Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2022/979937-Personel Servis Taşıtı Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/979937
Başvuru Sahibi
Çınar Tran. Taş. Filo Kir. Tur. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Personel Servis Taşıtı Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 28
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-139
BAŞVURU SAHİBİ:
Çınar Tran. Taş. Filo Kir. Tur. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/979937 İhale Kayıt Numaralı “Personel Servis Taşıtı Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
01.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Servis Taşıtı Kiralama
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çınar Tran. Taş. Filo Kir. Tur. Tem. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 21.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2022 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2022 tarih ve 69743 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 26.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1633 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kendileri tarafından 07.12.2022 tarihinde idareye
şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece söz konusu şikayet başvurusunun 08.12.2022
tarihinde reddedildiği ve şikayete cevap yazısının 08.12.2022 tarihinde tebliğ edildiği,
19.12.2022 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulundukları, ancak EKAP
üzerinden 14.12.2022 tarihinde sözleşme imzalandığının tespit edildiği, idarenin 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 55'inci maddesinin 5'inci fıkrası gereğince beklemesi gereken
süreleri beklemeden anılan Kanun’a ve usule aykırı bir şekilde sözleşme imzaladığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “…İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan
kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin
bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda
bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda
bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz…”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 28
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-139
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Karar gereklerinin yerine
getirilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “…İdareye şikayet başvurusunda bulunulması
halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar
alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve
itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığına ilişkin Kurumun internet sayfasından
sorgulama yapılmadan, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılan hallerde ise itirazen
şikayet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Personel Servis Taşıtı Kiralama Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
5 adet midibüs x 253 iş günü = 1265
57 adet minibüs x 253 iş günü =14421
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara” düzenlemesi,
“Sözleşmeye davet” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1. 4734 sayılı Kanunun 41 inci
maddesinde belirtilen sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu
kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan
istekli sözleşmeye davet edilir. Bu davet yazısında, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde yasal
yükümlüklerini yerine getirmek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı
istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilecektir.
39.2. İsteklinin, bu davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal
yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale konusu işin kapsamı aşağıda belirtilen şekilde düzenlenmiştir.
Sıra Açıklama
No
Birimi
Miktarı
1
5 Adet Midibüs (22 ila 27 Kişilik) x 253 Gün adet x gün
1.265
57 Adet Minibüs (17 ila 21 Kişilik) x 253
Gün
2
adet x gün
14.421
Bahse konu ihalede (18) adet ihale dokümanı indirildiği, 01.11.2022 tarihinde yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 28
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-139
ihaleye (11) isteklinin katıldığı, başvuru sahibi istekli dahil 10 isteklinin teklifinin çeşitli
gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin tek geçerli teklif sahibi Ack Cam San.
A.Ş.-Kavlak Sey. Turz. Taş. Oto Alım Satım Kir. Bes. İnş. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin yapılan itirazen şikayet
başvurusu üzerine alınan 23.11.2022 tarih ve 2022/UH.II-1444 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararı ile “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği,
İdare tarafından 05.12.2022 tarihli “Sözleşmeye davet” konulu yazının ihale üzerinde
bırakılan istekli Ack Cam San. A.Ş.-Kavlak Sey. Turz. Taş. Oto Alım Satım Kir. Bes. İnş.
Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığına EKAP üzerinden gönderildiği, 14.12.2022 tarihinde
anılan istekli ile sözleşmenin imzalandığı anlaşılmıştır.
Diğer yandan başvuru sahibi isteklinin iddiasında belirtildiği üzere 07.12.2022
tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayet başvurusunun 08.12.2022
tarihinde reddedilmesi üzerine Kuruma 19.12.2022 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda
bulunulduğu, söz konusu başvuruya istinaden alınan 28.12.2022 tarihli ve 2022/UH.IV-1668
sayılı Kamu İhale Kurulu karar ile “Başvurunun reddine” karar verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri incelendiğinde; itirazen şikayet başvurusu
yapılıp yapılmadığının anlaşılmasına dair Kurumun internet sayfasından sorgulama
yapılmadan, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılan hallerde ise itirazen şikayet başvurusu
nihai kararla sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamayacağı, Kuruma yapılan itirazen
şikayet başvurusunun nihai kararla sonuçlanıp sonuçlanmadığına ilişkin durumun tespiti için
ise Kurumun internet sayfası üzerinden sorgulama yapılabileceği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, idarece incelemeye konu ihaleye ilişkin Kuruma itirazen şikayet
başvurusu yapılıp yapılmadığına
dair
sorgulama yapılmaksızın
sözleşmenin
imzalanamayacağı hususu aktarılan mevzuat hükümlerinden anlaşılmakla birlikte söz konusu
ihaleye yönelik başvuru sahibi isteklinin iddiası kapsamında belirtilen 07.12.2022 tarihli
idareye yapılan şikayet başvurusunun reddedilmesine ilişkin 08.12.2022 tarihli şikayete cevap
yazısının tebliğ edilmesi sonrasında yapılan 19.12.2022 tarihli itirazen şikayet başvurusuna
ilişkin olarak Kurul tarafından “Başvurunun reddine” karar verildiği göz önünde
bulundurulduğunda bu kararın idarenin ihale konusu işe ilişkin işleminde herhangi bir
değişiklik öngörmediği ve ihalenin mevcut durumunun devam etmesine yönelik sonuç
doğurduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 28
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-139
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.