Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri A.Ş.
/
2022/1166286-Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Etme ve Servis Sonrası Hizmetlerin Yapılması İşi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1166286
Başvuru Sahibi
Şark Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri A.Ş.
İşin Adı
Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Etme ve Servis Sonrası Hizmetlerin Yapılması İşi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 51
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-218
BAŞVURU SAHİBİ:
Şark Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1166286 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Etme ve Servis
Sonrası Hizmetlerin Yapılması İşi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri A.Ş. tarafından 08.12.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Etme ve
Servis Sonrası Hizmetlerin Yapılması İşi Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Şark
Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin 02.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 07.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.12.2022 tarih ve
67694 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1575 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Sözleşme Tasarısı’nın 20'nci maddesinde yer
verilen düzenlemenin, Tip Sözleşme'nin 20.2'nci maddesine ilişkin 31 numaralı dipnota aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip
Sözleşme’nin “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci
maddesinde “20.1. 30 .......
20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim
alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye
başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak
üzere ............ adresinde ve başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren ........ işgünü
içinde teslim alınır. Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen
yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumludur.31
20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, “Hizmet Alımları Muayene ve
Kabul Yönetmeliği” ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin
kabule elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren …..32 iş günü içinde yapılarak kesin
hesap raporu çıkarılır.33” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 51
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-218
Anılan Tip Sözleşme’nin 31 numaralı dipnotunda “İş süreklilik gösteren bir mahiyette
ise maddeye “Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa
edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan
kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları
imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların
doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresi eklenecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Etme ve Servis Sonrası Hizmetlerin
Yapılması İşi Hizmeti Alımı.
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: ---
e) Miktarı: 133.000 adet ana yemek, 575 adet kahvaltı1, 300 adet kahvaltı2, 300 adet
kahvaltı3, 85.000 adet çorba, 1360 adet diyet yemek, 875 adet kumanya. Ayrıntılı bilgi idari
şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İdare Adresi. İdarenin, Yükleniciye
bildirmesi şartı ile işin yapılacağı yerde/yerlerde değişiklik yapma hakkı saklıdır.”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı
20’nci maddesinde “20.1. Bu işte kısmi kabul yapılmayacaktır.
20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim
alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye
başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak
üzere idare adresinde ve başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren 5 (Beş) işgünü
içinde teslim alınır. Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen
yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumludur.
20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, "Hizmet Alımları Muayene ve
Kabul Yönetmeliği" ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin
kabule elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren 5 iş günü içinde yapılarak kesin hesap
raporu çıkarılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalenin İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri
A.Ş. tarafından gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Etme ve Servis Sonrası
Hizmetlerinin Yapılması işi” olduğu, söz konusu ihalenin açık ihale usulü ile
gerçekleştirildiği, bahse konu ihalede 30 adet ihale dokümanı indirildiği, 08.12.2022 tarihinde
yapılan ihaleye 13 isteklinin katıldığı, 22.12.2022 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin
Efe Yönetim Yem. Sos. Hiz. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin ise ihaleye
teklif vermediği tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuruya konu ihale konusu işin mahiyetinin süreklilik
arz ettiği, ancak ihaleye ilişkin hazırlanan Sözleşme Tasarısı’nın 20’nci maddesinde Tip
Sözleşme’nin 20.2’nci maddesine ilişkin 31 numaralı dipnotta bulunan “İş süreklilik gösteren
bir mahiyette ise maddeye “Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 51
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-218
hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde
yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan
kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların
doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır” ibaresi eklenecektir.” ibaresine yer
verilmediği, bu itibarla Sözleşme Tasarısı’nın 20’nci maddesinin Tip Sözleşme’nin ilgili
dipnotuna uygun düzenlenmediği tespit edilmiştir. Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmuş olup, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, bahse konu ihalenin
iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunduğu tespit edildiğinden, 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda yer verilen 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde, başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verileceği, Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kurum’a
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesinin yapılacağı ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemeyeceği, diğer hallerde ise başvuru bedelinin iade edilmeyeceği hüküm altına
alınmış olduğundan itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine yönelik
Kurul kararının bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kurul kararı ile birlikte
Kuruma yazılı talebi halinde bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde itirazen şikâyet başvuru
bedelinin (41.482,00 TL) iade edilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 51
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-218
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.