2023/UH.II-228 - Kamu İhale Kararı - Pendik Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 21 Aylık Taşıt Kiralama ve Personel Servis Hizmeti Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/009

: 62

: 25.01.2023

: 2023/UH.II-228

BAŞVURU SAHİBİ:

İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Pendik Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1173281 İhale Kayıt Numaralı “Pendik Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 21

Aylık Taşıt Kiralama ve Personel Servis Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Pendik Belediye Başkanlığı tarafından 05.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Pendik Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 21 Aylık Taşıt

Kiralama ve Personel Servis Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak İsa Araç Kiralama

Hizmetleri Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 29.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 09.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

19.12.2022 tarih ve 67674 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2022 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1565 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde; taşıtın harcama talimatının verildiği ay

itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası

değerinin %2'sini aşamayacağının düzenlendiği, harcama talimatı verilen ayın belirsizliğinin

tekliflere yansıyacağı, anılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

2) Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde; %10 kilometrelik değişikliğe ücret

ödenmeyeceğinin düzenlendiği, söz konusu düzenlemenin toplamda büyük bir maliyete yol

açacağı, yüklenici için maliyet ve işin sürdürülebilirliği açısından olumsuz bir durum ortaya

çıkaracağı, mevzuat gereğince kilometre farkının verilmesi gerektiği,

3) Teknik Şartname’nin ekinde yer alan EK-1, EK-2 ve EK-3 tablolarında istenen ve

ihale kapsamında çalıştırılacak farklı model yaş gruplarındaki araçların teknik özellikleri ve

süre açısından temini zor araçlar olmasının ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği, bu

durumun kamu zararına yol açacağı, söz konusu hususun mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

idare tarafından daha önce yapılan ihalenin yüklenicisinin elindeki mevcut araç listesine göre

ihaleye çıkıldığı, işe başlama tarihinin 01.01.2023 olarak düzenlendiği, söz konusu ihalede

287 adet farklı teknik özellikli araçların çalıştırılacağı dikkate alındığında ihale tarihi ile işe

başlama tarihi arasındaki sürenin yetersiz olduğu, anılan düzenlemenin mevcut yüklenicinin

diğer isteklilere göre daha avantajlı durumda olmasına sebep olacağı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/009

: 62

: 25.01.2023

: 2023/UH.II-228

4) İdare tarafından 2020 model araçların istenmesinin ihaleye katılımı engelleyici

nitelikte olduğu, ihalenin iptal edilerek saydamlık ve rekabet ilkelerinin gözetilmesi gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Harcama talimatı ve

sorumluluk” başlıklı 32’nci maddesinde “Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama

yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet

gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü

ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır…” hükmü,

Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “… e) Harcama Talimatı: Kamu ihale mevzuatına tabi olmayan bir giderin idare

adına geçici veya kesin olarak ödenebilmesi için giderin konusunu, gerekçesini, yapılacak iş

veya hizmetin süresini, tutarını, kullanılabilir ödeneğini, tertibini, gerçekleştirme usulü ile

gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgileri gösteren ve harcama yetkilisinin imzasını

taşıyan belgeyi,

…

ğ) Onay Belgesi: İhale usulüyle yapılacak alımlarda, kamu ihale mevzuatında standart

form olarak belirlenen ihale onay belgelerini; doğrudan temin suretiyle veya kamu ihale

mevzuatında belirtilen istisnai alımlarda ise alım konusu işin nev’i, niteliği, varsa proje

numarası, miktarı, gereken hallerde yaklaşık maliyeti, kullanılabilir ödeneği ve tertibi, alımda

uygulanacak usulü, avans ve fiyat farkı verilecekse şartlarını gösteren ve harcama yetkilisinin

imzasını taşıyan belgeyi … ifade eder.” hükmü,

24 Sıra No’lu Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği’nin “Harcama talimatı,

ihale onay belgesi ve onay belgesi” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 5018 sayılı Kanunun 32

nci maddesi hükmüne göre kamu idarelerince bütçeden bir giderin yapılabilmesi harcama

yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet

gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, bütçe tertibi ile

gerçekleştirme usulü ve gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır. Kamu ihale

mevzuatına göre düzenlenmesi öngörülen ihale onay belgesi ile onay belgesinde de harcama

talimatındaki bilgiler yer almakta ve ihale yetkilisi olarak harcama yetkilileri bu belgeleri

imzalamaktadır. Daha açık bir ifade ile 5018 sayılı Kanuna göre harcama yetkilisi tarafından

verilen harcama talimatı, kamu ihale mevzuatına göre ihale yetkilisi tarafından imzalanan

ihale onay belgesi ya da onay belgesi özellikleri itibarıyla aynı nitelikte belgelerdir...”

açıklaması,

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı

1’inci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt

Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı

suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/009

: 62

: 25.01.2023

: 2023/UH.II-228

Anılan Esas ve Usuller’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Esas ve Usuller,

237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükmü,

Söz konusu Esas ve Usuller’in 4’üncü maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerde geçen

…

d) Taşıt: Kanun kapsamına giren motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,

…

ifade eder.” hükmü,

Aynı Esas ve Usuller’in “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç

çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

…

ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.

…

(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner

sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli

İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim

bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen

taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların

(fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle

ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma

değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde

yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)

bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı

tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Pendik Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 21 Aylık Taşıt Kiralama

Ve Personel Servis Hizmeti Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Ek-1 Listede Belirtilen 265 Adet Taşıt, Ek-2 Listede Belirtilen 9 Kalem

Taşıt ve Ek-3 Listede Belirtilen 13 Adet Taşıt İle 21 Ay Süreli Taşıt Kiralama Hizmeti Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Pendik Belediyesinin tüm hizmet

birimlerinin ve ilçemiz sınırları içerisinde ikamet eden vatandaşların talepleri (cenaze, gezi,

eğitim, spor ve diğer sosyal ve kültürel etkinlikler) doğrultusunda, Pendik İlçesi, İstanbul İli

ve Şehirler Arası Nakil İşleri” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/009

: 62

: 25.01.2023

: 2023/UH.II-228

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu

şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname; Pendik

Belediyesinin tüm hizmet birimlerinin ve ilçemiz sınırları içerisinde ikamet eden

vatandaşların talepleri (cenaze, gezi, eğitim, spor ve diğer sosyal ve kültürel etkinlikler)

doğrultusunda, şehir içi ve şehir dışı alanlarında insan ya da malzeme taşıma işlerinin

yapılması için Taşıt Kiralama İşi ile ilgili teknik özellikleri kapsamaktadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Amaç ve kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde “Belediyemiz tüm

hizmet birimlerinin ve vatandaşa yönelik hizmetlerinin yürütülmesinde, kaynakların etkili ve

verimli kullanılması, hizmet kalitesi, hizmetlerin vatandaş odaklı sunulması, miktarından

ödün verilmeden maliyetlerin düşürülmesi, hizmet süresince verimlilik, kalite ve performansın

artırılması ile yapılacak hizmetlerin icrası sırasında kuvvet, irade ve yerindeliğin temin

edilmesi veya arttırılmasıdır. İşbu teknik şartname ekleriyle bir bütündür. İdare tarafından Ek-

1 listede belirtilen 265 adet taşıt, Personel Servis hizmetlerinde kullanılmak üzere Ek-3 listede

belirtilen 13 adet taşıt ve Ek-2 listede belirtilen kurumun programı dahilinde şehir içi ve şehir

dışı görevlerde kullanılacak taşıtlar için kiralama hizmetinin hangi şartlar dahilinde

yapılacağını kapsamaktadır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 2. Teknik

şartnamedeki Ek-1 cetvelde ve Teklif birim fiyat cetvelinin 1, 2, 3 ve 4 nolu kalemlerine ilişkin

olarak; 17/03/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe

konulan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesi İlişkin Esas ve Usuller hakkındaki”

Bakanlar Kurulu Kararı ve değiştirilen hükümleri ile 10.06.2014 tarih ve 29026 sayılı Resmi

Gazetede yayımlanarak yürürlüğü giren 2014/6425 sayılı “237 Sayılı Taşıt Kanunu

Kapsamında Edinilecek Taşıtların Menşei, Silindir Hacimleri ve Diğer Niteliklerinin

Belirlenmesine Dair Karar” Bakanlar Kurulu Kararı ve 2 Ekim 2014 tarihli ve 29137 sayılı

Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğü giren Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine

İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Karar ve 21/04/2022 tarih ve 5474 karar sayısı ile

değiştirilen hükümleri gereğince taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri

Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak

Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini

aşamayacağından teklif edilecek araçların marka ve modeli idareye bildirilecektir. …”

düzenlemesi bulunmaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

A

B

Teklif

Edilen Tutar

Birim

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

No

Birimi

Miktarı

ı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/009

: 62

: 25.01.2023

: 2023/UH.II-228

Fiyat

1

2

3

1.GRUP BİNEK

2.GRUP BİNEK

3.GRUP BİNEK

ay

588

168

42

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

HAFİF TİCARİ ARAÇ (COMBİ)

ENGELLİ NAKİL ARACI (MİNİBÜS)

ENGELLİ NAKİL ARACI (OTOBÜS)

MERASİM TİPİ CENAZE NAKİL ARACI

LİFTLİ KAPALI KASA KAMYON

AÇIK KASA TEK KABİNLİ KAMYON

ÇİFT KABİNLİ KAMYONET – 1

ÇİFT KABİNLİ KAMYONET – 2

ÇİFT KABİNLİ KAMYONET – 3

ÇİFT KABİNLİ KAMYON (ARAMA –

KURTARMA ARACI)

ay

2.352

63

21

1.050

42

21

14

15

PANELVAN ARAÇ

ay

147

84

SOKAK

ARACI

HAYVANLARINI

TOPLAMA

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

MOBİL TEMİZLİK ARACI

MOBİL MUTFAK ARACI

HİZMET ARACI 1

HİZMET ARACI 2

MİNİBÜS

1. GRUP OTOBÜS

2. GRUP OTOBÜS

3. GRUP OTOBÜS

1 GRUP KALDIR-GÖTÜR ÇEKİCİ

2. GRUP KALDIR-GÖTÜR ÇEKİCİ

KAR VE BUZ MÜCADELESİ HİZMET

ARACI

ay

63

21

189

21

168

231

105

21

5

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

OTOBÜS 1

OTOBÜS 2

OTOBÜS 3

OTOBÜS 4

OTOBÜS 5

OTOBÜS 6

OTOBÜS 7

OTOBÜS 8

kilometre 1.250.000

sefer

gün

225

160

80

225

160

80

OTOBÜS 9

SAPANBAĞLARI-AKOM

AHMET YESEVİ MAH-KAVAKPINAR-

AKOM

438

gün

38

39

40

41

KURTKÖY-AYDOS-BELEDİYE

YENİŞEHİR-BELEDİYE

KAVAKPINAR-ESENLER-BELEDİYE

AHMET YESEVİ MAH-BELEDİYE

gün

438

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/009

: 62

: 25.01.2023

: 2023/UH.II-228

42

FATİH MAH -BELEDİYE – AKOM

OTOBÜS ANADOLU ADLİYESİ

ATAŞEHİR

MİNİBÜS PENDİK GENELİ ENGELLİ

SERVİSİ 1

MİNİBÜS PENDİK GENELİ ENGELLİ

SERVİSİ 2

MİNİBÜS PENDİK GENELİ ENGELLİ

SERVİSİ 3

gün

438

876

43

44

45

46

47

-

gün

438

MİNİBÜS PENDİK GENELİ ENGELLİ

SERVİSİ 4

48

49

ARAÇ GİYDİRME

MALZEME GİDERİ

metrekare

ay

1.300

21

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Başvuruya konu ihalenin Pendik Belediye Başkanlığı tarafından açık ihale usulüyle ve

birim fiyat teklif alınmak suretiyle 05.12.2022 tarihinde gerçekleştirilen “Pendik Belediyesi

Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 21 Aylık Taşıt Kiralama ve Personel Servis Hizmeti Alımı

İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede toplam 16 adet ihale dokümanı edinildiği ve 8 istekli

tarafından teklif sunulduğu, 06.12.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Jet Kar

Turizm Nak. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Penyapsan Pendik Yapı ve

İnş. Tem. Hiz. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

olarak belirlendiği görülmüştür.

İncelemeye konu ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından ihale konusu işte

kullanılacak olan taşıtılar için Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde bulunan harcama

talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde

yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağına yönelik düzenlemesinde bahsi

geçen harcama talimatının verildiği ayın belirsizliğinin teklif oluşturmada engel teşkil ettiği

iddia edilmiştir.

İdare tarafından söz konusu iddiaya ilişkin olarak şikâyete verilen cevapta “… İhale

dokümanında iddia konusu hususta bir düzenleme yer almadığı görülmüşse de, Hizmet Alım

Suretiyle Taşıt Edinilmesine ilişkin Esas ve Usuller gereğince kasko sigortası değerinin

%2’sine ilişkin denetimin ihale kapsamdaki araçlara ilişkin olarak sözleşmenin uygulanması

aşamasında yapılacağı açık olduğundan, başvuruya konu doküman düzenlemelerinde

tekliflerin oluşturulmasına engel teşkil eden bir hususun bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu

itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” ifadelerine yer

verildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve

Usuller’in “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde şoför giderleri hariç yapılan taşıt

kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik

Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla

uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/009

: 62

: 25.01.2023

: 2023/UH.II-228

değerinin %2’sini aşamayacağının düzenlendiği; diğer yandan başvuruya konu ihaleye ait

Teknik Şartname düzenlemelerinden iş kapsamında kiralanacak araçlardan EK-1 listesinin ve

birim fiyat teklif cetvelinin 1, 2, 3 ve 4 nolu kalemlerinde bulunan araçlara ilişkin teklifin

Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde

yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağı, bu nedenle teklif edilecek araçların

marka ve modelinin idareye bildirileceğinin düzenlendiği; ancak ihale dokümanı kapsamında

harcama talimatının verildiği aya ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği tespit edilmiştir.

İdarece şikâyete verilen cevapta yer alan “kasko sigortası değerinin %2’sine ilişkin

denetimin ihale kapsamdaki araçlara ilişkin olarak sözleşmenin uygulanması aşamasında

yapılacağı” yönündeki gerekçenin mevzuata uygun olmadığı, şikâyete konu ihalede idare

tarafından ihale dokümanı kapsamında harcama talimatının verildiği aya ilişkin bilgiye yer

verilmesi gerekirken yer verilmediği, ancak istekli olabilecekler tarafından dokümanda

harcama talimatının verildiği aya ilişkin herhangi bir bilgi olmaması nedeniyle ihale hakkında

ilk bilgi sahibi olunan tarih olan ihale ilan tarihinin içinde bulunduğu ayın harcama

talimatının verildiği ay olarak dikkate alınarak tekliflerinin oluşturulmasında engel

bulunmadığı, dolayısıyla ihale dokümandaki söz konusu eksikliğin esasa etkili olmadığı

değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Hakediş Hazırlanması ve Ödemeler” başlıklı 8’inci maddesinde

“1. Ek-2 listede, 1 nolu hizmetlerdeki taşıtların hakedişleri plaka bazında kilometre olarak

hesaplanır. İdarece çalışacak olan araca gideceği görev için görev emri formu düzenlenir. Bu

formda gideceği göreve ilişkin bilgiler, aracın plakası, İlk kilometresi ve dönüşte okunan son

kilometresi bilgileri bulunacaktır ve bu bilgiler, Karayolları Genel Müdürlüğü’nün ilçeler

arasındaki mesafe ile mukayese edilecektir; sarf edilen mesafe, Karayolları Genel

Müdürlüğü’ nün sitesinde belirtilen ilçelerarası mesafesinden daha fazla olması halinde

(gidilen yerin ilçe merkezine olan mesafesinden dolayı) çift yönlü mesafenin en fazla %10’u

fazlası kadarı hesaba baz alınacaktır. Karayolları ilçeler arası mesafede güzergahının makul

ve zorunlu sebeplerle, idarenin de onayının olması şartıyla, dışına çıkılması halinde veya

Karayolları sitesi ilçeler arası mesafe hesaplama modülüne ulaşılamayan hallerde yandex,

google earth, google maps vb. arama motorlarından idarenin seçtiği bir tanesi kullanılıp,

gidilen yerlerin köy, mahalle güzergahları dikkate alınacak olup, bu durumda hakedişin

%10’u dikkate alınmadan hesaplama yapılacaktır. Yüklenici hakedişlerinde bu formları ibraz

ederek hesap edilecek kilometre üzerinden ödeme alacaktır. Tutanağı (Görev Emri)

bulunmayan hiçbir işlem için ödeme yapılmayacaktır. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan EK-2 cetvelinde “

EK-2 CETVELİ

SIRA

NO

MODEL

(EN AZ)

MOTOR MOTOR

HACMİ GÜCÜ

CİNSİ

MİKTAR BİRİM

YAKIT

VİTES

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/009

: 62

: 25.01.2023

: 2023/UH.II-228

(Cm3)

(HP)

(ENAZ) (EN AZ)

OTOBÜS 1

1

1.250.000 KM

2015 Yükleniciden 4462 cc

179 MANUEL

(KM'ye Göre)

OTOBÜS 2

OTOBÜS 3

OTOBÜS 4

OTOBÜS 5

OTOBÜS 6

OTOBÜS 7

OTOBÜS 8

OTOBÜS 9

2

3

4

5

6

7

8

9

225

160

80

225

160

80

Sefer

2015 Yükleniciden 10000 cc

2015 Yükleniciden 3000 cc

350 MANUEL

120 MANUEL

” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Hakediş Hazırlanması ve Ödemeler” başlıklı 8’inci maddesinde

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan EK-2 listesinin 1 numaralı hizmetlerindeki taşıtlar için

hakedişlerin kilometre üzerinden hesaplanacağı, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak

araçlar için gidilecek görevlerde görev emri formu düzenleneceği ve söz konusu formda

araçların ilk kilometresi ile dönüşte okunan son kilometresinin yer alacağı, sarf edilen

mesafenin Karayolları Genel Müdürlüğü’nün internet sitesinde yer alan ilçeler arasındaki

mesafe modülünde hesaplanan mesafe ile mukayese edileceği ve sarf edilen mesafenin daha

fazla olması durumunda çift yönlü mesafenin en fazla %10 fazlasının hakediş ödemesinde

hesaba katılacağı, ancak güzergahın idarenin de onayıyla makul ve zorunlu sebeplerle dışına

çıkılması halinde veya Karayolları sitesi ilçeler arası mesafe hesaplama modülüne

ulaşılamayan hallerde yandex, google earth, google maps ve benzeri arama motorlarından

idarenin seçtiği bir tanesinin kullanılıp gidilen yerlerin köy, mahalle güzergahlarının dikkate

alınacağı, bu durumda hakedişin %10’u dikkate alınmadan hesaplama yapılacağının

düzenlendiği anlaşılmıştır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin 27’nci sırasında ve Teknik Şartname’nin ekinde

yer alan EK-2 cetvelinde 1 numaralı satırda araç cinsinin “Otobüs 1” olduğu, birim kısmında

ise “kilometre” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, Teknik

Şartname’nin 8’inci maddesinden bahse konu aracın ilk kilometresi ve dönüşte okunan son

kilometre bilgisi ile Karayolları Genel Müdürlüğü’nün ilçeler arasındaki mesafesinin

karşılaştırılacağı, sarf edilen mesafenin bu ölçümden fazla olması halinde çift yönlü

mesafenin en fazla %10 fazlasının hakediş hesabında baz alınacağının anlaşıldığı, ayrıca

güzergahın idarenin onayıyla makul ve zorunlu sebeplerle dışına çıkılması halinde ya da

Karayolları sitesi ilçeler arası mesafe hesaplama modülüne ulaşılamayan hallerde arama

motorlarından idarenin seçtiği bir tanesinin kullanılıp gidilen yerlerin köy, mahalle

güzergahlarının dikkate alınacağı, bu durumda hakedişin %10’u dikkate alınmadan hesaplama

yapılacağı, söz konusu %10 uygulamasının gidilen yerin köy ve mahalle gibi yerler olması

dolayısıyla hesaplamanın sağlıklı ve net yapılamadığı haller için istisnai durumlarda

uygulanacağı, kaldı ki ilgili düzenlemenin yalnızca EK-2 cetvelinin 1 numaralı kısmında yer

alan otobüse ilişkin olduğu, yalnızca istisnai durumlarda söz konusu olabilecek artışın makul

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/009

: 62

: 25.01.2023

: 2023/UH.II-228

olduğu, sektörde faaliyette bulunan basiretli tacirler tarafından tekliflerin hazırlanması

aşamasında bunun değerlendirilebileceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının uygun

olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken

tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde

beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi

yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. ...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar. …” hükmü,

İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde “… ç) Süresi/teslim tarihi: İşe başlama tarihi

01.01.2023, işin bitiş tarihi 30.09.2024

d) İşe başlama tarihi: 01.01.2023 …” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi 30.09.2024 …” düzenlemesi bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale

dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya

farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, anılan Kanun’un 21’inci

maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük

süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine

kadar yapılabileceği, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihini,

ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların

süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı hüküm altına

alınmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin işin başlama tarihine yönelik iddiasının ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/009

: 62

: 25.01.2023

: 2023/UH.II-228

dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik olduğu anlaşılmıştır. Başvuru sahibi

tarafından söz konusu iddialara yönelik olarak İhale İlanı’nın yayımlandığı tarih olan

07.11.2022 tarihini izleyen 10 (on) gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması

gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 29.11.2022 tarihinde başvuruda bulunulduğu

anlaşılmıştır.

Bu bağlamda yapılan inceleme sonucunda, ilanda yer alan hususlara yönelik idareye

yapılan şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan

iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde “Belediyemiz

tüm hizmet birimlerinin ve vatandaşa yönelik hizmetlerinin yürütülmesinde, kaynakların etkili

ve verimli kullanılması, hizmet kalitesi, hizmetlerin vatandaş odaklı sunulması, miktarından

ödün verilmeden maliyetlerin düşürülmesi, hizmet süresince verimlilik, kalite ve performansın

artırılması ile yapılacak hizmetlerin icrası sırasında kuvvet, irade ve yerindeliğin temin

edilmesi veya arttırılmasıdır. İşbu teknik şartname ekleriyle bir bütündür. İdare tarafından Ek-

1 listede belirtilen 265 adet taşıt, Personel Servis hizmetlerinde kullanılmak üzere Ek-3 listede

belirtilen 13 adet taşıt ve Ek-2 listede belirtilen kurumun programı dahilinde şehir içi ve şehir

dışı görevlerde kullanılacak taşıtlar için kiralama hizmetinin hangi şartlar dahilinde

yapılacağını kapsamaktadır.” düzenlemesinin yer aldığı,

Anılan Şartname’nin eki EK-1 cetvelinin

EK-1 CETVELİ

SIRA

NO

MİKTA

MODEL

(EN AZ)

CİNSİ

BİRİM

R

28

8

2

112

3

1

1 1.GRUP BİNEK

2 2.GRUP BİNEK

3 3.GRUP BİNEK

Adet 2020

Adet 2017

Adet 2020

Adet 2017

Adet 2020

4 HAFİF TİCARİ ARAÇ (COMBİ)

5 ENGELLİ NAKİL ARACI (MİNİBÜS)

6 ENGELLİ NAKİL ARACI (OTOBÜS)

7 MERASİM TİPİ CENAZE NAKİL ARACI

8 LİFTLİ KAPALI KASA KAMYON

9 AÇIK KASA TEK KABİNLİ KAMYON

10 ÇİFT KABİNLİ KAMYONET - 1

11 ÇİFT KABİNLİ KAMYONET - 2

50

2

12 ÇİFT KABİNLİ KAMYONET - 3

2

Adet 2020

ÇİFT KABİNLİ KAMYON (ARAMA - KURTARMA

ARACI)

13

1

Adet 2020

14 PANELVAN ARAÇ

7

4

3

1

9

Adet 2020

15 SOKAK HAYVANLARINI TOPLAMA ARACI

16 MOBİL TEMİZLİK ARACI

17 MOBİL MUTFAK ARACI

18 HİZMET ARACI 1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/009

: 62

: 25.01.2023

: 2023/UH.II-228

19 HİZMET ARACI -2

20 MİNİBÜS

21 1. GRUP OTOBÜS

22 2. GRUP OTOBÜS

23 3. GRUP OTOBÜS

24 1 GRUP KALDIR-GÖTÜR ÇEKİCİ

25 2. GRUP KALDIR-GÖTÜR ÇEKİCİ

26 KAR VE BUZ MÜCADELESİ HİZMET ARACI

1

8

11

5

1

Adet 2020

Adet 2017

Adet 2015

1

EK-2 cetvelinin

EK-2 CETVELİ

SIRA

NO

1 OTOBÜS 1 (KM'ye Göre)

MODEL

(EN AZ)

1.250.000 KM 2015

CİNSİ

MİKTAR BİRİM

2 OTOBÜS 2

3 OTOBÜS 3

4 OTOBÜS 4

5 OTOBÜS 5

6 OTOBÜS 6

7 OTOBÜS 7

8 OTOBÜS 8

9 OTOBÜS 9

225

160

80

225

160

80

Sefer 2015

EK-3 cetvelinin

EK-3 CETVELİ

Motor

Hacmi Gücü (KW)

(Asgari) (Asgari)

Motor

Sıra

No

Model

(En Az)

Cinsi

1 MİNİBÜS

2015

1900

3000

1900

120

90

120

2 MİNİBÜS

3 OTOBÜS

4 OTOBÜS

5 OTOBÜS

6 OTOBÜS

7 OTOBÜS

8 OTOBÜS

9 MİNİBÜS

10 MİNİBÜS

11 MİNİBÜS

12 MİNİBÜS

şeklinde olduğu görülmüştür.

Söz konusu mevzuat düzenlemelerinden teknik şartnamelerde belirlenecek teknik

kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/009

: 62

: 25.01.2023

: 2023/UH.II-228

hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının zorunlu olduğu, bu

bağlamda teknik kriterlerin idarenin ihtiyaçları doğrultusunda belirleneceğinin açık olduğu ve

idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan

temel ilkeler doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, Teknik Şartname’nin ekinde yer alan EK-1 cetvelinde 1.grup

binek, 2.grup binek, 3.grup binek, hafif ticari araç (combi), engelli nakil aracı (otobüs), liftli

kapalı kasa kamyon, açık kasa tek kabinli kamyon, çift kabinli kamyonet-1, çift kabinli

kamyonet-2, çift kabinli kamyonet-3, çift kabinli kamyon (arama-kurtarma aracı), panelvan

araç, sokak hayvanlarını toplama aracı, mobil temizlik aracı, mobil mutfak aracı, hizmet aracı

1, hizmet aracı-2, minibüs, 1. grup otobüs, 2. grup otobüs bakımından söz konusu araçların

2020 model veya yukarısı olmasının istenildiği görülmüştür.

İdareye 11.01.2023 tarihli ve 2023/5084 sayılı “Bilgi ve Belge” konulu bir yazı

yazılmış olup, anılan yazı ile “… 1) İhale dokümanı incelendiğinde, Teknik Şartname’nin

ekinde yer alan EK-1 adlı listenin 6.sırasında yer alan “Engelli Nakil Aracı (Otobüs)”,

21.sırasında yer alan “1. Grup Otobüs” ve 22.sırasında yer alan “2. Grup Otobüs” için 2020

model olma şartının getirildiği, ancak EK-1 adlı listenin 23.sırasında yer alan “3. Grup

Otobüs” için 2017 model olma şartının getirildiği, yine EK-2 ve EK-3 adlı listelerde yer alan

“Otobüs” türündeki araçlar için ise 2015 model olma şartı getirildiği; buradan hareketle

ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak olan çeşitli otobüs türündeki söz konusu araçlara

ilişkin olarak bu şekilde farklı model yıllarının (2015-2017-2020) belirlenmesinin gerekçeleri

ve buna dayanak olan bilgi ve belgelerin,

2) Aynı şekilde, ihale dokümanı incelendiğinde, Teknik Şartname’nin ekinde yer alan

EK-1 adlı listenin 20.sırada yer alan “Minibüs” için 2020 model olma şartının getirildiği,

ancak 5.sırasında yer alan “Engelli Nakil Aracı (Minibüs)” için 2017 model olma şartının

getirildiği, yine EK-3 adlı listede yer alan “Minibüs” türündeki araçlar için ise 2015 model

olma şartı getirildiği; buradan hareketle ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak olan çeşitli

minibüs türündeki söz konusu araçlara ilişkin olarak bu şekilde farklı model yıllarının (2015-

2017-2020) belirlenmesinin gerekçeleri ve buna dayanak olan bilgi ve belgelerin” hususları

hakkında bilgi istenilmiştir.

İdare tarafından gönderilen 12.01.2023 tarihli ve 120091 sayılı yazıda ise “İlgi yazının

1. fıkrasında Ek-1 adlı listenin 6. sırası, 21 ve 22. sıralarındaki otobüslerde 2020 model

otobüs, 23. sırada 2017 model otobüs ve Ek-2 ve Ek-3 adlı listelerde 2015 model olma şartı

getirildiği ve model yıllarının (2015-2017-2020) belirlenmesinin gerekçeleri ve buna dayanak

olan bilgi ve belgelerin istendiği belirtilmektedir.

İlgi yazıda belirtildiği gibi otobüslerin model yıllarının sadece 2015, 2017 ve 2020

gibi spesifik model yılları belirtilmemiştir. Araç model yıllarının ekli dosyada da görüldüğü

üzere, belirlendiği sütunun en üst satırında model kısmında en az ibaresinin bulunduğu

dolayısıyla bu modellerin üstündeki araçlarında idaremizce kabul edileceği açıktır.

En az 2017 model istenen aracın kullanım yeri ve amacına göre koltuk kapasitesinin

yüksek olması, aracın maliyetinin diğer araçlardan yüksek olması ve piyasadan istenen

özelliklerde aracın zor bulunacağı değerlendirilerek, firmalar arası rekabeti engellememek ve

kamu yararı düşünülerek model aralığı geniş tutulmasına karar verilmiştir.

2020 model ve üstü istenen araçların ise kullanım yerleri ise cenazeler, engelli

nakiller, okullar, spor kulübü ve diğer kuruluşların talepleri doğrultusunda kullanıldığından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/009

: 62

: 25.01.2023

: 2023/UH.II-228

2020 modelin aşağısındaki araçların gerek hizmet kalitesini etkilemesi gerekse vatandaş

memnuniyetini düşürmesinden dolayı daha önceden yaşanan olumsuzluklar ve şikayetlerde

göz önünde bulundurularak 2020 model ve üstü araçlar tercih edilmiştir. Kaldı ki işin

süresinin 21 ay olduğu göz önüne alındığında 2020 model araçların işin bitim tarihinde 4

yıllık araçlar olacağı, araçların kullanım şartları da dikkate alınarak yapılan bu belirlemenin

makul kabul edilebileceği, idaremizin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’nci maddesi

gereği ihtiyaçlarını uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını sağlamakla sorumlu olduğu

2024 yılı sonuna doğru hizmet performans korunması ve hizmetin devamlı bir şekilde

aksatılmadan sürdürülmesi amaçlanmıştır.

Ek-2 ve Ek-3’teki araçların kullanım yerlerinin farklı olması diğer karşılaştırılan

araçlarla kapasitesinin ve teknik özellik farklılıkları, Ek-2 ve Ek-3’teki araçların şoförlü ve

yakıtlı olması nedeniyle aynı günde ulusal organizasyonlar için çok sayıda araca ihtiyaç

duyulması durumunda piyasada yüksek modelli araç bulunması zorluğundan ötürü model

aralığı düşük tutulmuştur. Ayrıca bu araçlar genellikle servis ve günü birlik

organizasyonlarda kullanıldığından düşük model tercih edilmesi hem yüklenicilerin piyasadan

eşit bir şekilde araç temin edilebilmesinin önünü açmak hem de fiyata doğrudan yansıyan bir

husus olduğundan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği göz

önünde bulundurularak kamu yararı gözetilmiştir.

İlgi yazının 2. fıkrasında Ek-1 adlı listenin 20. sıralarındaki minibüs için 2020 model,

5. sırasında yer alan Engelli Nakil Aracı (Minibüs) için 2017 model, Ek-3 adlı listede yer

alan minibüs tarzı araçlar için 2015 model şartı getirildiği belirtilmektedir.

Ek-1’in 5. sırasında bulunan araç engelli nakil aracı olup özel amaçlı bir araçtır. Bu

aracın iç dizaynı farklı olup liftli olmaktadır. Bu araçların temin edilmesi 20. sıradaki

minibüsler kadar kolay olmadığı, ihalede rekabet koşullarının ve kamu yararının oluşması

adına model aralığının geniş tutulmasına karar verilmiştir.

Sonuç olarak araçların kullanım yeri, tabi olduğu mevzuat hükümleri, piyasadan

temin güçlüğü, teknik özellikleri, kapasiteleri, şoför ve akaryakıt dahil veya hariç olma

durumları gibi nedenlerle birlikte idarenin sunduğu hizmetlerin farklılık gösteren ve ihtiyaca

göre araç belirlemesi kamu yararı ve hizmetin optimizasyonu ile ilgilidir. Bunun yanı sıra,

idarenin ihtiyacını karşılarken alımını yapacağı araç ve ekipmanların kiralanması işi için

kriterler belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunmaktadır. Bu nedenle, idarelerin

gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın niteliklerini dikkate alarak

teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri, belirledikleri kriterlerin

ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında takdir yetkisine sahip olduğu açıktır.”

ifadelerine yer verilerek cevap verilmiştir.

Anılan mevzuat hükümleri, ihale dokümanında yer alan düzenlemeler ve idarece

araçların model yıllarına ilişkin yukarıda yer verilen gerekçedeki hususlar birlikte

değerlendirildiğinde, idarenin ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin asgari teknik

kriterleri belirlediği, Teknik Şartname’nin ekinde yer alan EK-1 cetvelinde 1.grup binek,

2.grup binek, 3.grup binek, hafif ticari araç (combi), engelli nakil aracı (otobüs), liftli kapalı

kasa kamyon, açık kasa tek kabinli kamyon, çift kabinli kamyonet-1, çift kabinli kamyonet-2,

çift kabinli kamyonet-3, çift kabinli kamyon (arama-kurtarma aracı), panelvan araç, sokak

hayvanlarını toplama aracı, mobil temizlik aracı, mobil mutfak aracı, hizmet aracı 1, hizmet

aracı-2, minibüs, 1. grup otobüs, 2. grup otobüs bakımından söz konusu araçların en az 2020

model olmasının istenildiği, söz konusu araçlar için herhangi bir kilometrede olma şartının

aranmadığı ve isteklilerin kendi malı olmasının istenilmediği, incelemeye konu araçlar için

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/009

: 62

: 25.01.2023

: 2023/UH.II-228

farklı model yıllarının aranmasının araçların farklı hizmet alanlarda kullanılmasından

kaynaklandığının anlaşıldığı ve her bir hizmet özelinde kullanılacak araçların farklı teknik

özellik ve donanımlara sahip olmasının hizmetin kamu yararına uygun olarak yerine

getirilmesi için gerekli olduğu, bu itibarla idarenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci

maddesi gereği ihtiyaçlarının uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını sağlamakla

sorumlu olduğu ve teknik kriterlerin idarenin ihtiyaçları doğrultusunda belirleneceğinin açık

olduğu, ayrıca işin yapılacağı süre de dikkate alındığında (2023-2024) makul bir model

yılının belirlendiği, ihaleye teklif verilmesine engel olacak mahiyette bir kriter olmadığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları