Ana Sayfa / Kararlar / Giresun İl Özel İdaresi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü / 2022/1424047-Giresun İlçeleri Köyleri (Merkez, Bulancak, Dereli, Eynesil-Görele, Piraziz, Keşap ve Tirebolu) Evsel Atıklarının Aktarma İstasyonlarına Nakli, Aktarma İstasyonlarından Çavuşlu Katı Atık Ayrıştırma Tesisine Nakli Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1424047
Başvuru Sahibi
Mollaoğlu Temizlik Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Giresun İl Özel İdaresi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü
İşin Adı
Giresun İlçeleri Köyleri (Merkez, Bulancak, Dereli, Eynesil-Görele, Piraziz, Keşap ve Tirebolu) Evsel Atıklarının Aktarma İstasyonlarına Nakli, Aktarma İstasyonlarından Çavuşlu Katı Atık Ayrıştırma Tesisine Nakli Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mollaoğlu Temizlik Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Giresun İl Özel İdaresi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1424047 İhale Kayıt Numaralı “Giresun İlçeleri Köyleri (Merkez, Bulancak, Dereli,  
Eynesil-Görele, Piraziz, Keşap ve Tirebolu) Evsel Atıklarının Aktarma İstasyonlarına Nakli,  
Aktarma İstasyonlarından Çavuşlu Katı Atık Ayrıştırma Tesisine Nakli Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Giresun İl Özel İdaresi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından 19.01.2023 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Giresun İlçeleri Köyleri (Merkez, Bulancak, Dereli,  
Eynesil-Görele, Piraziz, Keşap ve Tirebolu) Evsel Atıklarının Aktarma İstasyonlarına Nakli,  
Aktarma İstasyonlarından Çavuşlu Katı Atık Ayrıştırma Tesisine Nakli Hizmet Alımı”  
ihalesine ilişkin olarak Mollaoğlu Temizlik Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.01.2023  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 02.02.2023 tarih ve 77200 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.02.2023  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun  
02.08.2023 tarihli ve 2023/MK-177 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer  
verilmiştir.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/223-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin iş  
deneyim belgesinin ihaleye sunulduğu, gerekli tasdik ve onayların belge üzerinde  
bulunmadığı, iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde belirlenen  
yeterlik kriterlere uygun olmadığı, belgenin EKAP kaydının bulunmadığı, istekli tarafından  
sunulan sözleşmenin noter onaylı olmadığı, faturaların kanunda belirtilen kurum ve kuruluşlar  
tarafından onaylanmadığı,  
2) İhale dokümanında yer alan şartnamelerde bazı ilçeler arasındaki mesafelerin eksik  
hesaplandığı, eksik km hesabı üzerinden tekliflerinin oluşturulduğu, tespit edilen eksikliklere  
ilişkin olarak ihale tarihinden önce diğer isteklilerce şikayete konu edilmiş olsa da idarece  
anılan hususlara ilişkin olarak ihale dokümanında düzeltme yapılmadığı iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü  
maddesindeki tanımlar yanında;  
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer  
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla  
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş  
yönetme belgesini,  
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim  
belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü  
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde  
belirtilen belgeleri,  
ifade eder.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı  
31’inci maddesinde  
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura  
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine  
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu  
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.  
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta  
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.  
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu  
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu  
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili  
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince  
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde  
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de  
kabul edilir…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin,  
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek  
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38  
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.  
ç) …  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
d) …  
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında  
değerlendirilir.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve  
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,  
idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.  
(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,  
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale  
edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen  
oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla  
süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli  
istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine  
göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak  
öngörülür.  
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından  
fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi  
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin  
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya  
da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra  
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların  
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili  
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,  
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş  
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.  
(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son  
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin  
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin  
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa  
ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel  
kişiye kullandırılamaz  
(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
alınarak konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli  
tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini  
tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.”  
hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin  
düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) Belgeyi düzenlemeye yetkili kurum  
veya kuruluş, herhangi bir başvuru olmaksızın iş bitirme belgesi düzenleyebilir. Ancak,  
yüklenicinin veya alt yüklenicinin iş bitirme belgesi almak amacıyla belgeyi düzenlemeye  
yetkili kurum veya kuruluşa başvurması halinde, başvuru tarihinden itibaren 20 iş günü  
içinde iş bitirme belgesinin düzenlenmesi zorunludur. Düzenleme koşullarını taşımayan  
başvurularda ise, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeli bir yazıyla bildirilir.  
(2) İş bitirme belgesi almak amacıyla yapılacak başvurularda hangi iş için iş bitirme  
belgesi talep edildiğinin belirtilmesi yeterlidir…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini  
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)  
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve  
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim  
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde  
aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest  
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga  
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde  
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren  
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu  
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim  
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.  
(b) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde, o ülkenin resmi kurumları tarafından  
düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak  
düzenlenen fatura örnekleri veya fatura örneğinin o ülkenin yetkili makamları tarafından  
onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul  
edilir. Bu kapsamda sunulan belgelerin, o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi, sözleşmede; iş  
sahibinin adı ve soyadı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve iş tanımı, yüklenicinin adı ve soyadı  
veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim ve/veya kabul tarihinin  
gösterilmesi zorunludur.  
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve  
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de  
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş  
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca  
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.  
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer  
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.  
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini  
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan  
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede  
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler  
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak  
dikkate alınır.  
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi  
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını  
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.  
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV  
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,  
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak  
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak  
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş  
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların  
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.  
(g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından  
gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.hükmü  
bulunmaktadır.  
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale  
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat  
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için  
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler  
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu  
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.hükmü bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Giresun İlçeleri Köyleri (Merkez, Bulancak, Dereli, Eynesil-Görele, Piraziz,  
Keşap ve Tirebolu) Evsel Atıklarının Aktarma İstasyonlarına Nakli, Aktarma İstasyonlarından  
Çavuşlu Katı Atık Ayrıştırma Tesisine Nakli Hizmet Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
12 ay süre ile 7 adet 8 +1 çöp kamyonu ve 2 adet semi treyler ile 1 adet çekici tırı  
kiralama hizmet alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Giresun İlçeleri Köyleri (Merkez,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
Bulancak, Dereli, Eynesil-Görele, Piraziz, Keşap ve Tirebolu)” düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya özel sektör kurum ve kuruluşlarına yapılan her türlü çöp kamyonu  
kiralama veya semi-trayler kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.düzenlemeleri  
bulunmaktadır.  
Giresun İl Özel İdaresi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından 19.01.2023 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Giresun İlçeleri Köyleri (Merkez, Bulancak, Dereli,  
Eynesil-Görele, Piraziz, Keşap ve Tirebolu) Evsel Atıklarının Aktarma İstasyonlarına Nakli,  
Aktarma İstasyonlarından Çavuşlu Katı Atık Ayrıştırma Tesisine Nakli Hizmet Alımı”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
ihalesine ilişkin olarak Mollaoğlu Temizlik Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.01.2023  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 02.02.2023 tarih ve 77200 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.02.2023  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine 15.02.2023 tarih ve  
2023/UH.II-344 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına  
ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak  
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi  
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye  
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen  
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest  
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga  
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde  
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren  
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu  
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim  
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.  
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve  
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de  
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş  
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca  
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.  
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu  
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer  
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.  
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini  
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan  
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede  
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler  
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak  
dikkate alınır.  
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi  
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını  
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.  
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV  
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Giresun İlçeleri Köyleri (Merkez, Bulancak, Dereli, Eynesil-Görele, Piraziz,  
Keşap ve Tirebolu) Evsel Atıklarının Aktarma İstasyonlarına Nakli, Aktarma İstasyonlarından  
Çavuşlu Katı Atık Ayrıştırma Tesisine Nakli Hizmet Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: 12 ay süre ile 7 adet 8 +1 çöp kamyonu ve 2 adet semi treyler ile 1 adet  
çekici tırı kiralama hizmet alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Giresun İlçeleri Köyleri (Merkez,  
Bulancak, Dereli, Eynesil-Görele, Piraziz, Keşap ve Tirebolu)” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.  
a) İhale kayıt numarası: 2022/1424047  
b) İhale usulü: Açık ihale.  
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 19.01.2023  
Saat: 10:00  
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Giresun İl Özel  
İdaresi Teyyaredüzü Mah. Atatürk Bulvarı No:409 Zemin Kat (İhale Hizmetleri Şefliği)  
Merkez/GİRESUN  
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif  
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler  
değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.”  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya özel sektör kurum ve kuruluşlarına yapılan her türlü çöp kamyonu kiralama veya  
semi-trayler kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Giresun İlçeleri Köyleri  
(Merkez, Bulancak, Dereli, Eynesil-Görele, Piraziz, Keşap ve Tirebolu) Evsel Atıklarının  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
Aktarma İstasyonlarına Nakli, Aktarma İstasyonlarından Çavuşlu Katı Atık Ayrıştırma  
Tesisine Nakli Hizmet Alımı” olduğu, 19.01.2023 tarihinde e-teklif alınarak gerçekleştirilen  
ihalede 11 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, 4 istekli tarafından ihaleye teklif  
sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde Özer Atık  
Yönetimi Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketinin yeterlik bilgileri  
tablosunda yeterlik kriterlerine ilişkin bilgileri beyan etmediği gerekçesiyle teklifinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede Cello Tem. Hizm. A.Ş.nin ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif sahibi, Mollaoğlu Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde, gerçek kişilere  
veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren  
tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi  
düzenlenemeyeceği, bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest  
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga  
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin iş deneyimini gösteren  
belgeler olduğu, iş deneyim tutarının tespitinde fiilen yapılan iş tutarının KDV hariç olarak  
dikkate alınacağı hüküm altına alınmıştır.  
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde, isteklilerin özel sektörde bedel içeren tek  
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; ilk  
ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla  
ilgili iş deneyimini gösteren belgelerini sunması gerektiği, istekliler tarafından teklif edilen  
bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye  
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin  
sunulmasının zorunlu olduğuna yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.  
Cello Tem. Hizm. A.Ş.ye ait birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde, isteklinin teklif  
bedelinin 8.919.708,00 TL olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi düzenlemeleri  
uyarınca istekli tarafından sağlanması gereken benzer iş deneyim tutarının 2.229.927,00 TL  
olduğu tespit edilmiştir.  
Cello Tem. Hizm. A.Ş. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,  
mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin olarak aşağıda yer verilen bilgiler beyan edilmiştir.  
Belgenin niteliği  
[Yüklenici İş Bitirme/İş  
İdari Şartnamenin 7.5.1  
maddesi  
EKAP’ta  
Kayıtlı  
Olmayan  
İş  
Deneyim  
Belgesi  
Durum/Alt Yüklenici İş ÖZEL İŞ BİTİRME  
İş deneyimini tevsik  
Bitirme/İş  
Denetleme/İş  
etmek  
üzere  
EKAP  
Yönetme Belgesi vb.]  
üzerinden  
düzenlenmeyen bir iş  
İşin Adı, Tanımı, (Varsa) ÇÖP  
KAMYONU  
deneyim  
kullanılması  
belgesinin  
halinde,  
İhale Kayıt Numarası ve KİRALAMA, ÇÖP VE  
Sözleşme  
Kapsamında KATI  
ATIKLARIN  
ihale konusu işte istenen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
Yapılan İşler  
Belgenin  
Tarihi/Sözleşme Tarihi/ İşin  
Kabul Tarihi  
TAŞINMASI İÇİN ARAÇ iş deneyiminin tevsiki  
KİRALAMA İŞİ, ÇÖP amacıyla kullanılan  
KAMYONU KİRALAMA belgeye ve sağlanması  
gereken kriterlere ilişkin  
Düzenlenme  
bilgiler beyan edilecektir.  
16.09.2019, 16.09.2019,  
16.09.2019  
Belge Tutarı ve Benzer İş  
Tutarı  
(Farklı nitelikteki işlerin  
bir  
alımlara yönelik deneyimi 1.987.000,00 TRY (Türk  
gösteren belgelerin Lirası), 1.987.000,00  
kullanılması durumunda, TRY (Türk Lirası)  
arada  
yapıldığı  
belirlenen  
benzer  
iş  
kapsamında  
bulunan  
işlerin toplam tutarı ayrıca  
yazılacaktır.)  
Cello Tem. Hizm. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen mesleki ve  
teknik yeterliğe ilişkin bilgilerin tevsiki için idareye, iş deneyimini gösterir sözleşme,  
sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri, sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğini gösterir  
tahakkuk fişi ve diğer belgelerin sunulduğu görülmüştür.  
İstekli tarafından sunulan sözleşme incelendiğinde, sözleşmenin Cello Tem. Hizm. A.Ş.  
ile Harman İnş. Tic. ve San. A.Ş. arasında 16.09.2019 tarihinde imzalandığı, sözleşmenin  
konusunun “çöp ve katı atıkların taşınması için 13 adet araç sağlanması ve bu araçlar ile çöp  
ve katı atıkların taşınması hizmeti” olduğu, iş kapsamında personel çalıştırılmayacağı, işin  
başlangıç tarihinin 01.10.2019 tarihi olduğu sözleşmenin 32 ay süreyle sınırlandırıldığı, işin  
bitiş tarihinin 31.05.2022 tarihi olduğu, sözleşme bedelinin KDV hariç 1.987.000,00 TL  
olduğu, güncellenmiş belge/deneyim tutarının 8.947.064,09 TL olduğu anlaşılmış olup  
idareye sözleşmelerin aslının sunulduğu, idarece belgeler üzerine 20.01.2023 tarihinde “Aslı  
İdarece Görülmüştür” şerhinin düşüldüğü görülmüştür.  
İstekli tarafından sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işler için düzenlenen faturalar  
incelendiğinde, sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işler için 16 adet faturanın  
düzenlendiği, düzenlenen ilk faturanın tarihinin 31.10.2019, son fatura tarihinin 31.05.2022  
olduğu, faturalara konu edilen KDV hariç toplam tutarın 1.987.000,00 TL olduğu anlaşılmış  
olup idareye fatura örneklerinin aslının sunulduğu, idarece belgeler üzerine 20.01.2023  
tarihinde “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhinin düşüldüğü görülmüştür.  
İstekli tarafından sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğini gösterir belgeler  
incelendiğinde, 1.987.000,00 TL tutarlı sözleşmenin Gelir İdaresi Başkanlığına beyan  
edildiği, beyan neticesinde tahakkuk ettirilen damga vergisinin 06.09.2022 tarihinde istekli  
tarafından ödendiği anlaşılmış olup idareye anılan belgelerin aslının sunulduğu, idarece  
belgeler üzerine 20.01.2023 tarihinde “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhinin düşüldüğü  
görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü ve tespitler dikkate alındığında, istekli tarafından  
benzer iş deneyim kriterinin sağlanmasına yönelik olarak sunulan sözleşme, sözleşmeye ilişkin  
düzenlenen faturalar ve damga vergisinin ödendiğine gösterir belgelerin Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde hüküm altına alınan şartlara uygun  
olarak idareye sunulduğu, sunulan belgelerin EKAP’a kayıt edilmesine veya kamu kurum ve  
kuruluşlarınca tasdik edilmesine gerek bulunmadığı, istekli tarafından sunulan belgeler ile  
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerinin sağlandığı  
anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Diğer yandan itirazen şikayet dilekçesinde belge düzenlenme koşullarına ilişkin bir  
iddiaya yer verilmediğinden, belirtilen hususa yönelik hukuki inceleme ve değerlendirme  
yapılmamıştır.denilmek suretiyle itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verildiği tespit  
edilmiştir.  
Davacı Mollaoğlu Temizlik Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul  
kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 4. İdare  
Mahkemesinin 21.03.2023 tarihli E:2023/343, K: 2023/565 sayılı kararında yer verilen  
gerekçelerle davanın reddine karar verilmesi üzerine Mahkeme kararına karşı temyiz yoluna  
başvurulması üzerine, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 02.05.2023 tarihli ve E:2023/1130, K:  
2023/2120 sayılı kararında “…Dosyanın incelenmesinden, davacı tarafından idareye yapılan  
27/01/2023 tarihli şikâyet başvurusunda birinci iddiaya ilişkin olarak, "... İhale üzerinde  
kalan Çello Temizlik'in bu ihale kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin "İdari  
Şartname"nin 7.5.1 maddesindeki kriterleri sağlamadığının ileri sürüldüğü, idarenin bu  
şikâyet başvurusuna vermiş olduğu cevap yazısında, "...Çello Temizlik tarafından benzer iş  
kapsamında sunulan özel sektöre yapılmış işle ilgili sözleşme ve ekleri Hizmet İşleri  
Uygulama Yönetmeliği'nin iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren  
diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler başlıklı 47. maddesi ile aynı yönetmeliğin  
'Belgelerin Sunuluş Şekli' başlıklı 31. maddesine uygun olarak sunulduğu için iddiaların  
yerinde olmadığına..." karar verildiği belirtilmiştir.  
Şikâyet başvurusunun reddi üzerine davacının yapmış olduğu itirazen şikâyet  
başvurusunda ise, "... İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından özel sektöre gerçekleştirilen  
işe ilişkin iş deneyim belgesinin ihaleye sunulduğu, gerekli tasdik ve onayların belge üzerinde  
bulunmadığı, iş deneyim belgesinin İdari Şartname'nin 7.5.1. maddesinde belirlenen yeterlik  
kriterlerine uygun olmadığı..." iddialarına yer verilmiştir.  
İtirazen şikâyet başvurusu sonucunda alınan dava konusu Kurul kararı ile, "mevzuat  
hükmü ve tespitler dikkate alındığında, istekli tarafından benzer iş deneyim kriterinin  
sağlanmasına yönelik olarak sunulan sözleşme, sözleşmeye ilişkin düzenlenen faturalar ve  
damga vergisinin ödendiğini gösterir belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 47. maddesinde hüküm altına alınan şartlara uygun olarak idareye  
sunulduğu, sunulan belgelerin EKAP’a kayıt edilmesine veya kamu kurum ve kuruluşlarınca  
tasdik edilmesine gerek bulunmadığı, istekli tarafından sunulan belgeler ile İdari  
Şartname’nin 7.5.1. maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerinin sağlandığı anlaşılmış olup  
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığına" karar verilmiş; diğer taraftan, itirazen  
şikâyet dilekçesinde belge düzenleme koşullarına ilişkin bir iddiaya yer verilmediğinden, bu  
hususa yönelik hukuki inceleme ve değerlendirme yapılmadığı belirtilmiştir.  
Davacı tarafından, iş deneyim belgesinin idari şartnamenin 7.5.1. Maddesinde sayılan  
yeterlik kriterlerini taşımadığına ilişkin olarak ileri sürülen iddianın da yer aldığı şikâyet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
başvurusu üzerine, ihaleyi gerçekleştiren idarece şikâyet başvurusunun reddine ilişkin işlem  
tesis edilirken, belge düzenleme koşullarına ilişkin olarak da değerlendirme yapıldığı açıktır.  
Dolayısıyla, davacının gerek şikâyet gerek itirazen şikâyet dilekçesinde ileri sürmüş  
olduğu İdari Şartname'nin 7.5.1. maddesindeki yeterlik kriterlerine ve ihale üzerinde kalan  
istekliye yönelik belge düzenleme koşullarına ilişkin olarak Kurul tarafından inceleme  
yapılması ve belirtilen hususlar hakkında bir karar verilmesi gerekmektedir.  
Bu itibarla, belge düzenleme koşullarına ilişkin olarak hukukî inceleme ve  
değerlendirme yapılmaksızın tesis edilen davacının itirazen şikâyet başvurusundaki birinci  
iddiasının reddine ilişkin Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki temyize  
konu Mahkeme kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.gerekçesiyle mahkeme  
kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.  
Mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan 02.08.2023 tarihli ve 2023/MK-177  
sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 15.02.2023 tarihli ve 2023/UH.II-344 sayılı  
kararında yer alan başvuru sahibinin 1'inci iddiası kapsamında iş deneyim belgesi düzenleme  
koşulları ile ilgili değerlendirmeyi içeren kısmın iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin  
1'inci iddiası kapsamında iş deneyim belgesi düzenleme koşulları ile ilgili iddialarının  
esasının yeniden incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.  
Söz konusu Kurul kararı uyarınca esasının yeniden incelenmesi, “1’inci iddia  
kapsamında iş deneyim belgesi düzenleme koşulları ile ilgili iddialar” ile sınırlı yapılmıştır. İş  
deneyim belgesi düzenleme koşulları Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  
“İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenme koşulları” başlıklı  
45’inci maddesinde düzenlenmiş olup inceleme konusu iş deneyim belgesinin Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş  
deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci  
maddesi kapsamında gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan  
her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen  
işlere ait olduğu ve bu durumda bitirilen işe ait iş deneyiminin belgelendirilmesinde anılan  
47’nci maddenin birinci fıkrasındaki esasların uygulanması gerektiği, bir diğer ifade ile  
mahkeme kararında ifade edilen “iş deneyim belgesi düzenleme koşulları ile ilgili iddiaların”  
bu hüküm uyarınca incelenmesi gerektiği değerlendirilmiştir.  
Anılan madde kapsamında yer alan işlerde; gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi  
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye  
dayalı olarak gerçekleştirilen işlere ait sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin  
olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura  
örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir  
veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların  
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı  
suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin  
belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında  
personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden  
düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Cello Tem. Hizm. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
tablosunda “EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi” satırında “özel iş bitirme” olarak  
beyan edilen iş deneyiminin tevsiki için idareye, iş deneyimini gösterir sözleşme, sözleşmeye  
ilişkin fatura örnekleri, sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğini gösterir tahakkuk fişi ve  
diğer belgelerin sunulduğu görülmüş olup iş kapsamında personel çalıştırılmayacağı  
anlaşılmıştır.  
Sunulan sözleşme “gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili  
olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak  
gerçekleştirilen işlere ait sözleşme” olma koşulu yönünden incelendiğinde, “Katı atıkların ve  
çöplerin taşınması” başlıklı sözleşmenin ihale üzerinde bırakılan istekli (malik-kiraya veren  
sıfatı ile) Cello Tem. Hizm. A.Ş. ile (kiracı-kiraya alan sıfatı ile) Harman İnş. Tic. ve San.  
A.Ş. arasında 16.09.2019 tarihinde imzalandığı, Cello Tem. Hizm. A.Ş.nin özel hukuk tüzel  
kişisi niteliği ile “iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve  
kuruluş” kapsamında bulunduğu; sözleşmeye konu işin başlangıç tarihinin 01.10.2019 tarihi  
olduğu sözleşmenin 32 ay süreyle sınırlandırıldığı, işin bitiş tarihinin 31.05.2022 tarihi  
olduğu, sözleşme bedelinin KDV hariç 1.987.000,00 TL olduğu (güncellenmiş belge/deneyim  
tutarının 8.947.064,09 TL olduğu anlaşılmış olup sözleşme sayfaları üzerinde bulunan,  
20.01.2023 tarihli “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhinden idareye sözleşmelerin aslının  
sunulduğu tespit edilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi uyarınca anılan  
sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri  
çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri yönünden inceleme yapıldığında, ihale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından anılan sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işler için sözleşmenin  
tarafları arasında 30.01.2020, 29.02.2020, 31.03.2020, 30.04.2020, 31.05.2020, 30.06.2020,  
28.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 31.10.2020, 31.07.2021, 30.09.2021, 31.05.2022 tarihli  
ve GIB…14, 28, 40, 69, 85, 102, 116, 142, 171, 197 ve CLO…01, CLL…1422, CLT…01  
numaralı 13 adet (30.000,00 x 10 adet + 560.000,00 + 417.000,00 + 620.000,00 =  
1.897.000,00 TL bedelli) e-arşiv faturanın 20.01.2023 tarihli “Aslı İdarece Görülmüştür”  
şerhini taşır vaziyette sunulduğu tespit edilmiştir.  
Sunulan belgeler arasında ayrıca 3 adet irsaliye faturanın bulunduğu, belgelerin idare  
tarafından elektronik ortamda gönderilen nüshalarının ekte görüleceği üzere karanlık sayfa  
şeklinde çıktı alınabildiği, bu 3 sayfada firmanın adının, irsaliye fatura yazısının ve her  
birinde 30.000,00 TL fatura bedelinin dikkat sarf edilerek okunabildiği, idareden bu  
nüshaların okunaklı örneklerinin yeniden gönderilmesinin Kurum’un 25.08.2023 tarihli yazısı  
ile istenildiği, idarece 31.08.2023 tarihli yazı ekinde gönderilen örneklerin tespit edilen  
bilgileri doğrular nitelikte olduğu tespit edilmiştir.  
Söz konusu bu hususla ilgili olarak ihale işlem dosyasında bulunan “tutanaktır”  
başlıklı  
idare  
yazısında,  
sunulan  
10  
adet  
e-arşiv  
faturanın  
internet  
adresinden  
sorgulanarak  
doğruluğunun teyit edildiği (ayrıca sorgulama çıktılarının da dosyada bulunduğu), sorgusu  
yapılamayan 3 adet e faturanın (31.07.2021/CLO2021…01, 30.09.2021/CLL2021…1422,  
31.05.2022/CLT2022…01 nolu) ile 3 adet aslı görüldüğü belirtilen irsaliyeli faturanın  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
(31.10.2019/033965, 30.11.2019/034157, 31.12.2019/034308 nolu) doğruluğunun Giresun  
Defterdarlığı Vergi Dairesi Sicil Şefliğinden telefon görüşmesi ile teyit edildiği”nin belirtildiği  
görülmüştür.  
Bu tespitlere dayalı olarak sunulan faturaların, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi uyarınca taraflar, konu, süre, tutar yönlerinden anılan  
sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri  
çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri olma koşulunu sağladığı tespit edilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi uyarınca  
sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi olan 21.12.2022 itibarıyla ödendiğine ilişkin  
belgeler kapsamında damga vergisinin 06.09.2022 tarihinde istekli tarafından ödendiğini  
gösteren belgelerin internet vergi dairesi ödeme alındısının “aslı gibidir” şerhini taşır  
vaziyette ve dekont nüshasının da 20.01.2023 tarihli “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhini taşır  
vaziyette sunulduğu, böylece anılan hükümdeki koşulu sağladığı tespit edilmiştir.  
Diğer taraftan, iş deneyimini tevsik için sunulan sözleşmeye konu işin ihale konusu  
atık nakli işine veya çöp kamyonu/semi-trayler kiralanması olarak belirlenen benzer işe  
uygunluk koşulu yönünden incelendiğinde, sözleşmenin adının “Katı Atıkların ve Çöplerin  
Taşınması Hizmeti Sözleşmesi” olduğu, sözleşmenin 2’nci maddesinde “Bu sözleşmenin  
konusu ve kapsamı; İstanbul Esenyurt bölgesindeki çöp ve katı atıkların taşınması için iş bu  
sözleşme EK-1’inde belirtilen 13 (onüç) adet araç sağlanması ve bu araçlar ile çöp ve katı  
atıkların taşınması hizmeti hakkındadır.denildiği, sözleşmeye ekli listede sözleşme ile  
kiralanan araçların “çöp kamyonu, binek araç, yol süpürme aracı, çift kabin” cinsinde  
olduğunun görüldüğü, kiralanan araçların çöp taşıma işinde kullanılacağının belirtildiği  
görülmüştür.  
Bu çerçevede sözleşmeye konu işin sadece çöp kamyonlarının kiralanması olmayıp bu  
araçlarla atık taşınmasını da içerdiği, hatta kiralamanın da Esenyurt bölgesindeki çöplerin  
taşınması için yapıldığının belirtildiği dikkate alındığında, ihale konusu iş ve benzer işe  
uygunluk bulunmakla birlikte sözleşme konusu çöp toplama ve çöp toplanması için araç  
kiralama işinin doğrudan kamu kurum ve kuruluşlarınca yaptırılabilecek çöp taşıma işi  
kapsamında yüklenici ya da alt yüklenici olmayı gerektirir işler olduğu, bu nedenle de özel  
sektöre (gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum  
ve kuruluşa) gerçekleştirilen bir iş olarak sözleşmeye konu olması halinde bu sözleşmenin  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi uyarınca iş deneyimini  
tevsik için kullanılmasının mevzuata uygun olmayacağı değerlendirildiğinden sunulan  
sözleşmenin diğer tarafı olan Harman İnş. Tic. ve San. A.Ş.den 25.09.2023 tarihli ve tekiden  
10.10.2023 tarihli yazılar ile “Kiraya veren Cello Tem. Hiz. A.Ş. ile 16.09.2019 tarihinde  
imzaladığınız ve konusu ile kapsamının ‘İstanbul Esenyurt bölgesindeki çöp ve katı atıkların  
taşınması için iş bu sözleşme ekinde belirtilen 13 adet araç sağlanması ve bu araçlar ile çöp  
ve katı atıkların taşınması hizmeti hakkındadır.şeklinde belirtildiği, 32 ay süreli "Katı  
atıkların ve çöplerin taşınması hizmeti sözleşmesi"ne konu işin bir kamu kurum veya kuruluşu  
tarafından yapılan hizmet alımı kapsamında olup olmadığı, sözleşmeye konu araçların hangi  
kamu kurum kuruluşu veya şirketlere ait işlerde kullanıldığı” bilgisi istenilmiş olup Cello  
Tem. Hiz. A.Ş.ye de 11.10.2023 tarihli yazı ile Harman İnş. Tic. ve San. A.Ş.den bilgi  
istenildiği bilgisi iletilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
Söz konusu yazılar üzerine Harman İnş. Tic. ve San. A.Ş.nin 16.10.2023 tarihli cevabi  
yazısında, “Şirketimiz ile Cello firması arasında imzalanan sözleşme uyarınca bir kısım  
kiralanan araçlar sözleşme süresince şirketimizin özel kurumlara verdiği hizmet uyarınca  
kullanılmış olup, bir kısım araçlar ise 2020 yılında ve sonrası tarihlerde şirketimizin Esenyurt  
Belediyesi uhdesinde almış olduğu araç kiralama işinde kullanılmıştır.denildiği ve yazı  
ekinde ihale işlem dosyasında da bulunan sözleşme, faturalar, damga vergisi kayıtlarının  
bulunduğu görülmüştür.  
Harman İnş. Tic. ve San. A.Ş.nin açıklamalarında sözleşme kapsamında kiralanan  
araçların özel kurumlara verilen hizmetle birlikte Esenyurt Belediyesi uhdesinde almış olduğu  
araç kiralama işinde de kullanıldığı belirtilmekle birlikte araçların kullanıldığı yerleri,  
kullanım süre ve bedellerini tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı tespit edilmiştir.  
Ayrıca sözleşme süresinin 01.10.2019- 31.05.2022 tarihleri arasında olduğu, kesilen fatura  
tarihlerinin 2020 ve sonrasına ait olduğu, bu tarihlerde sözleşme bedelinin tamamına ilişkin  
faturanın kesildiği, dolayısıyla beyan edildiği şekilde özel kurumlara verilen hizmetin  
ispatlanamadığı hususları dikkate alındığında kiralanan araçların tümüyle cevabi yazıda beyan  
edilen ve incelenen sözleşme konu ve kapsamında da belirtilen Esenyurt Belediyesi uhdesinde  
kullanıldığı sonucuna varılmıştır.  
Bu veriler doğrultusunda sözleşmeye konu işin, esasında özel sektöre taahhüt edilen  
bir sözleşme konusu iş kapsamında değil, bu sözleşmedeki kiralayan taraf Harman İnş. Tic.  
ve San. A.Ş.nin ancak yüklenici sıfatıyla kamuya yüklenebileceği işler kapsamında  
gerçekleştirildiği değerlendirilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43, 44 ve 47'nci maddeleri  
incelendiğinde: iş deneyim belgelerinin Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı  
dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları  
ve vakıf yükseköğretim kurumlan hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt  
içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili  
hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenleneceği ve sözleşmeyi yapan yetkili makam  
tarafından onaylanacağı, bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve  
kabulü yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına  
bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği  
öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt  
yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi  
düzenleneceği, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü  
kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde ise iş  
deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, bu deneyimin tevsiki için sözleşme ve eki diğer belgeler  
kullanılarak tevsik işleminin gerçekleştirileceği anlaşılmaktadır.  
Ayrıca 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesi uyarınca belediyelerin  
mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla imar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt  
yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta,  
itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar;  
ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar hizmetlerini yapmak ve yaptırmak hususunda görevli ve  
sorumlu kılındıkları açık olup, bir kamu hizmeti kapsamı dışında kentsel düzeyde temizlik ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
katı atık hizmetlerinin özel sektör gerçek ve tüzel kişileri tarafından gerçekleştirilmesinin de  
mümkün olmadığı belirlenmiştir.  
Yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, sözleşme hükümleri,  
sözleşmeye konu işin kapsamı ve araçların niteliği çerçevesinde işin esas itibariyle kamuya  
taahhüt edilen bir iş kapsamında gerçekleştirildiği, böyle bir durumda kamu ihale mevzuatı  
uyarınca iş deneyiminin iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum veya  
kuruluşa gerçekleştirilmiş iş gibi sözleşme, fatura ve eki belgeler ile tevsik edilemeyeceği,  
usulüne uygun şekilde yüklenici iş bitirme ve alt yüklenicilik ilişkisi çerçevesinde alt  
yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesinin ve sunulmasının zorunlu olduğu, uyuşmazlığın  
çözümü için sözleşme tarafı ile yapılan yazışmada da sözleşme konusu işin belge  
düzenlemeye yetkili bir kurum veya kuruluşa gerçekleştirilmediğine, özel sektöre taahhüt  
edilen bir iş kapsamında bulunduğuna ilişkin beyan dışında tevsik edici herhangi bir bilgi ve  
belge sunulmadığı görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü ve mahkeme kararına dayalı inceleme  
kapsamında yapılan tespitler dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen  
hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı  
47’nci maddesi kapsamında gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili  
olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak  
gerçekleştirilen işlere ait iş deneyimini tevsik etmek üzere Cello Tem. Hizm. A.Ş. tarafından  
sunulan belgelerin anılan hüküm uyarınca iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağı ve iş  
deneyim belgesi düzenleme koşullarını sağlamadığı anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Mahkeme kararı uyarınca “iş deneyim belgesi düzenleme koşulları ile ilgili iddiaların”  
incelenmesi neticesinde iddia yerinde görülmüştür.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Cello Tem. Hizm. A.Ş.nin  
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak  
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt  
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı  
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının  
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi  
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer  
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen  
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
itirazen şikâyet dilekçesindeki iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından  
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/054  
: 10  
: 01.11.2023  
: 2023/UH.II-1368  
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi  
hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.