2023/UH.II-1600 - Kamu İhale Kararı - Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 16

: 27.12.2023

: 2023/UH.II-1600

BAŞVURU SAHİBİ:

Milkar İnşaat Taahhüt Elektrik Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Boramed Savunma Sanayi

Medikal İnş. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/961900 İhale Kayıt Numaralı “Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe

Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza

Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından

30.10.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve

Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım

Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak

Milkar İnşaat Taahhüt Elektrik Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Boramed Savunma Sanayi

Medikal İnş. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 20.11.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 22.11.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.12.2023 tarih ve

119696 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1344 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararından ihaleye katılan

isteklilerin ihale konusu işi yapabileceğini gösteren, Teknik Şartname’de belirtilen,

yüklenicinin sorumluluğunda olan ve alt yüklenicilere yaptırılamayacak kalemlerle ilgili

gerekli belgelerin istenilmediğinin anlaşıldığı, bu nedenle söz konusu ihale komisyonu

kararının eksik ve mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

Birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen personellerin yüklenicinin bünyesinde olması

gerektiği, idarece şikayete verilen cevapta da “asansör teknik elemanı olarak çalıştırılacak 2

personel için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığının, bu personellerin anlık

müdahale ihtiyaçları için belirlendiğinin, alt yüklenici olup olmamasından bağımsız olarak

yüklenici tarafından idarede bulundurulacak zorunlu personeller arasında bulunduğunun”

ifade edildiği,

Birim fiyat teklif cetveline göre alt yükleniciye yaptırılacak işlerin söz konusu cetvelin

ikinci kısmında belirtildiğinin açık olduğu, birinci kısmında belirtilen işlerin yüklenicinin

kendisinin yapması gerektiği ve alt yükleniciye yaptıramayacağı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 16

: 27.12.2023

: 2023/UH.II-1600

Birim fiyat teklif cetvelinin birinci kısmının 8 numaralı kaleminde asansör teknik

elemanının bulunduğu, dolayısıyla söz konusu 2 asansör teknik elemanının ana yüklenicide

bulunmasının zorunlu olduğu, ihaleye ait İdari Şartname’de, Teknik Şartname’de ve

Sözleşme Tasarısı’nda bu hususta alt yüklenici çalıştırılacağının açıkça düzenlenmediği,

dolayısıyla söz konusu personellerin ana yüklenici bünyesinde bulunmasının gerektiği,

Öte yandan, söz konusu kalemin alt yüklenici tarafından gerçekleştirileceği ifade

edilse dahi teklif edilen fiyatın istenilen ücreti karşılamayacağı, Teknik Şartname’nin

“Çalışacak Personelin Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1 İşbu bölüm

kapsamında 2 adet personel asansörlerin bakımını yapacak firma personeli olacaktır.

2.2 Teknik personellerin; 06.04.2019 tarihli 30737 sayılı Asansör İşletme ve Bakım

Yönetmeliğinde belirtilen kriterlere ve niteliklere uygun olması gerekir.” düzenlemesinin,

“Yüklenici Firma Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde ise “3.1 TSE Hizmet Yeterlilik

Belgesine sahip olması zorunludur.

3.2 Yüklenici Firmanın; bir servis teknik sorumlusu, en az iki teknik bakım personeli

ve en az bir idari personelden oluşması gerekir.

3.3 Servis teknik sorumlusunun makine veya elektrik veya elektrik-elektronik veya

ekatronik alanlarında mühendislik/teknoloji fakültelerinin birinden mezun olması gerekir.”

düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu işi yapacak olan firmaların asansör bakımı

yapabilmeleri için TSE Hizmet Yeterlilik belgesine sahip olması yâda yetkisinin olması

gerektiği, ancak bu hususun idarece dikkate alınmadığı,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “2 adet asansör

teknik elemanı ana hizmet binası ve ek hizmet binasındaki asansör arızalarına ivedilikle

müdahale edecek, bakımlarını ve onarımlarını yapacak, diğer kampüslerdeki asansörlerin

arızalarına asansör bakım firması diğer personelleriyle müdahale edecek ve bakımlarını

yapacaktır. Ancak idarenin talebi doğrultusunda merkez kampüste bulunan 2 adet asansör

teknik elemanı diğer kampüslerdeki asansörlere de müdahale edebilecektir.” düzenlemesinin

yer aldığı, idarece şikayet başvurusu üzerine “söz konusu 2 personel için birim fiyat teklif

cetvelinde satır açıldığı ve anlık müdahale ihtiyaçları için belirlendiği, alt yüklenici olup

olmamasından bağımsız olarak yüklenici tarafından idarede bulundurulacak zorunlu

personeller olduğu” şeklinde cevap verildiği, ancak söz konusu Teknik Şartname

düzenlemeleri incelendiğinde böyle bir ibarenin bulunmadığı, bir diğer ifadeyle anlık

müdahale diye bir tarifin yapılmadığı, aksine “2 asansör teknik elemanının ana hizmet binası

ve ek hizmet binasındaki asansör arızalarına ivedilikle müdahale edeceği, bakımlarını ve

onarımlarını yapacağı” şeklinde bir düzenlemeye yer verildiği,

İhale üzerinde bırakılan Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. ile

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gürsan Teknik Hizmetler A.Ş.nin asansör

bakımını yapacak olan 2 personeli çalıştırabilmeleri için TSE Hizmet Yeterlik Belgesine sahip

olmadığı, dolayısıyla anılan isteklilerin tekliflerinin geçersiz olduğu,

İhale konusu hizmetin yerine getirilmesi için yüklenicinin Hizmet Yeterlilik Belgesi

sahibi kuruluş ile ihale ilanı öncesinde yapacağı noter onaylı sözleşme marifetiyle hizmet

sağlamasının mümkün olduğu, bu haliyle yetki ya da hakları devredilmeksizin sözleşme ile

yüklenicilerin de müteselsilen sorumluluk altında hizmet sunabileceği, ancak TSE Hizmet

Yeterlik Belgesi yerine geçen TSE Hizmet Yeterlik Belgesi sahibi ile ihale öncesi yapılmış bir

sözleşmenin kendileri dışında diğer isteklilerde bulunmadığı, ihale sonrası alınan belgelerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 16

: 27.12.2023

: 2023/UH.II-1600

geçersiz olacağı ve TSE Hizmet Yeterlik Belgesi sahibi bir firma ile ihale öncesi yapılmış

herhangi bir noter onaylı sözleşmenin de kabul edilemeyeceği, bu itibarla ihaleye teklif veren

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Sonuç olarak, söz konusu birim fiyat teklif cetvelinin birinci kısmında bulunan 8

numaralı iş kalemini yerine getirecek isteklinin gerekli belgelere sahip ve gerekli şartlara haiz

olması gerektiği, kendilerinin söz konusu belgeye sahip olduğu, ihale üzerinde bırakılan ve

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait tekliflerin bu gerekçeyle

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek

belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı

ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi

zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari

Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci

maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

…

7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik

Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde

Tutulması Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

30 KALEM BAKIM VE ONARIM HİZMET ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tarım ve Orman Bakanlığı Merkez

Teşkilatı Ana Kampüsü ile Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüsleri” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 16

: 27.12.2023

: 2023/UH.II-1600

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname.

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer

alan iş ortaklığı beyannamesi,

f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere

yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

g) Bu madde boş bırakılmıştır.

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri

veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu madde boş bırakılmıştır.

ı) Bu bent boş bırakılmıştır.

i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret

Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan

şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini

tevsik eden belge

7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.

7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 16

: 27.12.2023

: 2023/UH.II-1600

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

Aynı Şarname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İstekliler,

ihale konusu iş kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi,

teklifleri ekinde vereceklerdir. İhalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerine kalması

durumunda, isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdarenin

onayına sunması gerekir. Bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu,

yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “2 Personelle Asansör Sistemlerinin Periyodik Bakım Onarım

Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 3’üncü bölümünün;

“Yüklenicinin Sorumluluk Alanı” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. T.C. Tarım ve

Orman Bakanlığı Merkez Kampüsünde bulunan 14 adet elektrikli, 2 adet monşarj asansör;

Keçiören Kampüsünde bulunan 2 adet hidrolik, 1 adet elektrikli 1 adet monşarj asansör;

Yenimahalle Eğitim Yayım ve Yayınlar Dairesi Başkanlığı binasında bulunan 2 adet asansör,

Beştepe Kampüsünde (Y.A.D.Ü. dahil ) bulunan 12 adet asansör.” düzenlemesi,

“Çalışacak Personelin Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İşbu

bölüm kapsamında 2 adet personel asansörlerin bakımını yapacak firma personeli olacaktır.

2.2. Teknik personellerin; 06.04.2019 tarihli 30737 sayılı Asansör İşletme ve Bakım

Yönetmeliğinde belirtilen kriterlere ve niteliklere uygun olması gerekir.

Personelin Niteliği Personel Sayısı

- Asansör Teknik Elemanı 2 Brüt asgari ücretin %60 fazlası

- Yüklenici personellerinin yemek ücreti 85 TL ve yol ücretleri 30 TL yükleniciye

aittir.” düzenlemesi,

“Yüklenici Firma Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. TSE Hizmet Yeterlilik

Belgesine sahip olması zorunludur.

3.2. Yüklenici Firmanın; bir servis teknik sorumlusu, en az iki teknik bakım personeli

ve en az bir idari personelden oluşması gerekir.

3.3. Servis teknik sorumlusunun makine veya elektrik veya elektrik-elektronik veya

mekatronik alanlarında mühendislik/teknoloji fakültelerinin birinden mezun olması gerekir.”

düzenlemesi,

“Diğer Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “5.8. 2 adet asansör teknik elemanı ana

hizmet binası ve ek hizmet binasındaki asansör arızalarına ivedilikle müdahale edecek,

bakımlarını ve onarımlarını yapacak, diğer kampüslerdeki asansörlerin arızalarına asansör

bakım firması diğer personelleriyle müdahale edecek ve bakımlarını yapacaktır. Ancak

idarenin talebi doğrultusunda merkez kampüste bulunan 2 adet asansör teknik elemanı diğer

kampüslerdeki asansörlere de müdahale edebilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında bulunan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde

düzenlenmiştir.

A

B

Sıra

No

Miktarı

Ay/gün/saat

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Teklif

Birimi İşçi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 16

: 27.12.2023

: 2023/UH.II-1600

Açıklaması

sayısı

Edilen

Birim

Fiyat

Tutarı

1

Elektrik-Elektronik

Ay

1

12

Mühendisi(Brüt asgari ücretin

%110 fazlası)

2

3

4

5

Makine Mühendisi(Brüt asgari Ay

ücretin %110 fazlası)

1

2

6

12

Elektrik Teknikeri(Brüt asgari

ücretin %70 fazlası)

Ay

Elektronik Teknikeri(Brüt

asgari ücretin %70 fazlası)

Elektrik Teknisyeni/Teknik

Elemanı(Brüt asgari ücretin

%60 fazlası)

6

7

8

Sıhhi Tesisat Teknik Elemanı

(Brüt asgari ücretin %60

fazlası)

İklimlendirme Teknik

Elemanı(Brüt asgari ücretin

%60 fazlası)

Ay

9

2

12

Asansör Teknik Elemanı(Brüt

asgari ücretin %60 fazlası)

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

ay

Miktarı

Teklif

Edilen

Birim

Fiyat

Tutarı

Açıklaması

1

24 Personel Yemek ve Yol

Ücretleri (Yemek ücreti 85TL,

Yol Ücreti:30TL)

12

2

3

4

5

24 Personel Temel İş Güvenliği ay

Eğitimi

12

24 Personel Yazlık ve Kışlık

Elbise

ay

Su Depoları Bakım ve TDS

Kontrolleri

ay

Genleşme Tankı, Hidroforların ay

Yıllık Periyodik Kontrolleri

6

7

8

2 Adet Araç Gideri

ay

12

Bölüm 2-Telefon Santralleri

Bölüm 3-Asansörler (2

Personelin Giderleri Hariç)

Bölüm 4-Cephe Temizlik

Vinçleri

9

ay

12

10

Bölüm 5-Jeneratörler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 16

: 27.12.2023

: 2023/UH.II-1600

11

12

13

Bölüm 6-Trafoların İşletme ve

Bakım Sorumluluğu

ay

12

Bölüm 7 Kesintisiz Güç

Kaynakları

Bölüm 8: Soğutma Grupları,

Hava Perdeleri, Sistem Odası

Klimalar

14

15

Bölüm 9-Kazan ve Brülörler

Bölüm 10-X-ray Cihazları ve

Kapı Tipi Metal Dedektörler

Bölüm 11-Garaj Kapıları ve

Demir Kapılar

Bölüm 12-Fotoselli Kapılar,

Döner Kapılar

Bölüm 13-Güvenlik Kameraları ay

Sistemleri

Bölüm 14-Aydınlatma

Otomasyonu

Bölüm 15-Topraklama

Ölçümleri

Bölüm 16-Kompanzasyon

Sistemleri

Bölüm 17-Araç Altı

Görüntüleme Sistemleri

ay

12

16

17

18

19

20

21

22

ay

12

ay

II. ARA TOPLAM

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

(K.D.V. Hariç

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, şikayete konu ihalenin

“Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve

Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet

Alımı İşi” olduğu, EKAP üzerinden 14 adet ihale dokümanının indirildiği ve 30.10.2023

tarihinde yapılan ihaleye 5 istekli tarafından teklif verildiği, 09.11.2023 tarihli ihale

komisyonu kararı ile ihalenin Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.

üzerinde bırakıldığı, Gürsan Teknik Hizmetler A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiasının özetle “ihale konusu iş kapsamında 2 asansör teknik

elemanının çalıştırılacağı, asansör bakımları hizmetinin alt yüklenici tarafından yerine

getirilemeyeceği ve bu nedenle asansör bakımlarını kapsayan TSE Hizmet Yeterlik Belgesine

sahip olmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği” yönünde

olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idare tarafından gerçekleştirilecek yeterlik

değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin

İdari Şartname’de açıkça düzenlenmesi gerektiği, Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet

Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerin teklifi

kapsamında sunması gereken ve anılan Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 16

: 27.12.2023

: 2023/UH.II-1600

Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin düzenlenebileceği, bu kapsamda ihale dokümanında

düzenlenen herhangi bir belgenin istekli tarafından teklifi kapsamında sunulmasının idarece

yeterlik kriteri belirlenebilmesi için İdari Şartname’nin ihaleye katılımda gerekli belgeler ve

yeterlik kriterlerine ilişkin 7’nci maddesinde belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Şikayete konu ihaleye ait İdari Şartname düzenlemelerinden; işin konusunun

“idarenin bünyesinde bulunan tesislerdeki elektrik, elektronik ve mekanik tesislerin bakım,

onarım, arıza giderme ve hizmete hazır halde tutulması” olduğu, yeterlik değerlendirmesi için

istenecek belgelere ilişkin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, isteklilerin TSE Hizmet

Yeterlik Belgesine sahip olması ve sunması gerektiğine ilişkin düzenleme bulunmadığı ve bu

itibarla anılan maddede sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde

yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmıştır. Ayrıca, isteklilerin, ihale konusu iş

kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi teklifleri ekinde

sunmaları gerektiği ve ihale dokümanı kapsamında bu hususta sınırlayıcı herhangi başka bir

düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.

Öte yandan, ihaleye ait Teknik Şartname düzenlemelerinden; ihale konusu iş

kapsamında 2 asansör teknik elemanının ana hizmet binası ve ek hizmet binasındaki asansör

arızalarına ivedilikle müdahale edeceği, bakımlarını ve onarımlarını yapacağı ve söz konusu

personellerin firma personeli olacağı, ayrıca yüklenicinin TSE Hizmet Yeterlilik Belgesine

sahip olmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik kalemi ile malzeme,

ekipman vb. diğer ihtiyaç kalemleri için ayrı ayrı satır açıldığı, birinci ara toplam içerisinde 2

asansör teknik elemanına ilişkin işçilik kalemine yer verildiği görülmüştür.

Yapılan değerlendirmede, başvuru sahibinin iddiasına konu TSE Hizmet Yeterlilik

Belgesine ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde herhangi bir düzenlemeye yer

verilmediği, dolayısıyla söz konusu belgenin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve

yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen

hususlara ilişkin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bir değerlendirilme yapılamayacağı,

aktarılan Teknik Şartname düzenlemesinde yer alan söz konusu belgeye ilişkin

değerlendirmenin idare tarafından sözleşmenin yürütülmesi aşamasında gerçekleştirilebileceği

anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt

bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı

ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının

başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi

üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru

bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer

hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 16

: 27.12.2023

: 2023/UH.II-1600

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için

Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"

koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü

maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin

mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları