Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi
/
2023/1075182-2024 Yılı 14 Kısım Periyodik Bakım ve Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/1075182
Başvuru Sahibi
İCM Müh. Oto. Mak. İnş. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
2024 Yılı 14 Kısım Periyodik Bakım ve Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 17
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1601
BAŞVURU SAHİBİ:
İCM Müh. Oto. Mak. İnş. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1075182 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı 14 Kısım Periyodik Bakım ve Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 09.11.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı 14 Kısım Periyodik Bakım ve Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak İCM Müh. Oto. Mak. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 24.11.2023
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.11.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 07.12.2023 tarih ve 120592 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.12.2023
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1378 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin “Havalandırma, iklimlendirme sistem ve
cihazları periyodik bakım hizmeti alımı” başlıklı 6’ncı kısmında ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlenen İda Klima Isıt. Soğ Müh. Oto. Taah. Dan. Ener. İç ve Dış Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin Teknik Şartname’nin 3.5’inci maddesini karşılamadığı iddiasıyla
taraflarınca idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, bunun üzerine idare tarafından bahse
konu isteklinin teklifinin Teknik Şartname’ye uygun hale getirilmesi amacıyla ihale
dokümanında değişiklik yapıldığı, şöyle ki;
İhale dokümanı taraflarınca EKAP üzerinden 12.10.2023 tarihinde indirildiği, bu
dokümanda Teknik Şartname’nin 3.5’nci maddesinin “Yüklenici firma yetkilileri “Santrifüj
Tip Soğutma Grubu Cihazlarının İşletme ve Bakım Konusunda Eğitim Sertifikasına sahip
olacaktır. Bu sertifika teklifle birlikte sunulacaktır.” şeklinde olduğu, idareye şikayet
başvurusu sonucunda anılan maddenin “Yüklenici firma yetkilileri “Midea ve Alarko Carrier
Marka Santrifüj Tip Soğutma Grubu Cihazlarının İşletme ve Bakım Konusunda Eğitim
Sertifikasına sahip olacaktır. Bu sertifika teklifle birlikte sunulacaktır.” şeklinde değiştirildiği
ve söz konusu değişikliğin 26.10.2023 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, anılan
madde çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin söz konusu Şartname
düzenlemesini karşılamadığı yönündeki iddia ile idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu,
idarenin şikayete cevabında 27.10.2023 tarihinde EKAP’a yüklenen zeyilname ile söz konusu
maddenin “Yüklenici firma yetkilileri “Midea ve/veya Alarko Carrier Marka Santrifüj Tip
Soğutma Grubu Cihazlarının İşletme ve Bakım Konusunda Eğitim Sertifikasına sahip
olacaktır. Bu sertifika teklifle birlikte sunulacaktır.” şeklinde değiştirildiğinin ve bahse konu
isteklinin teklifinin anılan Şartname’ye uygun olduğunun ifade edildiği, ancak bu son
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 17
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1601
değişikliğin herhangi bir şikayet başvuru olmadan idare tarafından ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin dokümana uygun hale getirilmesi amacıyla gerçekleştirildiği, söz konusu
değişikliğin taraflarına tebliğ edilmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Bahse konu Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması”
başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik
yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı
şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya
mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi
halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek,
yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı
olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak
açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on
gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan
istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65’inci maddesinde “Aday,
istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki
hususlara uyulması zorunludur:
a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak
yapılabilir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 17
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1601
1) İmza karşılığı elden.
2) İadeli taahhütlü mektupla.
3) Elektronik ortamda.
4) Faksla. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanında
değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra
ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu
olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar
geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların
hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit
edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle
dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale
dokümanının bir parçası olarak EKAP’a yüklenir ve ihale veya son başvuru tarihinden en az
on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, EKAP üzerinden e-imza
kullanarak doküman indirenlerin tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde
gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da
bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, Kanunun 26’ncı maddesine göre
düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.
(2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek
süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak
üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde;
tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya
başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. ….” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 Yılı 14 Kısım Periyodik Bakım ve Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 14 KISIM
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Erol Olçok Eğitim ve Araştırma
Hastanesi” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 17
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1601
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği
bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik Şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanında değişiklik yapılması” başlıklı 14’üncü
maddesinde “14.1. İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır.
Ancak, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya
teknik hatalar veya eksikliklerin İdarece tespit edilmesi veya İdareye yazılı olarak bildirilmesi
halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle ihale dokümanında değişiklik yapılabilir. Bu
değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olarak EKAP'a
kaydedilir.
14.2. Zeyilname, ihale tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin
edecek şekilde e-imza kullanarak dokümanı indirmiş tamamnına EKAP üzerinden gönderilir.
14.3. Zeyilname düzenlenmesi nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye
ihtiyaç duyulması halinde İdare, ihale tarihini bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi
gün süreyle zeyilname ile erteleyebilir. Erteleme süresince, ihale dokümanının EKAP
üzerinden indirilmesine ve teklif alınmasına devam edilecektir.
14.4. Zeyilname düzenlenmesi halinde, e-tekliflerini bu düzenlemeden önce vermiş
olan istekliler EKAP üzerinden e-imza kullanarak e-tekliflerini silmek suretiyle geri çekerek,
yeniden e-teklif verebilirler.
14.5. 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan
incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya
teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve İdarece ihale dokümanında düzeltme
yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale tarihinden önce gerekli düzeltme yapılarak
yukarıda belirtilen usule göre ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya
teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam
edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.
Düzeltme ilanı için Kanunda öngörülen sürenin sona erdiğinin anlaşılması halinde ihale iptal
edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi
tarafından 09.11.2023 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirilen “2024 yılı 14 kısım
periyodik bakım ve hizmet alımı” ihalesi olduğu, bahse konu ihalenin “Havalandırma,
iklimlendirme sistem ve cihazları periyodik bakım hizmeti alımı” başlıklı 6’ncı kısmına 3
isteklinin e-teklif sunduğu, 21.11.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuruya konu
ihalenin 6’ncı kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin İda Klima Isıt. Soğ.
Müh. Oto. Taah. Dan. Ener. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği,
Başvuru sahibi İCM Müh. Oto. Mak. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 24.11.2023 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından 30.11.2023 tarihinde EKAP
üzerinden başvuru sahibine tebliğ edilen şikayete cevap yazısında“…6’ncı kısımda kesinleşen
ihale kararında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin İCM Müh. Oto. Mak. İnş. Tic.
Ltd. Şti. olduğu yazılmış, EKAP’ta ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin sehven
seçilmediği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 17
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1601
Bu esnada İCM Müh. Oto. Mak. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 23.10.2023 tarihinde Teknik
Şartname’ye itiraz ettiği için bazı evraklarının dosyada yer aldığı, Teknik Şartname’de istenen
belgelerin yer almadığı görülmüştür. İdaremiz tarafından fark edilen hatayı bir an evvel
düzeltmek adına, istekliden 23.11.2023 tarih ve 228986713 sayılı yazı ile beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması için firmaya tebligat yapılmıştır. Evrakların mail
üzerinden “corumeah.satinalma@saglik.gov.tr” adresine gönderileceği belirtildiği için
istekliye kısa süre verilmiştir. Nitekim, evrak kontrolleri internet üzerinden de yapılmaktadır.
…” ifadelerine yer verildiği ve 29.11.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan
isteklinin teklifinin ihalenin “Havalandırma, iklimlendirme sistem ve cihazları periyodik
bakım hizmeti alımı” başlıklı 6’ncı kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; 12.10.2023 tarihinde başvuruya konu ihaleye
ilişkin ilanın EKAP’ta yayınlandığı, ihale dokümanı yayımlandığı tarihte Teknik
Şartname’nin başvuruya konu 3.5’nci maddesinin “Yüklenici firma yetkilileri Santrifüj tip
soğutma grubu cihazlarının işletme ve bakım konusunda eğitim sertifikasına sahip olacaktır.
Bu sertifika teklifle birlikte sunulacaktır.” şeklinde olduğu,
23.10.2023 tarihinde İda Klima Is. Soğ. Müh. Oto. Taah. Dan. Ener. İç ve Dış Tic.
Ltd. Şti. tarafından Teknik Şartname’nin 3.5’nci maddesindeki düzenlemelere ilişkin iddialara
yer verilen dilekçe ile idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, 26.10.2023 tarihinde idare
tarafından EKAP üzerinden tebliğ edilen şikayete cevap yazısında anılan Şartname’nin ilgili
maddesine ilişkin zeyilname yayınlandığının ifade edildiği, 26.10.2023 tarihinde istekli
olabileceklere EKAP üzerinden tebliğ edilen 1 no’lu zeyilname ile Teknik Şartname’nin
ve
başvuruya konu 3.5’inci maddesinin “Yüklenici madde yetkilileri “Midea
Alarko Carrier
Marka Santrifüj Tip Soğutma Grubu Cihazlarının İşletme Konusunda Eğitim Sertifikasına
sahip olacaktır. Bu sertifika teklifle birlikte sunulacaktır.” şeklinde değiştirildiği tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi İCM Müh. Oto. Mak. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 23.10.2023 tarihli şikayet
başvurusu üzerine alınan 25.10.2023 tarihli idarenin cevabında şikayet başvurusu üzerine
yapılan inceleme neticesinde, 2 no’lu zeyilname ile Teknik Şartname’nin 3.6 ve 3.15’nci
maddelerinin değiştirildiğinin ifade edildiği, 2 no’lu zeyilnamenin 27.10.2023 tarihinde
istekli olabileceklere EKAP üzerinden tebliğ edildiği, söz konusu zeyilname incelendiğinde;
zeyilnamede sadece anılan Şartname’nin 3.15’inci maddesinin eski ve yeni halinin yer aldığı
tespit edilmiştir.
Süreç içerisinde, başvuru sahibi İCM Müh. Oto. Mak. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 24.11.2023
tarihli dilekçesi ile idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, bahse konu dilekçede ihalenin
6’ncı kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen İda Klima Isıt.
Soğ. Müh. Oto. Taah. Dan. Ener. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin Teknik Şartname’nin 3.5’inci
maddesi çerçevesinde istenen iki belgeyi sunmasının mümkün olmadığı iddiasına da yer
verildiği, idarenin 28.11.2023 tarihli şikayete cevabında “… Anılan Şartname’nin 3.5’nci
maddesindeki “Yüklenici firma yetkilileri Midea ve/veya Alarko Carrier Marka Santrifüj Tip
Soğutma Grubu Cihazlarının İşletme ve Bakım Konusunda Eğitim Sertifikasına sahip
olacaktır. Bu Sertifika teklifle birlikte sunulacaktır.” düzenlemesine göre ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi İda Klima Isıt. Soğ. Müh. Oto. Taah. Dan. Ener. İç ve Dış Tic. Ltd.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 17
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1601
Şti.nin bu belgeye sahip olmadığı belirtilmiştir. Ancak yapılan incelemede İda Klima Isıt. Soğ.
Müh. Oto. Taah. Dan. Ener. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin dosyasında bu maddeyi sağlayan eğitim
belgesi bulunduğu görülmüştür. …” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
EKAP’ta son yayımlanan ihale dokümanı incelendiğinde; Teknik Şartname’nin
3.5’nci maddesinin “Midea ve/veya Alarko Carrier Marka Santrifüj Tip Soğutma Grubu
Cihazlarının İşletme ve Bakım Konusunda Eğitim Sertifikasına sahip olacaktır. Bu sertifika
teklifle birlikte sunulacaktır.” şeklinde olduğu tespit edilmiştir.
İhalenin 6’ncı kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin İda Klima Isıt.
Soğ. Müh. Oto. Taah. Dan. Ener. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin idarenin talebi üzerine yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik etmek üzere sunduğu belgeler arasında, Cihat
Çakmak adına Alarko Carrier San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen eğitim sertifikasının ve
Ercan Altunlu/Airmac Hvac İth. İhr. Bak. Hiz. tarafından Cihat Çakmak adına “Midea Water
Cooled Centrifugaş Chiller” cihazının işletme ve bakım eğitimine ilişkin düzenlenmiş eğitim
sertifikasının yer aldığı,
Başvuru sahibi İCM Müh. Oto. Mak. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin idarenin talebi üzerine
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik etmek üzere sunduğu belgeler
arasında, Alarko Carrier San. ve Tic. A.Ş. tarafından İbrahim Özgüç adına düzenlenen eğitim
sertifikasının yer aldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; ihale ilân edildikten sonra, ihale
dokümanında değişiklik yapılmamasının esas olduğu, ancak dokümanda değişiklik
yapılmasının zorunlu olduğu hallerde önceki ilanların geçersiz sayılarak yeniden ilan
yapılması gerektiği, tekliflerin hazırlanması etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya
eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname
düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabileceği, bu değişikliğe ait zeyilnamenin
EKAP’a yükleneceği ve ihale tarihinden en az on gün öncesinde istekli olabileceklerin bilgi
sahibi olmalarını temin edecek şekilde doküman indirenlerin tamamına gönderileceği, idareye
gerçekleştirilen şikayet başvurusu üzerine yapılan incelemede idarece dokümanda düzeltme
yapılmasına karar verilmesi halinde, zeyilnamenin doküman indirenlerin tamamına ihale
tarihinden en az on gün önce bildirilmesini öngören düzenlemedeki on günlük süre ile bağlı
kalınmadan ihale tarihine kadar zeyilname ile dokümanda düzeltme yapılabileceği,
zeyilnamenin son bildirim tarihi ile ihale tarihi arasında on günden az süre kalmış ise ihale
tarihinin ertelenmesinin zorunlu olduğu, bu ertelemenin sadece bir defa yapılabileceği ve yeni
ihale tarihinin zeyilnamenin son bildirim tarihinden itibaren on günden az olmayacak şekilde
belirlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; İda Klima Is. Soğ. Müh. Oto. Taah. Dan. Ener. İç ve Dış Tic. Ltd.
Şti.nin şikayet başvurusu üzerine gerçekleştirilen inceleme neticesinde idare tarafından
Teknik Şartname’nin 3.5’nci maddesinin “ Yüklenici firma yetkilileri "Midea ve Alarko
Carrier Marka Santrifüj Tip Soğutma Grubu Cihazlarının İşletme ve Bakım Konusunda
Eğitim Sertifikasına sahip olacaktır. Bu sertifika teklifle birlikte sunulacaktır.” şeklinde
değiştirilmesine karar verilerek söz konusu 1 no’lu Zeyilname’nin 26.10.2023 tarihinde
istekli olabileceklere EKAP üzerinden tebliğ edildiği, EKAP üzerinden son yayımlanan ilgili
Şartname’nin 3.5’nci maddesinin ise “Midea ve/veya Alarko Carrier Marka Santrifüj Tip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 17
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1601
Soğutma Grubu Cihazlarının İşletme ve Bakım Konusunda Eğitim Sertifikasına sahip
olacaktır. Bu sertifika teklifle birlikte sunulacaktır.” şeklinde olduğu, idare tarafından
27.10.2023 tarihinde EKAP üzerinden istekli olabilecek tebliğ edilen 2 no’lu Zeyilname
içeriğinde, anılan Şartname’nin başvuruya konu 3.5’inci maddesine ilişkin bu değişikliğe yer
verilmediği, anılan maddenin istekli olabileceklere tebliğ edilen hali ile yüklenicinin Midea
ve Alarko Carrier marka santrifüj tipi soğutma grubu cihazlarının işletme ve bakımına ilişkin
eğitim sertifikalarına sahip olması gerektiği şeklinde iken, son yayımlanan ihale dokümanında
anılan maddenin yüklenicinin Midea ve/veya Alarko Carrier marka santrifüj tipi soğutma
cihazlarının işletme ve bakımına ilişkin eğitim sertifikalarından birine sahip olmasının
seçimlik hale getirildiği, dolayısıyla söz konusu hususun isteklilerin tekliflerini
oluşturulmasını etkileyebilecek nitelikte bir husus olduğunun anlaşıldığı, ihaleye teklif sunan
isteklilerin farklı tarihlerde ihale dokümanını indirdiği ve birbirinden farklı dokümanları esas
alarak tekliflerini oluşturdukları göz önüne alındığında; ihale dokümanında yapılan
değişikliğin tebliğ edilmemesinin 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırı olarak
isteklilerin sağlıklı bir şekilde tekliflerini hazırlayabilmelerini ve idare tarafından ihalenin
sağlıklı bir şekilde sonuçlandırılmasını engellediği, gelinen aşamada mevcut ihale dokümanı
ile ihalenin sonuçlandırılmasının mümkün olmadığı anlaşılmış olup başvuruya konu ihalenin
6’ncı kısmının iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda yer verilen 53’üncü maddesinin (j)
fıkrasının 9’uncu alt bendinde, başvuru sahibinin iddiasında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verileceği, Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesinin yapılacağı ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemeyeceği, diğer hallerde ise başvuru bedelinin iade edilmeyeceği hüküm altına
alınmış olup başvuru sahibinin iddiasında haklı bulunduğu tespit edildiğinden; itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine yönelik Kurul kararının bildirimini izleyen otuz
gün içinde başvuru sahibinin Kurul kararı ile birlikte Kuruma yazılı talebi halinde bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde, 27.322,00 TL tutarındaki itirazen şikâyet başvuru bedelinin
iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin başvuruya konu 6’ncı
kısmının iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 17
: 27.12.2023
: 2023/UH.II-1601
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin 6’ncı kısmının iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.