2023/UH.II-1399 - Kamu İhale Kararı - 4 Dingilli Yük Vagonlarının Revizyonu (632 Adet)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/055

: 21

: 08.11.2023

: 2023/UH.II-1399

BAŞVURU SAHİBİ:

Moskino Makina Elektrik Reklam İnşaat Yazılım İth. İhr. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi (TÜRASAŞ) Satın Alma Daire

Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/491280 İhale Kayıt Numaralı “4 Dingilli Yük Vagonlarının Revizyonu (632 Adet)”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi (TÜRASAŞ) Satın Alma Daire

Başkanlığı tarafından 20.06.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Dingilli

Yük Vagonlarının Revizyonu (632 Adet)” ihalesine ilişkin olarak Moskino Makina Elektrik

Reklam İnşaat Yazılım İth. İhr. Ltd. Şti.nce 01.11.2023 tarih ve 115133 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 31.10.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1213 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin 27.10.2023 tarihinde EKAP üzerinden

firmalarına bildirdiği iptal kararında, Kamu İhale Kurulu’nun 04.10.2023 tarihli ve

2023/UH.II-1273 sayılı düzeltici işlem kararının uygulanması kapsamında üç isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve firmalarından İdari Şartname’nin 7.5.3.’üncü

maddesinde düzenlenen belgelerin istenildiği, sundukları belgelerin uygunluğunun tespit

edildiği, ancak yaklaşık maliyet hesaplanırken verilen teklifler ve ihaleye verilen teklifler

arasında ciddi fark ve çelişki olduğu görüldüğünden, ayrıca firmalarının teklifinin daha önce

ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen tekliften yaklaşık %70 oranında fazla

olduğu belirlendiğinden kalan tek geçerli teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak

belirlenmediği ve ihalenin 25.10.2023 tarihinde iptal edilmesine karar verildiğinin belirtildiği,

bu iptal gerekçesinin mevzuata, Kamu İhale Kurulu ve Danıştay kararlarına uygun olmadığı,

kalan tek geçerli teklif olan tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olduğu, idarece takdir

yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde kullanılmadığı, iptal kararının

iptal edilerek ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur….” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/055

: 21

: 08.11.2023

: 2023/UH.II-1399

Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu

maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek

ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere

derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına

girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini

talep eden isteklilere bildirir.^”hükmü,

“Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “…İdare tarafından

şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak

itirazen şikâyet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 4 Dingilli Yük Vagonlarının Revizyonu (632 ADET)

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

632 ADET

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yüklenici işyeri- detayı 2268 Teknik

Şartnamesinde açıklanmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi”

başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün

teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi

nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.

34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte derhal

bildirilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Moskino Makina Elektrik Reklam İnşaat Yazılım İth. İhr. Ltd. Şti.nin 24.08.2023

tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunması

üzerine alınan 04.10.2023 tarih ve 2023/UH.II-1273 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile

“Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Rayvag Vagon Sanayi ve Ticaret

A.Ş.nin, Mazlum Motor Demiryolu Makinaları ve Gemi Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin ve

Acarlar Dokuma San. ve Tic. A.Ş.nin değerlendirme dışı bırakılması ve B3 paragrafı

kapsamında yapılan inceleme ve hukuki değerlendirmeler neticesinde Moskino Makina

Elektrik Reklam İnşaat Yazılım İthalat İhracat Limited Şirketi’nden İdari Şartname’nin

7.5.3’üncü maddesinde düzenlenen belgelerin mevzuata uygun şekilde sunulmasının idarece

istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden

gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

,….

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine” karar verildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/055

: 21

: 08.11.2023

: 2023/UH.II-1399

Kamu İhale Kurulu kararını uygulamak üzere idare tarafından 17.10.2023 tarihinde

Moskino Makina Elektrik Reklam İnşaat Yazılım İth. İhr. Ltd. Şti.den beyan edilen bilgileri

tevsik edilen belgelerin sunulmasının istenildiği ve istenilen belgelerin sunulduğu, 25.10.2023

tarihli ihale komisyonu kararı ile Acarlar Dokuma San. ve Tic. A.Ş.nin, Mazlum Motor

Demiryolu Makinaları ve Gemi Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin ve Rayvag Vagon Sanayi

ve Ticaret A.Ş.nin değerlendirme dışı bırakılmasına, Moskino Makina Elektrik Reklam İnşaat

Yazılım İthalat İhracat Limited Şirketi’nin sunduğu belgelerin uygun olduğuna ve kalan

geçerli tek teklifin çok yüksek olması nedeniyle İdari Şartname’nin 34’üncü maddesi

uyarınca ihalenin iptal edilmesine karar verildiği, ihale komisyonu kararında uzman

üyelerden birinin “Dosyalar teknik olarak incelenmiştir. Maliyet hususunda değerlendirmeye

katılınmamıştır. Yaklaşık maliyet talep zamanına uygun olarak hazırlanmıştır.” şeklinde şerh

ile imzasının bulunduğu,

İdarece 27.10.2023 tarihinde EKAP üzerinden yapılan 25.10.2023 tarihli “Bütün

tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali” kararı bildiriminde, “İhale komisyonunun

kararı üzerine 4 Dingilli Yük Vagonlarının Revizyonu (632 ADET) işine ait ihale, bütün

teklifler reddedilerek iptal edilmiştir. İhalenin iptal edilme gerekçesi aşağıdaki tabloda

ayrıntılı olarak belirtilmiştir:

…

Söz konusu ihaleye ilişkin 24.08.2023 tarihinde Moskino Makina Elektrik Reklam

İnşaat Yazılım İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet

başvurusunda bulunulmuştur.

Kamu İhale Kurumu 04.10.2023 tarih ve 2023/UH.II-1273 nolu Kurul Kararı ile

aşağıda belirtilen hususları gerekçe göstererek ihaleye ilişkin 4734 Sayılı Kamu İhale

Kanununun 54.maddesinin 11.fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesini

İdaremizden talep etmiştir:

1-Acarlar Dokuma San. ve Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda İdari

Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istenilen belgelere ilişkin beyanlarının bulunduğu; ihale

işlem dosyasında ECM Bakım Temini Sertifikalarının bulunduğu ve fakat denetim

raporlarının bulunmadığı tespit edilmiştir. Ancak EKAP üzerinden yapılan incelemede,

idarece yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bu belgelerin sunulmasına ilişkin olarak

istekliden talepte bulunulmadığı anlaşıldığından istekliden söz konusu yeterlik belgelerinin

sunulmasının İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesi uyarınca istenilmesi gerektiği tespit

edilmekle birlikte Acarlar Dokuma San. ve Tic. A.Ş.nin 1’inci iddia kapsamında

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

2-Mazlum Motor Demiryolu Mak. ve Gemi San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik

bilgileri tablosunun iş deneyimi bölümünde EKAP’a kayıtlı olan bölümünde iş deneyim

belgesi beyanında bulunmadığı, iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde bölümünde ise

sözleşme tutarı bilgisine ve “diğer belgeler” bölümünde “Deneyim güncelleme belgesi,

41.130.158,91 TL tutarındaki iş deneyim güncellemeyle 67.680.194,37 TL olmaktadır.”

denildiği; idarenin EKAP’a kayıtlı olmayan iş deneyim belgesinin sunulmasını 20.06.2023

tarihli yazı ile istediği, OMSAN Lojistik A.Ş. ile imzalanmış “Vagon Tamir Bakım

Sözleşmesi”nin sunulduğu, sözleşmenin konusunun 2’nci maddesinde “İşbu sözleşme bojili 4

dingilli, otomatik boşaltma tertibatlı, 400 adet fals tipi yük vagonunun VOA, VOH

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/055

: 21

: 08.11.2023

: 2023/UH.II-1399

tamirlerinin detaylarını içerir.” şeklinde belirtildiği, bu hususlardan ihale konusu işe ve

benzer işe uygunluk bulunduğu, sözleşme ekindeki belgeden sözleşme bedelinin 40.000.000,

00 TL olduğunun anlaşıldığı, sözleşme bedelinin güncellenmiş tutarının (190.710.007,05 TL)

asgari iş deneyim tutarının sağlandığı (266.304.000,00 x % 25 = 66.576.000,00 TL)

anlaşılmıştır. Ancak sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığı sözleşmenin “Genel

Hususlar” maddesinden anlaşıldığı halde personel çalıştırıldığına ilişkin belgeler ile ihale

tarihi itibariyle damga vergisinin ödendiğini gösterir belgelerin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Bu nedenle özel sektöre gerçekleştirilen işler ait iş deneyiminin mevzuata uygun şekilde tevsik

edilmediği değerlendirildiğinden Mazlum Motor Demiryolu Mak. ve Gemi San. Tic. Ltd.

Şti.nin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

3-Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 20.06.2021 tarihli ve 31517 sayılı

Resmi Gazetede’de yayımlanan değişikliği uyarınca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler

hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay

defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a

kaydedilmesi gerektiğinden ve sistem üzerinde anılan isteklinin pay defteri ve dayanağı

yönetim kurulu kararının yüklü olmadığı belirlendiğinden, başvuru sahibinin bu iddiasının

yerinde olduğu ve Rayvag Vagon Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Acarlar Dokuma San. ve Tic.

A.Ş.nin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

4-Rayvag Vagon Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda İdari

Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinin 2’nci bendi kapsamında istenilen ihale tarihi itibariyle

güncel ve geçerli ECM Bakım Temini Fonksiyonu Sertifikası’na ait denetleme/audit raporuna

ilişkin bir beyanının bulunmaması nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği belirlenmiştir. Dolayısıyla söz konusu iddianın yerinde olduğu sonucuna

ulaşılmıştır.

5-Moskino Makina Elektrik Reklam İnşaat Yazılım İthalat İhracat Limited Şirketi’nin

yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istenilen belgelere

ilişkin beyanlarının bulunduğu; ihale işlem dosyasında ECM Bakım Temini Sertifikalarının

bulunduğu ve fakat denetim raporlarının bulunmadığı tespit edilmiştir. İdari Şartname’nin

7.9’uncu maddesi uyarınca Moskino Makina Elektrik Reklam İnşaat Yazılım İthalat İhracat

Limited Şirketi’nden İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde düzenlenen belgelerin

mevzuata uygun şekilde sunulmasının İdarece istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

İhale komisyonu gerekli düzeltici işlemleri yapmak üzere tekrar toplanmış olup

yapılan yeniden değerlendirme neticesinde; daha önce 1.en avantajlı istekli ve 2.en avantajlı

istekli olarak belirlenen Rayvag Vagon Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile Mazlum Motor Demiryolu

Mak. ve Gemi San. Tic. Ltd. Şti.’nin değerlendirme dışı bırakılması uygun bulunmuştur.

Ayrıca Moskino Makina Elektrik Reklam İnşaat Yazılım İthalat İhracat Limited Şirketi

tarafından sunulan ECM denetim raporuna ilişkin tevsik edici belgeler uygun bulunmuştur.

Ancak yaklaşık maliyet hesaplanırken verilen teklifler ile ihaleye verilen teklifler arasında

ciddi fark ve çelişki olduğu görüldüğünden, Moskino Makina Elektrik Reklam İnşaat Yazılım

İthalat İhracat Limited Şirketi’nin teklifi (149.152.000,00-TRY) daha önce en avantajlı teklif

olarak belirlenen Rayvag Vagon Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait tekliften

(88.247.424,00-TRY) yaklaşık %70 oranında fazla olduğundan ekonomik açıdan uygun

bulunmamış ve değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu karardan, Kamu İhale Kurulunun yukarıda belirtilen 04.10.2023 tarih ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/055

: 21

: 08.11.2023

: 2023/UH.II-1399

2023/UH.II-1273 sayılı düzeltici işlem kararı üzerine sunduğu belgeler idarece uygun

bulunmak suretiyle ihalede kalan tek geçerli teklif sahibi durumunda olan başvuru sahibi

istekli Moskino Makina Elektrik Reklam İnşaat Yazılım İth. İhr. Ltd. Şti.nin teklif fiyatının

“Ancak yaklaşık maliyet hesaplanırken verilen teklifler ile ihaleye verilen teklifler arasında

ciddi fark ve çelişki olduğu görüldüğünden, Moskino Makina Elektrik Reklam İnşaat Yazılım

İthalat İhracat Limited Şirketi’nin teklifi (149.152.000,00-TRY) daha önce en avantajlı teklif

olarak belirlenen Rayvag Vagon Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait tekliften

(88.247.424,00-TRY) yaklaşık %70 oranında fazla olduğundan” gerekçesiyle ekonomik

açıdan uygun bulunmadığı ve değerlendirme dışı bırakıldığı; böylece tüm tekliflerin

reddedilmesi suretiyle ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.

Bunun üzerine, başvuru sahibinin 01.11.2023 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan

dilekçesi ile iptal kararına karşı doğrudan itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesi uyarınca idareler, bu

Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,

kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların

verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. İhalenin iptali konusunda idarelerin takdir

yetkisi bulunmakta ise de, bu yetki mutlak ve sınırsız olmayıp kamu yararı ve hizmet

gerekleri ile sınırlıdır.

Bu ilkeler çerçevesinde idarenin iptal gerekçeleri incelendiğinde, incelenen ihaleye 5

isteklinin katılması suretiyle rekabet ortamının sağlandığı, yaklaşık maliyetin 152.170.855,44

TL olduğu; teklif mektubu ve geçici teminatı uygun olan tekliflerin tabloda görüldüğü üzere

88.247.424,00 (sınır değerin altında) ila 159.264.000,00 arasında sıralandığı:

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli

(TL)

İdarece Yapılan

Değerlendirmeye İlişkin

Açıklama

ÖZER ATIK YÖNETİMİ TAŞIMACILIK

TEMİZLİK İNŞAAT GIDA SANAYİ

TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ

Geçici teminatı uygun

63.200.000,00 olmadığından değerlendirme

dışı

RAYVAG

TİCARET A.Ş.

Sınır değer

VAGON

SANAYİ

VE

Düzeltici işlem kararı uyarınca

değerlendirme dışı

88.247.424,00

101.676.462,00

MAZLUM

MOTOR

DEMİRYOLU

Düzeltici işlem kararı uyarınca

MAKİNALARI VE GEMİ SANAYİ 128.296.000,00 değerlendirme dışı

TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ

MOSKİNO

MAKİNA

ELEKTRİK

Diğer tekliflere göre yüksek

olduğu gerekçesi ile

değerlendirme dışı

REKLAM İNŞAAT YAZILIM İTHALAT

İHRACAT LİMİTED ŞİRKETİ (Başvuru

sahibi)

ACARLAR DOKUMA SAN. VE

TİC.ANONİM ŞİRKETİ

149.152.000,00

159.264.000,00

Düzeltici işlem kararı uyarınca

değerlendirme dışı

Başvuru sahibi isteklinin ilk ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif durumunda bulunmayıp üçüncü sıradaki teklif olduğu, en düşük teklifi sunan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/055

: 21

: 08.11.2023

: 2023/UH.II-1399

Rayvag Vagon Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait 88.247.424,00 TL’lik teklifin aşırı

düşük teklif açıklamaları uygun görülmediğinden Kamu İhale Kurulu’nun düzeltici işlem

kararının uygulanması üzerine idarece değerlendirme dışı bırakıldığı,

Yaklaşık maliyete ilişkin piyasa araştırmasında teklif alınan firmaların 584 adet dört

dingilli yük vagonu için tekliflerinin ise tablodaki gibi olduğu:

RAYVAG VAGON SANAYİ VE TİCARET A.Ş.

MAZLUM MOTOR DEMİRYOLU MAKİNALARI VE GEMİ

SANAYİ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ

141.520.720,00 TL

146.000.000,00 TL

MOSKİNO MAKİNA ELEKTRİK REKLAM İNŞAAT

YAZILIM İTHALAT İHRACAT LİMİTED ŞİRKETİ (Başvuru

sahibi)

134.320.000,00 TL

hususları tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler uyarınca yaklaşık maliyetin hesaplanmasında esas alınan fiyatlar ile

aynı firmaların teklifleri arasında uyumsuzluk bulunduğu görülmüş olup bu uyumsuzluğun

ihtiyacın uygun şartlarla karşılanıp karşılanmadığı hususunda tereddüt yaratabileceği

kanaatine varılmıştır.

Dolayısıyla, incelenen ihale sürecinde iptal kararına ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun

çerçevesindeki ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların

verimli kullanılmasını sağlamak sorumluluğu idareye ait olduğundan kamu yararını da

gözeterek idarenin işlemini her zaman geri alabileceği dikkate alındığında iptal kararında

belirtilen “yaklaşık maliyet hesaplanırken verilen teklifler ile ihaleye verilen teklifler arasında

ciddi fark ve çelişki olduğu” şeklindeki iptal gerekçesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı

sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde başvuru sahibinin iddiası yerinde

görülmediğinden itirazen şikayet başvurusunun reddi gerekmektedir.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi

uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için

Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"

koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü

maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/055

: 21

: 08.11.2023

: 2023/UH.II-1399

mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/055

: 21

: 08.11.2023

: 2023/UH.II-1399

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

“itirazen şikâyet başvurusunun reddine”

neticesinde, Kurul çoğunluğunca

karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında

e

iptal gerekçesiyle sınırlı yapılan incelem ye göre;

Başvuruya konu ihale Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi

(TÜRASAŞ) Satın Alma Daire lığı tarafından 20.06.2023 tarihinde yapılan “4 Dingilli Yük

Vagonlarının Revizyonu (632 Adet)” hizmet alımı işi ihalesi olup 11 adet ihale dokümanı

indirilen ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, 03.08.2023 tarihli ilk ihale komisyon kararı ile

ihalenin Rayvag Vagon San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Moskino Makina Elektrik

Reklam İnşaat Yazılım İth. İhr. Ltd. Şti.nin itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan

04.10.2023 tarih ve 2023/UH.II-1273 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile Rayvag Vagon

Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin, Mazlum Motor Demiryolu Makinaları ve Gemi Sanayi Ticaret

Limited Şirketi’nin ve Acarlar Dokuma San. ve Tic. A.Ş.nin değerlendirme dışı bırakılması,

Moskino Makina Elektrik Reklam İnşaat Yazılım İthalat İhracat Limited Şirketi’nden İdari

Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde düzenlenen belgelerin mevzuata uygun şekilde

sunulmasının idarece istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak

yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği yönünde karar verildiği, anılan Kamu İhale Kurulu

kararının uygulanması kapsamında 25.10.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile bütün

tekliflerin reddine karar verilerek ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.