Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erciş İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2023/665922-Van İli Erciş İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5436 Öğrencinin 26 Taşıma Merkezi Okula 454 Hat (Araç) ile 180 İş Günü Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2023/665922
Başvuru Sahibi
Naim Turizm Taşımacılık İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Erciş İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Van İli Erciş İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5436 Öğrencinin 26 Taşıma Merkezi Okula 454 Hat (Araç) ile 180 İş Günü Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 25
: 08.11.2023
: 2023/UH.II-1403
BAŞVURU SAHİBİ:
Naim Turizm Taşımacılık İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erciş İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/665922 İhale Kayıt Numaralı “Van İli Erciş İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve
Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5436 Öğrencinin 26 Taşıma Merkezi Okula 454 Hat (Araç)
ile 180 İş Günü Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erciş İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 11.08.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Van İli Erciş İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim
Birimlerindeki 5436 Öğrencinin 26 Taşıma Merkezi Okula 454 Hat (Araç) ile 180 İş Günü
Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Naim Turizm Taşımacılık İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd.
Şti.nin 28.08.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.08.2023 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.09.2023 tarih ve 106689 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 01.09.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1016 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 5’inci
kısmının Kıyasettin Biçer – Soylutürk Tur. Taş. Oto. Eml. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, söz konusu istekli tarafından sunulan özel sektöre ve iş
deneyim belgesi düzenleme yetkisi olmayan kuruluşlara yapılan işlere ilişkin iş deneyimine
dair belgelerde yapılan onayların mevzuatta belirtildiği şekilde mali müşavir, vergi daireleri
ya da noter tarafından yapılmadığı, işlerin sözleşmesine ait damga vergisinin ihale ilan tarihi
itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin sunulmadığı, sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığına dair Sosyal Güvenlik Kurumu İnternet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilecek olan belgelerin sunulmadığı, bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim belgesinin kabul edilebilir olması için
sözleşme konusu işin bitirilmiş olması ve İdari Şartname’de belirlenmiş olan “Kamu ve/veya
özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer iş olarak kabul
edilecektir.” hükmüne uygun olarak araç kiralama, servis kiralama vb. şeklinde değil,
doğrudan personel taşıma işlerine ilişkin olması ve faturalama işlemlerinin de araç kiralama,
servis kiralama vb. işlere değil personel taşıma işlerine ilişkin olması gerektiği, söz konusu
sözleşmelerin araç kiralama, servis kiralama vb. işlere dair sözleşmeler olduğu, idarece
belirlenen benzer iş grubuna girmeyen, araç kiralama, servis kiralama vb. türlere ilişkin
olarak düzenlenmiş söz konusu sözleşmelerde tanımlanmış olan işin bitirildiğine dair bir
belgenin de bulunmadığı, sözleşmenin yapıldığı kurumdan herhangi bir teyit ve doğrulama
yapılmadığı, sözleşmenin feshi ve devamı olmadığı, düzenlenmiş olan fatura dönemlerine
bakıldığında sözleşmelerinde belirtilen periyotlarda faturalandırma yapılmaması nedeniyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 25
: 08.11.2023
: 2023/UH.II-1403
faturaların hiç düzenlenmemiş sayılması gerektiği, düzenlenen faturaların 213 sayılı Vergi
Usul Kanunu’nda belirtilen bilgileri taşımadığı, sunulan faturaların belirtilen kaidelere uygun
olmadığı, 3065 sayılı Kanun’a göre hizmet alımları KDV oranı % 8 olmasına rağmen söz
konusu faturalarda tevkifat kesintisi yapılmamasını sağlamak amacı ile bu orana da riayet
edilmediği, KDV tevkifat kesintisinden muaf olan araç kiralama işlerine ilişkin oran olan %
18 KDV hesaplamaları ile düzenlendiği, sunulan bu faturalar, sözleşmede bahsedilen iş
tanımlamaları ile düzenlenen faturalarda belirtilen işlerin uyumsuz olduğu, bu faturaların
sözleşmenin uygulanmasına ilişkin tevsik edici belgeler olarak değerlendirilemeyeceği,
sözleşmeye ilişkin yapılan hakediş ödemelerinin sözleşmede belirtilen zamanında ödendiğini
ispatlayan ödeme belgelerinin sunulmadığı, sözleşmelerde servis güzergâhlarına ilişkin bir
belirleme bulunmadığı, yapıldığı iddia edilen personel taşımaları için araçlar ve araç
güzergahları ile ilgili Büyükşehir Belediyeleri Ulaşım Koordinasyon Merkezinden (UKOME)
alınması gerekli belgelerin ve bu kuruma yatırılması gereken harç ücretlerinin ödendiğine dair
dekontların sunulmadığı, belediye tarafından düzenlenmesi gereken araç uygunluk
belgelerinin sunulmadığı, Kıyasettin Biçer – Soylutürk Tur. Taş. Oto. Eml. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve kısmi teklife açık bahse
konu ihalenin 5’inci kısmı için kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 25
: 08.11.2023
: 2023/UH.II-1403
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır…” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Van İli Erciş İlçesi Merkez Ve Merkeze Bağlı Köy Ve Köy Altı Yerleşim
Birimlerindeki 5436 Öğrencinin 26 Taşıma Merkezi Okula 454 Hat (Araç) İle 180 İş Günü
Taşınması İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Van İli Erciş İlçesi Merkez Ve Merkeze Bağlı Köy Ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki
5436 Öğrencinin 26 Taşıma Merkezi Okula 454 Hat (Araç) İle 180 İş Günü Taşınması İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Taşıma kapsamındaki taşıma merkezi
okullar” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi
ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 25
: 08.11.2023
: 2023/UH.II-1403
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer iş
olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1.
Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 10 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. Teklif mektuplarında, teklifin ihale konusu alımın
tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu açıkça belirtilecektir. İstekliler bu
Şartname'de ve birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir kısım olarak belirlenen taşıma
merkezi okullara bağlı güzergâhların tamamına teklif vereceklerdir. Teklif değerlendirmesi her
bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenen istekli ile uhdesinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin itirazen şikâyete konu 5’inci kısmına 8 istekli
tarafından teklif verildiği, Öz Kaplanlar Taş. Tem. İnş. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,
Bayram Temizer Taş. Yem. Hay. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ekrem Nadiroğlu’nun
tekliflerinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmaması nedeniyle reddedildiği, Anadolu Grup
Tur. İnş. Taş. Mob. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise aşırı düşük teklif açıklaması
uygun olmaması nedeniyle reddedildiği, ihalenin 5’inci kısmının Kıyasettin Biçer –
Soylutürk Tur. Taş. Oto. Eml. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de başvuru sahibi Naim Turizm Taş. İnş.
Tic. San. ve Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmektedir.
Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin itirazen şikâyete konu 5’inci kısmı üzerinde
bırakılan Kıyasettin Biçer – Soylutürk Tur. Taş. Oto. Eml. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının pilot ortağı Kıyasettin Biçer tarafından EKAP’a kayıtlı yüklenici iş bitirme
belgesinin beyan edildiği, özel ortak Soylutürk Tur. Taş. Oto. Eml. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından İdari Şartname’nin 7.5.1’inci ve 7.6’ncı maddeleri gereğince yeterlik bilgileri
tablosunda “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler (varsa)” satırının “Sözleşme Tarihi” satırına “01.02.2023”, “Noterlik adı, Onay
Tarihi ve Yevmiye Numarası” satırına “ERCİŞ 6. NOTERLİĞİ, 25.01.2023, 205”, “Sözleşme
Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı” satırına “607.500,00 TRY (Türk Lirası), 607.500,00 TRY
(Türk Lirası)” beyanda bulunulduğu görülmektedir.
İdarenin EKAP üzerinden Kıyasettin Biçer – Soylutürk Tur. Taş. Oto. Eml. İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Kıyasettin Biçer’e gönderdiği 22.08.2023 tarihli
ve “Tevsik edici belgeler” konulu yazıda “Van İli Erciş İlçesi Merkez Ve Merkeze Bağlı Köy
Ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 5436 Öğrencinin 26 Taşıma Merkezi Okula 454 Hat (
Araç) İle 180 İş Günü Taşınması İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine
geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 25
: 08.11.2023
: 2023/UH.II-1403
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 24.08.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
…
İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler(varsa)…” ifadelerine yer verilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında istenilen
belgelerin sunulması iş deneyimini tevsiken yeterli olup, söz konusu hususlara ilişkin olarak
itirazen şikâyet başvurusu kapsamında değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin itirazen şikâyete konu 5’inci kısmı üzerinde
bırakılan Kıyasettin Biçer – Soylutürk Tur. Taş. Oto. Eml. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından idarenin EKAP üzerinden gönderdiği 22.08.2023 tarihli ve “Tevsik edici
belgeler” konulu yazıya istinaden özel ortağı Soylutürk Tur. Taş. Oto. Eml. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyimini gösteren belgelere
ilişkin olarak Soylutürk Tur. Taş. Oto. Eml. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve işveren sıfatını haiz
Edip Yeğin (Ertek Tekstil) arasında yapılan KDV hariç 607.500,00 TL tutarında 01.02.2023-
30.06.2023 tarihleri arasında gerçekleşen işe ilişkin Erciş 6. Noteri onaylı “Personel Taşıma
Sözleşmesi”nin, sözleşme konusu personel taşıma işinde kullanılacak araçlara ilişkin araç
kiralama sözleşmelerinin, her biri 121.500,00 TL değerinde Şubat-Mart-Nisan-Mayıs-Haziran
aylarında sözleşme konusu işe ilişkin kesilen meslek mensubu imzalı ve kaşeli 5 adet e-arşiv
faturaların ve bahse konu işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgelerin sunulduğu ve
sözleşmeye ait damga vergisinin (607,500,00 TL x 0,00948 = 5.759,10 TL) ihale ilan tarihi
(12.07.2023) itibarıyla ödendiğine (Ödeme tarihi: 25.01.2023) ilişkin belgelerin sunulduğu
görülmekte olup sunulan belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş
deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu
belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi gereğince
istenilen kriterleri karşıladığı ve yeterli olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca, söz konusu sözleşme
kapsamında yapılan personel taşıma işinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan
benzer iş düzenlemesine uygun olduğu anlaşılmıştır.
Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 25
: 08.11.2023
: 2023/UH.II-1403
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Ancak, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı
fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki
işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır.
Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum
tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.
İnceleme konusu ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 10 kısımdan oluştuğu, ihale
konusu işin yaklaşık maliyetinin toplam 74.439.242,68 TL olduğu, ihalenin itirazen şikâyete
konu 5’inci kısmına ilişkin yaklaşık maliyet (6.971.623,81 TL) dikkate alındığında, ilgili
kısma ilişkin başvuru bedelinin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca 54.677,00
TL olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin 82.018,00
TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 27.341,00 TL’nin, başvuru
sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 25
: 08.11.2023
: 2023/UH.II-1403