Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/1185955-Araç Kiralama ve Hasta Taşıma Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2022/1185955
Başvuru Sahibi
Yeni Kaptan Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Kiralama ve Hasta Taşıma Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 29
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-140
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeni Kaptan Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1185955 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama ve Hasta Taşıma Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 12.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Araç Kiralama ve Hasta Taşıma Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yeni
Kaptan Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 23.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
02.01.2023 tarih ve 71009 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/2 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalenin diğer kısımları için verilen teklifler ile
firmalarının tekliflerinin kıyaslanması neticesinde tekliflerinin yüksek olduğu düşüncesi ile
ihalenin 10’uncu kısmının iptaline karar verildiği ancak aynı şartları taşımayan ihale kısımları
karşılaştırılarak idarece ihalenin 10’uncu kısmının iptaline yönelik karar alınmasının yerinde
olmadığı, ihalenin her bir kısmında çalıştırılacak araç başına düşen ortalama kilometre
miktarının farklı olduğu, bu sebeple ortalama maliyetlerin değişkenlik göstereceği, ihalenin
10’uncu kısmında araç başına düşen kilometre miktarının diğer kısımlardan düşük olması
sebebiyle ihale konusu işe ilişkin ortalama maliyetlerinde yükseldiği, bu sebeple teklif
bedellerinin diğer kısımlara kıyasla yüksek olduğu, yaklaşık maliyetin altında olan
tekliflerinin uygun kabul edilmesi gerektiği, teklif bedellerinin diğer tekliflere kıyaslanması
suretiyle yapılan değerlendirmenin kamu ihale mevzuatında yeri olmadığı, idarece alınan
kararın iptaline karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin
iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 29
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-140
bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu
durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle
herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde,
ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir .” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve
ihalenin iptali” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) İhale komisyonu kararı üzerine idare,
verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal
edilmesi halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Araç Kiralama ve Hasta Taşıma Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 13 Kısım Araç Kiralama ve Hasta Taşıma Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: KSBÜ Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma
Hastanesi, Tavşanlı Doç. Dr. Mustafa Kalemli Devlet Hastanesi, Simav Doç. Dr. İsmail
Karakuyu Devlet Hastanesi, Yoncalı Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi, Gediz Devlet
Hastanesi, Dr .Fazıl DOĞAN Emet Devlet Hastanesi, Kütahya Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi
ve Tavşanlı Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/1185955
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 12.12.2022 Saat: 10:30
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Kütahya İl Sağlık
Müdürlüğü İhale Toplantı Salonu
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 13 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Söz konusu ihale 13 Kısımdan oluşmaktadır. Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi
ekte belirtilmiştir. İstekli firmalar gruplar içerisindeki her kaleme teklif vermek zorundadır.
İstekliler birden fazla gruba teklif verebilirler.” Düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 29
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-140
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Taşıtların kiralanmasından doğacak KDV hariç her türlü vergi, resim, harç, KİK Payı,
SGK, sigorta (kasko, zorunlu, ferdi kaza v.b.), her türlü yedek parça, bakım - onarım
giderleri, trafik cezaları, sürücü ücretleri, araç amortisman gideri, navigasyon veya araç
kiralama gideri, işle ilgili zorunlu teçhizat giderleri, her türlü işletme giderleri, Araç Takip
Sistemine ait giderleri, ulaşım, nakliye v.b. giderler yükleniciye aittir.
Ancak Hasta Taşıma Hizmetleri araçları hariç Kiralanacak Araçların Akaryakıt
Giderleri ile resmi görev dolayısıyla gerekebilecek otoyol, köprü vb. geçiş ücretleri idare
tarafından karşılanacaktır.
Bu iş için kiralanacak araca ait her türlü bakım-onarım dahil tüm giderler, sigorta
giderleri, kasko, araç sürücüsünün ücreti ile ayrıntıları teknik şartnamede belirtilen Araç
Takip Sistemi ve Navigasyon cihazı ait giderler yükleniciye aittir. Taşıtın görevlendirildiğinde
sürücünün maruz kalacağı trafik cezası vb. her türlü cezalar yükleniciye ait olacaktır.
Personelin her türlü giderleri, istihkakları vb. yükleniciye aittir. Yüklenici, taşıt ve personelin
kusurundan dolayı yolcularda, yayalarda, vasıtalarda, taşınır, taşınmaz her türlü varlıklarda
meydana gelecek maddi ve manevi tüm hasar, zarar, ziyan bedelini ödeyecektir. Ayrıca burada
yer almayıp teknik şartnamede yazılı hükümlerde yükleniciye aittir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı
34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesi,
İhalenin 8’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 2’nci maddesinde
“…2.4.Söz konusu hizmetler aşağıdaki tabloda özellikleri belirtilen araçlarla verilecektir.
TABLO-1
ARAÇ
SAYISI
ARAÇ KAPASİTE
ASGARİ 16+1
KM (2 Yıllık)
750.000
Diyaliz
İl İçi
Toplum Ruh Sağlığı
TOPLAM
3
3
1
ASGARİ 16+1
ASGARİ 7+1
250.000
150.000
1.150.000
düzenlemesi,
İhalenin 9’uncu kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araçların Sayısı,
Kapasitesi ve Süresi” başlıklı maddesinde “
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 29
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-140
İŞİN ADI
MİKTARI
SÜRESİ
Sıra
ARAÇ
ŞOFÖR
No
1-
2-
SAYISI
DURUMU
ŞOFÖRLÜ 470000 Km
ŞOFÖRLÜ 60000 Km
Tavşanlı Diyaliz Hasta Taşıma 2 Araç
Domaniç Diyaliz Hasta Taşıma 1 Araç
24 Ay
24 Ay
1-Hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak araç sayıları yukarıdaki tabloda
gösterilmiştir.
2-Araçlar Kamyonet Tipi-Camlı Van (Doblo, Connect, Kangoo vb.) araç olacaktır.
3-Araçlar 2015 veya daha üst model olacaktır.
4-Araçların motor hacmi 1461-1600 cc olacaktır.
5-Araç klimalı olacaktır.
6-Araçlar 4+1 yolcu taşıma kapasiteli olacaktır.
7-Araç beyaz ya da metalik renklerde olacaktır.
8-En az önde 2 adet hava yastığı olmalıdır.
9-Yol bilgisayarı bulunacaktır.
10-Uzaktan kumandalı merkezi kilit sistemi olmalıdır.
11-Antiblokaj Fren Sistemi (ABS)
12-Ön ve arka park sensörü olmalıdır.
13-Araçların trafik, kasko sigortaları olacaktır.
14-Araçlar camlı ve koltuklu olacaktır.
15-İhale esnasında nakil hizmeti verecekleri araca ait ruhsat, Sözleşme sırasında ise
nakil hizmeti verilecek araca ait Motorlu Taşıtlar Vergisi, Trafik Sigortası, Muayene Raporu,
Kasko, Koltuk Sigortası belgeleri, nakil aracını kullanacak şoföre ait Ehliyet, Sabıka Kaydı
Belgesi, Sağlık Raporu belgeleri ibraz edilmelidir.
16-İhale konusu tüm araçlarda Karayolları Trafik Nizamname ve Mevzuatın
öngördüğü tüm malzemeler (takoz, çekme halatı, zincir, ilk yardım seti, yangın söndürme
cihazı vb.) ile mevzuatın bulundurulması zorunlu kıldığı bilgi ve belgeler (trafik ve tescil
belgesi, sürücüye ait belgeler,) bulundurulacaktır.” düzenlemesi,
İhalenin 10’uncu kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Araçlarda Aranacak Şartlar ve
Çalışma Esasları” başlıklı maddesinde “1-Simav Doç. Dr. İsmail Karakuyu Devlet Hastanesi
hemodiyaliz hastalarının taşınması amacıyla servis hizmetlerinde kullanılacak araçlar, en az
2015 model ve daha yukarı, benzinli veya dizel olacaktır.
2- Minibüs veya yolcu taşımaya müsait ticari araçlar en az 12+1 taşıma kapasiteli
olmalıdır. Hizmetin yerine getirilmesinde 3 (üç) araç kullanılacak olup ihtiyaç olması
durumunda yolcu taşımaya müsait en az 4+1 taşıma kapasiteli 4. araç da istenilebilecektir.
Diyaliz hasta sayısına istinaden, hastane idaresinin uygun görmesi halinde taşıma hizmetinde
kullanılacak olan 3. aracın da yolcu taşımaya müsait olan en az 4+1 taşıma kapatiseli olan
araç kullanılabilecektir.
3- Araçta dışarıdan görülebilecek şekilde kırmızı renkte 350 punto büyüklüğünde
hastane adı ve mavi renkte 200 punto büyüklüğünde ve büyük harflerle “Hemodiyaliz Hasta
Nakil Aracı” yazısı bulunacaktır.
4- Nakil aracı olarak kullanılacak aracın iç düzenlemesinde demir aksam açıkta
olmayacaktır. Varsa da yaralanmaya yol açmayacak şekilde yumuşak bir madde ile
kapatılmalıdır.
5- Nakil aracında; 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ile 02.09.2004 tarih ve
25571 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Karayolları Trafik Yönetmeliğinde ve bu mevzuata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 29
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-140
göre hazırlanan 21.10.2004 tarih ve 25571 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Araçların İmal,
Tadil ve Montajı Hakkındaki Yönetmelik’te belirtilen standart nitelik ve sayıda araç, gereç ve
malzemelerin her an kullanılabilir durumda bulundurulmalıdır.
6- Taşıtların havalandırması yeterli olmalı ve klimalı olmalıdır.
7- Engelli hasta bulunması halinde hastanın nakil aracını kullanımını kolaylaştıracak
düzenlemeler yapılmalıdır. Araçlarda engelli hastaların (Tekerlekli Sandalye vb) taşınmasına
müsait asansör sistemi gibi düzenekleri (araca binmek ve inmek esnasında) olmalıdır.
8- Nakil aracı olarak kullanılacak araçlar, temiz bakımlı ve güvenli durumda
bulundurulmalı, rutin bakım onaranları yaptırılmakla birlikte, taşıtların cinsine göre
Karayolları Trafik Yönetmeliğinin öngördüğü periyodik muayeneleri de yaptırılmış olmalıdır.
9- Araçların İmal, Tadil ve Montajı Hakkındaki Yönetmelik hükümlerine göre tayin
edilen ve araçlara ait tescil belgelerinde gösterilen oturacak yer adedi, araçların içerisinde
görülebilecek bir yere yazılarak sabit şekilde monte edilmelidir.
10-Araçların lastikleri kış şartlarına uygun olacaktır. (1 Aralık-1 Nisan tarihleri
arasında araçların 4 lastiğinde kışlık lastik olacaktır.)
10-Araçlardaki koltuk tutamakları sünger yada yumuşaksı bir malzeme ile kaplı
olmalıdır.” düzenlemesi,
İhalenin 11’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Araçlarda Aranacak Şartlar ve
Çalışma Esasları” başlıklı maddesinde “1.Devlet Hastanesi Diyaliz hastalarının taşınması
amacıyla kullanılacak olan araç en az 2015 model veya daha yukarı olacaktır.
2.Araç en az şoför hariç 10 kişi taşıma kapasiteli olmalıdır.
3.Nakil aracında karşıdan görülebilecek şekilde mavi renkte ve büyük harflerle Gediz
Devlet Hastanesi Diyaliz Hasta Nakil Aracı yazısı bulunmalıdır.
4.Aracın iç düzenlenmesinde demir aksam açıkta olmamalı, varsa yaralanmaya
sebebiyet vermeyecek yumuşak bir madde ile kaplanmalıdır.
5.Araçta yeterli ısıtma, havalandırma tertibatı ve klima bulunmalıdır.
6.Araç temiz, bakımlı ve güvenli durumda bulundurulmalı, rutin bakım ve onarmaları
yaptırılmalı, taşıtın cinsine göre Karayolları Trafik Yönetmeliğinin öngördüğü periyodik
muayeneleri yaptırılmış olmalıdır.
7.Merkezde tedavi olan engelli hasta bulunması halinde engelli hastanın nakil aracını
kullanımını kolaylaştıracak tüm düzenlemeler yapılmalıdır.
8.Araçta 2918 sayılı Karayolları Trafik Yönetmeliğinde ve bu mevzuata göre
hazırlanan 21.10.2004 tarih ve 25571 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Araçların îmal Tadil
ve Montajı Hakkında Yönetmelikte belirtilen standart, nitelik ve sayıda araç gereç ve
malzemeler her an kullanılabilir durumda olmalıdır.
9.Aracın İmal Tadil Montajı Hakkındaki Yönetmelik hükümlerine göre tayin edilen ve
araca ait tescil belgelerinde gösterilen oturacak yer adedi, aracın içersinde, görülebilecek bir
yere yazılarak sabit şekilde monte edilecektir.
10.İhaleyi kazanan firma ya da şahıslar Özel Servis Araçları Uygulama
Yönetmeliği’ne göre 3 ay içinde işlem tahsis edecektir.” düzenlemesi,
İhalenin 12’nci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı maddesinde
“Hastanemiz diyaliz hastalarının 01/01/2023-31/12/2024 tarihleri arasında evlerinden
hastanemize-hastanemizden evlerine taşınması işidir. Taşıma hizmeti 135.000 km dir.”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 29
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-140
Anılan Şartname’nin “Araçlara İlişkin Özellikler” başlıklı maddesinde “1-Araç
Klimalı ve 2015 model ve üstü olacaktır.
2-Araç en az sürücü dahil 7 kişilik yolcu taşıma kapasitesine sahip ticari araç
olacaktır…” düzenlemesi,
İhalenin 13’üncü kısmının “Hasta Taşıma Hizmeti” iş kalemine ilişkin Teknik
Şartname’nin “Amaç” başlıklı 2’nci maddesinde “Yoncalı Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon
Hastanesi Ana Hizmet binası ile semt polikliniği arasında hasta nakilleri ve ihtiyaç halinde
ilgili uzman tabip tarafından belirlenen tedavi planı kapsamında Yoncalı Fizik Tedavi ve
Rehabilitasyon Hastanesi için fizik tedavi ve rehabilitasyon uygulanan hastaların evleri ile
hastane veya hastanenin semt polikliniği arasında nakillerinin sağlanması.
TABLO-1
Araç Sayısı
2
Araç Kapasite
KM (2 Yıllık)
200.000 KM
Yoncalı Fizik Tedavi ve
Rehabilitasyon Hastanesi
Asgari 16+1 Kişi
düzenlemesi,
İhalenin 13’üncü kısmının “Engelli Hasta Taşıma Hizmeti” iş kalemine ilişkin Teknik
Şartname’nin “Amaç” başlıklı 2’nci maddesinde “Yoncalı Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon
Hastanesi Ana Hizmet binası ile semt polikliniği arasında hasta nakilleri ve ihtiyaç halinde
ilgili uzman tabip tarafından belirlenen tedavi planı kapsamında fizik tedavi ve rehabilitasyon
uygulanan engelli hastaların evleri ile hastanenin semt polikliniği veya Yoncalı yerleşkesinde
bulunan ana hizmet binası arasında nakillerinin sağlanması.
TABLO-1
Araç Sayısı
1
Araç Kapasite
KM (2 Yıllık)
40.000 KM
Yoncalı Fizik Tedavi ve
Rehabilitasyon
Hastanesi
En Az 6 Koltuk + 2Tekerlekli
Sandalye + 1 Şoför
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı ekine yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde
düzenlenmiştir.
Birim Fiyat Teklif Cetvelii
İhale kayıt numarası :2022/1185955
Evde Sağlık Araç Kiralama KSBÜ.Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
Evde Sağlık Araç Kiralama KSBÜ.Evliya
Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
ay
24,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 29
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-140
(Sürücüsüz)
2
3
4
5
Evde Sağlık Araç Kiralama KSBÜ. Evliya
Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
(Sürücülü) (Brüt asgari ücret)
Evde Sağlık Araç Kiralama KSBÜ. Evliya
Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
(Sürücülü) (Brüt asgari ücret)
Evde Sağlık Araç Kiralama KSBÜ. Evliya
Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
(Sürücülü) (Brüt asgari ücret)
Evde Sağlık Araç Kiralama KSBÜ. Evliya
Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
(Sürücülü) (Brüt asgari ücret)
ay
ay
ay
ay
24,000
24,000
24,000
24,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Evde Sağlık Araç Kiralama Tavşanlı Doç. Dr. Mustafa KALEMLİ Devlet Hastanesi
A1
B2
Birimi Miktarı Teklif Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
1
Evde Sağlık Araç Kiralama Tavşanlı
Doç. Dr. Mustafa KALEMLİ D.H.
(Sürücüsüz)
Evde Sağlık Araç Kiralama Tavşanlı
Doç. Dr. Mustafa KALEMLİ D.H.
(Sürücüsüz)
Araç Kiralama Tavşanlı Doç. Dr.
Mustafa KALEMLİ D.H. (TRSM)
(Sürücüsüz)
Hasta Taşıma Araç Kiralama Tavşanlı
Doç. Dr. Mustafa KALEMLİ D.H.
(Sürücüsüz)
ay
ay
ay
ay
24,000
24,000
24,000
24,000
2
3
4
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Evde Sağlık Araç Kiralama Simav Doç. Dr. İsmail KARAKUYU Devlet Hastanesi
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi Miktarı Teklif Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
1
Evde Sağlık Araç Kiralama Simav Doç.
Dr. İsmail KARAKUYU D.H. (Sürücülü)
(Brüt asgari ücret)
ay
24,000
2
Evde Sağlık Araç Kiralama Simav Doç.
Dr. İsmail KARAKUYU D.H. (Sürücülü)
(Brüt asgari ücret)
ay
24,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Evde Sağlık Araç Kiralama Kütahya ADSM
A1
Sıra
No
B2
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi Miktarı Teklif Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
1
Evde Sağlık Araç Kiralama Kütahya
ay
24,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 29
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-140
A.D.S.H (7 Kişilik) (Sürücülü) (Brüt
asgari ücret)
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Evde Sağlık Araç Kiralama Gediz Devlet Hastanesi
A1
B2
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı
Tutarı
1
Evde Sağlık Araç Kiralama Gediz D.H. ay
(Sürücülü) (Brüt asgari ücret)
24,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Evde Sağlık Araç Kiralama Emet Dr.Fazıl Doğan Devlet Hastanesi
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi Miktarı Teklif Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
1
Evde Sağlık Araç Kiralama Emet Dr.Fazıl ay
Doğan Devlet Hastanesi (Sürücülü) (Brüt
asgari ücret)
24,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Evde Sağlık Araç Kiralama Tavşanlı ADSM
A1
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı
No
B2
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
1
Evde Sağlık Araç Kiralama Tavşanlı
ay
24,000
A.D.S.H (Sürücüsüz)
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
KSBÜ.Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Hasta Taşıma Hizmeti
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Açıklaması 6
1
2
3
Diyaliz Hasta Taşıma Hizmeti
İl İçi Hasta Taşıma Hizmeti
Toplum Ruh Sağlığı Hasta
Taşıma Hizmeti
kilometre 750.000,000
kilometre 250.000,000
kilometre 150.000,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Tavşanlı Doç. Dr. Mustafa KALEMLİ D.H. Taşıma Hizmeti
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen4 Birim Tutarı
Fiyat
1
2
Diyaliz Hasta Taşıma Hizmeti
Diyaliz Hasta Taşıma Hizmeti
(Domaniç)
kilometre 470.000,000
kilometre 60.000,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Simav Doç. Dr. İsmail KARAKUYU D.H.Taşıma Hizmeti
A1
B2
Teklif Edilen4 Birim Tutarı
Fiyat
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 29
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-140
1
Diyaliz Hasta Taşıma Hizmeti kilometre 400.000,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Gediz Devlet Hastanesi Hasta Taşıma Hizmeti
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen4 Birim Tutarı
Fiyat
Açıklaması 6
1
Diyaliz Hasta Taşıma Hizmeti kilometre 173.000,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Emet Dr.Fazıl Doğan Devlet Hastanesi Taşıma Hizmeti
A1
B2
Teklif Edilen4 Birim Tutarı
Fiyat
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
1
Diyaliz Hasta Taşıma Hizmeti kilometre 135.000,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Yoncalı Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi Hasta Taşıma Hizmeti
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen4 Birim Tutarı
Fiyat
1
2
Hasta Taşıma Hizmeti
Engelli Hasta Taşıma Hizmeti kilometre 40.000,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
kilometre 200.000,000
GENEL TOPLAM B2
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Araç Kiralama ve Hasta
Taşıma Hizmet Alımı” olduğu, ihalenin 13 kısımdan oluştuğu, 12.12.2022 tarihinde e-teklif
alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede 24 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, 12
istekli tarafından ihaleye teklif verildiği, ihalenin itirazen şikayete konu 10’uncu kısmına 2
istekli tarafından teklif sunulduğu, Altınzade Taş. Mad. Turzm. İnş. Taah. Tem. Hiz. San. Tic.
Ltd. Şti. (1.840.000,00 TL) teklifinin sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle istekliden aşırı
düşük teklif açıklamalarını sunmasının talep edildiği, istekli tarafından sunulan açıklamaların
ihale komisyonunca değerlendirilmesi neticesinde açıklamaların uygun olmadığına karar
verilerek isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Yeni Kaptan Taş. Gıda İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin (2.956.000,00 TL) ilgili kısma sunulan en avantajlı
tekliften(1.840.000,00 TL) yüksek olduğu ve ihalenin benzer kısımlarına verilen en avantajlı
teklifler ile Yeni Kaptan Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedeli arasında fark
bulunduğu gerekçesiyle itirazen şikayete konu kısmın iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
16.12.2022 tarihinden EKAP üzerinden Yeni Kaptan Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.ne tebliğ edilen “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali” konulu yazıda
“10.Kısım (Simav Doç. Dr. İsmail KARAKUYU D.H. Taşıma Hizmeti) ait; Ekonomik açıdan
en avantajlı ALTIN ZADE TAŞ. MAD. TURZM. İNŞ. TAAH. TEM. HİZ. SAN. TİC. LTD. ŞTİ.
Firmasının vermiş olduğu teklif sınır değerin altında olduğu, Ancak istekli aşırı düşük
açıklaması için sunmuş olduğu belge uygun olmadığından 10. kısma ait teklifi değerlendirme
dışı bırakılmıştır.
10. Kısma ait; 2.Avantajlı fiyat teklifi sahibi Yeni Kaptan Taşımacılık Gıda İnşaat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 29
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-140
Sanayi Ve Ticaret Ltd Şirketi firmasının fiyatı (2.956.000,00 TRY) her ne kadar yaklaşık
maliyetin (3.034.666,67 TRY) altında olsa dahi ekonomik açıdan en avantajlı (1.840.000,00
TRY) fiyat teklifinden 1.116.000,00-TL fazla olduğu görülmüştür.
Aşağıdaki tabloda belirtildiği üzere “Diyaliz hasta taşıma” hizmetinin diğer
hastanelere verilen teklifler arasındaki fiyat farkı olması ve Kamu zararı oluşturmaması adına
10. Kısım Simav Doç. Dr. İsmail KARAKUYU D.H. Diyaliz Taşıma Hizmetinin İPTAL
edilmesine karar verilmiştir.” ifadelerine ve aşağıdaki tabloya yer verildiği görülmüştür.
Ayhan TORAN
Yeni Kaptan
firmasının
KSBÜ
Altınzade
Altınzade
Yeni Kaptan
firmasının
firmasının Gediz firmasının Emet firmasının Simav
Hastanesine ait Hastanesine ait Hastanesine ait
verdiği Teklifi
Kısım Adı
Tavşanlı
Hastanesine ait
verdiği Teklifi
Hastanesine
ait verdiği
Teklifi
verdiği Teklifi
verdiği Teklifi
Diyaliz
hasta
taşıma
Hizmeti
4,75-TL
3,17-TL
4,9-TL
4,5-TL
7,39-tl
16.12.2022 tarihinde ihale komisyonunca alınan ihalenin 10’uncu kısmına ilişkin iptal
kararı incelendiğinde, anılan kısmın iptaline ilişkin gerekçelerin;
1- İhalenin 10’uncu kısmına ait yaklaşık maliyetin 3.034.666,67 TL, anılan kısma
ilişkin Altınzade Taş. Mad. Turzm. İnş. Taah. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin
1.840.000,00 TL, başvuru sahibinin teklif bedelinin ise 2.956.000,00 TL olduğu, her ne kadar
Altınzade Taş. Mad. Turzm. İnş. Taah. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamasının uygun görülmemesi neticesinde teklifi değerlendirme dışı
bırakılmış olsa da Yeni Kaptan Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin
Altınzade Taş. Mad. Turzm. İnş. Taah. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinden çok yüksek
olması ve itirazen şikayete konu kısma ilişkin yaklaşık maliyet tutarına yakın olması
sebebiyle idarece başvuru sahibinin teklif bedelinin ekonomik açıdan avantajlı teklif olarak
değerlendirilmeyişi,
2- İhalenin 8, 9, 11 ve 12’nci kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak belirlenen isteklilerin ilgili kısımlarda teklif ettikleri birim fiyatlar ile ihalenin 10’uncu
kısmında Yeni Kaptan Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen birim
fiyatın kıyaslanması neticesinde başvuru sahibi tarafından teklif edilen birim fiyatın ve
dolayısıyla teklif bedelinin ekonomik açıdan avantajlı teklif olarak değerlendirilmeyişi olduğu
anlaşılmıştır.
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, itirazen şikayete konu kısmın “Simav
Doç. Dr. İsmail KARAKUYU D.H.Taşıma Hizmeti” başlıklı ihalenin 10’uncu kısmı olduğu,
anılan kısım kapsamında gerçekleştirilecek işin hastaların hastaneye taşınmasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 29
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-140
kullanılacak araçların kiralanması hizmet alımı işi niteliğinde olduğu anlaşılmış olup ihalenin
8, 9, 10, 11, 12’nci ve 13’üncü kısımları ile benzer nitelik gösterdiği değerlendirilmektedir.
İhalenin 8, 9, 10, 11, 12’nci ve 13’üncü kısımlarına ilişkin Teknik Şartname
düzenlemeleri incelendiğinde;
İhalenin 8’inci kısmında(KSBÜ.Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Hasta
Taşıma Hizmeti);
Araç Sayısı
Kapasite
16+1
Km
1.000.000
150.000
6
1
7+1
İhalenin 9’uncu kısmında(Tavşanlı Doç. Dr. Mustafa KALEMLİ D.H. Taşıma
Hizmeti);
Araç Sayısı
3
Kapasite
4+1
Km
530.000
İhalenin 10’uncu kısmında(Simav Doç. Dr. İsmail KARAKUYU D.H. Taşıma
Hizmeti);
Araç Sayısı
3
Kapasite
12+1
Km
400.000
İhalenin 11’inci kısmında(Gediz Devlet Hastanesi Hasta Taşıma Hizmeti);
Araç Sayısı
1
Kapasite
9+1
Km
173.000
İhalenin 12’nci kısmında(Emet Dr.Fazıl Doğan Devlet Hastanesi Taşıma Hizmeti);
Araç Sayısı
1
Kapasite
6+1
Km
135.000
İhalenin 13’üncü kısmında Yoncalı Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi Hasta
Taşıma Hizmeti;
Araç Sayısı
Kapasite
16+1
Km
200.000
40.000
2
1
6+1
2 Tekerlekli Sandalye
bilgilerine ilişkin düzenlemelere yer verildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı
üzerine idarelerin, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 29
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-140
olduğu, ihalenin iptal edilmesi halinde bu durumun bütün isteklilere derhal bildirileceği,
idarelerin bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmeyeceği, ancak, idarelerin isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme
gerekçelerini talep eden isteklilere bildireceği hüküm altına alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi hükmü gereğince, idarelerin,
anılan Kanuna göre yapılacak ihalelerde, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu
anlaşılmaktadır.
İhalenin 8, 9, 10, 11 ve 12’nci kısımlarına ilişkin Teknik Şartname düzenlemeleri
incelendiğinde, ihalenin kısımları bazında çalıştırılacak araçların sayısı, kapasitesi ve ihale
konusu iş süresince kullanımı öngörülen kilometre bilgilerinin farklılık gösterdiği, dolayısıyla
anılan her bir kısımda çalıştırılması öngörülen araçlara ilişkin maliyetlerin farklılık
göstereceği anlaşılmış olup, her bir kısmın kendi içerisinde maliyet etkinliğinin dikkate
alınması gerekmektedir.
İhalenin iptali konusunda idareye verilen takdir yetkisi mutlak ve sınırsız olmayıp,
kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlandırılmıştır. Bu çerçevede, idarenin iptal kararını
kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda objektif sebeplere dayandırması
gerekmektedir.
İptale konu ihalenin 10’uncu kısmına ilişkin yaklaşık maliyet tutarı göz önüne
alındığında, Yeni Kaptan Taş. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 10’uncu kısmına
ilişkin teklif bedelinin yaklaşık maliyet tutarına çok yakın olduğu gerekçesiyle teklifinin
idarece ekonomik açıdan avantajlı teklif olarak değerlendirilmemesi ve bu tespit neticesinde
kısmın iptaline karar verildiği, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde ihale
komisyonu kararı üzerine idarenin verilen bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbest olduğu, her ne kadar bu yetki mutlak ve sınırsız değilse de ihalenin 10’uncu kısmında
rekabetin sağlanamamasının yerinde bir gerekçe olduğu ve idarelerin ihalelerde rekabeti ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla yükümlü olduğu göz önünde
bulundurulduğunda idarece rekabetin sağlanamadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, itirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde, başvuru sahibi isteklinin
ihalenin 10’uncu kısmına itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu kısma ilişkin
yaklaşık maliyet tutarının 3.034.666,67 TL olduğu, bu tutara ilişkin yukarıda anılan 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi ve ilgili Tebliğ açıklaması gereğince yatırılması gereken
itirazen şikâyet başvuru bedelinin 27.654,00 TL olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibince
yatırılan 41.482,00 TL’nin fazladan yatırılan 13.828,00 TL’lik kısmının talebi halinde
başvuru sahibine iadesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 29
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-140
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 29
: 18.01.2023
: 2023/UH.II-140