Ana Sayfa / Kararlar / Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü / 2023/601557-Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim ve Ortaöğretim Öğrenci Taşıma Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2023/601557
Başvuru Sahibi
Gülsin İnşaat Temizlik Taş. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. - Sınırlı Sorumlu 13 Nolu Batman Otb. Motorlu Taş. Koop
İdare
Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim ve Ortaöğretim Öğrenci Taşıma Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/051  
: 24  
: 11.10.2023  
: 2023/UH.II-1319  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Gülsin İnşaat Temizlik Taş. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. - Sınırlı Sorumlu 13 Nolu Batman Otb.  
Motorlu Taş. Koop,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/601557 İhale Kayıt Numaralı “Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim ve  
Ortaöğretim Öğrenci Taşıma Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Silvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 03.08.2023 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim ve Ortaöğretim  
Öğrenci Taşıma Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gülsin İnşaat Temizlik Taş. ve Gıda  
San. Tic. Ltd. Şti. - Sınırlı Sorumlu 13 Nolu Batman Otb. Motorlu Taş.Koop.un 21.09.2023  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.09.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 29.09.2023 tarih ve 110395 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.09.2023  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1119 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından iş  
ortaklıkları ile sözleşme imzalanmadığı gerekçesiyle itirazen şikâyet başvurusunda  
bulundukları iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından  
yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat  
hükümlerine göre benzer bir durumda olan.  
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından  
dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre  
benzer bir durumda olan.  
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal  
güvenlik prim borcu olan.  
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi  
borcu olan.  
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı  
kararıyla hüküm giyen.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/051  
: 24  
: 11.10.2023  
: 2023/UH.II-1319  
f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş  
veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat  
edilen.  
g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki  
faaliyetten men edilmiş olan.  
h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte  
belge verdiği tespit edilen.  
i) 11’inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye  
katılan.  
j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.  
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu  
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d)  
bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu  
kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.  
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak  
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname  
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik  
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale  
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.hükmü,  
“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale  
sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün  
içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere  
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun  
bulunmama gerekçelerine de yer verilir.  
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere  
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.  
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21’inci maddenin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme  
imzalanamaz.” hükmü,  
“Sözleşmeye Davet” başlıklı 42’nci maddesinde ise “41’inci maddede belirtilen  
sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı  
tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini  
izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.”  
hükmü,  
“Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 44’üncü  
maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43’üncü maddelere göre kesin teminatı  
vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici  
teminat iade edilir.  
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek  
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi  
kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme  
imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme  
imzalanabilmesi için, 42’nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/051  
: 24  
: 11.10.2023  
: 2023/UH.II-1319  
içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42’nci maddede belirtilen  
şekilde tebligat yapılır…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı  
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname  
hazırlanarak ihale dokümanına dâhil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik  
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici  
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.  
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara  
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin  
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla  
marka veya model belirtilebilir.  
(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin  
gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun  
hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.  
(4) Teknik şartnamede ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın  
kullanım kılavuzlarına yönelik düzenleme yapılabilir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi”  
başlıklı 67’nci maddesinde “(1) Kanunun 41’inci maddesinde belirtilen sürelerin bitimini, ön  
mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden  
itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde  
kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için  
bu süreye oniki gün ilave edilir.  
(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç  
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan  
yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.  
(3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini  
yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale  
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58’inci maddesi  
hükümleri uygulanır. Ancak, Kanunun 10’uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan  
durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen duruma  
aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir  
kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58’inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü,  
“İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeyi imzalamaması” başlıklı 68’inci  
maddesinde “(1) İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihinde Kanunun  
10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan  
durumlarda olmadığına dair bilgi ve/veya belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya da  
sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44’üncü maddesi hükümlerine göre, ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif  
sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilir.  
(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ancak sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç  
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/051  
: 24  
: 11.10.2023  
: 2023/UH.II-1319  
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. İdare,  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihinde  
Kanunun 10 uncu maddesinin 4’üncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan  
durumlarda olmadığına dair bilgi ve/veya belgeleri ve kesin teminatı vermesini istemek  
zorundadır.  
(3) Mücbir sebep halleri dışında, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli de, yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu  
zorunluluğa uyulmaması halinde, bu isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58  
inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, Kanunun 10’uncu maddesi kapsamında taahhüt  
altına alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt  
edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, bu isteklinin geçici teminatı gelir  
kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddenin  
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “… 17.6.1. İhale  
Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale dışı bırakılma” başlıklı maddelerinde; İhale üzerinde  
kalan istekliden, 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),  
(d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme  
imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu belgelerin, ihale usulüne göre son  
başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını  
göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır.  
17.6.2. İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla 4734  
sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g)  
bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya  
da sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44’üncü maddesi hükümlerine göre,  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi  
kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilecektir.  
17.6.2.1. Anılan belgelerin isteklilerin son başvuru ve/veya ihale tarihindeki  
durumunu göstermesi gerektiğinden, isteklilerin ilgili idarelere (vergi daireleri, sosyal  
güvenlik il müdürlükleri vb.) yaptığı başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki durumlarını  
gösterecek şekilde istemeleri, adı geçen idarelerin de isteklilerin ihale tarihindeki durumunu  
gösterecek şekilde belgeleri düzenleyerek vermeleri gerekmektedir.  
17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),  
(e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple  
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın,  
isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal  
güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı  
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan  
yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.  
17.6.4. İhale üzerinde kalmasına rağmen süresi içinde sözleşme imzalamaya  
gelmeyenlerin ise Kamu İhale Kanununun 44’üncü maddesi gereğince geçici teminatının gelir  
kaydedilmesi ve anılan Kanunun 58’inci maddesi uyarınca kamu ihalelerinden yasaklanması  
gerekmektedir. Bu çerçevede; sözleşme imzalamaya davet edilen istekli tarafından taahhüt  
edilen hususlara ilişkin yukarıda belirtilen belgelerin sözleşme imzalama süresi içinde  
sunulmaması halinde, bu istekli hakkında 4734 sayılı Kanunun 58’inci maddesinin birinci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/051  
: 24  
: 11.10.2023  
: 2023/UH.II-1319  
fıkrasında yer alan “üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre  
sözleşme yapmayanlar” kapsamında değerlendirme yapılacak ve ayrıca anılan Kanunun  
44’üncü maddesi gereğince geçici teminatı gelir kaydedilecektir.  
Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),  
(e) ve (g) bentlerine ilişkin belgelerin ihale üzerinde kalan istekli tarafından ilgili yerlerden  
temin edilerek süresi içerisinde ihaleyi yapan idareye sunulması ve bu belgeler üzerinde  
yapılan inceleme sonucunda belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içerdiğinin  
anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, sonradan  
ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak  
geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, fakat haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama  
kararı verilmemesi gerekmektedir.açıklaması yer almaktadır.  
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “ İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı  
2'nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim Ve Ortaöğretim Öğrenci  
Taşıma Hizmeti Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: 2023-2024 Eğitim-Öğretim Yılı Taşıma Eğitim Kapsamında Bulunan Temel  
Eğitim ve Ortaöğretim Toplam 5.599 Öğrencinin 536 Araçla 180 iş günü Taşıma Hizmeti  
Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede belirtilmiştir.”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı  
10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10’uncu  
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen  
durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri  
hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde  
kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun  
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen  
durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.  
10.2. Bu Şartnamenin 9’uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile  
4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma  
nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.  
10.3. 4734 sayılı Kanunun 11’inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile  
17’nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında,  
ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen  
hükümler uygulanır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu”  
başlıklı 41’inci maddesinde “ 41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının  
bildirim tarihini izleyen on gün içinde, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10’uncu  
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/051  
: 24  
: 11.10.2023  
: 2023/UH.II-1319  
olmadığına dair belgeler ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de yerine  
getirerek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan sonra geçici teminat iade  
edilecektir.  
41.2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortak girişim olması halinde, ihale tarihinde  
4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g)  
bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına ilişkin belgeleri her bir ortak ayrı ayrı sunmak  
zorundadır.  
41.3. İhale üzerinde bırakılan yabancı istekliler, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun  
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan  
durumlarda olmadığına dair belgelerden, kendi ülkelerindeki mevzuat uyarınca dengi olan  
belgeleri sunacaklardır. Bu belgelerin, isteklinin tabi olduğu mevzuat çerçevesinde denginin  
bulunmaması ya da düzenlenmesinin mümkün olmaması halinde, bu duruma ilişkin yazılı  
beyanlarını vereceklerdir. Ancak bu husus, yabancı gerçek kişi isteklinin uyruğunda  
bulunduğu ya da yabancı tüzel kişi isteklinin şirket merkezinin bulunduğu ülkenin  
Türkiye'deki temsilciliklerine veya o ülkelerdeki Türkiye Cumhuriyeti konsolosluklarına teyit  
ettirilecektir.  
41.4. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, sözleşmeyi  
imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kanunun  
58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesi  
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere İdareye sunulan belgelerin  
taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle  
birlikte, hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “İhale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulacak belgeler;  
Yüklenici; her bir taşıma merkezi okul için taşıma yapacak olan taşımalı eğitim aracı  
ve sürücüye ait:  
7.1) Araç plaka listelerini, taşımalı eğitim aracının ruhsatını (aslı idarece onaylı  
fotokopisi),  
7.2) Araca ait karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçesini,  
Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası poliçesini (aslı idarece  
onaylı fotokopisi),  
7.3) Sürücülerin mesleği bakımından, her beş yılda bir yetkili kuruluşlardan  
psikoteknik açıdan sağlıklı olduklarını gösteren raporu (aslı idarece onaylı fotokopisi),  
7.4) Taşımalı eğitim aracı olarak kullanılacak taşıtların altı ayda bir bakım-  
onarımlarının ve Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin öngördüğü periyodik muayenesinin  
yapıldığına dair belgeyi (aslı idarece onaylı fotokopisi),  
7.5) Sürücüye ait sürücü belgesini (aslı idarece onaylı fotokopisi), sürücüye ait nüfus  
kâğıdının aslını (aslı idarece onaylı fotokopisi), sabıka kaydı belgesinin aslını ve iletişim  
bilgilerini,  
7.6) Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu çerçevesinde alınan mesleki yeterlilik belgesini  
(aslı idarece onaylı fotokopisi),  
7.7) İhale üzerinde bırakılan istekli ile taşımalı eğitim uygulaması kapsamında  
çalıştırılacak sürücü ve araç ile imzalanan sözleşmeyi (aslı gibidir) il/ilçe milli eğitim  
müdürlüğüne teslim eder.  
7.8) Bu Şartnamede düzenleme bulunmayan durumlarda, 27/10/2017 tarihli ve 30221  
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Okul Servis Araçları Yönetmeliği hükümleri dikkate  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/051  
: 24  
: 11.10.2023  
: 2023/UH.II-1319  
alınacaktır.  
7.9) İdare tarafından gerekli incelemeler ve evrak sorgulamaları yapıldıktan sonra  
yüklenici ile sözleşme imzalanacaktır.  
7.10) İdare tarafından gerekli incelemeler yapıldığında, yukarıda belirtilen evrakların  
eksik olması halinde ihale üzerinde kalan firma ile sözleşme yapılmayacak olup, firmanın  
geçici teminatı gelir kaydedilecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmına 10, 2’nci kısmına 9 isteklinin teklif verdiği,  
22.08.2023 onay tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmının Gülsin  
İnşaat Temizlik Taşımacılık ve Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Sınırlı Sorumlu 13 nolu  
Batman Otb. Motorlu Taş. Koop. İş Ortaklığı üzerine bırakıldığı,  
İdare tarafından başvuru sahibine 04.09.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen  
sözleşmeye davet yazısında Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Temel Eğitim ve  
Ortaöğretim Öğrenci Taşıma Hizmeti Alımı işine ait ihale uhdenizde kalmıştır. Tebliğ tarihini  
izleyen günden itibaren en geç on gün içinde ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu  
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda  
olmadığınıza dair belgeler ile %6 oranında kesin teminatı vermek ve diğer yasal  
yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe ilişkin sözleşmeyi imzalamanız  
gerekmektedir.  
Teknik Şartname madde 7 - Diğer Hususlar  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce idareye  
sunulacak belgeler;  
Yüklenici; her bir taşıma merkezi okul için taşıma yapacak olan taşımalı eğitim aracı  
ve sürücüye ait:  
7.1) Araç plaka listelerini, taşımalı eğitim aracının ruhsatını (aslı idarece onaylı  
fotokopisi),  
7.2) Araca ait karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçesini,  
Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası poliçesini (aslı idarece  
onaylı fotokopisi),  
7.3) Sürücülerin mesleği bakımından, her beş yılda bir yetkili kuruluşlardan  
psikoteknik açıdan sağlıklı olduklarını gösteren raporu (aslı idarece onaylı fotokopisi),  
7.4) Taşımalı eğitim aracı olarak kullanılacak taşıtların altı ayda bir bakım-  
onarımlarının ve Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin öngördüğü periyodik muayenesinin  
yapıldığına dair belgeyi (aslı idarece onaylı fotokopisi),  
7.5) Sürücüye ait sürücü belgesini (aslı idarece onaylı fotokopisi), sürücüye ait nüfus  
kâğıdının aslını (aslı idarece onaylı fotokopisi), sabıka kaydı belgesinin aslını ve iletişim  
bilgilerini,  
7.6) Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu çerçevesinde alınan mesleki yeterlilik belgesini  
(aslı idarece onaylı fotokopisi),  
7.7) İhale üzerinde bırakılan istekli ile taşımalı eğitim uygulaması kapsamında  
çalıştırılacak sürücü ve araç ile imzalanan sözleşmeyi (aslı gibidir) il/ilçe milli eğitim  
müdürlüğüne teslim eder.  
7.8) Bu Şartnamede düzenleme bulunmayan durumlarda, 27/10/2017 tarihli ve 30221  
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Okul Servis Araçları Yönetmeliği hükümleri dikkate  
alınacaktır.  
7.9) İdare tarafından gerekli incelemeler ve evrak sorgulamaları yapıldıktan sonra  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/051  
: 24  
: 11.10.2023  
: 2023/UH.II-1319  
yüklenici ile sözleşme imzalanacaktır.  
7.10) Kaymakamlığımız tarafından görevlendirilen evrak inceleme komisyonu gerekli  
incelemeleri yaptığından, yukarıda belirtilen evrakların eksik olması halinde ihale üzerinde  
kalan firma ile sözleşme yapılmayacak olup, firmanın geçici teminatı gelir kaydedilerek  
gerekli yasal işlemler yapılacaktır.  
İhale Kısımları: Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan Ortaöğretim Öğrenci Taşıma  
Hizmeti Alımı” ifadelerine yer verildiği,  
Başvuru sahibi tarafından ilgili belgelerinin teslim edildiği,  
İhale komisyonunca Teknik Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde düzenlenen 14.09.2023 tarihli tutanak ile başvuru sahibi tarafından sunulan  
belgelerde “1-16 adet araç belgesinde ruhsatın uygun olmadığı,  
2-12 adet araçta Zorunlu Mali Sigorta Poliçesinin uygun olmadığı,  
3-13 adet araçta Kara Yolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortasının  
uygun olmadığı,  
4-26 adet araçta sürücü belgeleri yolcu- öğrenci taşıma yapmaya uygun olmadığı,  
5-1 adet aracın 6 ayda 1 yapılması gereken bakımın yapılmamış olduğu,  
6-12 adet sürücüye ait nüfus belgesinin istenilen şartlara uygun olmadığı,  
7-8 adet araç sürücüsünün sabıka kaydının olduğu,  
8-1 adet sürücünün SRC belgesinin uygun olmadığı,  
9-Tarafımıza sunulan evraklarda hiçbir sürücünün iletişim bilgilerinin olmadığı,  
10-1 adet aracın (63 S 1591) mükerrer olduğu,  
11-21 adet aracın 63 s plaka, 1 adet 31 s plaka, 1 adet 33 s plaka ve 1 adet 56 s plaka  
olduğu tespit edilmiş olup, "S” plakasına tescilli oldukları bu plakaya kayıtlı araçlarla kayıtlı  
oldukları ilin belediye mücavir alanı içerisinde belediye tarafından verilecek taşıma izin  
belgesi ile servis taşımacılığı yapabileceği, bu araçların 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun  
15/f ve 15/p maddeleri gereği, Diyarbakır İl Sınırları içinde Yolcu-Öğrenci taşımacılığı  
yapamayacağı ve bununla ilgili KİK Kararının olduğu,” tespitlerine yer verildiği,  
Başvuru sahibine gönderilen 19.09.2023 tarihli ve “Sözleşme ve Geçici Teminat Hk.”  
konulu yazıda “Firmanız tarafından sözleşme yapılmadan önce sunulmak zorunda olan araç-  
şoför bilgiler ve belgeler inceleme komisyonu tarafından incelenmiş olup, makam onayı ile  
sunulan bilgi ve belgelerin idari şartnamenin 41.maddesi ile teknik şartnamenin 7.maddesine  
aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu nedenle firmanız diğer yasal yükümlülükleri yerine  
getirmediğinden dolayı firmanız ile sözleşme yapılmayacak ve geçici teminatınız gelir  
kaydedilecektir.ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.  
Kamu ihale mevzuatında, sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerin  
ve yaptırımların belirtildiği, bu kapsamda idarece sözleşme imzalanmadan önce ihale  
üzerinde bırakılan istekliden 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının  
(a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına ilişkin belgelerin  
istenebileceği, bu belgelerin süresinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye  
sunulmaması durumunda isteklinin ihale dışı bırakılması, Kanun’un 2 ve 3’üncü  
maddelerinde istisna edilenler dâhil tüm kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine  
katılmaktan yasaklanması ve Kanun’un 44’üncü maddesi gereğince geçici teminatının gelir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/051  
: 24  
: 11.10.2023  
: 2023/UH.II-1319  
kaydedilmesi gerektiği, sözleşme evrakında taahhüt edilen duruma aykırı hususların  
bulunduğunun idarece tespit edilmesi durumunda ise isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici  
teminatının gelir kaydedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.  
Sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgeler ve ilgili belgelerin  
sunulmaması halinde uygulanacak yaptırımların mevzuatta yer aldığı, mevcut ihale  
dokümanında ise sözleşme öncesi istenilebilecek belgelere ek olarak Teknik Şartname’nin  
7’nci maddesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce  
idareye sunulacak belgelere yer verildiği, anılan düzenlemeye yönelik süresi içerisinde  
yapılmış bir başvuru olmadığından ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği,  
İdarece başvuru sahibine 04.09.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen  
sözleşmeye davet yazısında sunulması istenilen bilgi/belgelere açık ve net bir şekilde yer  
verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde 14.09.2023 tarihli  
tutanak ile sunulan bilgi ve belgelerde mevcut eksikliklerin tespit edildiği ve ilgili ile  
sözleşme yapılmamasına ve geçici teminatın gelir kaydedilmesine karar verildiği, ihale  
dokümanına yönelik bir şikâyette bulunmayan ve mevcut dokümanı kesinleşmiş haliyle kabul  
ederek teklif sunan isteklinin idarece tespit edilen aykırılıklar nedeniyle teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi  
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin  
iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için  
Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”  
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü  
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin  
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Sonuç olarak, iddia konusu edilen hususlarda mevzuata aykırılık bulunmadığından  
itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/051  
: 24  
: 11.10.2023  
: 2023/UH.II-1319  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.