Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/778764-Seah Grubu 24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/778764
Başvuru Sahibi
Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Seah Grubu 24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 11
: 01.11.2023
: 2023/UH.II-1369
BAŞVURU SAHİBİ:
Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/778764 İhale Kayıt Numaralı “Seah Grubu 24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama,
Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 25.09.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Seah Grubu 24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri
Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin 19.09.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
19.09.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.09.2023 tarih ve 110534 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 29.09.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1121 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 5’inci sayfasında ekmeklerin 50 gr.lık poşetlerde olacağının
(2.18’inci maddesinde Ekmekler 50 gr. (+/- 3 gr) lık tekli fabrika ambalajlı olacaktır.)
belirtildiği, aynı Şartname’nin 9 ve 10’uncu sayfalarında yer alan düzenlemelerde; normal
yemek yanında “2 poşet ekmek”, diyet yemek yanında “2 poşet ekmek”, normal kahvaltı
yanında ise “3 poşet ekmek” verileceğinin düzenlendiği, yine 10’uncu sayfasında “d-) Diyet
kahvaltı” başlıklı bölümde “d-) Diyet kahvaltı = Kahvaltıda verilecek gıdaların çeşit ve
miktarları hastane diyetisyeni tarafından belirlenecektir. Bu çeşitlerden en az bir tanesi
hayvansal kaynaklı olacaktır, ayrıntılı bilgi 2.42. maddenin C bendindeki diyet sabah
kahvaltısı bölümündedir. örnek menü olarak; çay + tuzsuz beyaz peynir + tuzsuz zeytin +
söğüş + 1 poşet ekmek + 1 adet su vb.” düzenlemesinin yapıldığı, buradan diyet
kahvaltılarının yanında 1 poşet ekmek yani “1 adet 50 gr poşetli ekmek” verileceğinin
belirtilmesine rağmen, Teknik Şartname’nin 13-14’üncü sayfalarındaki “C - Diyet Sabah
Kahvaltısı” başlıklı bölümdeki diyet kahvaltılıklarını ve gramaj miktarlarını gösteren tabloda
ise “Ekmek (Tuzlu, tuzsuz ve kepekli) = 150 gr” olarak verilmesinin düzenlendiği, bu
düzenlemelerden diyet kahvaltıların yanında verilecek ekmek ürününün miktarı hususunda
ihale dokümanında çelişkili düzenlemelere yer verildiğinden, sağlıklı bir şekilde teklif
hazırlanmasına ve verilmesine engel teşkil ettiği,
2) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16.1.2’nci maddesinde etli yemeklerde et firesinin % 40’ına kadar uygun kabul
edileceği, özel aykırılık hallerinin oluşması durumunda ise sözleşme bedelinin On Binde 1’i
oranında ceza kesileceği, özel aykırılık halinin 5 olduğu durumunda ise sözleşmenin
feshedileceği düzenlemesinin, yemek dağıtımı sırasında parça etli yemeklerde, yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 11
: 01.11.2023
: 2023/UH.II-1369
reçetelerinde belirlenmiş olan pişmiş et firesinin, yemek tartım sonuçlarının
değerlendirmesinde çiğ et miktarlarının % 40’na kadar firenin mi, yoksa Teknik Şartname’de
belirtilen diğer yemeklerde tespit edilen gramaj eksikliği durumlarında da cezanın kesilip
kesilmeyeceği hususunun anlaşılamadığı, bu durum da sözleşmenin uygulanması aşamasında
çeşitli ihtilaflara sebebiyet vereceğinden mevzuata aykırı olduğu, aynı şekilde sözleşmenin
feshi hususunda da, sadece etli yemeklerde 5 defa tespit edilen gramaj eksikliği halinde mi,
yoksa diğer yemeklerde tespit edilecek gramaj eksikliğinde de mi fesh edileceği hususlarının
da anlaşılamadığı, sözleşmesinin ifası sırasında ihtilaflara neden olacağından ihalenin
iptalinin gerektiği,
3) 12.09.2023 tarihinde yayınlanan zeyilname ile Teknik Şartnamenin 18-19’uncu
sayfalarında işçilerin yol parasının net olarak ödeneceği belirtildiği, ancak İdari Şartname’nin
teklif fiyata dahil giderler başlıklı 25’nci maddesinde “Personeller için 26 gün üzerinden
öngörülen 1 günlük gidiş-geliş yol ücretleri: SEAH 17.00 TL, ADSH 17.00 TL, Geyve Devlet
Hastanesi 16.20 TL, Pamukova Devlet Hastanesi 17.00 TL, Sapanca Devlet Hastanesi 18.00
TL, Taraklı Devlet Hastanesi 17.00 TL” düzenlemesinin yapıldığı, söz konusu giderlerin idari
şartnamede verilen brüt tutarları ile Teknik Şartname’de net olarak ödeneceği belirtilen yol
ücretlerinin aynı olduğundan, personelin yol ücretlerinin net mi brüt mü dikkate alınacağı
hususunda çelişki bulunduğundan bu nedenle teklif hazırlanmasının mümkün olmadığından
bu durum, eşit koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel
teşkil ettiğinden ihalenin iptalinin gerektiği,
4) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 1 sıra nolu özel aykırılık halinde “Firmanın hastane idaresine
teslim ettiği ( et ve et ürünleri, ekmek, peynir, bakliyat vs her türlü gıda maddesi) miadı
geçmiş veya bozulduğunun kontrol teşkilatı tarafından tespit edilmesi halinde her bir aykırılık
için ilgili sağlık tesisi tarafından” düzenlemesinin yapıldığı, aynı satırın devamında da
belirtilen özel aykırılık halinin gerçekleşmesi durumunda sözleşme bedelinin On Binde 1’i
oranında ceza kesileceği, sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının ise 5 olduğu,
ancak bu düzenlemeden firmanın hastane idaresine teslim ettiği gıda maddelerinin miadının
geçtiğinin 5 defa tespit edilmesi halinde mi yoksa gıda maddelerinin bozulduğunun 5 defa
tespit edilmesi halinde mi yoksa ayrı ayrı olmak üzere 5’er defa gıda maddelerinin miadının
geçmiş olduğunun ve gıda maddelerinin bozulduğunun tespit edilmesi halinde mi
sözleşmenin feshedileceği hususu tam olarak anlaşılamadığı, bu durumun sözleşmenin
uygulanması aşamasında kesilecek cezalar ve sözleşmenin feshi sürecinde belirsizlikler
yaşanmasına sebebiyet vereceğinden mevzuata aykırı olduğu,
5) Teknik Şartnamenin 10’uncu sayfasında “R1 (sulu gıda): çay, tanesiz komposto,
tanesiz çorba, meyve suyu gibi yiyecekleri kapsar. (gün boyu verilen, 1 Kahvaltı ve 2 Yemek
olarak sunulan R1 menusu toplamda bir sefer ücretlendirilir.) Dokümanda ön görülen R1
(Sulu Gıda ) toplam sayısının ½ si Normal ½ si Diyabetik olarak hesaplanmıştır. Tabloda
belirtilen R1 başlıklı kahvaltı ve yemeklerin örnek öğünlerin gramaj, çiğ girdi ve içerikleri
dokümanda belirtilen diğer yemek menüleri ile aynıdır.” düzenlemesi ile anılan Şartnamenin
11’inci sayfasında “R2 (Yarı Sulu Gıda): Dokümanda ön görülen R2 (Yarı Sulu Gıda ) toplam
sayısının ½ si normal ½ si diyabetik olarak hesaplanmıştır. R2 menüsü ile birlikte günde
toplam 3 Adet Ekmek verilecektir. Tabloda belirtilen R2 başlıklı kahvaltı ve yemeklerin örnek
öğünlerin gramaj, çiğ girdi ve içerikleri dokümanda belirtilen diğer yemek menüleri ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 11
: 01.11.2023
: 2023/UH.II-1369
aynıdır.” düzenlemelerinden, R1 (sulu gıda) ve R2 (Yarı Sulu Gıda) öğünlerinin çiğ girdi ve
içeriklerinin ihale dokümanında belirtilen diğer yemek menüleri ile aynı olduğundan, Teknik
Şartnamenin 102-104’üncü sayfalarında yer verilen 2 haftalık Örnek R1 Yemek ve R2 Yemek
Menülerinde bulunan domates çorba, yayla çorba, şehriye çorba, pirinç çorba, erik komposto,
çilek komposto, ayva komposto ve böğürtlen komposto yemeklerinin içeriklerinin, teknik
şartnamede bulunan hangi içeriklere göre hazırlanacağı hususunun bilinemediği, örneğin R1
Yemek ve R2 Yemek Menülerinde yer alan ve yukarıda anılan çorba yemeklerinin (domates
çorba, yayla çorba, şehriye çorba ve pirinç çorba), teknik Şartnamenin 37-40 sayfaları
aralığında bulunan “ÇORBALAR” başlıklı bölümde yer verilen çorba içeriklerine göre mi
hazırlanacağı, yoksa teknik şartnamenin 55-56’ncı sayfaları aralığında bulunan
“ÇORBALAR” başlıklı bölümde yer verilen çorba içeriklerine göre mi hazırlanacağı, aynı
şekilde, R1 Yemek ve R2 Yemek Menülerinde yer alan ve yukarıda anılan Komposto
tatlılarının teknik şartnamenin 51’inci sayfasında bulunan “KOMPOSTO VE HOŞAFLAR”
başlıklı bölümde yer alan Komposto içeriklerine göre mi hazırlanacağı yoksa teknik
şartnamenin 56’ncı sayfasında bulunan “TATLILAR VE KOMPOSTOLAR” başlıklı bölümde
yer verilen Komposto içeriklerine göre mi hazırlanacağı hususu bilinemediğinden bu
durumun eşit koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel
teşkil ettiğinden ihalenin iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 5’inci sayfasında yer verilen “Tarafların yükümlülükleri” başlıklı
.
2’nci maddesinde, “2 18. Ekmek günlük olarak üretilmiş olup (tuzlu, tuzsuz, kepekli, /tam
buğday vb. olabilir) kesinlikle bayat ve küflü ekmek kullanılmayacaktır. Ekmekler 50 gr. (+/- 3
gr) lık tekli fabrika ambalajlı olacaktır…” düzenlenmesi,
“Firma tarafından çıkarılacak yemek grupları” başlıklı 2.42’nci maddesinde, “a)
Normal yemek = 1 porsiyon 1’inci grup yemek +1 porsiyon 2’nci grup yemek + 1 porsiyon
3’üncü grup yemek + 2 poşet ekmek + 1 adet su. 0-18 yaş grubu çocuk hastası olan diğer
kliniklere de her iki öğün 150 gr.lık kase yoğurt normal yemeğe ilave verilecektir. Tabloda
öngörülen günlük yatan çocuk hasta sayısı verilmiştir.
Günlük yatan çocuk hasta sayısı tablosu
Hastane Adı
Hasta Sayısı
Geyve Devlet Hastanesi
Sapanca İlçe Hastanesi
SEAH
3
2
150
Onkoloji ve ortopedi servislerinde yatan hastalara hergün klinik diyetisyeninin isteği
doğrultusunda bir kutu süt (200 ml) veya bir kase yoğurt (150 gr) ek olarak verilecektir.
Aşağıdaki tabloda öngörülen onkoloji ve ortopedi günlük yatan hasta sayısı verilmiştir.
Onkoloji ve ortopedi günlük yatan hasta sayısı tablosu
Hastane Adı
Servis
Günlük Yatan Hasta Sayısı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 11
: 01.11.2023
: 2023/UH.II-1369
SEAH
TIBBİ ONKOLOJİ
ORTOPEDİ
Devlet ORTOPEDİ
40
50
2
Geyve
Hastanesi
b-) Diyet yemeği (Tuzsuz yemek) (Diyetisyen tarafından belirlenecektir) = l porsiyon et
yemeği + l porsiyon sebze yemeği + 1 porsiyon pilav veya makarna + 1 porsiyon çorba + 1
porsiyon (150gr) salata + “1 porsiyon yoğurt veya ayran + 2 poşet ekmek + 1 kap su.
Özellikli hastalıklarda hastanın durumuna göre yukarıda belirtilen menü diyetisyen
tarafından değiştirilebilir. (2.42. maddenin D bendinde ayrıntıları belirtilmiştir.)
c-) Normal kahvaltı, = 1 porsiyon 1’inci grup kahvaltılık + 1 porsiyon 2’nci grup kahvaltılık
+ 1 porsiyon 3’üncü grup kahvaltılık + 1 porsiyon içecek + 3 poşet ekmek + 1 kap su ( 0-18
Yaş gurubu çocuk hastası olan kliniklerde çay yerine her gün kahvaltıda bir adet (200ml.)
kutu süt verilecektir.) Çayların yanında 2 (iki) adet tekli ambalajlanmış kesme şeker
verilecektir. Loğusa hastalara kahvaltıda peynir yerine yumurta (1 adet haşlanmış) tercih
edilecektir. (S.Ü.E.A.H için günlük 80 adet loğusa hasta bulunmaktadır.) (Diğer hastaneler
için günlük loğusa hasta ortalama sayısı 2 olmaktadır.) Personel gece kahvaltısı = 1 porsiyon
1’inci grup kahvaltılık + 1 porsiyon 2’nci grup kahvaltılık + 1 porsiyon 3’üncü grup
kahvaltılık + 1 porsiyon içecek +3 poşet ekmek + 1 adet su (330ml). Personel gece kahvaltısı
haricinde ayrıca sabah kahvaltısı verilmeyecektir. Sabah kahvaltısı yalnızca hasta ve
refakatçiler için servis edilecektir.
d-) Diyet kahvaltı = Kahvaltıda verilecek gıdaların çeşit ve miktarları hastane diyetisyeni
tarafından belirlenecektir. Bu çeşitlerden en az bir tanesi hayvansal kaynaklı olacaktır,
ayrıntılı bilgi 2.42. maddenin C bendindeki diyet sabah kahvaltısı bölümündedir. Örnek
menü; çay + tuzsuz beyaz peynir + tuzsuz zeytin + söğüş + 1 poşet ekmek + 1 adet su vb…”
düzenlemesi,
“B) Hasta, Refekatçiler Ve Hastane Personeli İçin Normal Kahvaltı Ve Personele
Verilecek Gece Kahvaltısı” başlıklı bölümünde “Normal kahvaltı=1 porsiyon 1. grup
kahvaltılık + 1 porsiyon 2. grup kahvaltılık + 1 porsiyon 3.grup kahvaltılık + 1 porsiyon
içecek + 3 poşet ekmek + 1 kap su olarak verilir. İçecekler; küp-poşet 4,5-5 gr. paketlenmiş
şekerle birlikte sunulur.
Personel gece kahvaltılısı= 1 porsiyon 1. grup kahvaltılık + 1 porsiyon 2. grup kahvaltılık +
1 porsiyon 3.grup kahvaltılık + 1 porsiyon içecek + 3 poşet ekmek +1 kap su olarak verilir.
İçecekler; küp-poşet 4,5-5 gr. paketlenmiş şekerle birlikte sunulur.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “C - Diyet Sabah Kahvaltısı” başlıklı bölümünde “Hastane
diyetisyeni hastanın ihtiyacına göre aşağıda belirtilen kahvaltılık malzemelerinden uygun
olanlarını verir. Diyet kahvaltısı içecek (çay, poşet çay, poşet bitki çayı, süt vb.), ekmek, şeker
dışında üç çeşit olarak verilecektir. Çeşitlerden en az biri hayvansal kaynaklı olacaktır.
(çay+tuzsuz peynir+ tuzsuz zeytin+söğüş+ekmek)vb.
Tuzsuz ve Az yağlı beyaz peynir
Tam yağlı beyaz peynir
Taze kaşar
Tuzsuz zeytin
Zeytin (siyah-yeşil)
40 gr.
40 gr.
20 gr.
25 gr.
25 gr.
➢
➢
➢
➢
➢
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 11
: 01.11.2023
: 2023/UH.II-1369
Az yağlı light süt (aseptik karton ambalaj kutularda)
Çay
Bitki çayı
Tam Yağlı Süt (aseptik karton ambalaj kutularda)
Meyve suyu (aseptik karton ambalaj kutularda)
Tatlandırıcılı Meyve suyu (aseptik karton ambalaj kutularda)
Ihlamur
Meyve
Kavun karpuz (kabuksuz)
Bisküvi (Tuzlu ve Tatlı)
Yumurta
200 ml
1,5 gr
1 poşet
200 ml
200 ml
200 ml
150 ml
180 gr.
250 gr.
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
30 gr
1 ad. (50-55
gr)
Reçel (paket)
Bal (paket)
Tereyağı
Pekmez (paket)
20 gr
20gr
10 gr
20gr
150 gr.
50 gr.
50 gr
75 gr
75 gr
4,5-5 gr
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
➢
Ekmek (Tuzlu, tuzsuz ve kepekli)
Grisini (sade. Kepekli, vb.)
Hazır kızarmış ekmek(ambalaj şekli 14 lü paketler halinde (Tuzsuz)
Domates
Salatalık
Paketlenmiş kesme şeker 2 adet
düzenlenmesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden, normal ve diyet yemeklerle birlikte verilecek
ekmeklerin (kepekli/kepeksiz, tuzlu/tuzsuz) 50’er gramlık fabrika çıkışlı poşet ambalajlarda
olacağı anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu edildiği üzere, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 2.42’nci
maddesinde yer verilen düzenlemeye göre normal ve diyet yemeklerde 2’er poşet ekmek (100
g), normal kahvaltıda 3 poşet ekmek (150 gr), ara öğünde 1 poşet ekmek, diyet kahvaltıda ise
1 poşet (50 gr) ekmek verileceği düzenlemeleri bulunmasına rağmen, aynı Şartname’nin C)
Diyet sabah kahvaltısı başlıklı bölümünde verilen tabloda ise ekmek miktarının 150 gr olarak
belirtildiği, örneğin ara öğün gramaj listesinde ise ekmek gramajının örnek menüye uygun
olarak 50 gr olarak belirlendiği görülmüştür.
Bununla birlikte, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan
açıklama gereğince, idarece hazırlanan iki haftalık örnek menünün, örnek mahiyetinde ve
aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında kullanılmak üzere oluşturulan bir
doküman düzenlemesi olduğu, isteklilerin tekliflerini oluştururken ihale dokümanını esas
almaları gerektiği, ilgili Teknik Şartname düzenlemesi ile örnek menü arasındaki çelişkili
durumun aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında giderilebilecek nitelikte olduğu
anlaşıldığından ve aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında ihale dokümanı düzenlemelerine
uygun şekilde iki haftalık örnek menü üzerinden açıklama istenilmesi mümkün olduğundan,
örnek menüdeki ekmek gramajı ilişkin hususun isteklilerin tekliflerini oluşturmasına engel
olmayacağı ve başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 11
: 01.11.2023
: 2023/UH.II-1369
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde, “16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan
özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen
özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve
toplam özel aykırılık halinin de 35 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi
durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
İlk Sözleşme
Bedeli Üzerinden
Kesilecek Ceza
Oranı
Aykırılık
Sayısı
Aykırılık Hali
Servise sunulan yemeklerin gramajlarının ve
içeriklerinin ölçümü kontrol teşkilatı tarafından
gerekli görülen zamanlarda yapılabilir. Ölçüm
esnasında yüklenici firma personelinden
herhangi birinin olması yeterlidir. Yemek
dağıtımı sırasında parça etli yemeklerde (Dana
Eti), yemek reçetelerinde belirlenmiş olan
pişmiş et firesi, yemek tartım sonuçlarının
değerlendirmesinde çiğ et miktarlarının % 40
na kadar uygun kabul edilir. Daha fazla
çıkacak eksikliklerde gramaja uyulmadığı tespit
edilmiş olur. Yemek pişirilmesi veya dağıtılması
sırasında gramaja uyulmadığının kontrol
teşkilatı tarafından tespit edilmesi halinde
sözleşmenin
5
On Binde
1
7
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan düzenlemeden, yemek dağıtımı sırasında sadece parça etli
yemeklerde (Dana Eti), yemek reçetelerinde belirlenmiş olan pişmiş et firesinin, yemek tartım
sonuçlarının değerlendirmesinde çiğ et miktarlarının % 40’na kadar uygun kabul edileceği,
daha fazla çıkacak eksikliklerde gramaja uyulmadığına karar verileceği ve bu durumda da ilk
sözleşme bedelinin On Binde 1’i oranında ceza kesileceği, sözleşmenin feshini gerektiren
aykırılık sayısının ise her hangi birisinin 5 olmasının yeterli olduğunun anlaşıldığı, isteklileri
teretdüte düşürecek bir hususun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 11
: 01.11.2023
: 2023/UH.II-1369
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde, “…78.9. İhale konusu işte
çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli tarafından karşılanmasının
öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate alınacaktır.
…
78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari
şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği
yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği
açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha
fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak
belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki
fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26
gün olarak hesaplama yapılacaktır.
Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün
sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin
ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.
78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi
giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan
bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve
buna göre işlem yapılacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…Personeller için 26 gün üzerinden öngörülen 1 günlük gidiş-geliş yol ücretleri: SEAH
17.00 TL, ADSH 17.00 TL, Geyve Devlet Hastanesi 16.20 TL, Pamukova Devlet Hastanesi
17.00 TL, Sapanca Devlet Hastanesi 18.00 TL, Taraklı Devlet Hastanesi 17.00 TL…”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Hakediş ve Maaş” başlıklı bölümünde “Ayda 26 (yirmialtı) gün
üzerinden işçi başına ve işçinin hastanede bulunma durumuna göre hesaplanacak 1 günlük
gidiş-dönüş yol parası, tüm çalışan personellere nakdi olarak ödenecek ve ücret bordosunda
gösterilecektir. Hastalık, mazeret vb. nedenlerle görevlinin gelmemesi halinde yerine
çalıştırılacak işçiye çalıştığı gün dikkate alınarak yol parası ödenecek ve ücret bordrosunda
gösterilecektir. Yıllık izin, ölüm izni, doğum izni, babalık izni ve evlenme izni vb. sürelerinde
yol parası ödenmeyecektir.
Personellere 26 gün üzerinden yol ücreti öngörülecektir.
HASTANE ADI
SEAH
Yol Ücreti ( net )
17,00 TL
ADSH
17,00 TL
GEYVE DEVLET HASTANESİ
PAMOKOVA DEVLET HASTANESİ
SAPANCA DEVLET HASTANESİ
TARAKLI DEVLET HASTANESİ
“ düzenlemesi yer almaktadır.
16,20 TL
17,00 TL
18,00 TL
17,00 TL
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamasından, personele yol ücretinin nakdi olarak
ödenmesi durumunda bu maliyetlerin brüt tutarının dikkate alınması, ücretlerin net
ödeneceğine ilişkin bir düzenleme yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 11
: 01.11.2023
: 2023/UH.II-1369
Başvuruya konu ihalede konu ile ilgili yapılan düzenlemelerde ise, İdari Şartname’de,
personel için 26 gün üzerinden bir günlük gidiş-geliş yol ücretlerinin SEAH 17.00 TL,
ADSH 17.00 TL, Geyve Devlet Hastanesi 16.20 TL, Pamukova Devlet Hastanesi 17.00 TL,
Sapanca Devlet Hastanesi 18.00 TL, Taraklı Devlet Hastanesi 17.00 TL olarak öngörüldüğü,
Aynı hususa ilişkin Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemelerde de, söz konusu
maliyetlerin, hastanelere göre verilecek tabloda net tutar üzerinden verilen miktarların İdari
Şartname’deki tutarlarla aynı olduğu tespit edilmiştir.
Ancak söz konusu yemek alımı işi personele dayalı bir iş olmadığı, Birim Fiyat Teklif
cetvelinde ayrı bir satır da açılmadığı, Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddesinde de ulaşım
giderlerinin İdari Şartname’nin 25’inci maddesine göre ödeneceği düzenlendiğinden
isteklilerin teklif hazırlamalarında herhangi bir tereddüde yol açmayacağı anlaşıldığından
başvuruya konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin 1 sıra nolu özel aykırılık “Firmanın
hastane idaresine teslim ettiği ( et ve et ürünleri, ekmek, peynir, bakliyat vs her türlü gıda
maddesi) miadı geçmiş veya bozulduğunun kontrol teşkilatı tarafından tespit edilmesi halinde
her bir aykırılık için ilgili sağlık tesisi tarafından” halinin gerçekleşmesi durumunda
verilecek cezanın aynı satırın devamında ilk sözleşme bedelinin on binde 1 oranında olduğu,
herhangi, birisinin 5 kez tekrarı halinde de sözleşmenin feshedileceği açıkça düzenlenmiş ve
anlaşılamaz bir hususun bulunmadığı görüldüğünden başvuruya konu iddianın yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 10’uncu sayfasında “Firma tarafından çıkarılacak yemek
grupları” başlıklı 2.42’nci maddesinde, “e) R1 ( Sulu gıda ): çay, tanesiz komposto, tanesiz
çorba, meyve suyu gibi yiyecekleri kapsar. (gün boyu verilen, 1 Kahvaltı ve 2 Yemek olarak
sunulan R1 menusu toplamda bir sefer ücretlendirilir.) Dokümanda ön görülen R1 (Sulu Gıda
) toplam sayısının ½ si Normal ½ si Diyabetik olarak hesaplanmıştır. Tabloda belirtilen R1
başlıklı kahvaltı ve yemeklerin örnek öğünlerin gramaj, çiğ girdi ve içerikleri dokümanda
belirtilen diğer yemek menüleri ile aynıdır.
f-) R2 (Yarı Sulu Gıda): Dokümanda ön görülen R2 (Yarı Sulu Gıda ) toplam sayısının
½ si normal ½ si diyabetik olarak hesaplanmıştır. R2 menüsü ile birlikte günde toplam 3 Adet
Ekmek verilecektir. Tabloda belirtilen R2 başlıklı kahvaltı ve yemeklerin örnek öğünlerin
gramaj, çiğ girdi ve içerikleri dokümanda belirtilen diğer yemek menüleri ile aynıdır.”
düzenlemesi,
Teknik Şartnamenin 102’nci ve 104’üncü sayfaları aralığında “
R1 ÖRNEK MENÜ
R1 MENÜSÜNDEKİ TÜM ÇORBALAR TANESİZ/BELENDERİZE EDİLMİŞ OLACAKTIR.
R1 +DİYABET YEMEK VE KAHVALTİ MENÜLERİ AŞAĞDAKİ LİSTEDE BELİRTİLENLE
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 11
: 01.11.2023
: 2023/UH.II-1369
AYNI OLACAKTIR. SADECE MEYVE SUYU VE KOMPOSTO TATLANDIRICILI
OLACAKTIR.
Her öğünde 1 adet su (330 ml) verilecektir.
KAHVALTI
ÖĞLE- AKŞAM
1.GÜN ÇAY + MEYVE SUYU(ELMA)
ÇORBA(DOMATES)
KOMPOSTO (ERİK)
MEYVE SUYU(VİŞNE)
ÇORBA(YAYLA)
2.GÜN ÇAY +KOMPOSTO (ÇİLEK)
3.GÜN ÇAY + MEYVE SUYU(VİŞNE)
4.GÜN ÇAY +KOMPOSTO (ERİK)
5.GÜN ÇAY + MEYVE SUYU (ŞEFTALİ)
6.GÜN ÇAY +KOMPOSTO (ÜZÜM)
7.GÜN ÇAY + MEYVE SUYU (PORTAKAL)
8.GÜN ÇAY +KOMPOSTO (AYVA)
9.GÜN ÇAY + MEYVE SUYU (ELMA)
10.GÜN ÇAY +KOMPOSTO (BÖĞÜRTLEN)
11.GÜN ÇAY + MEYVE SUYU (VİŞNE)
12.GÜN ÇAY +KOMPOSTO (ERİK)
13.GÜN ÇAY + MEYVE SUYU (KAYISI)
14.GÜN ÇAY +KOMPOSTO (ÇİLEK)
KOMPOSTO (ÇİLEK)
MEYVE SUYU (KAYISI)
ÇORBA (ŞEHRİYE)
KOMPOSTO (AYVA)
MEYVE SUYU (ELMA)
ÇORBA (PİRİNÇ)
KOMPOSTO (BÖĞÜRTLEN)
MEYVE SUYU (PORTAKAL)
ÇORBA(DOMATES)
KOMPOSTO (ERİK)
MEYVE SUYU(VİŞNE)
ÇORBA(YAYLA)
KOMPOSTO (ÇİLEK)
MEYVE SUYU (KAYISI)
ÇORBA (ŞEHRİYE)
KOMPOSTO (AYVA)
MEYVE SUYU (ELMA)
ÇORBA (PİRİNÇ)
KOMPOSTO (BÖĞÜRTLEN)
MEYVE SUYU (PORTAKAL)
ÇORBA(DOMATES)
KOMPOSTO (ERİK)
MEYVE SUYU(VİŞNE)
ÇORBA(YAYLA)
KOMPOSTO (ÇİLEK)
MEYVE SUYU (KAYISI)
ÇORBA (ŞEHRİYE)
KOMPOSTO (AYVA)
MEYVE SUYU (ELMA)
ÇORBA (PİRİNÇ)
KOMPOSTO (BÖĞÜRTLEN)
MEYVE SUYU (PORTAKAL)
ÇORBA(DOMATES)
KOMPOSTO (ERİK)
MEYVE SUYU(VİŞNE)
ÇORBA(YAYLA)
KOMPOSTO (ÇİLEK)
MEYVE SUYU (KAYISI)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 11
: 01.11.2023
: 2023/UH.II-1369
R2 ÖRNEK MENÜ
Her öğünde 1 adet su (330 ml) verilecektir.
R2 KAHVALTI
1.GÜN SÜT (200ML) + 3 ADET BİSKÜVİ
R2 YEMEK (ÖĞLE- AKŞAM)
ÇORBA (PİRİNÇ)
KOMPOSTO (KURU MEYVE)
YOĞURT
2.GÜN ÇAY + 3 ADET BİSKÜVİ
ÇORBA (DOMATES)
MUHALLEBİ
KOMPOSTO (KURU MEYVE)
ÇORBA (YAYLA)
KOMPOSTO (KURU MEYVE)
YOĞURT
3.GÜN MEYVE SUYU (VİŞNE)
+3 ADET BİSKÜVİ
4.GÜN SÜT (200ML) + 3 ADET BİSKÜVİ
5.GÜN ÇAY + 3 ADET BİSKÜVİ
ÇORBA (ŞEHRİYE)
KOMPOSTO (KURU MEYVE)
YOĞURT
ÇORBA (PİRİNÇ)
KOMPOSTO (KURU MEYVE)
YOĞURT
6.GÜN MEYVE SUYU (PORTAKAL) +3
ADET BİSKÜVİ
ÇORBA (DOMATES)
MUHALLEBİ
KOMPOSTO (KURU MEYVE)
ÇORBA (YAYLA)
KOMPOSTO (KURU MEYVE)
YOĞURT
ÇORBA (ŞEHRİYE)
MUHALLEBİ
7.GÜN SÜT (200ML) + 3 ADET BİSKÜVİ
8.GÜN ÇAY + 3 ADET BİSKÜVİ
KOMPOSTO (KURU MEYVE)
ÇORBA (PİRİNÇ)
KOMPOSTO (KURU MEYVE)
YOĞURT
9.GÜN MEYVE SUYU (ELMA) +3 ADET
BİSKÜVİ
10.GÜN SÜT (200ML) + 3 ADET BİSKÜVİ
11.GÜN ÇAY + 3 ADET BİSKÜVİ
ÇORBA (DOMATES)
MUHALLEBİ
KOMPOSTO (KURU MEYVE)
ÇORBA (YAYLA)
KOMPOSTO (KURU MEYVE)
YOĞURT
12.GÜN MEYVE SUYU (ŞEFTALİ) +3 ADET ÇORBA (ŞEHRİYE)
BİSKÜVİ
MUHALLEBİ
KOMPOSTO (KURU MEYVE)
ÇORBA (PİRİNÇ)
13.GÜN SÜT (200ML) + 3 ADET BİSKÜVİ
KOMPOSTO (KURU MEYVE)
YOĞURT
14.GÜN ÇAY + 3 ADET BİSKÜVİ
R2 DİYABETİK KAHVALTİ
ÇORBA (DOMATES)
MUHALLEBİ
KOMPOSTO (KURU MEYVE)
R2 DİYABETİK YEMEK (ÖĞLE- AKŞAM)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 11
: 01.11.2023
: 2023/UH.II-1369
1.GÜN SÜT(200 ML)
ÇORBA (PİRİNÇ)
ÇORBA (ŞEHRİYE)
TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU
MEYVE)
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ
YOĞURT
2.GÜN ÇAY
ÇORBA (PİRİNÇ)
ÇORBA (DOMATES)
TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU
MEYVE)
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ
AYRAN
3.GÜN SÜT (200 ML)
ÇORBA( DOMATES)
ÇORBA (YAYLA)
TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU
MEYVE)
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ
YOĞURT
4.GÜN ÇAY
ÇORBA (YAYLA)
ÇORBA (ŞEHRİYE)
TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU
MEYVE)
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ
YOĞURT
5.GÜN SÜT(200 ML)
ÇORBA (ŞEHRİYE)
ÇORBA (PİRİNÇ)
TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU
MEYVE)
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ
YOĞURT
6.GÜN ÇAY
ÇORBA (PİRİNÇ)
ÇORBA (DOMATES)
TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU
MEYVE)
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ
AYRAN
7.GÜN SÜT (200 ML)
ÇORBA( DOMATES)
ÇORBA (YAYLA)
TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU
MEYVE)
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ
YOĞURT
8.GÜN ÇAY
ÇORBA (YAYLA)
ÇORBA (ŞEHRİYE)
TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU
MEYVE)
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ
YOĞURT
9.GÜN SÜT(200 ML)
ÇORBA (ŞEHRİYE)
ÇORBA (PİRİNÇ)
TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU
MEYVE)
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ
YOĞURT
10.GÜN ÇAY
ÇORBA (PİRİNÇ)
ÇORBA (DOMATES)
TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 11
: 01.11.2023
: 2023/UH.II-1369
MEYVE)
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ
AYRAN
11.GÜN SÜT (200 ML)
ÇORBA (YAYLA)
ÇORBA( DOMATES)
TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU
MEYVE)
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ
YOĞURT
12.GÜN ÇAY
ÇORBA (YAYLA)
ÇORBA (ŞEHRİYE)
TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU
MEYVE)
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ
YOĞURT
13.GÜN SÜT (200 ML)
ÇORBA( DOMATES)
ÇORBA (PİRİNÇ)
TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU
MEYVE)
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ
YOĞURT
14.GÜN ÇAY
ÇORBA (YAYLA)
ÇORBA (DOMATES)
TATLANDIRICILI KOMPOSTO (KURU
MEYVE)
TATLANDIRICILI MUHALLEBİ
AYRAN
“ düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 37 ve devamı sayfalarında “Yemek çeşitleri ve içerikleri
tablosu”nun çorbalar başlığı altında, “…
ÇORBALAR
YAYLA ÇORBA(SALÇASIZ)
YOĞURT
PİRİNÇ
YUMURTA
UN
50
10
1/8 ADET
10
NANE
0,5
DOMATES ÇORBA
ŞEHRİYE ÇORBA
DOMATES
UN
SÜT
ŞEHRİYE
LİMON
YUMURTA
TUZ
10
20
20
20
¼ ADET
1/8 ADET
5
UN
5
PİRİNÇ ÇORBA(SALÇASIZ)
PİRİNÇ
MAYDONOZ
LİMON
UN
20
10
¼ ADET
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 11
: 01.11.2023
: 2023/UH.II-1369
YUMURTA
YOĞURT
1/8 ADET
50
…
KOMPOSTO VE HOŞAFLAR
ERİK KOMPOSTO
ÇİLEK KOMPOSTO
AYVA KOMPOSTO
BÖĞÜRTLEN KOMPOSTO
düzenlemesi
TAZE ERİK
ŞEKER
ÇİLEK
ŞEKER
AYVA
ŞEKER
DONUK BÖĞÜRTLEN
ŞEKER
100
40
100
40
100
40
100
40
55 ve devamı sayfalarında “DİYET YEMEKLERİ” ana başlıklı bölümünde “…
ÇORBALAR
DOMATES ÇORBA
DOMATES MEVİSİMİNDE
UN
SÜT
100
10
20
20
¼
20
¼
20
50
1/8
2
ŞEHRİYE ÇORBA
ŞEHRİYE
LİMON
PİRİNÇ
LİMON
PİRİNÇ
YOĞURT
YUMURTA
NANE
PİRİNÇ ÇORBA
YAYLA ÇORBA (SALÇASIZ)
UN
5
…
TATLILAR VE KOMPOSTOLAR
AYVA
AYVA
100
KARANFİL
ŞEKER
1 ADET
50
TAZE ERİK
TAZE ERİK
ŞEKER
100
50
“ düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden anlaşılacağı üzere, R1 (sulu gıda) ve R2 (yarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 11
: 01.11.2023
: 2023/UH.II-1369
sulu gıda) yemek ve kahvaltı menülerinde belirtilen yemeklerin öğün gramajlarının çiğ girdi
ve içeriklerinin dokümanda belirtilen diğer yemek menüleri ile aynı gramajda olacağı
anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin 37-39’uncu sayfaları arasında yer alan “Yayla Çorba, Domates
Çorba, Şehriye Çorba ve Pirinç Çorba” içerikleri ile anılan Teknik Şartname’nin 55-56’ncı
sayfaları aralığındaki “Domates Çorba, Şehriye Çorba, Pirinç Çorba ve Yayla Çorba”
içeriklerinin birbirinden farklı olması, iki yemek türünün farklı olmasından
kaynaklanmaktadır. Teknik Şartname’nin 37-39’uncu sayfaları arasında yer alan yemek grubu
normal yemeklerin gramajını, 55-56’ncı sayfaları aralığındaki yemek türünün ise diyet
yemeklerin gramajını vermektedir. Dolayısıyla, R1 ve R2 örnek menülerinin her ikisinde de
bulunan söz konusu çorbaların diyet olanlarının sayfa 55-56’da yer alan gramajlara göre,
normal yemek olanların da sayfa 37-39 aralığında verilen gramajlara uygun olarak yapılacağı
anlaşılmaktadır.
Aynı şekilde, Teknik Şartname’nin 51’inci sayfasında yer alan “ayva komposto ve erik
komposto” içerikleri ile 56’ncı sayfasındaki “ayva komposto ve taze erik komposto”
içeriklerinin de birbirinden farklı olmakla birlikte, R1 ve R2 örnek menülerinde yer alan
anılan kompostoların, kompostonun normal veya diyet olması durumuna göre gramajları
yüklenici tarafından kolaylıkla belirlenebilecektir. Böğürtlen kompostolara ilişkin diyet
kısmında böğürtlen komposto ve kuru meyve olmasına rağmen gramajlarının belirtilmemekle
birlikte, Teknik Şartname’nin yemek reçetelerini içeren “Yemek çeşitleri ve içerikleri”
tablosunda anılan kompostolara benzer nitelikte ürünlerin bulunduğu, içerikleri bulunan
benzer komposto miktarları örnek alınarak yapılabileceği görüldüğünden başvuru sahibinin
bu yöndeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararına itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 11
: 01.11.2023
: 2023/UH.II-1369
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.