Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tonya İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2023/777660-2023-2024 Eğitim-Öğretim Yılında Kapsamına Alınan Trabzon İli Tonya İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 391 Öğrencinin 6 Taşıma Merkezi Okula 41 Hat (Araç) ile 180 İş Günü Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2023/777660
Başvuru Sahibi
Yunus ERDOĞAN
İdare
Tonya İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2023-2024 Eğitim-Öğretim Yılında Kapsamına Alınan Trabzon İli Tonya İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 391 Öğrencinin 6 Taşıma Merkezi Okula 41 Hat (Araç) ile 180 İş Günü Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/052
: 15
: 18.10.2023
: 2023/UH.II-1335
BAŞVURU SAHİBİ:
Yunus ERDOĞAN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tonya İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/777660 İhale Kayıt Numaralı “2023-2024 Eğitim-Öğretim Yılında Kapsamına Alınan
Trabzon İli Tonya İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki
391 Öğrencinin 6 Taşıma Merkezi Okula 41 Hat (Araç) ile 180 İş Günü Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tonya İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 25.08.2023 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2023-2024 Eğitim-Öğretim Yılında Kapsamına Alınan Trabzon İli Tonya
İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 391 Öğrencinin 6
Taşıma Merkezi Okula 41 Hat (Araç) İle 180 İş Günü Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 20.09.2023 tarih ve 109187 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1090 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 2023-2024 eğitim öğretim yılı Trabzon ili Tonya ilçesi
merkez ve merkeze bağlı köy ve köy altı yerleşim birimlerindeki 391 öğrencinin 6 taşıma
merkezi okula 41 hat (araç) ile 180 iş günü taşınması hizmet alımı işi ihalesinde, Şina-Sivri
alt kol İskenderli yerleşim birimindeki öğrencilerin 1 araç İle 13,10 km mesafeden Tonya
Şehit Soner Yıldırım Borsa İstanbul Mtal ve Tonya Anadolu Lisesi’ne 180 iş günü taşınması,
Karasu-Sağrı mahallesi yerleşim birimindeki öğrencilerin 1 araç İle 14,10 km mesafeden
Tonya Anadolu İhl - Tonya Atatürk Çpal ve Trabzon Tonya Anadolu Lisesi’ne 180 iş günü
taşınması, Karşular-Tonya Merkez-Yakçukur-İskenderli yerleşim birimindeki öğrencilerin 1
araç ile 12,80 km mesafeden Tonya Tonya Şehit Soner Yıldırım Borsa İstanbul Mtal 180 iş
günü taşınması, Kösecik Kıran-Hoşarlı yerleşim birimindeki öğrencilerin 1 araç İle 14,00 Km
mesafeden Tonya Anadolu Lisesi-Tonya Anadolu İmam Hatip Lisesine 180 iş günü taşınması,
Kalıncam Yunuslu-Çayıriçi Kurukıran-Tonya Acısu-İskenderli yerleşim birimindeki
öğrencilerin 1 araç ile 32,00 km mesafeden Tonya Şehit Soner Yıldırım Borsa İstanbul Mtal-
Tonya Anadolu Lisesi-Tonya İmam-Hatip Lisesi-Tonya Atatürk Çpal 180 iş günü taşınması,
Toyfa-Çamanbaşı-Sayraç-Yakçukur-İstron Tonya yerleşim birimindeki öğrencilerin 1 araç ile
14,15 km mesafeden Tonya İmam Hatip Ortaokulu-Tonya Anadolu Lisesi 180 iş günü
taşınması, Kıroğlan-Çamanbaşı Sayraç-Yakçukur-İstron Tonya yerleşim birimindeki
öğrencilerin 1 araç ile 14,25 Km Tonya Atatürk Çpal-Tonya Anadolu İmam-Hatip Lisesine
180 iş günü taşınması ve Kalınçam-Kanavra-Tonya yerleşim birimindeki öğrencilerin 1 araç
ile 21,35 Km Tonya Atatürk Çpal-Tonya Anadolu İmam Hatip Lisesi-Tonya Anadolu Lisesi
ve Tonya İmam Hatip Ortaokulu 180 iş günü taşınması kısımlarına ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/052
: 15
: 18.10.2023
: 2023/UH.II-1335
1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin; süre, benzer iş ile tutar yönünden yeterlilik kriterini karşılamadığı ve belgelerin
mevzuata uygun olmadığı, özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin iş deneyimi belgesi
kapsamında istenilen sözleşme, fatura örnekleri ile SGK hizmet dökümü belgelerinin ve
sözleşme damga vergisinin ödendiğine ilişkin dekontun sunulmadığı, ayrıca sunulan iş
deneyim belgesinin temsile ve yönetime yetkili ortağa ait olması halinde sunulması istenen
belgeye ilişkin bilgilerin standart forma uygun olarak belirtilmediği, ayrıca özel sektöre
gerçekleştirilen işe ilişkin iş deneyim belgesi kapsamında, firmalar arasında yapılan
sözleşmede taşıma işinin niteliğinin olmadığı, taşıma işinde çalışan araçlara ve personele ait
bilgi ve belgelere yer verilmediği, taraflar arasında yapılan taşıma hizmetinin ve taşınacak
öğrenci veya personelin taşıma yapılan yere veya yerlere ait herhangi bir maddenin
sözleşmede olmadığı, yapılan işin taşıma hizmeti işi olmadığı, taraflar arasında yapılan
sözleşmede tarafların açık adresleri vergi dairesi, vergi numaraları ve MERSİS numaralarının
bulunmadığı,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin idareye sunmuş olduğu
sözleşme fatura ve diğer belgelerin İdari Şartname’nin 7.9.3’üncü maddesinde istenen
kriterlere uygun olmadığı,
3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin EKAP üzerinden alınan isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına, üyelerine ve
kurucularına ilişkin bilgileri ile Ticaret Sicili Gazetesinin son halinde beyan edilen bilgilerin
uyumlu olmadığı, hisse oranlarına göre imza yetkilerinin bulunmadığı, şirketin E-imza
yetkilisi ile Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin imza yetkilisinin farklı olduğu, Ticaret Sicili
Gazetesinde yer alan adres bilgilerinin uyumlu olmadığı, teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren imza beyannameleri ile imza sirkülerinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde
belirtilen şartlara uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve
adresi.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
.
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin
idare kararının bildirim tarihi
…
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/052
: 15
: 18.10.2023
: 2023/UH.II-1335
.
tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz …hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
…
(9) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye
veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “ (1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip
belirtilmediği,
e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip
belirtilmediği,
f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği
tarihin belirtilip belirtilmediği,
g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine
alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye
veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,
ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/052
: 15
: 18.10.2023
: 2023/UH.II-1335
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İtirazen şikayet başvurularının taşıması gereken şekil unsurları 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ıncı
maddesinde açık bir şekilde sayılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından şikayet dilekçesi ve itirazen şikayet dilekçesinde belirtilen
kısımların farklı olduğu görülmüştür.
İtirazen şikayete konu ihale kapsamında, itirazen şikayet dilekçesinde sayılan
kısımların bahse konu ihale kapsamında yer almadığı tespit edilmiştir.
2023/777660 İhale Kayıt Numaralı ihalenin Trabzon Tonya İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen“2023-2024 Eğitim-Öğretim Yılında Kapsamına Alınan
Trabzon İli Tonya İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki
391 Öğrencinin 6 Taşıma Merkezi Okula 41 Hat ( Araç) İle 180 İş Günü Taşınması İşi”
olduğu, anılan hizmet alımına ilişkin ihale dokümanlarının incelendiği ancak itirazen şikayet
dilekçesinde belirtilen kısımların söz konusu 2023/777660 İhale Kayıt Numaralı ihale
kapsamına girmediği ve itirazen şikayet dilekçesinde yer alan kısımların anılan ihaleye ait
olmadığı tespit edilmiştir.
İtirazen şikayet dilekçesinde belirtilen kısımların aynı idare tarafından gerçekleştirilen
bir başka ihaleye ait olduğu, 2023/781702 İhale Kayıt Numaralı “2023-2024 Eğitim Öğretim
Yılı Trabzon İli Tonya İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim
Birimlerindeki 424 Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokul Öğrencisinin 5 Taşıma Merkezi
Okula 39 Araç İle 180 İş Günü Taşımalı Eğitim Hizmet Alımı” ihalesine ait olduğu tespit
edilmiştir.
Bu kapsamda itirazen şikayet başvuru dilekçesi incelendiğinde; başvuru sahibi
tarafından iddiaya konu edilen hususların, ihalenin kısımları üzerinde ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibine yönelik olduğu, ancak belirtilen kısımların başvuruya konu ihaleye ait
olmadığı, bu yönüyle şekil yönünden inceleme yapıldığında başvurunun konusunun,
sebeplerinin ve dayandığı delillerin belirtilmediği, bu neden ile itirazen şikayet başvuru
dilekçesinin başvuruların şekil unsuruna aykırılık teşkil ettiği,
Başvuru sahibi tarafından şikayet dilekçesi ve itirazen şikayet dilekçesinde belirtilen
kısımların farklı olduğu, bu kapsamda, aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla
kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda
bulunulamayacağı hükmü gereği, itirazen şikayet başvuru dilekçesinin başvuruların şekil
unsuruna aykırılık teşkil ettiği,
Yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibinin itirazen şikayet
dilekçesinin şekil yönünden bu haliyle İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/052
: 15
: 18.10.2023
: 2023/UH.II-1335
“Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.