UH.II-1312
Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.