Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi
/
2023/982837-2024-2025 Yılları İçin Yemek Hazırlama ve Dağıtımı Hizmeti
Bilgi
İKN
2023/982837
Başvuru Sahibi
Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi
İşin Adı
2024-2025 Yılları İçin Yemek Hazırlama ve Dağıtımı Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
BAŞVURU SAHİBİ:
Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/982837 İhale Kayıt Numaralı “2024-2025 Yılları İçin Yemek Hazırlama ve Dağıtımı
Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi tarafından 10.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2024-2025 Yılları İçin Yemek Hazırlama ve Dağıtımı Hizmeti” ihalesine
ilişkin olarak Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
06.11.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.11.2023 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 17.11.2023 tarih ve 117636 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
17.11.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1288 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
- İhaleye konu iş kapsamında verilecek diyet meyvelerin gramajlarına ilişkin olarak
Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemelerin çelişkili olduğu,
- Teknik Şartname’de ihale konusu iş kapsamında verilecek peynirli makarna
yemeğinde kullanılacak peynirin türünün ve cinsinin belirtilmemiş olduğu,
- Teknik Şartname’de ihale konusu iş kapsamında verilecek glütensiz çörek menüsünün
içeriğinde yer alan mısır ununun evsafının belirtilmemiş olduğu,
- Teknik Şartname’de ihale konusu iş kapsamında verilecek peynirli erişte yemeğinde
kullanılacak peynirin türünün ve cinsinin belirtilmemiş olduğu,
- Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde belirtilen özel aykırılık halleri
tablosunun 5’inci satırında ihale konusu işte çalışacak personele ilişkin bir özel aykırılık haline
yer verildiği ancak aynı tablonun 3’üncü satırında yine personelle ilgili, Teknik Şartname’nin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
10’uncu maddesinin (g) bendindeki düzenlemeye ilişkin bir özel aykırılık halinin düzenlendiği
bu durumda personele ilişkin düzenlemeler arasında çelişki olduğu,
- Teknik Şartname’de ihale konusu işin iki farklı kampüste yapılacağı ve kampüslerde
çalışacak personel sayısının belirtildiği ancak ulusal bayram, resmi tatil günlerinde çalışılacak
personel sayısının kampüslere göre dağılımının belirtilmeden toplam gün sayısının düzenlediği,
bu durumun belirsizliğe yol açtığı,
- Teknik Şartname’de salgın hastalık ve benzeri olağanüstü durumlarda, değişik ve
pahalı sarf malzemesi kullanılarak yemek dağıtımı yapılmasının isteneceği ifade edilmesine
rağmen bu durumda yükleniciye ek ödeme yapılacağına ilişkin bir düzenleme yapılmamış
olduğu,
- Teknik Şartname’de yüklenicinin mutfak, kat ofisleri ve yemekhanelerde kullandığı
su, elektrik, doğalgaz, telefon ve internet ücretini kendisinin ödeyeceğinin belirtildiği ancak
tüketim miktarları ile ilgili hiçbir bilgi verilmemiş olduğu,
- Teknik Şartname’de normal kahvaltı menüsünün, içecekler, şeker ve ekmek dışında en
az dört çeşit olarak verileceğinin düzenlendiği ancak en fazla kaç çeşit yemek verileceğine
ilişkin bir sınırlama yapılmamış olduğu,
- Teknik Şartname’de hastanın tedavisi için gerekli günlük enerji ve besin öğeleri
gereksinimini karşılayacak yiyeceklerin, hasta için bireysel olarak hazırlanacağı ve menülerin
hastaya uygun görülen her türlü yiyeceği kapsayabileceğinin ifade edildiği ancak hastanın
mevcut menülerden yiyeceği yemeğe ilişkin asgari ve azami adet belirlemesi yapılmamış
olduğu,
- Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde belirtilen özel aykırılık halleri
tablosunun 3’üncü satırında, yüklenicinin, işin ifası esnasında oluşan zarar ve ziyandan
sorumlu olduğu ile ilgili Teknik Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (k) bendindeki düzenlemeye
ilişkin bir özel aykırılık halinin düzenlendiği, ancak aynı tablonun 2’nci satırında yine
yüklenicinin sebep olduğu zarar ve ziyanla ilgili Teknik Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (ı)
bendindeki düzenlemeye ilişkin bir özel aykırılık haline yer verildiği, bu durumda anılan
düzenlemeler arasında çelişki olduğu,
- Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde belirtilen özel aykırılık halleri
tablosunun, 6’ncı satırında yüklenici tarafından temin edilecek araç ve gereçlerle ilgili bir özel
aykırılık halinin düzenlendiği ancak aynı tablonun 3’üncü satırında yine yüklenici tarafından
temin edilecek köfte şekillendirme makinesine ait kalıplara ilişkin Teknik Şartname’nin
2.10’uncu maddesinin (e) bendindeki düzenlemeye ilişkin bir özel aykırılık haline yer verildiği,
bu durumda anılan düzenlemeler arasında çelişki olduğu,
- Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde belirtilen özel aykırılık halleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
tablosunda, yemek sayıları ile ilgili 2’nci satırdaki aykırılık haline ilişkin sorumluluğun bir
kısmının idareye ait olduğu, bu yönde düzenleme yapılması gerektiği,
- Teknik Şartname’de 2024 yılı için düzenlenmiş kahvaltı, öğle ve akşam menülerinin
2025 yılında da uygulanacağının belirtildiği, ancak “Gramajlar ve Menüler” ekinde verilen
2025 yılına ait menülerin günleri ile 2024 yılına ait menülerin günlerinin uyuşmadığı,
- Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yer verilen ağır aykırılık halleri için
sözleşmenin feshi yanında ceza düzenlemesinin de yapıldığı, ancak ilgili mevzuat hükmüne
göre ağır aykırılık halinde uygulanabilecek tek yaptırımın sözleşmenin feshi olduğu,
- İhale konusu iş kapsamında taşımalı yemek yapılacağı, bu sebeple akaryakıt
giderlerinin fiyat farkına dahil edilmesi gerektiği,
- Teknik Şartname’de ihale konusu iş kapsamında diyet kahvaltı bölümünde verilecek
laktozsuz sütün evsafının belirtilmemiş olduğu,
- Teknik Şartname’de ihale konusu iş kapsamında verilecek et döner yemeği menüsünün
içeriğinde yer alan kuyruk yağının evsafının belirtilmemiş olduğu,
- Teknik Şartname’de ihale konusu iş kapsamında verilecek ekler pasta ve profiterol
tatlılarının içeriğinde yer alan çikolatanın evsafının belirtilmemiş olduğu,
- Teknik Şartname’de normal kahvaltı menüsünde her hafta en az 2 kez verileceğinin
belirtildiği, ancak reçel çeşitlerinin tam olarak belirtilmediği, sadece vişne, kayısı, çilek vs.
denilerek genel bir ifadeye yer verildiği, menünün hangi gününde hangi reçel çeşidinin
verileceğinin net olarak yazılması gerektiği,
- Teknik Şartname’de ihale konusu iş kapsamında verilecek ekler pasta, profiterol, Arap
kadayıfı, kalburabastı, şekerpare, vişneli yaş pasta, muzlu rulo pasta, Kıbrıs tatlısının içeriğinde
yer alan simitlik unun evsafının belirtilmemiş olduğu,
- Teknik Şartname’de ihale konusu iş kapsamında verilecek mısır çorbası menüsünün
içeriğinde yer alan mısırın evsafının belirtilmemiş olduğu,
- Teknik Şartname’de kemiriciler için istenen ürünlerin ve ilaçlamanın hangi sıklıkta
istenildiği hususunda bir düzenlemenin bulunmadığı,
- Yüklenicinin, personele ilişkin olarak, sözleşme sürecindeki ücret, fazla mesai,
bayram tatil ücreti, kıdem tazminatı gibi borçlardan mesuliyetinin bulunduğu, ancak Teknik
Şartname’nin 10’uncu maddesinin (ı) bendinde, bu mesuliyetin yüklenicinin, bu işyerinde daha
önce kendisinin çalıştırdığı veya başka işyerinde çalışıp sonradan işe giren personel için ihale
tarihinden önceki dönem için genişletildiği,
- Teknik Şartname’de dana eti tanımının ihaleye katılımı kısıtlayıcı nitelikte olduğu,
anılan dana etinin tedarikçisinin kısıtlı sayıda olduğu ve piyasadan tedarikinde güçlük çekildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
belirtilen gerekçelerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur…” hükmü yer
almaktadır.
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “… (3) İhale
veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve
sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “… 16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır
aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
1
2
3
….
16.1.3.1. …………………………………….26.5” hükmü,
Anılan Tip Sözleşme’nin 26.5 numaralı dipnotunda “… (1) 16.1.3 üncü madde
kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ceza uygulanmasının da
öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin
%2’si oranında ceza uygulanacaktır.” yazılacaktır.
(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine
idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.”
yazılacaktır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde “Malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede
asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri
ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklaması yapılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024-2025 Yılları İçin Yemek Hazırlama ve Dağıtımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 2024-2025 Yılları İçin Yemek Hazırlama ve Dağıtımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara Üniversitesi Sağlık Uygulama ve
Araştırma Hastaneleri (İbni Sina Araştırma ve Uygulama Hastanesi ve Cebeci Araştırma ve
Uygulama Hastanesi)” düzenlemesi,
“İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri
ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli
olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin
görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine,
iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak
malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda
maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü
durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.
Ankara Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastaneleri (İbn-i Sina Araştırma ve
Uygulama Hastanesi ve Cebeci Araştırma ve Uygulama Hastanesi)” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ulaşım, sigorta,
vergi, bakım onarım, resim ve harçları ile teknik şartnamede istenilen malzemeler, cihazlar,
ekipman, mal ve malzemeler, aksesuarlar, sigorta ve buna benzer giderler isteklilerce teklif
edilecek fiyata dahildir.
a) Hizmetin İfası sırasında çalıştırılacak olan;
- 184 personel için Brüt Asgari Ücret,
-12 Personel için Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası,
-2 Personel için Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası,
-28 Personel için Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası,
-36 Personel için Brüt Asgari Ücretin %10 fazlası nakdi olarak ödenecek, ücret
bordrosunda gösterilecektir.
Ulusal bayram, Resmi Tatil günlerinde çalışılacak süre 2 yıl için toplam 3100 gündür
b) İhale konusu işte çalışacak 262 personele Aylık 26 gün üzerinden brüt 44,62-TL yol
bedeli ödenecektir. Bu ücret aylık bordroda gösterilecektir.
c) Miktar ve özellikleri teknik şartnamede belirtilen yazlık ve kışlık kıyafetler ayni
olarak verilecek ve teklif fiyatına dahil edilecektir.
d) İhale konusu işte çalışacak personele yemek, ayni olarak hastane için çıkarılacak
yemekten verilecektir ve sayıya dahil edilecektir.
Sigorta Türleri/Kapsamı/Limitleri
1/İşletme Sorumluluğu Sigorta Poliçesi / Üçüncü kişilere verilebilecek her türlü
olumsuz zararlar ile besin zehirlenmelerini kapsar. / 6.000.000 TL
2-İşyeri Paket Sigortası / İşin yapıldığı mutfak, kat ofisleri ve yemekhaneleri
kapsayacak şekilde (makine teçhizat, diğer ekipman, dahili dekorasyon) yangın, infilak, dahili
su baskını, duman, hırsızlık kaynaklanan sorumluluklar/ 6.000.000 TL
Sigorta prim maliyetleri teklif fiyata dahildir.
Ayrıca, ihale dokümanında tarifi bulunan ve hizmetin usulüne uygun olarak ifası için
gerekli her türlü maliyet teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İhale konusu işte uygulanacak olan kısa vadeli sigorta kolları prim oranı sigortalının prime
esas kazancının % 2' sidir.” düzenlemesi,
“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin
uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x (Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin
çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Katsayı
Endeks
a1 (Haftalık çalışma saatinin
tamamı idarede kullanılan
işçiliklerin ağırlık oranı)
Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 6
ncı maddesine göre esaplanacaktır.
0,1852
0
a2 (Haftalık çalışma saatinin
tamamı idarede kullanılmayan
işçiliklerin ağırlık oranı)
b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)
0
0
b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların
ağırlık oranı)
Malzemeli
alımlarında Endeks tablosunun 10
numaralı "Gıda Ürünleri"
sütunundaki sayı
yemek
hizmeti
b3 (Malzeme veya diğer
hizmetlerin ağırlık oranı)
Go,
Gn
0,805828
0,008972
c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin ağırlık
oranı)
Endeks tablosunun 28 numaralı
"Makine ve ekipmanlar b.y.s."
sütunundaki sayı
Mo,
Mn
…” düzenlemesi yer almaktadır.
“Ek” kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Açıklama
Sıra
No
İşçi
Sayısı
Birimi
Ay
Ay/gün/saat
24
Sorumlu Personel, Diyetisyen, Aşçıbaşı(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası)
1
12,00
2
3
Aşçıbaşı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Aşçı(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Ay
Ay
2,00
28,00
24
24
Aşçı Yardımcısı, İK Personel Sorumlusu, Kat Şefi,
İaşe Memuru(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
Bulaşıkçı, Garson, Temizlikçi, Mama Mutfağı
Personeli, Şoför, Teknik Pers.(Brüt asgari ücret)
Engelli Personel(Brüt asgari ücret)
4
5
Ay
36,00
24
Ay
Ay
173,00
11,00
24
24
6
Sıra
No
1
Açıklama
Birimi
öğün
Miktarı
912.500
Normal Hasta, Refakatçi, Personel Sabah Kahvaltısı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
2
3
4
5
6
7
8
Diyet Hasta ve Personel Sabah Kahvaltısı
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
270.100
2.445.500
313.900
934.400
270.100
620.500
94.900
Normal Hasta, Refakatçi, Personel Öğle Yemeği
Diyet Hasta ve Personel Öğle Yemeği
Normal Hasta, Refakatçi, Personel Akşam Yemeği
Diyet Hasta ve Personel Akşam Yemeği
Diyet Hasta Ara Kahvaltı
Diyet Hasta Sulu Gıda
Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri
(Brüt asgari ücret) (70 Kişi)
Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri
(Brüt asgari ücretin %10 fazlası) (16 Kişi)
Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) (14 Kişi)
9
gün
gün
gün
2.170
496
10
11
434
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “… 16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde
aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi
birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 200
sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Aykırılık
Sayısı
Aykırılık Hali
Oranı
… …
2.1. Genel Kurallar: a, ç,d,f,h,ı;
…
…
…
3. Yemek Sayıları: a;
On Binde
0,6
2
24
maddelerinden herhangi birinin veya birden fazlasının ihlal
edildiğinin tespiti halinden her biri için ayrı ayrı ceza
uygulanacaktır.
2.1. Genel Kurallar: e,ğ,i,k,n,o,ö,p,r,s,ş,u;
…
2.10. Pişirme: a,b,c,e,f,g,ğ,h,ı,i,j,k,l;
…
10. Personel Sayısı ve Nitelikleri: ç, d, e, g, ğ, h, j, k, l, ö,
p,s, ş, t maddelerinden herhangi birinin veya birden
fazlasının ihlal edildiğinin tespiti halinden her biri için ayrı
ayrı ceza uygulanacaktır.
On Binde
0,3
3
48
… …
10. Personel Sayısı ve Nitelikleri başlığı (f) maddesinin ihlal
…
…
On Binde
0,03
5
192
edildiğinin tespiti halinde gecikilen her gün kişi başı ceza
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
uygulanacaktır.
Teknik şartnamenin 5. Araç, Gereç ve Ekipman başlığı (a)
maddesinde istenen her bir kalem malzemenin eksik
olduğunun tespiti halinde ceza uygulanacaktır.
On Binde
0,2
6
48
…
… …
…
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
1. Gıda Zehirlenmesi: Ortak bir gıdanın tüketilmesini takiben, aynı zaman ve yerde
benzer belirtiler gösteren hastalık tablosu ortaya çıkmışsa ve epidemiyolojik analizler
hastalığın kaynağı olarak gıdaya/içeceğe işaret ediyorsa, olay gıda kaynaklı bir salgın
olarak kabul edilecektir.
Bu bağlamda, aynı zaman diliminde ve aynı yemekhanede ortak gıdanın
tüketilmesinden dolayı iki veya daha fazla kişide, benzer semptomların görülmesi ve
1
hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu olması, zehirlemenin üretilen yemeklerden
kaynaklandığının analiz sonuçları ile teyit edilmesi halinde, toplu gıda zehirlenmesi
olarak kabul edilecektir.
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin
%2'si oranında ceza uygulanacaktır.” düzenlemesi,
“Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı
29’uncu maddede “29.1. Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması
halinde, işin;
a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması,
şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve
ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir.
İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış
yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, yüklenicinin sözleşme
bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine
getirmesi zorunludur.” düzenlemesi,
Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastaneleri Beslenme Hizmetleri Teknik
Şartnamesi’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1.2’nci maddesinde “Kampüs 1 ve Kampüs 2’de yatarak
tedavi gören hastalara ve refakatçilere 3 ana öğün, diyet hastalarına 3 ana öğün ve diyetin
özelliğine göre 3 ara öğün, personele (İbni Sina Araştırma ve Uygulama Hastanesi,
Ameliyathane, Acil Servis, Morfoloji Binası ile bu yerleşkede yeni açılacak binaları ile Cebeci
Araştırma ve Uygulama Hastanesi, Kalp Merkezi ile bu yerleşkede yeni açılacak binaları)
stajyer/intern öğrenciler dahil öğle yemeği, nöbetçi personelin nöbet saatlerine uygun olarak
sabah kahvaltısı, öğle yemeği veya akşam yemeği hizmetlerinin doğru, sağlıklı ve hijyen
şartlarına uygun olarak hazırlanıp sunulmasıdır.” düzenlemesi,
“Genel Kurallar” başlıklı 2.1’inci maddede “a) Yemeklerde kullanılan tüm malzemeler
sözleşme ekinde sunulan Gıda Evsaf Şartnamesine uygun, Türk Gıda Kodeksi ve güncel yasal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
mevzuata uygun malzemeler olacaktır.
b) Kahvaltı, öğle ve akşam menüleri 2024 yılı için düzenlenmiş, 2025 yılında da aynı
menü uygulanacak olup şartnamenin Ek 1- Gramajlar ve Menüler ekinde sunulmuştur. Aşırı
düşük teklif sorgulamasında 01.01.2024-14.01.2024 tarihleri arasındaki 2 hafta dikkate
alınacaktır…
…
ı) Normal yemek gramajları Ek 1. Gramaj Tablolarına göre hazırlanacaktır. Gramaj
tablolarında belirtilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra (ayıklama, soyma,
yıkama, doğrama vb. gibi), pişirme işlemi öncesi bir porsiyona girecek net ağırlıklar olup,
siparişler ekte belirtilen atık payları net miktarlar üzerine eklenerek verilecektir. Gramaj
Tablosunda yer almayan yemekler benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak Gıda
Muayene Komisyonunca standartlaştırılacak ve buna göre hazırlanacaktır.
…
k) Yüklenici, işin ifasından kaynaklanan ya da işçilerinin dikkatsizlik nedeniyle ya da
kasıtlı olarak sebep olduğu her türlü hasar ve zararı tazmini ile mükelleftir. Bu hasar ve
zararlar, beklemeye tahammülü olmayan durumlarda derhal, normal şartlarda ise en geç 24
saat içinde Yüklenici tarafından tamir veya tazmin edilecektir. Aksi halde oluşan zararı İdare,
Yüklenicinin aylık hak edişinden keser. Özellik taşıyan herhangi bir malzemenin hasar ve
zarara uğraması durumunda, gerekli tamirat İdarenin göstereceği ya da muvafakat edeceği bir
firmaya bedeli Yüklenici tarafından ödenmek üzere yaptırılacak ve ödenmediği takdirde
masraflar Yüklenicinin ilk aylık hak edişinden kesilecektir.
l) İşin yapılması sırasında üçüncü şahıslara verilebilecek her türlü zarardan Yüklenici
sorumludur.
…
p) Yüklenici mutfak, kat ofisleri ve yemekhanelerde kullandığı su, elektrik, doğalgaz,
telefon ve internet ücretini kendisi ödeyecektir. Bu amaçla su, elektrik ve doğalgaz için İdarenin
belirlediği yerlere sözleşmenin imzalanmasından sonra en geç 10 gün içinde süzme sayaç
taktıracak, süzme sayaç takılamayan yerlerde İdarenin teknik elemanlarınca kıyaslama yöntemi
kullanılacaktır. Telefon ve internet için ayrı hat alacaktır.” düzenlemesi,
“Normal Kahvaltı (R3)” başlıklı 2.2’nci maddede “a) Normal kahvaltı, içecekler (süt,
çay, ıhlamur, meyve suyu vb.), şeker ve ekmek dışında en az dört çeşit olarak verilecektir.
Kahvaltı menüleri 2024-2025 yılları için düzenlenmiş olup şartnamenin Ek 1- Gramajlar ve
Menüler ekinde sunulmuştur.” düzenlemesi,
“Diyet Kahvaltı” başlıklı 2.3’üncü maddede “…
Tablo 5. Diyet Kahvaltı Çeşitleri
GIDA MADDESİ
MİKTAR
…
…
Meyve (mevsiminde)
En az 150 gr
…” düzenlemesi,
“Diyet Ara Kahvaltı” başlıklı 2.4’üncü maddede “…
Tablo 6. Diyet Ara Kahvaltı Çeşitleri
GIDA MADDESİ
…
MİKTAR
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
Laktozsuz Süt (UHT tetrapak kutuda) (200 ml) 1 Adet
Meyve (mevsiminde)
En az 150 gr
…” düzenlemesi yer almaktadır.
“Öğle ve Akşam Yemekleri (R3)” başlıklı 2.6’ncı maddede “… d) Salgın hastalık,
deprem, sel, doğal afet vb. olağanüstü durumlarda yetkili kurumların (T.C Cumhurbaşkanlığı,
Bakanlıklar, Valilikler ve diğer kurum ve kuruluşlar) ve bu kurumların yeme içme üretim ve
dağıtım yerleri için aldığı kararlar; bu kurumların yayınlamış olduğu yönetmelik ve rehberler
uyarınca, İdarenin Enfeksiyon Kontrol Komitesi ile birlikte alacağı kararlar doğrultusunda,
hastane mutfak ve kliniklerinde yapılacak olan uzun süreli tadilatlar esnasında tüm personel,
hasta ve refakatçilere yemek sayısı kadar tek kullanımlık, özellikleri aşağıda belirtilen, yemeğin
çeşidine göre 2-3 gözlü ve çorba, komposto, cacık gibi yemekler için ayrı kaplarda karton
çorba kase ile yemek servisi menü değiştirilmeksizin yapılacaktır. Tek kullanımlık çatal, kaşık,
bıçak, peçete set halinde kapalı paket ile servis edilecektir. Kullanılacak olan tüm ambalaj
malzemelerinin Tarım ve Orman Bakanlığı gıda ile temas eden maddeler tebliğine uygun
olması gerekmektedir.” düzenlemesi,
“Öğle ve Akşam Diyet Yemekleri” başlıklı 2.7’nci maddede “a) Hastanın tedavisi için
gerekli günlük enerji ve besin öğeleri gereksinimlerini karşılayacak yiyecekler, hasta için
bireysel olarak hazırlanacak olup, menüler hastaya uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve görünüşte
olmak üzere sorumlu hekim ve klinik diyetisyeninin uygun gördüğü her türlü yiyeceği
kapsayabilir.” düzenlemesi,
“Pişirme” başlıklı 2.10’uncu maddede “… e) Kampüs mutfaklarında bulunan köfte
şekillendirme makinesi köfte yapımında kullanılacaktır. Köfte şekillendirme makinesine ait
kalıplar yüklenici tarafından getirilecektir.” düzenlemesi,
“Taşıma ve Servis” başlıklı 2.11’inci maddede “… ç) Kampüs 2’de binalar arası taşıma
ısı koruma kutularını ve yemekleri taşımaya uygun, temizlenebilir, 5 yaş veya 5 yaşından küçük,
en az 15 metreküp, kapalı kasalı, bir adet motorlu araçla toplam günlük ortalama 70 km
yapılacak, taşıma öncesi ve sonrası temizlenecektir.” düzenlemesi,
“Yemek Sayıları” başlıklı 3’üncü maddede “a) Hasta, refakatçi ve personel yemek
dağıtımı hastanede mevcut olan Yemek Dağıtım Otomasyon Sistemi üzerinden elektronik
ortamda yapılacak olup;
• Sunucu (server) İdareye ait olacaktır.
• Yüklenici, sunulacak yemek hizmetinin takibi amacıyla “Yemek Dağıtım Otomasyon
Sistemi”ni kullanmakla mükelleftir. Yazılım sisteminin yatan hasta kliniklerinde işletilmesi için
gerekli olan 50 adet el terminali yüklenici tarafından temin edilecektir.
• GPRS hatlarının gideri (hat ücreti, fatura ve diğer giderler) Yükleniciye ait olacaktır.
İstekli firmalar yazılım ve donanımla ilgili olarak İdarenin izniyle keşif faaliyeti kapsamında ön
değerlendirmede bulunarak tekliflerini verecekler ve bu kapsamda mevcut yazılımı
kullanacaktır.
• El terminallerinin bakımı ve tamiratları Yüklenici tarafından yetkili firmaya
yaptırılacaktır. Bakımlarının ve arızalı cihazlarının tamiratının yaptırılmadığı Muayene
Komisyonu ve Kontrol Teşkilatı tarafından tespit edildiği durumda İdare tarafından yaptırılıp,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
masrafları yüklenicinin ilk hakedişinden kesilir.
• Yatan hasta kliniklerinde, yemek dağıtımı esnasında yemek alan hasta ve refakatçilerin
yemek kartlarının okutulacaktır. Veriler hastane “Yemek Dağıtım Otomasyon Sistemi”ne
aktarılacak ve bu veriler esas alınacaktır.
• Personel yemekhanelerinde yemek dağıtımı esnasında kartlı geçişe uygun turnikeler
hastane tarafından temin edilecek olup, bu turnikelerden hastane “Yemek Dağıtım Otomasyon
Sistemi”ne aktarılacak veriler esas alınacaktır.
• Diyet ve ara kahvaltılar klinik diyetisyenlerince yemek dağıtım sistemine girilerek
üretim ve dağıtım buna göre yapılacaktır.
• Yemek dağıtım sistemi üzerinden yapılan tüm işlemlerin raporlamaları çeşitli
parametrelere göre (belli tarihler arasına, kullanıcı koduna, hasta/refakatçi/personele, bölüme
göre vb.) alınabilecektir.
• “Yemek Dağıtım Otomasyon Sistemi” nin tüm yetkilendirme ve kullanım koşulları
Hastane Bilgi İşlem Birimi yetkililerinin kontrolünde sağlanacaktır.
• Yüklenicinin sisteme girişi, Hastane Bilgi İşlem Birimi yetkililerinin kontrolünde
yapılacaktır.” düzenlemesi,
“Araç, Gereç ve Ekipman” başlıklı 5’inci maddede “a) Yüklenici tarafından temin
edilecek ve sözleşme süresince kullanılacak araç, gereç ve ekipmanlar Tablo 8’de sunulmuştur.
Yüklenici tarafından temin edilecek araç, gereç ve ekipmanlar, sözleşmenin imzalanmasına
müteakip işin başlama tarihinden önce idarenin göstermiş olduğu depolara tutanak ile teslim
edecek, aksi takdirde istenen malzemenin eksik olduğunun Kontrol Teşkilatı tarafından tespiti
halinde; eksik her bir kalem malzeme İdare tarafından temin edilecek masrafları Yüklenicinin
ilk hakedişinden kesilir.” düzenlemesi,
“Entegre Vektör Mücadelesi (EVM)” başlıklı 9’uncu maddesinde “… d) EVM’de
kullanılacak ürünler Tablo 11’de sunulmuş olup, Halk Sağlığı Kurumundan onaylı olmalı ve
her yılın Şubat ayında Hastaneler Çevre Birimlerine tutanak karşılığında teslim edilecektir.”
düzenlemesi,
“Personel Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı 10’uncu maddede “… f) Yüklenici, çalıştırdığı
personelin (çalıştıkları güne ait yol ücreti dahil) ücretlerini her ayın hak edişinin ödemesine
müteakip en geç iki iş günü içinde işçilerin banka hesabına yatıracaktır.
g) Düzenlenen bordroda yol ücreti brüt olarak gösterilecek ve işçiye aylık ücret ile
birlikte ödenecektir.
…
ı) Yüklenici, halen çalıştırdığı, bu ihale döneminde yeni işe aldığı, gerek bu işyerinde
daha önce kendisinin çalıştırdığı ihale dönemi içinde doğabilecek ücret, fazla mesai, bayram
tatili ücreti, kıdem tazminatı gibi her türlü ücret borçlarını ödemek zorundadır. Ödemek
zorunda olduğu bu işçilik alacaklarına ilişkin belgeleri her hak ediş ödemesinden önce İdareye
teslim edecektir. Aksi takdirde bu ücretler İdare tarafından hesaplanarak ilk hak edişten
kesilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Gramajlar ve Menüler” başlıklı 1 numaralı ekinde “Diyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
Yemekler” başlıklı aşağıdaki tablo yer almaktadır.
MEYVELER
Cinsi
Miktarı Birimi
ÇİLEK
150-175 Gr.
ELMA
150-175 Gr.
KARPUZ
KAVUN
KİRAZ
225-250 Gr. (KABUKLU)
225-250 Gr. (KABUKLU)
150-175 Gr.
MANDALİNA
150-175 Gr.
MUZ
150-175 Gr.
PORTAKAL
TAZE ÜZÜM
ŞEFTALİ
TAZE KAYISI
ARMUT
150-175 Gr.
150-175 Gr.
150-175 Gr.
150-175 Gr.
150-175 Gr.
MALTA ERİĞİ
KIRMIZI ERİK
175-200 Gr.
150-175 Gr.
Teknik Şartname’nin “Gramajlar ve Menüler” başlıklı 1 numaralı ekinde aşağıdaki
tablolar yer almaktadır.
Yemek: Peynirli Makarna
Kullanılan Malzeme
MiktarıBirimi
… …
Cinsi
…
Peynir
…
20 Gr.
…
…
Yemek Adı :
Peynirli Erişte
Kullanılan Malzeme
Miktarı Birimi
… …
Cinsi
…
Peynir
…
20 Gr.
...
Yemek Adı: Peynirli Makarna (Diyet)
Peynirli Makarna (Diyet)
Kullanılan Malzeme
Cinsi
…
Miktarı Birimi
……
Tuzsuz Beyaz Peynir
…
10Gr.
……
Yemek Adı:
Glutensiz çörek
Kullanılan Malzeme
MiktarıBirimi
Cinsi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
Mısır unu
…
30Gr
……
Yemek Adı:
Et Döner / Pilav
Kullanılan Malzeme
Cinsi
…
MiktarBirimi
……
Kuyruk Yağı
10Gr.
…
……
Yemek Adı:
Ekler Pasta
Kullanılan Malzeme
Cinsi
…
Çikolata
MiktarıBirimi
……
5Gr.
…
……
Yemek Adı:
Profiterol
Kullanılan Malzeme
MiktarıBirimi
……
Cinsi
…
Çikolata
…
5Gr.
……
Yemek Adı:
Ekler Pasta
Kullanılan Malzeme
MiktarıBirimi
……
Cinsi
…
Simitlik Un
…
5Gr.
... …
Yemek Adı:
Mısır Çorba
Kullanılan Malzeme
MiktarıBirimi
……
Cinsi
…
Mısır
…
10Gr.
... …
Evsaf Teknik Şartnamesi’nin “Dana Eti” kısmında “… Görünüş ve Genel Özellikler:
Dana But Beşli Set: Kuşbaşı kullanılması gereken yemeklerde kullanılacak olan dana
beşli set dana tranç, yumurta, sokum, kontrnuar ve nuar ’dan oluşan kısımdır. Vakum ambalaj
içerisinde belirtilen parçalardan 1 adet bulunmalıdır.
Dana Döş: Köfte ve kıymalı yemeklerde kullanılacak olan dana döş kaburga kemiklerini
saran adale grubundan oluşan kemiksiz bir et çeşididir. Vakum ambalaj içerisinde belirtilen
parçalardan 1 adet bulunmalıdır.
Dana Pençeta: Köfte ve kıymalı yemeklerde kullanılacak olan dana pençeta arka
çeyrekte but ve belin dışında kalan, karın boşluğu duvarını oluşturan, 12 ve 13. kaburga
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
parçaları ve diyaframın bir kısmını içine alan et kısmıdır.
Vakum ambalaj içerisinde belirtilen parçalardan 1 adet bulunmalıdır.
Dana Eti, vakum ambalaj içerisinde dana but 5’li, dana döş, dana pençeta olarak
alınacaktır
Etler kesimden sonra 8-12 saat dinlendirilmiş olacak, rigor mortisi tamamlanmış
olacaktır. Etler dondurulmuş olmayacaktır ve vakumlu alınan etler dondurulmayacaktır. İthal
et, Tarım ve Orman Bakanlığının belirlediği ülkelerden ilgili yönetmelik, tebliğ ve kurallara
uygun şekilde ithal edildiği takdirde kullanılabilir. Kemiksiz etlerin rengi pembe, kırmızı arası
olacaktır.
Kesilmiş et üzerinde yabancı bir madde (deri, kıl, pislik, toprak vs.) bulunmayacaktır.
Kendine has et görünüşünde, et kokusunda olacaktır. Etler yumuşamış, nemli, küflü, fena ve
ekşimsi kokulu, kahverengimsi olmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin konusunun Ankara Üniversitesi Sağlık Uygulama ve
Araştırma Hastaneleri (İbn-i Sina Araştırma ve Uygulama Hastanesi ve Cebeci Araştırma ve
Uygulama Hastanesi) için 2024-2025 yılları için yemek hazırlama ve dağıtımı olduğu, başvuru
sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, başvuru sahibinin ihaleye katılmamış
olduğu ve ihalede teklif değerlendirme sürecinin devam etmekte olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiaları, itirazen şikayet dilekçesindeki sıralama doğrultusunda
incelendiğinde;
- İhaleye konu iş kapsamında verilecek meyvelerin gramajlarına ilişkin olarak, Teknik
Şartname’nin “Diyet Kahvaltı” başlıklı 2.3’üncü maddesinde ve “Diyet Ara Kahvaltı” başlıklı
2.4’üncü maddesindeki tablolarda, genel olarak, meyvelerin miktarının en az 150 gr olacağının
düzenlendiği, Teknik Şartname’nin “Gramajlar ve Menüler” başlıklı ekinde “Diyet Yemekler”
başlıklı tabloda 14 farklı meyveye ilişkin gramaj listesinin sunulduğu, listede yer alan tüm
meyvelerin gramajlarının 150 gr’ın üzerinde olduğu, belirtilen meyvelerden 11 adet meyvenin
gramajının alt sınırının 150 gr olarak belirtildiği ancak kabuklu kavun, kabuklu karpuz ve
Malta eriği meyvelerine ilişkin olarak yapılan gramaj belirlemelerinin alt sınırının 150 gr’ın
üzerinde olduğu, söz konusu meyvelere ilişkin miktar belirlemelerinin Teknik Şartname’nin 2.3
ve 2.4’üncü maddesindeki düzenlemeler ile çelişki oluşturduğu, bu sebeple de başvuru
sahibinin anılan iddiasının yerinde görüldüğü,
- Teknik Şartname’nin “Gramajlar ve Menüler” başlıklı 1 numaralı ekinde, peynirli
makarna ve peynirli erişte yemeğine ilişkin yemek tariflerinde, peynir malzemesine yer
verildiği, diyet yemekler listesindeki peynirli makarna yemeğine ilişkin yemek tarifinde ise
tuzsuz beyaz peynir malzemesinin yer aldığı, ilgili yemek tarifleri incelendiğinde, iddiaya konu
peynir malzemesinin çeşidinin beyaz peynir olduğunun anlaşılabildiği, yine idare tarafından
Teknik Şartname’nin eki olarak sunulan Evsaf Şartnamesi’nde beyaz peynirin evsafının
düzenlendiği, idarenin cevabi yazısında da bu hususun açıklığa kavuşturulduğu görüldüğünden
peynirli makarna ve peynirli erişte yemeğinin içeriğindeki peynirin çeşidine ilişkin bir
belirsizliğin olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
- Başvuru sahibinin iddialarına konu, glütensiz çörek menüsünün içeriğindeki mısır unu,
et döner yemeği menüsünün içeriğinde yer alan kuyruk yağı, ekler pasta ve profiterol
tatlılarının içeriğinde yer alan çikolata, ekler pasta, profiterol, Arap kadayıfı, kalburabastı,
şekerpare, vişneli yaş pasta, muzlu rulo pasta, Kıbrıs tatlısının içeriğindeki simitlik un, mısır
çorbası menüsünün içeriğinde yer alan mısır ve diyet kahvaltı bölümünde verilecek laktozsuz
süte ilişkin olarak yapılan incelemede, Teknik Şartname’nin ekinde söz konusu gıda
malzemelerinin evsafının belirtilmemiş olduğu ancak Teknik Şartname’nin “Genel Kurallar”
başlıklı 2.1’inci maddesinin (a) bendinde, yemeklerde kullanılan tüm malzemelerin, Gıda
Evsaf Şartnamesi’ne, Türk Gıda Kodeksi ve güncel yasal mevzuata uygun malzemeler
olacağının belirtildiği bu durumda sözleşmenin yürütülmesi sürecinde anılan düzenlemelere ve
güncel yasal mevzuata uygun tüm malzemeler kullanılabileceği, idarenin söz konusu
malzemeler için özel belirlemeler yapmamasının istekliler açısından sorun teşkil etmeyeceği ve
ihale sürecinde bir belirsizliğe sebep olmayacağı,
- Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde belirtilen özel aykırılık halleri
tablosunun 5’inci satırında, Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinin (f) bendi ihlal
edildiğinde ceza uygulanacağının düzenlediği, Teknik Şartname’nin anılan düzenlemesinde,
yüklenicinin, çalıştırdığı personelin (çalıştıkları güne ait yol ücreti dahil) ücretlerini her ayın
hak edişinin ödemesine müteakip en geç iki iş günü içinde işçilerin banka hesabına yatırması
gerektiğinin belirtildiği, aynı tablonun 3’üncü satırında yine personelle ilgili, Teknik
Şartname’nin 10’uncu maddesinin (g) bendindeki düzenleme ihlal edildiğinde ceza
uygulanacağının belirtildiği, Teknik Şartname’nin söz konusu düzenlemesinde ise, düzenlenen
bordroda yol ücretinin brüt olarak gösterileceği ve işçiye aylık ücret ile birlikte ödeneceğinin
düzenlendiği, iddiada yer verilen özel aykırılık hallerinin farklı hususlara ilişkin olduğu,
Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinin (f) bendinin, yüklenicinin, çalıştırdığı personelin
(yol ücreti dahil) ücretlerini hangi sürede ödemesi gerektiğine ilişkin olduğu, aynı maddenin
(g) bendinin ise personel bordrolarının ne şekilde düzenleneceğine ilişkin olduğu, iddiaya konu
özel aykırılık halleri arasında bir çelişki olmadığı,
- İhale konusu işin iki farklı kampüste yapılacağı, İdari Şartname’de kampüslerde
çalışacak personel sayısının belirtildiği, ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışılacak
sürenin 2 yıl için toplam 3.100 gün olarak belirtildiği, ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde
çalışılacak personelin kampüslere göre dağılımına ilişkin olarak bilgi verilmediği, öte yandan
anılan sürelerde çalışacak personelin kampüslere göre dağılımının isteklilerin toplam
maliyetinin üzerinde bir etkisinin olmadığı, yine anılan hususun isteklilerin teklif hazırlama
sürecini etkileyen bir belirsizliğe yol açmadığı,
- Teknik Şartname’nin 2.6’ncı maddesinin (d) bendinde, özetle, salgın hastalık, deprem,
sel, doğal afet vb. olağanüstü durumlarda yetkili kurumların (T.C. Cumhurbaşkanlığı,
Bakanlıklar, Valilikler ve diğer kurum ve kuruluşlar) ve bu kurumların yeme içme üretim ve
dağıtım yerleri için aldığı kararlar, bu kurumların yayınlamış olduğu yönetmelik ve rehberler
uyarınca, idarenin enfeksiyon kontrol komitesi ile birlikte alacağı kararlar doğrultusunda,
hastane mutfak ve kliniklerinde yapılacak olan uzun süreli tadilatlar esnasında yemek
hizmetinin ne şekilde yapılacağının belirtildiği, anılan düzenlemedeki olağanüstü durumların
önceden öngörülmesinin mümkün olmadığı bununla birlikte söz konusu olağanüstü durumların
vuku halinde, idarenin yetkili kurumların kararlarına uymak zorunda olacağı, söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
kararların ciddi bir maliyet artışına sebep olması halinde, idarenin salgın hastalık, deprem, sel,
doğal afet vb. olağanüstü durumlarda iş artışı yapabileceği, İdari Şartname’nin 12.2’nci
maddesi doğrultusunda, isteklilerin, diğer hususlarla birlikte teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılacağı
görüldüğünden, söz konusu düzenlemenin isteklilerin teklif sürecini etkilemeyeceği,
- Teknik Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (p) bendinde, yüklenicinin, mutfak, kat
ofisleri ve yemekhanelerde kullandığı su, elektrik, doğalgaz, telefon ve internet ücretini
kendisinin ödeyeceğinin belirtildiği, ihaleye teklif veren istekliler veya teklif vermeyi
planlayarak doküman edinen istekli olabileceklerin ihale konusu iş sektöründe faaliyet
gösterdikleri ve bu sektörde faaliyet gösterenlerin belirli sayıda öğün adedi üzerinden iş için
gerekecek su, elektrik, doğalgaz, telefon ve internet ücretine ilişkin belirleme yapabilecekleri,
isteklilerin gerekmesi halinde idareden son 1 yıla ilişkin tüketim verilerini temin edebileceği,
Teknik Şartnameler’de detaylı olarak tanımlanan ihale konusu işte, İdari Şartname
düzenlemeleri uyarınca iş yerinin ilgililerce görülebileceği, dağıtımı yapılacak yemek çeşitleri,
miktarları, öğün sayıları ile yemeğin pişirileceği alandaki mutfak ekipmanı da dikkate alınarak
basiretli tacirlerce ihale dokümanındaki mevcut düzenlemelere göre tekliflerin sağlıklı bir
şekilde oluşturulabileceği, söz konusu hususun teklif vermeyi engelleyen bir durum
oluşturmadığı, ayrıca yemeğin hazırlanması için gerekli iddiaya konu giderlerin yardımcı
giderler kapsamında değerlendirilerek maliyet hesaplarına yansıtılması gereken unsurlar
olduğu,
- Teknik Şartname’nin 2.2’nci maddesinin (a) bendinde, normal kahvaltının, içecekler
(süt, çay, ıhlamur, meyve suyu vb.), şeker ve ekmek dışında en az dört çeşit olarak verileceği
ve kahvaltı menülerinin Teknik Şartname’nin ekinde sunulduğunun belirtildiği, Teknik
Şartname’nin ekinde yer alan ilgili kahvaltı menüleri incelendiğinde ise, tüm menülerde,
içeceğin yanında 4 çeşide yer verildiği ve sözleşmenin uygulanacağı iki yıl süresince verilecek
tüm kahvaltı menülerinin belirlenmiş olduğu, tüm menülerde Teknik Şartname’deki düzenleme
ile uyumlu şekilde, içeceğin yanında 4 çeşide yer verildiği sonuç olarak ihale dokümanında
kahvaltı menülerine ilişkin bir çelişkinin olmadığı,
- Teknik Şartname’nin 2.7’nci maddesinin (a) bendinde, hastaların tedavisi için gerekli
günlük enerji ve besin öğeleri gereksinimlerini karşılayacak yiyeceklerin, hasta için bireysel
olarak hazırlanacağı, menülerin hastaya uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve görünüşte olacağı ve
sorumlu hekim ve klinik diyetisyeninin uygun gördüğü her türlü yiyeceği kapsayabileceğinin
ifade edildiği, hizmetin verileceği yerin bir sağlık kuruluşu olduğu, diyet yemek verilecek hasta
sayısının önceden öngörülmesinin mümkün olmadığı, öte yandan Teknik Şartname’nin ekinde
diyet yemek tarifleri, diyet yemek ve diyet kahvaltı menülerinin sunulmuş olduğu bu durumda
gerekli görülen hastalara verilecek diyet yemek ve diyet kahvaltı menülerine ilişkin bir
belirsizliğin olmadığı,
- Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde belirtilen özel aykırılık halleri
tablosunun 3’üncü satırında, Teknik Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (k) bendi ihlal
edildiğinde ceza uygulanacağının düzenlediği, Teknik Şartname’nin anılan düzenlemesinde,
yüklenicinin, işin ifasından kaynaklanan ya da işçilerinin dikkatsizlik nedeniyle ya da kasıtlı
olarak sebep olduğu her türlü hasar ve zararı tazmini ile mükellef olduğunun belirtildiği,
başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde, Teknik Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (l)
bendinde, ihale konusu işin yapılacağı yerdeki malzemelerin hasar görmesi halinde gerekli
tamirat ve tadilatın yüklenici tarafından yapılacağının düzenlendiğinin ifade edildiği ancak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
başvuru sahibinin iddiasına konu düzenlemenin 26.10.2023 tarihli Zeyilname ile metinden
kaldırıldığı ve aynı Zeyilname ile Sözleşme Tasarısı metninden çıkartıldığı, Zeyilname
sonrasında Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde, sadece işin yapılması sırasında üçüncü
şahıslara verilebilecek her türlü zarardan yüklenici sorumlu olduğunun düzenlendiği ve
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde, söz konusu düzenlemenin ihlaline yönelik bir
özel aykırılık halinin düzenlenmemiş olduğu, yine itirazen şikayet dilekçesinde, Sözleşme
Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde belirtilen özel aykırılık halleri tablosunun 2’nci satırında,
Teknik Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (ı) bendi ihlal edildiğinde ceza uygulanacağının
düzenlediği ve söz konusu aykırılık halinin, Teknik Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (k)
bendine ilişkin özel aykırılık hali ile aynı hususa yönelik olduğunun ifade edildiği ancak
Teknik Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (ı) bendindeki düzenlemenin, normal yemek
gramajlarının Ek 1. Gramaj Tablolarına uygun olmasına yönelik olduğu sonuç olarak Sözleşme
Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde belirtilen özel aykırılık hallerinin mükerrer ceza
verilmesine sebep olacak bir husus içermediği,
- Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde belirtilen özel aykırılık halleri
tablosunun 6’ncı satırında, Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinin (a) bendinde istenen her bir
kalem malzemenin eksik olduğunun tespiti halinde ceza uygulanacağının düzenlendiği, aynı
tablonun 3’üncü satırında ise, Teknik Şartname’nin 2.10’uncu maddesinin (e) bendindeki
düzenleme ihlal edildiğinde ceza uygulanacağının belirtildiği, Teknik Şartname’nin söz konusu
düzenlemesinde ise, köfte yapımında kampüs mutfaklarında bulunan köfte şekillendirme
makinesinin kullanılacağı ve köfte şekillendirme makinesine ait kalıpların yüklenici tarafından
getirileceğinin düzenlendiği bu sebeple yüklenici tarafından temin edilecek köfte şekillendirme
makinesine ait kalıpların eksikliği halinde hem özel aykırılık halleri tablosunun 6’ncı satırı
gereğince hem de anılan tablonun 3’üncü satırı gereğince cezai işlem tesis edilmesi gerekeceği
bu durumun mükerrer ceza uygulanmasına neden olacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin
anılan iddiasının yerinde görüldüğü,
- Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde belirtilen özel aykırılık halleri
tablosunun 2’nci satırında, Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinin (a) bendinin ihlali halinde
ceza uygulanacağının belirtildiği, Teknik Şartname’nin anılan düzenlemesinde ise, hasta,
refakatçi ve personele yapılacak yemek dağıtımının hastanede mevcut olan Yemek Dağıtım
Otomasyon Sistemi üzerinden elektronik ortamda takip edileceği belirtilerek, bu süreçte
idarenin ve yüklenicinin sorumluluklarının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’ndaki aykırılık
hallerinin yüklenicinin iş ve işlemlerine yönelik olduğu, ilgili düzenlemede idarenin
sorumluluklarının da belirtildiği, idarenin olası eksik veya hatalı işlemleri nedeniyle
yüklenicinin sorumlu tutulamayacağının da açık olduğu anlaşıldığından, Sözleşme Tasarısı’nda
yemek sayılarına ilişkin olarak belirlenen özel aykırılık halinin ilgili mevzuat düzenlemelerine
uygun olduğu,
- Teknik Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (b) bendinde, kahvaltı, öğle ve akşam
yemeği menülerinin 2024 yılı için hazırlandığı ve 2025 yılında da aynı menünün
uygulanacağının ifade edildiği, Teknik Şartname’nin “Gramajlar ve Menüler” başlıklı 1
numaralı ekinde yer alan menüler incelendiğinde, idarenin 2024 ve 2025 yılları için aynı
takvim günleri için aynı yemek menülerini belirlediği, söz konusu takvim günlerinin hafta
farklı günlerine denk gelmesinin ise isteklilerin teklif hazırlama süreci üzerinde herhangi bir
etkisinin olmayacağı,
- Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3.1’inci maddesinde, sözleşmenin feshine yol açan fiil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2'si oranında ceza uygulanacağının ifade edildiği,
itirazen şikayet dilekçesinde, ilgili mevzuat hükümlerine göre, ağır aykırılık hallerinde
uygulanabilecek tek yaptırımın sözleşmenin feshi olduğu, idareler tarafından ek olarak ceza
düzenlemesi yapılamayacağının ifade edildiği ancak Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmesi’nin
16.1.3.1’inci maddesinde ilişkin 26.5 numaralı dipnotunda, idarece ceza uygulanmasının da
öngörülmesi halinde, Sözleşme Tasarısı’nda, “Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle
ayrıca, ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır.” ifadesine yer verilmesi
gerektiğinin düzenlendiği anlaşıldığından Sözleşme Tasarısı’nın iddiaya konu düzenlemesinin
ilgili mevzuat hükümlerine uygun olduğu,
- Teknik Şartname’nin 2.11’inci maddesinin (ç) bendinde, Kampüs 2’de binalar arası
taşımanın, bir adet motorlu araçla yapılacağı ve aracın günlük ortalama 70 km yol yapacağı
düzenlemesine yer verildiği, İdari Şartname’de fiyat farkı hesaplamasında, akaryakıtın ağırlık
oranının “0” olarak gösterildiği, yapılan değerlendirmede, ihale konusu işin kapsamına göre,
günde ortalama 70 km yol yapacak bir adet aracın akaryakıt giderinin ihmal edilebilir düzeyde
olduğu, ihale konusu işin süresince akaryakıt fiyatlarındaki olası değişimlerin sözleşmenin
yürütülmesini etkilemeyeceği bu sebeple de akaryakıt gideri için fiyat farkı hesaplanmamasının
ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık oluşturmayacağı,
- Teknik Şartname’nin “Gramajlar ve Menüler” başlıklı 1 numaralı ekinde yer alan
kahvaltı ve yemek menülerinde, gramajına yer verilerek, reçel malzemesinin genel olarak
vişne, kayısı, çilek vs. şeklinde belirtildiği ve ürünün evsafının “Kutu Reçel” başlığı altında, tür
veya çeşit belirtilmeksizin genel olarak ifade edildiği, toplu yemek verilen sağlık kurumlarında
menülere dahil edilebilecek reçel çeşitlerinin sınırlı ve tahmin edilebilir nitelikte olduğu, ihale
konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacirlerce ihale dokümanındaki mevcut düzenlemelere
göre tekliflerin sağlıklı bir şekilde oluşturulabileceği, söz konusu hususun teklif vermeyi
engelleyen bir durum oluşturmadığı,
- Teknik Şartname’nin “Entegre Vektör Mücadelesi (EVM)” başlıklı 9’uncu maddesinin
(d) bendinde, EVM’de kullanılacak ürünlerin her yılın şubat ayında teslim edileceğinin
düzenlediği, düzenlemenin devamında yer alan Tablo-11’de de istenilen malzemelerin listesine
yer verildiği, iddiaya konu düzenlemede belirtilen ürünlerin yıllık olarak, her yılın şubat ayında
idareye teslim edilmesinin istendiğinin açıkça anlaşıldığı,
- Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde, ilgili düzenlemede, yüklenicinin,
personele ilişkin olarak, ihale tarihinden önceki ve ihale dönemindeki her türlü borçtan
sorumlu olduğunun iddia edildiği, ancak Teknik Şartname’nin iddiaya konu, 10’uncu
maddesinin (ı) bendinde, yüklenicinin, çalıştırdığı personele ilişkin sadece ihale dönemi içinde
doğabilecek her türlü ücret borcundan sorumlu tutulduğunun anlaşıldığı, anılan düzenlemede
yüklenicinin, ihale konusu işte çalıştırılan tüm personel için sadece ihale dönemi içinde
doğabilecek borçlar ile sorumlu tutulduğu, söz konusu düzenlemenin ilgili mevzuat
hükümlerine uygun olduğu,
- Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde, yemek tariflerinde yer alan dana
etinin, tanımının ihaleye katılımı kısıtlayıcı nitelikte olduğu, anılan dana etinin tedarikçisinin
kısıtlı sayıda olduğu ve piyasadan tedarikinde güçlük çekildiğinin iddia edildiği, dana etine
ilişkin olarak, Evsaf Teknik Şartnamesi’nin ilgili kısmında, ürün tanımının “Güncel Türk Gıda
Kodeksi ve İlgili Tebliğler” referans alınarak yapıldığının belirtildiği, buna göre dana etinin,
dana but 5’li, dana döş ve dana pençeta olarak alınacağının düzenlendiği, ürüne ilişkin ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
mevzuat dikkate alınarak yapıldığı belirtilen tanımın, ihaleye katılımı kısıtlayıcı nitelikte
olmadığı,
Tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iş kapsamında
verilecek meyvelerin gramajlarına ilişkin olarak, Teknik Şartname’nin 2.3 ve 2.4’üncü
maddesindeki düzenlemeler ile Teknik Şartname’nin “Gramajlar ve Menüler” başlıklı ekinde
yer alan “Diyet Yemekler” başlıklı tabloda yer verilen meyve gramajları arasında çelişki
olduğu yönündeki iddiası ile yüklenici tarafından temin edilecek köfte şekillendirme
makinesine ait kalıpların eksikliği halinde özel aykırılık halleri tablosunun hem 6’ncı satırı
gereğince hem de 3’üncü satırı gereğince mükerrer cezai işlem tesis edileceği yönündeki
iddialarının yerinde olduğu anlaşıldığından mevzuata aykırılığı belirlenen düzenlemelerin,
düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden ihalenin iptal
edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile
itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 6
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1592
Oybirliği ile karar verildi.