2023/UH.II-138 - Kamu İhale Kararı - 2023 Yılı Personel Taşımacılığı Hizmet Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 25

: 18.01.2023

: 2023/UH.II-138

BAŞVURU SAHİBİ:

Tav Seçil Turizm Otom. Taş. Eml. İnş. ve Tem. Hizm. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1273799 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı Personel Taşımacılığı Hizmet Alım İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 26.12.2022 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “2023 Yılı Personel Taşımacılığı Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak

Tav Seçil Turizm Otom. Taş. Eml. İnş. ve Tem. Hizm. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 20.12.2022

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 27.12.2022 tarih ve 70146 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2022

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1641 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) 2022/1273799 İhale Kayıt Numaralı 2023 Yılı Personel Taşımacılığı Hizmet Alım

İşi ihalesi için dokümandaki mevzuata aykırı düzenlemeler nedeniyle idareye şikâyet

başvurusunda bulundukları ancak EKAP üzerinden yaptıkları başvurunun, idare tarafından

mesai saatleri dışında yapıldığı gerekçesiyle süre yönünden reddedildiği, ancak başvurularını

20.12.2022 günü, saat 17.23’te yaptıkları ve aynı tarih ve saatte şikâyet başvurularının

idarenin bildirim kutusuna teslim edildiği, dolayısıyla başvurularını süresinde yaptıkları ve

idare tarafından başvurularının süre yönünden reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

2) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca ödeneği olmayan hiçbir işin ihale

edilemeyeceği, ancak söz konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde “…

Maliye Bakanlığınca yapılacak serbest bırakılma oranları dikkate alınarak, yükleniciye veya

vekiline ödenecektir…” şeklinde düzenlemenin yer aldığı ve kazanılmış hak edişin

ödenmesini şarta bağlayan söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

3) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde sözleşme hükümlerine uyulmaması

halinde uygulanacak ceza oranının ilk sözleşme bedelinin on binde 3’ü şeklinde belirlendiği,

ancak aynı kategoride sayılacak aykırılıklar için özel aykırılık halleri başlığı altında farklı

ceza oranlarının öngörüldüğü; ayrıca anılan Tasarı’nın 16.1.2’nci maddesinde “Tabloda yer

verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya

ve toplam özel aykırılık halinin de 20000 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi

durumunda...” şeklinde düzenlemenin yer aldığı, aykırılıkların tekrar sayısı ile yaptırımların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 25

: 18.01.2023

: 2023/UH.II-138

nasıl uygulanacağının belli olmadığı, söz konusu düzenlemenin anlaşılır ve mevzuata uygun

olmadığı,

4) Sözleşme Tasarısı’nın 19’uncu maddesinde belirtilen “araç takip föyü”nün

mevzuatta karşılığının bulunmadığı, söz konusu ihaleye ait ihale dokümanında da örneğinin

yer almadığı, anılan düzenlemenin belirsiz olduğu ve sağlıklı bir teklif oluşturmaya engel

teşkil ettiği,

5) Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “…3-4) Gençlik ve Spor Ankara İl

Müdürlüğü tarafından görülecek lüzum üzerine taşıt sayısı artırılabilir ya da azaltılabilir. Bu

artıştan dolayı verilecek ücret, ihalede kararlaştırılan ücretlerin miktarlarını geçemez…”

şeklinde düzenlemenin yer aldığı, söz konusu düzenlemede idarenin tek taraflı olarak

mevzuatta yer alan iş artışı ve iş eksilişi hükümlerini dikkate almadan sözleşme şartlarında

değişiklik yapabileceğinin belirtildiği, ancak mevzuat hükümlerini dikkate almadan idarenin

tek taraflı kullanacağı yetkinin -yüklenici aleyhine ne kadar maliyet yaratacağı gibi-

belirsizlikler oluşturacağı, anılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, idare tarafından nasıl

kullanılacağı öngörülemeyen yetkinin teklif vermeye engel teşkil ettiği,

6) Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “…3-5) Gençlik ve Spor Ankara İl

Müdürlüğünce öngörülmesi ve 3 işgünü önceden haber verilmesi halinde bazı güzergâhlarda

otobüs veya midibüs yerine, koltuk kapasitesi otobüs veya midibüs koltuk sayısı kadar olmak

kaydıyla taşıt çalıştırılması istenebilir. Bu takdirde yüklenici en geç 3 işgünü sonunda talep

edilen araçları sefere koyar. Bu durum Gençlik ve Spor Ankara İl Müdürlüğüne herhangi bir

yükümlülük getirmez. …” şeklinde düzenlemenin yer aldığı, söz konusu düzenlemede idarenin

tek taraflı olarak mevzuatta yer alan iş artışı ve iş eksilişi hükümlerini dikkate almadan

sözleşme şartlarında değişiklik yapabileceğinin belirtildiği, sözleşme kapsamında yapılacak

işler ve şartların teklif vermeden önce tüm istekli olabilecekler tarafından eşit koşullarda

bilinebilir ve öngörülebilir olması gerektiği, ancak mevzuat hükümlerini dikkate almadan

idarenin tek taraflı kullanacağı yetkinin -yüklenici aleyhine ne kadar maliyet yaratacağı gibi-

belirsizlikler oluşturacağı, anılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, idare tarafından nasıl

kullanılacağı öngörülemeyen yetkinin teklif vermeye engel teşkil ettiği,

7) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “…24) Araçlar sürekli bakımlı, sağlam,

sıhhi, teknik şartlara uygun, fenni muayenesi yapılmış, mahalli yol ve tabiat şartlarına uygun

olacaktır. Kalorifer ve klima dışında hiçbir ısıtma ve soğutma şekli kabul edilmeyecektir.

Araçların içinde ve bagaj ile avadanlık gözlerinde yanıcı, patlayıcı, parlayıcı maddeler (tüp

gaz vs.) bulundurulmayacaktır. Kliması çalışmayan/soğutmayan, kaloriferi yanmayan, yandığı

halde ısıtmayan, havalandırma tertibatı çalışmayan, havalı kapısının donması gerekçesiyle

açılıp kapanmayan, döşeme, boya ve kaportası sağlam olmayan, dışarıdan soğuk alan, cam

veya tavanından su akıtan araçları hizmete soktuğu tespit edildiği takdirde sözleşmede

belirtilen cezai müeyyideler uygulanacaktır. …” şeklinde düzenlemenin yer aldığı, Sözleşme

Tasarısı’nda anılan Şartname maddesi kapsamında uygulanacak cezai müeyyidenin belirli

olmadığı, söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu ve teklif vermeye engel teşkil

ettiği,

8) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “…25) Araç sürücüleri, kazaların

önlenmesi bakımından idare tarafından alınan personel ikazı veya genel tedbirlere uyacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 25

: 18.01.2023

: 2023/UH.II-138

İdare, gerekli gördüğü zamanlarda hizmet veren tüm araçların şartnameye uygunluğunu

kontrol edebilecektir. Bu konuda idarenin vereceği talimat yüklenici uyacaktır. Görülen

aksaklıklar tutanakla imza altına alınacak, ceza gerektiren hususlar takip eden ilk hak edişten

kesilecektir. …” şeklinde düzenlemenin yer aldığı, söz konusu düzenlemede yer alan ceza

gerektirecek hususların ihale dokümanında yer almadığı, bu çerçevede anılan düzenlemenin

mevzuata aykırı olduğu ve teklif vermeye engel teşkil ettiği,

9) Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları ve Uyacağı Esaslar” başlıklı 4

’üncü maddesinde yer alan 48 ve 49’uncu bentlerde her durumda, çalıştırdığı araç ve

personelden kaynaklanmayan durumlarda bile sorumluluğun yükleniciye yüklendiği, bu

durumun yasalara aykırı olduğu,

10) Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları ve Uyacağı Esaslar” başlıklı 4

’üncü maddesinde “4-44) Kurum Ankara Büyükşehir Belediye sınırları içerisinde başka bir

binaya taşınması halinde söz konusu hizmet ek bir ücret talep etmeden hizmet devam

ettirilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemede idarenin tek taraflı olarak

mevzuatta yer alan iş artışı ve iş eksilişi hükümlerini dikkate almadan sözleşme şartlarında

değişiklik yapabileceğinin belirtildiği, ihale dokümanının teklif vermeden önce tüm istekli

olabilecekler tarafından eşit koşullarda bilinebilir ve öngörülebilir olması gerektiği, ancak

mevzuat hükümlerini dikkate almadan idarenin tek taraflı kullanacağı yetkinin belirsizlikler

oluşturacağı, dolayısıyla anılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

11) İdari Şartname’nin 25.3.1.4’üncü maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu

maddesinin çelişkili düzenlemeler olduğu, bahse konu çelişkili düzenlemelerin mevzuata

aykırı olduğu ve bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar”

başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) İhale sürecine ilişkin aşağıdaki işlemler EKAP üzerinden

gerçekleştirilir:

…l) İdareye verilen şikayet dilekçesinin kaydı.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 5’inci maddesinde “Kurum

tarafından idarelere, Kurum ve idareler tarafından aday, istekli ve istekli olabilecekler ile

yüklenicilere EKAP üzerinden yapılacak tebligatlarda, teyit aranmaz ve tebligat sürecine

ilişkin bildirim zamanı, konusu ve içeriği gibi bilgiler EKAP üzerinde kayıt altına alınır. Bu

kapsamda, her türlü bilginin muhafazası ve bildiriminde; veri bütünlüğünün, kolay

erişilebilirliğin, uyumluluğun ve eşit muamelenin sağlanması zorunludur.

(2) EKAP üzerinden yapılan tebligatlarda bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın

ilgililere ait EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna ulaştığı tarih, bildirim tarihi olarak kabul

edilir. EKAP üzerinden tebligat işlemleri iş günü ve mesai saatlerine bağlı kalınmaksızın her

zaman gerçekleştirilebilir. Ancak, tebligatın EKAP tarafından (ilgililere bildirimi her koşulda

iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri arasında yapılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 25

: 18.01.2023

: 2023/UH.II-138

(3) Aday, istekli ve istekli olabilecekler ile yükleniciler tarafından idare ile yapılacak

yazışmalarda, EKAP dışında elektronik ortam ve faks kullanılamaz.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvuru süresi” başlıklı

4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun

olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol

açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik

başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.

(2) Süreler;

…

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, …

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

… izleyen günden itibaren başlar.

(3) Kanunun 13 üncü maddesinin (b) bendinin (2) ve (3) numaralı alt bentleri

uyarınca ilanın Kamu İhale Bülteninde yayımlanmasının zorunlu olduğu hallerde, ilanın

Kamu İhale Bülteninde yayım tarihi, aynı bendinin (1) numaralı alt bendi uyarınca işin

ve/veya ihalenin yapılacağı yerde yayımlanması zorunlu olan ilanlarda ilk yayımlanan

gazetedeki yayım tarihi ikinci fıkranın (a) bendindeki ilk ilan tarihi olarak esas alınır.

(4) Diğer yandan, Kanunun “EK MADDE 1” hükmü uyarınca Elektronik Kamu

Alımları Platformu, Kurum tarafından kurulduktan sonra, işin ve/veya ihalenin yapılacağı

yerde yayımlanması zorunlu olan ilanların aynı zamanda Elektronik Kamu Alımları

Platformunda da yayımlanması halinde, ilanın Elektronik Kamu Alımları Platformunda

yayım tarihi ilk ilan tarihi olarak kabul edilecektir.

(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.

…

(7) Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin

şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre

şikayetlerin en geç;

…

(13) Başvurular idareye yapılacak şikayetlerde ihaleyi yapan idareye elden veya posta

yoluyla ya da EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet ile) yapılır. EKAP üzerinden

yapılan başvurularda bildirim tarihi başvuru tarihi sayılır. Başvuruların idarelerin EKAP’ta

yer alan bildirim kutusuna ulaştığı tarih, bildirim tarihi olarak kabul edilir. EKAP üzerinden

iş günü ve mesai saatlerine bağlı kalınmaksızın şikayet başvurusunda bulunulabilir; ancak,

başvurunun EKAP tarafından idareye bildirimi iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri (yarım

mesai günlerinde 9.00-13.00) arasında yapılır. İhaleyi yapan idare dışındaki idari mercilere

ya da yargı mercilerine yapılan başvurular, bu merciler tarafından ihaleyi yapan idareye

gönderilmesi halinde dikkate alınır. Bu durumda şikayet dilekçesinin ihaleyi yapan idare

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 25

: 18.01.2023

: 2023/UH.II-138

kayıtlarına girdiği tarih başvuru tarihi olarak kabul edilir. Posta yoluyla yapılan

başvurularda postada geçen süreler dikkate alınmaz. Kanunun 54 üncü maddesinde şikayet ve

itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolu

olarak öngörüldüğünden, bir hak kaybına uğranılmaması bakımından dava açılmadan önce

şikayet ve itirazen şikayet aşamalarının tamamlanması başvuru sahipleri için önem arz

etmektedir…” açıklaması yer almaktadır.

Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2023 Yılı Personel Taşımacılığı Hizmet Alım İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: En Az 18 Koltuk Kapasiteli 25 adet Minibüs, En az 27 Koltuk Kapasiteli 2

Adet Midibüs

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü ile

Bağlı Yurt ve Tesisler” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Ankara Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından

gerçekleştirilen “2023 Yılı Personel Taşımacılığı Hizmet” alımı işi olduğu, bahse konu

ihalenin 26.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 14 adet ihale

dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, ihaleye 7 istekli tarafından teklif verildiği,

29.12.2022 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre 3 geçerli teklifin bulunduğu,

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Kavlak Seyahat Tur. Taş. Oto Alım Satım

Kir. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin belirlendiği ve ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, Ayder

Turizm Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak

belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat gereği, idareye yapılacak şikayet başvurularının ihaleyi

yapan idareye elden veya posta yoluyla ya da EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet

ile) yapılacağı, EKAP üzerinden yapılan başvurularda bildirim tarihinin başvuru tarihi

sayılacağı, başvuruların idarelerin EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna ulaştığı tarihin

bildirim tarihi olarak kabul edileceği, EKAP üzerinden iş günü ve mesai saatlerine bağlı

kalınmaksızın şikayet başvurusunda bulunulabileceği; ancak, başvurunun EKAP tarafından

idareye bildiriminin iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri arasında yapılacağı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede; ihalenin 26.12.2022 tarihinde yapıldığı, başvuru sahibi tarafından

ihale dokümanının 20.12.2022 tarihinde indirildiği, ihale dokümanına yönelik şikayet

başvurusunun en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabileceği, bu kapsamda şikayet başvurusunun 20.12.2022 tarihine kadar yapılması

gerektiği anlaşılmıştır. EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, başvuru sahibi

tarafından EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet ile) idareye şikayet başvurusu

yapıldığı, şikayet başvuru tarihi ve saatinin “20.12.2022, 17:23:06” olduğu, idareye bildirimin

ise “20.12.2022 17:23:06”da yapıldığı görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 25

: 18.01.2023

: 2023/UH.II-138

Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde, idareye yapılacak şikayet başvurularının

ihaleyi yapan idareye elden veya posta yoluyla ya da EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-

şikayet ile) yapılacağı, EKAP üzerinden yapılan başvurularda bildirim tarihinin başvuru tarihi

sayılacağı, başvuruların idarelerin EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna ulaştığı tarihin

bildirim tarihi olarak kabul edileceği, EKAP üzerinden iş günü ve mesai saatlerine bağlı

kalınmaksızın şikayet başvurusunda bulunulabileceği, başvurunun EKAP tarafından idareye

bildiriminin ise iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri arasında yapılacağı, dolayısıyla başvuru

sahibinin EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet ile) idareye 20.12.2022 tarihinde

saat 18.00’a kadar şikayet başvurusunda bulunabileceği, başvuru sahibinin idareye süresinde

(17:23:06) başvurduğu, söz konusu başvurunun idarenin bildirim kutusuna mevzuatta yer alan

süreler içerisinde teslim edildiği (17:23:06), idare tarafından şikayet başvurusunun mesai

saatleri dışında yapıldığı gerekçesiyle süre yönünden reddedilmesinin mevzuata aykırı

olduğu, ancak söz konusu iddianın işbu inceleme kapsamında Kurumumuzca esastan

incelendiği, dolayısıyla söz konusu aykırılığın esasa etkili olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş Ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde

“a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi :

Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak

verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere

ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde

olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici

tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak

kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine

ödenir…

Yüklenicinin geçici hakedişleri, itirazı olduğu takdirde, karşı görüşlerinin neler

olduğunu ve dayandığı gerçekleri, idareye vereceği ve bir örneğini de Hakediş Raporuna

ekleyeceği dilekçesinde açıklaması ve hakediş raporunun “İdareye verilen ........tarihli

dilekçemde yazılı ihtirazı kayıtla" cümlesini yazarak ya da bu anlama gelecek bir itiraz şerhi

ile imzalaması gereklidir. Eğer yüklenicinin, hakediş raporunun imzalanmasından sonra

tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkililer tarafından hakediş raporunda yapılabilecek

düzeltmelere bir itirazı olursa hakedişin kendisine ödendiği tarihten başlamak üzere en çok on

gün içinde bu itirazını dilekçe ile idareye bildirmek zorundadır. Yüklenici itirazlarını bu

şekilde bildirmediği takdirde hakedişi olduğu gibi kabul etmiş sayılır...” açıklaması yer

almaktadır.

Şikayete konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı

12’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek

artışlara ilişkin bedel dahil) Ankara Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü/Bütçe ve Muhasebe Şube

Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı

kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:

İş süreklilik gösterir mahiyette olup aylık hakedişler halinde, Maliye Bakanlığınca vize

edilen AFP (Ayrıntılı Finansman Programı)’deki ödenek dağılımına ve Maliye Bakanlığınca

yapılacak serbest bırakılma oranları dikkate alınarak, yükleniciye veya vekiline ödenecektir.

Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.

1-Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 25

: 18.01.2023

: 2023/UH.II-138

Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde

aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan

sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın

yirminci (20.) günü düzenlenir. İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol

teşkilatı tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif

edilen birim fiyatlarla çarpılmak suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş

raporuna

geçilir.

Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında bulunan

vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir. Yüklenici veya vekili, bildirilen günde,

hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları

tek başına yaparak hakediş raporunu düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul

edilmez.

Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa

kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından

imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş

raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir

şikayet ve istekte bulunamaz. Hazırlanan ve iki tarafça imzalanmış bulunan geçici hakediş

raporu, tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak

bu düzeltme sırasında eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş

raporunda bulunması ve düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu

düzeltmeler yeniden sayfa düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde

düzeltmenin yapıldığına ilişkin açıklama bulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip

hakediş raporuna eklenir.