Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2023/745049-2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı Haliliye İlçesi İlköğretim Öğrenci Taşıma Hizmet
Bilgi
İKN
2023/745049
Başvuru Sahibi
Mecrihan Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı Haliliye İlçesi İlköğretim Öğrenci Taşıma Hizmet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ, Osman
ŞAHİN, Mehmet BIÇKICI, Selami KORKMAZ, Halil YILMAZ, Uğur SANCARBABA
BAŞVURU SAHİBİ:
Mecrihan Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Çamlıdere Mah./Semt Çamlıdere B.M Sk. 39 A/A 63100 Haliliye/ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Ulubatlı Mahallesi 289. Sokak No.17 63300 Haliliye/ŞANLIURFA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/745049 İhale Kayıt Numaralı “2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı Haliliye İlçesi İlköğretim
Öğrenci Taşıma Hizmet” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 31.08.2023 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı Haliliye İlçesi İlköğretim Öğrenci
Taşıma Hizmet” ihalesine ilişkin olarak Mecrihan Turizm Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketinin 20.09.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.09.2023 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.10.2023 tarih ve 110977 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 03.10.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1131 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından e-
teklif alınmak suretiyle 31.08.2023 tarihinde gerçekleştirilen “2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı
Haliliye İlçesi İlköğretim Öğrenci Taşıma Hizmet Alım İşi”nin 1.Bakımlı İlkokulu/Ortaokulu,
3.Çamlıdere İlkokulu/Ortaokulu, 4.Çamlıdere İmam Hatip Ortaokulu, 16. İncirli
İlkokulu/Ortaokulu,
18.Kaynaklı
Khgb
İlkokulu/Ortaokulu
ve
20.Keremli
İlkokulu/Ortaokulu” kısımlarına ilişkin olarak başvuruda bulunulduğu,
1) İdarece taraflarına “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon değerlendirmesi” konulu yazının 07.09.2023 tarihinde ve mesai
bitimine 20 dakika kala yani saat 16.40’ta EKAP üzerinden tebliğ edildiği, ilgili yazı
içeriğinde ise EKAP ve kamu kurum kuruluşların internet sayfası üzerinden sorgulanabilen
belgeler ile sorgulanamayan belgelerinde bulunduğu, anılan yazıda yer alan bilgi ve belgelerin
08.09.2023 tarihine kadar, diğer bir anlatımla bir iş günlük süre verilmek kaydıyla idareye
sunulmasının istenildiği, bu sürenin ise (bir iş günlük süre) kamu ihale mevzuatında yer alan
makul süre olmadığı, istenilen belgelerin taraflarınca 11.09.2023 tarihinde idareye teslim
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
edilmek istenildiği, fakat idarenin ilgili belgeleri istenilen sürede tevsik edilmediği
gerekçesiyle teslim almadığı ve idarece şifahi olarak geçici teminatlarının tamamının gelir
kaydedileceği yönünde açıklama yapıldığı,
Ayrıca firmalarına EKAP üzerinden 11.09.2023 tarihinde “Kesinleşen İhale Kararı”
konulu yazının tebliğ edildiği, ilgili yazının ekinde yer alan ihale komisyon kararlarında
geçici teminat mektubunun irat kaydedileceğine dair herhangi bir açıklamaya yer verilmediği
ve firmalarınca nakden yatırılan geçici teminat mektubunun taraflarına iade edilmediği,
İdarece tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon değerlendirmesi” konulu yazıda yer alan bilgi ve belgeler arasında
nakden yatırılan geçici teminat bedeli hariç olmak üzere listede yer alan diğer bilgi ve
belgelerin EKAP’tan ve kamu kurum kuruluşlarının internet sitelerinden sorgulanabilen
belgeler olduğu, taraflarınca sunulan iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı iş deneyim
mümkün olan belgeler olduğu, sadece nakden yatırılan geçici teminat bedeli dekontunun
sorgulanmasına imkan bulunmayan bir belge olduğu, aslında bu belgenin de Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda “Saymanlık Adı: Topçumeydanı Vergi Dairesi, Yatırılan Tarih:29.08.2023,
Dekont Numarası: F07728 ve Tutar: 81.000,00 TL olarak beyan edildiği, geçici teminat bedel
tutarının idarenin bağlı bulunduğu vergi dairesine yatırılıp yatırılmadığının ilgili Vergi
Dairesinden teyit edilmesinin olanağının mümkün olduğu hususu dikkate alındığında nakden
yatırılan geçici teminat mektubunun tamamının irat kaydedilmesinin hakkaniyete ve yasal
mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
Söz konusu yazı içeriğinde EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanabilecek
belgelerin yer aldığı, bu durumun ise isteklileri tereddüde düşürecek mahiyette olduğu,
kendileri tarafından sunulan teklifin değerlendirmeye alınması gerektiği,
2) İhaleye istekli olarak katılan Halit Kaya Taş. Tem. İnş. Gıda Tar. San. ve Tic. Ltd.
Şti., Çam-Ka Taş. Tem. Gıda Teks. İnş. Taah. Eğt. Tarım İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
İncedere Nak. İnş. Tarım Gıda Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin birbirlerinin tekliflerinden
haberdar olduğu, anılan isteklilerin aynı bilgisayar ve aynı internet üzerinden (aynı IP
üzerinden) ihale dokümanı indirdikleri ve teklif verdikleri, yine anılan 3 isteklinin de aynı
kısımlara teklif verdikleri (1,3,4,16,18 ve 20’nci kısımlar), ihale konusu işe ait yaklaşık
maliyeti bildikleri ve buna göre teklif sundukları, ihale konusu iş personel çalıştırılmasına
dayalı iş olmadığı gerekçesiyle yaklaşık maliyete çok yakın teklif sunulmasının mümkün
olmadığı, anılan isteklilerin Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı
17’nci maddesine aykırı şekilde teklif verdikleri için yasaklanmaları ve anılan Kanun’un
“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j)
bendi hükmü gereğince ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi
gerektiği,
Halit Kaya Taş. Tem. İnş. Gıda Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve İncedere Nak. İnş. Tarım
Gıda Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nce sunulan tekliflerin yaklaşık maliyete çok yakın
olduğu, ihale konusu iş için araç kiralamalarının Halit Kaya Taş. Tem. İnş. Gıda Tar. San. ve
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
Tic. Ltd. Şti. tarafından organize edildiği gerekçesiyle ilgili isteklilerin geçici teminat
mektuplarının irat kaydedilmesi ve bu isteklilerin ihalelerden yasaklanması gerektiği,
İdare tarafından ihaleye katılan tüm isteklilere EKAP üzerinden firmalara tebliğ edilen
“Teklif edilen fiyatlar ve yaklaşık maliyetin açıklanmasına ait tutanak” incelendiğinde
İncedere Nak. İnş. Tarım Gıda Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tüm kısımlara sunmuş
teklif fiyatının yaklaşık maliyete yakın olduğu böyle bir teklifin tutturulmasının imkansız
olduğu ve sınır değer hesabının kaydırılmasına ve kamu zararına sebebiyet verdiği,
“www.ticaretsicil.gov.tr” adresinde yapılan sorgulama da ilgili isteklinin Şanlıurfa İli
Akçakale Ticaret Odasına kayıtlı ve bu isteklinin teklif kullandığı köyleri bilmediği ilk defa
Halit Kaya Taş. Tem. İnş. Gıda Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile beraber hareket ettiği, Halit
Kaya Taş. Tem. İnş. Gıda Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif kullandığı kısımlarla birlikte
teklif kullandığının ilgili tutanakta açıkça görüldüğü, işin Halit Kaya Taş. Tem. İnş. Gıda
Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından üstlenildiği, istekli tarafından teklif verilen kısımlara
anılan istekliler tarafından da teklif verildiği,
Gıda Teks. İnş. Taah. Eğt. Tarım İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Siverek firması olduğu, bu
firmanın teklif kullandığı tüm kısımlarda Halit Kaya Taş. Tem. İnş. Gıda Tar. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin de teklif kullandığının “Teklif Edilen Fiyatlar ve Yaklaşık Maliyetin
Açıklanmasına Ait Tutanak” dan açıkça anlaşıldığı, yine anılan 2 isteklinin “25. Mağaracık
ilkokulu/ortaokulu, 41. Üçkonak İlkokulu/Ortaokulu” kısımlarında beraber teklif
kullandıkları, ihale konusu kısımlar için verilen tekliflerin yaklaşık maliyete yakın olduğu,
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer
alan gizlilik ilkesinin, yaklaşık maliyetin gizliliği olarak kabul edildiği ve anılan ilkenin
açıkça ihlal edildiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “… (7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin
veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin
edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin
sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak
belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında
sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin
değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle
EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak
belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
…
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.
3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı
düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif
fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır.
4) Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden
istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.
5) Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez.
İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin
öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir.
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin
geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan
bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli
unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci
teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir...” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan “Ek-1 Standart Form-
KİK021.1B-EKAP” standart formunun aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür.
“[İşin adı] işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, [beyan
etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, …
tarihine kadar İdaremize sunmanız] [numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif
ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri … tarihine kadar … adresine ulaştırarak, …
tarihinde saat … ‘te … adresinde hazır bulunmanız] [ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı …
tarihine kadar sunmanız] gerekmektedir.”
Anılan standart formun 1 numaralı dipnotunda ise “İdarece belirlenecek son teslim
tarihi yazılacaktır.” ifadeleri yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı Haliliye İlçesi İlköğretim Öğrenci Taşıma
Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği kapsamında
Şanlıurfa ili Haliliye ilçesinde bulunan taşımalı eğitim kapsamındaki ilköğretim/ortağretim
öğrencilerinin taşıma merkezi okullara 539 araç ile 180 iş günü taşınması hizmet alımı işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1. BAKIMLI İLKOKULU/ORTAOKULU
2. BETTİK İLKOKULU/ ORTAOKULU
3. ÇAMLIDERE İLKOKULU/ORTAKULU
4. ÇAMLIDERE İMAM HATİP ORTAOKULU
5. DÜZENLİ İLKOKULU- ORTAOKULU
6. EMİNE BELKIS AKYÜZ İLKOKULU- ORTAOKULU
7. ERNEBİ İLKOKULU- ORTAOKULU
8. GÖKTEPE İLKOKULU- ORTAOKULU
9. GÜMÜŞTAŞ İLKOKULU- ORTAOKULU
10. GÜRPINAR İLKOKULU / ORTAOKULU
11. HAVŞANLI İLKOKULU
12. HAVŞANLI İMAM-HATİP ORTAOKULU
13. İBRİK İLKOKULU / ORTAOKULU
14. İKİAĞIZ ÇAMLIDERE İLKOKULU
15. İKİAĞIZ ÇAMLIDERE ORTAOKULU
16. İNCİRLİ İLKOKULU/ORTAOKULU
17. KARPUZLU İLOKULU / İMAM HATİP ORTAOKULU
18. KAYNAKLI KHGB İLOKULU / ORTAOKULU
19. KENGERLİ İLKOKULU / ORTAOKULU
20. KEREMLİ İLKOKULU / ORTAOKULU
21. KISAS İLKOKULU / ORTAOKULU
22. KOÇAK İLKOKULU / ORTAOKULU
23. KONUKLU İLKOKULU
24. KONUKLU İMAM-HATİP ORTAOKULU
25. MAĞARACIK İLKOKULU/ORTAOKULU
26. MAMUCA İLKOKULU / ORTAOKULU
27. MUTLUCA EMİNE KOÇ İLKOKULU / ORTAOKULU
28. ÖRENCİK BAKIR KAÇAR İLK/ORTAOKULU
29. PARMAKKAPI KHGB İLKOKULU / ORTAOKULU
30. PAYAMLI KALECİK İLKOKULU
31. PAYAMLI KALECİK ORTAOKULU
32. ŞEHİT AHMET YILDIRIM İLKOKULU ORTAOKULU
33. ŞENOCAK İLKOKULU
34. ŞENOCAK ORTAOKULU
35. TEPEDİBİ İLKOKULU
36. TEPEDİBİ İMAM-HATİP ORTAOKULU
37. TERZİ İLKOKULU / ORTAOKULU
38. ULUBAĞ İLKOKULU / ORTAOKULU
39. ULUHAN İLK / ORTAOKULU / İMAM-HATİP ORT
40. UZUNKÖY İLKOKULU / ORTAOKULU
41. ÜÇKONAK İLKOKULU / ORTAOKULU
42. ÜÇKUYU İLKOKULU / ORTAOKULU
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
43. YEDİKUYU İLKOKULU / ORTAOKULU
44. YENİCE KALECİK İLKOKULU / ORTAOKULU
45. YENİKÖY İLKOKULU / ORTAOKULU
46. YENİSU İLKOKULU / ORTAOKULU
47. YEŞİLURFA İLK/ORTAOKULU” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
…
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
…
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk
Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak
kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin
süresini tevsik eden belge
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur…” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 47 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. Teklif mektuplarında, teklifin ihale konusu
alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu açıkça belirtilecektir. Taşıma
merkezi okul/kurum/sınıflara bağlı güzergâhların tamamı ayrı bir kısım olarak belirlenmiştir.
İstekliler bu Şartname'de ayrı bir kısım olarak belirlenen taşıma merkezi okul/kurum/sınıfa
bağlı güzergâhların tamamına teklif vereceklerdir. Teklif değerlendirmesi her bir kısım için
ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenen istekli ile uhdesinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart
formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait
hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı,
yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer
alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli
standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif
verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat
uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak
girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı
ayrı doldurulması gerekmektedir.
22.4. Teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP'a alınma zamanı 5070 sayılı
Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına
alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi
tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya
aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin
olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler
arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı birinci
ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin
ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu
teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi
halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise, bu isteklinin
tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir. Bu
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
edilinceye kadar devam edilir.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
…
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemeleri yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Haliliye İlçe
Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla
Eğitime Erişim Yönetmeliği” kapsamında Şanlıurfa İli Haliliye İlçesi merkez ve merkeze
bağlı köy ve köy altı yerleşim birimlerindeki 6717 öğrencinin 47 taşıma merkezi okula 539
hat (araç) ile 180 iş günü taşınması işi ile ilgili “2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı Haliliye
İlçesi İlköğretim Öğrenci Taşıma Hizmet” alımı ihalesi olduğu, ihalenin açık ihale usulü ile
ve birim fiyat teklif alınmak üzere elektronik teklif alınarak 31.08.2023 tarihinde
gerçekleştirildiği, anılan ihalenin kısmi ihaleye açık olduğu ve 47 kısımdan oluştuğu,
11.09.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile şikayete konu olan 1,3,4,16,18, 20, 25 ve 41’inci
kısımlarının;
-“1.Kısım
Bakımlı
İlkokulu/Ortaokulu”,
“18.Kısım:
Kaynaklı
Khgb
İlkokulu/Ortaokulu”, “25.Kısım Mağaracık İlkokulu/Ortaokulu” ve “41.Kısım Üçkonak
İlkokulu/Ortaokulu” kısımlarının Halit Kaya Taş. Tem. İnş. Gıda Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
-“3.Kısım: Çamlıdere İlkokulu/Ortaokulu”, “4.Kısım: Çamlıdere İmam Hatip
Ortaokulu” ve “16.Kısım: İncirli İlkokulu/Ortaokulu” kısımlarının İncedere Nak. İnş. Tarım
Gıda Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti., İncedere Nak. İnş. Tarım Gıda Oto. Tem. San. ve Tic.
Ltd. Şti.
-“20.Kısım: Keremli İlkokulu/Ortaokulu” kısmının ise Çam-Ka Taş.Tem. Gıda Teks.
İnş. Taah. Eğt. Tarım İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendinde yer alan hüküm gereği; aşırı düşük teklif
açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden;
aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
belgeleri sunmalarının isteneceği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri
tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Mecrihan Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait birim fiyat teklif mektubu
eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde; anılan istekli tarafından şikayete konu ihalenin
1,3,4,16,18 ve 20’nci kısımlarına teklif verildiği, yine 11.09.2023 tarihli ihale komisyonu
kararında teklif verilen 3,4 ve 16’ncı kısımlarda istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunulmadığı için; 18 ve 20’nci kısımlarda ise beyan edilen bilgi ve belgeleri
sunmadığı için ilgili kısımlarda teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan tebligat sorgulamaları neticesinde; İdare tarafından başvuru
sahibi istekliye 07.09.2023 tarih ve 15:58 saatinde “Beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu
yazının gönderildiği, anılan yazı içeriğinde; “2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı Haliliye İlçesi
İlköğretim Öğrenci Taşıma Hizmet işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine
geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 08.09.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
…
Sunulması Gereken Belgeler
•Vekaletname Bilgileri
•Ticaret Sicili Bilgileri
•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a
elektronik ortamda aktarılmalıdır.)
•Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar
•EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
•EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
•İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler(varsa)
•Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
•Ortaklık Tespit Belgesi
•Ortaklık Tespit Belgesi
•Diğer Belge
•Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” ifadelerinin yer aldığı, sunulması gereken
belgelerin sıralandığı ve ilgili belgelerin 08.09.2023 tarihine kadar idareye sunulması
gerektiği tespit edilmiştir.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan “Ek-1 Standart Form-
KİK021.1B-EKAP” standart formunun içeriğinde, sunulması gereken belgelerin teslim tarihi
ile ilgili alanın boş bırakıldığı ve söz konusu standart formun 1 numaralı dipnotunda “İdarece
belirlenecek son teslim tarihi yazılacaktır.” ifadesi ile idarenin tamamlanması gereken kısım
olduğu, bu hususta ise asgari ya da azami bir süre belirlenmediği, idarece başvuru sahibi
istekliye 07.09.2023 tarih ve 15.58 saatinde tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı
içeriğinde yer alan belgelerin 08.09.2023 tarihine kadar idareye sunulması gerektiği tespit
edilmiştir.
Anılan istekliye ait Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda;
-“Teklif
Vermeye
Yetkili
Olunduğuna
İlişkin
Bilgiler”
kısmının
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde “Ortaklar ve Ortaklık
Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” satırında “ABDULSEMET TURAN,
350********, 98000,00/200000,00, Türkiye” ve “HALİL ÇİÇEK, 374********,
102000,00/200000,00, Türkiye” ; “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında ise “ABDULSEMET
TURAN, 350********, Müdür, Türkiye” beyanları,
-“Teminata İlişkin Bilgiler” kısmının “geçici teminat mektubu dışındaki teminatlar”
bölümünde “Topçumeydanı Vergi Dairesi, 29.08.2023, F07728, 81.000,00 TL” beyanı,
-“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş
Deneyim Belgesi” satırında “2022/1147343-6789839-1-1” beyanlarına yer verildiği
görülmüştür.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri, İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler,
inceleme ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde; başvuru sahibi tarafından ilgili iddia
kapsamında itirazen şikayete konu edilen kısımların; 1, 3, 4, 16, 18 ve 20’inci kısımlar
olduğu, anılan istekli tarafından aktarılan kısımların her biri için teklif verildiği ve yine söz
konusu kısımların her birinde aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinin onuncu
fıkrasının (b) bendinde yer alan hüküm gereğince aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği
ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif
açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmalarının
isteneceği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri
veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılacağı,
Başvuru sahibine 07.09.2023 tarih ve 15.58 saatinde “Beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması”
konulu yazının tebliğ edildiği, ilgili yazı içerisinde yer alan belgelerin 08.09.2023 tarihine
kadar idareye sunulması gerektiği, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer
alan “Ek-1 Standart Form-KİK021.1B-EKAP” standart formunun içeriğinde sunulması
gereken belgelerin teslim tarihi ile ilgili alanın boş bırakıldığı ve söz konusu standart formun
1 numaralı dipnotunda “İdarece belirlenecek son teslim tarihi yazılacaktır.” ifadesi ile
idarenin tamamlaması gereken kısım olduğu ve asgari ya da azami bir süre belirlenmeyerek
ilgili alana yazılacak sürenin idarece belirleneceği, yapılan açıklamalar kapsamında başvuru
sahibinin sürenin makul olmadığı iddiasının yerinde olmadığı,
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde
belirtileceği, fakat bu hususa ilişkin olarak tevsik edici belgelerin idarenin talebi halinde
sunulması gerektiği, başvuru sahibince yeterlik bilgileri tablosunda “Teminata İlişkin
Bilgiler” kısmının “geçici teminat mektubu dışındaki teminatlar” bölümünde “Topçumeydanı
Vergi Dairesi, 29.08.2023, F07728, 81.000,00 TL” beyanına yer verilerek yeterlik bilgileri
tablosunda belirtildiği ancak ilgili belgeyi idareye tevsik amacıyla sunmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin
dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde
“17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil
veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında
ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
il özel idareleri bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler
ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı
verilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde
“Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17’nci
maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil
veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında
Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanı sıra, idarece 58 inci
maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak
şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün
kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince
ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum
ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza
hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye
şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak
kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır…” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
görülmesi ve EKAP üzerinden indirilmesi” başlıklı 25’inci maddesinde “(1) İhale ve/veya ön
yeterlik dokümanı, EKAP’ta ve idarenin ilanda belirtilen adresinde görülebilir. Ancak ihaleye
katılabilmek için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirilmesi zorunludur.
Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortaklardan herhangi birinin dokümanı e-
imza kullanarak indirmesi yeterlidir…” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri
hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde
kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma
nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında,
ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen
hükümler uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Halit Kaya Taş. Tem. İnş. Gıda Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif
cetvelinde 1,3,4,16,18,20,25 ve 41’inci kısımlara teklif verdiği, şikayete konu olan “1.Kısım
Bakımlı İlkokulu/Ortaokulu”, “18.Kısım: Kaynaklı Khgb İlkokulu/Ortaokulu”, “25.Kısım
Mağaracık İlkokulu/Ortaokulu” ve “41.Kısım Üçkonak İlkokulu/Ortaokulu” kısımlarında
ihalenin uhdesinde bırakıldığı,
-Anılan isteklinin “95.15.8.124” IP numarası üzerinden 30.08.2023 tarihinde ihale
dokümanını indirdiği, “78.189.201.238” IP numarası üzerinden 30.08.2023 tarihinde teklif
gönderdiği,
Çam-Ka Taş. Tem. Gıda Teks. İnş. Taah. Eğt. Tarım İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye
ait birim fiyat teklif cetvelinde; 1,3,4,16,18,20,25 ve 41’inci kısımlarına teklif verdiği,
şikayete konu olan “20.Kısım: Keremli İlkokulu/Ortaokulu” kısmının üzerinde bırakıldığı,
-Anılan isteklinin “95.15.8.124” IP numarası üzerinden 31.08.2023 tarihinde ihale
dokümanını indirdiği, “95.15.8.124” IP numarası üzerinden 31.08.2023 tarihinde teklif
gönderdiği,
İncedere Nak. İnş. Tarım Gıda Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait birim fiyat teklif
cetvelinde 1,3,4,16,18 ve 20’nci kısımlara teklif verdiği, şikayete konu olan “3.Kısım:
Çamlıdere İlkokulu/Ortaokulu”, “4.Kısım: Çamlıdere İmam Hatip Ortaokulu” ve “16.Kısım:
İncirli İlkokulu/Ortaokulu” kısımlarının uhdesinde bırakıldığı,
-Anılan isteklinin “45.12.54.171” IP numarası üzerinden 30.08.2023 tarihinde ihale
dokümanını indirdiği, “38.10.71.43” IP numarası üzerinden 30.08.2023 tarihine teklif
gönderdiği tespit edilmiştir.
EKAP üzerinden yapılan inceleme neticesinde, Halit Kaya Taş. Tem. İnş. Gıda Tar.
San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Çam-Ka Taş. Tem. Gıda Teks. İnş. Taah. Eğt. Tarım İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale dokümanının aynı IP adreslerinden indirildiği, teklif verme
işlemlerinin farklı IP adresinden gerçekleştirildiği, IP adresinin internete ya da diğer herhangi
bir bilgisayar ağına bağlı cihazların, ağ üzerinden birbirlerine veri yollamak için kullandıkları
adresleri ve kimlik numaraları olduğu, sistemde aynı IP adresine sahip birden fazla cihaz
bulunamayacağı, bu çerçevede, isteklilerin e-teklif verme işlemlerinde ve benzeri diğer
işlemlerinde bir teknik veri olarak IP adresinin bu özelliklerini ve kurallarını dikkate alması
gerektiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ve inceleme tespitlere
göre; aynı ihalede birbirleri ile meşru bir rekabet içerisinde olan gerçek veya tüzel kişilerin
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
aynı IP adresinden ihale dokümanı indirerek istekli olabilecek sıfatını haiz olmalarının,
hayatın olağan akışına uygun olduğunun kabulünün mümkün bulunmadığı Halit Kaya Taş.
Tem. İnş. Gıda Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Çam-Ka Taş. Tem. Gıda Teks. İnş. Taah. Eğt.
Tarım İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından dokümanı indirme işlemlerinin aynı IP adresi
üzerinden gerçekleştirildiği dikkate alındığında, anılan isteklilerin birbirlerine ait teklif
bilgilerinden haberdar olabileceği ve bahsi geçen isteklilerin aynı ihaleye katılmalarının
rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek davranış olduğu yönünde “kuvvetli karine” teşkil
ettiği sonucuna varılmıştır. Bu itibarla anılan isteklilerin 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibinin “anılan 3 isteklinin ihale konusu işe ait yaklaşık maliyeti
bildikleri ve buna göre teklif sundukları” iddiası yönünden ise; şikâyete konu ihalenin açık
ihale usulü ile birim fiyat teklif alınmak üzere elektronik teklif alınarak 31.08.2023 tarihinde
gerçekleştirildiği, elektronik ortamda gerçekleştirilen söz konusu ihalede yaklaşık maliyetin
de tekliflerle birlikte açıklandığı, yine ihale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgeler
üzerinden tespitinin mümkün olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki
iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 1,3,4,16,18,20,25 ve 41’inci kısımlarının yaklaşık
maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi
gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 54.677 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından
toplam yaklaşık maliyet üzerinden 82.018 TL’nin farklı banka hesaplarından mükerrer şekilde
toplam 164.036 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
109.359,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 34
: 25.10.2023
: 2023/UH.II-1366
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Halit Kaya Taş. Tem. İnş. Gıda Tar. San.
ve Tic. Ltd. Şti. ile Çam-Ka Taş. Tem. Gıda Teks. İnş. Taah. Eğt. Tarım İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca
değerlendirme dışı bırakılmaları, ayrıca idarece anılan isteklilerin yukarıda aktarılan
Kanun’un 17, 58 ve 59’uncu maddeleri uyarınca değerlendirilmesi gerektiği ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
II. Başkan
Osman ŞAHİN
Kurul Üyesi
Mehmet BIÇKICI
Kurul Üyesi
Selami KORKMAZ
Kurul Üyesi
Halil YILMAZ
Kurul Üyesi
Uğur SANCARBABA
Kurul Üyesi
18