Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/1241044-12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
Bilgi
İKN
2022/1241044
Başvuru Sahibi
Aras Üretim Destek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 63
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-229
BAŞVURU SAHİBİ:
Aras Üretim Destek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1241044 İhale Kayıt Numaralı “12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve
Sonrası Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri”
ihalesine ilişkin olarak Aras Üretim Destek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin
19.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2022 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 02.01.2023 tarih ve 71290 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
02.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/21 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 1 sıra nolu özel aykırılık halinde yüklenicinin taahhüdünden
vazgeçmesi ve/veya işe süresinde başlamadığı takdirde, idare tarafından en az on gün süreli
yazılı ihtar verileceği, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %0,1 (bindebir)
oranında gecikme cezası uygulanacağı, ihtar süresi sonunda aynı durumun devam etmesi
halinde ise sözleşmenin feshedileceği belirtilmişken, devamında söz konusu aykırılık halinde
belirtilen durumun üç defa gerçekleşmesi halinde sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği,
dolayısıyla 1 sıra nolu aykırılık halinde belirtilen aykırılığın meydana gelmesi durumunda
verilen ihtar süresi sonunda mı sözleşmenin feshedileceği yoksa bu durumun üç defa
gerçekleşmesi halinde mi sözleşmenin feshedileceği hususunda bir çelişki bulunduğu,
bahsedilen aykırılığın gerçekleşmesi durumunda idarece ihtar yapılacağı belirtilmekle birlikte
ihtar süresi sonunda aynı durumun devam etmesi halinde sözleşmenin feshedileceği
düzenlemesinin de yer aldığı, bu durumun söz konusu aykırılığın üçten az olması halinde
hangi yaptırımın uygulanacağı hususunda çelişki oluşturduğu,
2) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75.2’nci maddesi gereğince ihale dokümanlarında
ilaçlamanın Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik’e uygun olarak gerçekleştirileceği, yüklenicinin Halk Sağlığı Alanında
Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine sahip olması durumunda ilaçlamanın
yüklenici tarafından yapılacağı, yüklenicinin bu izin belgesine sahip olmaması durumunda ise
ilaçlamanın anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırılacağına ilişkin olarak Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 63
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-229
Şartname’de düzenleme yapılmasının zorunlu tutulduğu, ancak idare tarafından böyle bir
düzenlemeye yer verilmediği, Teknik Şartname’nin 1.6.d maddesinde yapılan düzenlemenin
mevzuata aykırı olduğu,
3) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesi ile
birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, iş kapsamında istihdam edilecek olan engelli personel
için yol ücretinin öngörülmediği, 4857 sayılı İş Kanunu gereğince ihale kapsamında çalışan
engelli işçilerin yol ücretlerinin diğer işçilerle eşit şartlarda ödenmesi gerektiği,
4) Teknik Şartname’nin 30’uncu sayfasında yer alan düzenlemede Rejim 1 ve Rejim 2
hastalarının diyet hastası olarak gösterileceğinin belirtildiği, birim fiyat teklif cetveli
incelendiğinde Rejim 1 ve Rejim 2 öğünleri için ayrı bir satır açılmadığı ve iş kalemi olarak
bir belirleme yapılmadığı, ayrıca Rejim 1 ve Rejim 2 yemeklerinin içeriklerine ve çiğ girdi
miktarlarına, bir öğünde verilecek çeşit sayısına yer verilmediği, bu durumun maliyet
hesaplamada belirsizlik yarattığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare,
sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.
(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine
gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.
…
(5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak
sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.”
hükmü,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve
sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine
göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 63
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-229
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.26
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır.26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
…
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır. …” açıklaması ile 16.1.2’nci maddeye bağlı 26.1 numaralı dipnotta “Bu kısımda
aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk
sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.”, 26.2 numaralı dipnotta “Bu kısma yazılacak
sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir.” ve 26.3 numaralı dipnotta “Bu kısma
yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 12 AYLIK MALZEME DAHİL YEMEK HAZIRLAMA, DAĞITIM VE
SONRASI HİZMETLERİ İHALESİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Toplam Öğün Sayısı: 801.000
Normal Yemek: 528.000
Diyet Yemek: 96.000
Normal Kahvaltı: 129.000
Diyet Kahvaltı: 48.000
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı
(teknik şartnamede tanımlı) sağlık tesislerdir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 63
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-229
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran
% 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 106 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Aykırılık
Sayısı
Aykırılık Hali
Oranı
Yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi ve/veya işe süresinde
başlamadığı takdirde, İdare tarafından en az 10 (on) gün
süreli yazılı ihtar verilecek olup, gecikilen her takvim günü
için sözleşme bedelinin %0,1 (bindebir) oranında gecikme
cezası uygulanacaktır. İhtar süresi sonunda aynı durumun
devam etmesi halinde 4735 sayılı kanunun 20 nci maddesinin
(a) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşme feshedilir.
1
2
Binde 1
3
…
…
…
…
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
Firma tarafından çıkarılan yemeğin yenilmesi sonucunda Kurumda hekim tasdikli besin
zehirlenmesi raporu alan kişi sayısı o gün yemek yiyenlerin % 3 ü olduğu takdirde, ayrıca
bu durumun laboratuvar bulguları ile desteklenmesi halinde; 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanununun 25 inci maddesi gereğince idare zarara uğratılmış sayılır ve
1
2
sözleşme tek taraflı feshedilerek teminatı irat kaydedilir. Bu durumda; zehirlenmeye
maruz kalan kişi veya kişilerin, Sağlık Tesisi ya da idare aleyhine herhangi bir yasal
girişim sonucu hak talebinde bulunması durumunda, yasal hükümler gereği idareye gelen
tüm maddi ve manevi cezaları, yasal faizler dahil olmak üzere yükleniciye rücu edilir.
Yüklenici bu durumdan dolayı itirazda bulunamaz.
Sözleşme süresi boyunca yükleniciden kaynaklı sebeplerden dolayı sağlık tesislerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 63
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-229
herhangi birinde; 3 (üç) tam gün yemek verilmemesi,
hallerinde
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin
%2'si oranında ceza uygulanacaktır.
…
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır. …” düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle
ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 23.12.2022 tarihinde gerçekleştirilen “12 Aylık
Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” ihalesi olduğu, söz konusu
ihalede toplam 33 adet ihale dokümanı edinildiği ve 17 istekli tarafından teklif sunulduğu,
inceleme tarihi itibariyle ihale komisyonu kararı alınmadığı, başvuru sahibinin iddialarının ise
ihale dokümanı düzenlemelerine yönelik olduğu görülmüştür.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci
maddesinde belirli sayıda gerçekleşmesi halinde sözleşmenin feshini gerektiren aykırılıklara
ve bu aykırılıklarda uygulanacak ceza oranına tablo halinde yer verileceği, ayrıca Tip
Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesine ait 26.1’inci dipnottan tablo kapsamında aykırılık hali
olarak somut fiillere yer verileceği, cezaya ilişkin yazılacak oranların ilk sözleşme bedelinin
%2’sinden fazla olamayacağı, tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen ve 26.3’üncü dipnota göre üçten az olmayacak sayıya ve
toplam özel aykırılık halinin de 26.2’nci dipnota göre otuzdan az olmayacak sayıya ulaşması
koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde
düzenlenen tabloda yer verilen ve iddiaya konu edilen 1 sıra no’lu özel aykırılık hali olan
“yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi ve/veya işe süresinde başlamaması” aykırılık halinin
gerçekleşmesi durumunda binde bir oranında ceza verileceği, ayrıca bu aykırılık halinin 3 kez
gerçekleşmesi ve toplam özel aykırılık halinin de 106 sayısına ulaşması koşullarının birlikte
gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin,
Ancak idarece aynı maddenin yine 1 sıra no’lu satırında yüklenicinin taahhüdünden
vazgeçmesi ve/veya işe süresinde başlamaması aykırılık halinin gerçekleşmesi durumunda en
az on gün süreli yazılı ihtar verilerek gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin binde
biri oranında gecikme cezası uygulanacağı, ayrıca bu ihtar süresi sonunda aynı durumun
devam etmesi halinde, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (a) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedeceğinin düzenlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiasının ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde
düzenlenen 1 sıra no’lu özel aykırılık haline ilişkin hususlarda çelişki bulunduğu yönünde
olduğu, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 63
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-229
değerlendirildiğinde, anılan Tasarı’nın yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi ve/veya işe
süresinde başlamaması aykırılık halinin gerçekleşmesi durumunda binde bir oranında ceza
verileceği, bu fiilin tekrar sayısının 3 olarak düzenlendiği, ayrıca tabloda düzenlenen özel
aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam
özel aykırılık halinin de 106 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda
sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği, Tip Sözleşme’ye göre anılan madde kapsamında
sözleşmenin feshinin sadece aktarılan hallerin birlikte gerçekleşmesi durumunda mümkün
olduğu, ancak idarece iddiaya konu edilen 1 sıra no’lu fiilin gerçekleşmesi halinde on gün
süreli ihtar çekilerek gecikilen her takvim günü için binde bir oranında cezaya rağmen aynı
durumun devam etmesi halinde sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği, bu itibarla söz
konusu düzenlemenin Tip Sözleşme’de belirtilen sözleşme fesih kriterlerine aykırı bir
düzenleme olduğu, idarece Tip Sözleşme’de yer almayan bir sözleşmeye aykırılık haline yer
verildiği, bu durumun 16.1.2’nci madde kapsamında hangi yaptırımın uygulanacağı
hususunda çelişki oluşturduğu anlaşıldığından, ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer
hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “… 75.2. İhale konusu hizmetin sadece ilaçlama
olmadığı ihalelerde (temizlik ve yemek hizmet alımı gibi); ilaçlamanın hizmetin karakteristik
edimi olmaması ve rekabetin arttırılması amacıyla bu ihalelerde idari şartnamenin “İhaleye
Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinde “Halk Sağlığı
Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesinin” istenilmemesi gerekmektedir. Bu
ihalelerde, ilaçlamanın Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmeliğe uygun olarak gerçekleştirileceği; yüklenicinin Halk Sağlığı Alanında
Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine sahip olması durumunda ilaçlamanın
yüklenici tarafından yapılacağı;
bu izin belgesine sahip olmaması durumunda ise
ilaçlamanın anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırılacağına ilişkin olarak teknik
şartnamede düzenleme yapılması gerekmektedir. İdarelerce ihale konusu hizmette alt yüklenici
çalıştırılmaması öngörülüyor ise haşerelere karşı ilaçlamanın ihale konusu hizmetin
karakteristik edimi olmaması nedeniyle idari şartnamenin “Alt Yükleniciler” maddesi “İhale
konusu hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” şeklinde
düzenlenebilecek ve her ne kadar idari şartnamede işin alt yüklenicilere yaptırılamayacağı
belirtilmiş olsa da yüklenici, ilaçlama işini anılan izin belgesine sahip olanlara
yaptırabilecektir. …” açıklaması,
İdari Şartname’de “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İstekliler,
ihale konusu iş kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi,
teklifleri ekinde vereceklerdir. İhalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerine kalması
durumunda, isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdarenin
onayına sunması gerekir. Bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu,
yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“… 25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak (Birim
Fiyat Teklif Cetvelinde ayrı satır açılan kalemler dışındaki) ulaşım, sigorta, vergi (KDV
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 63
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-229
hariç), resim ve harç giderleri ile teknik şartnamede yüklenici tarafından getirilmesi
tanımlanan Ekipman/ Demirbaş giderleri, elektrik, su, doğalgaz giderleri, ilaçlama ve benzeri
giderleri teklif edilecek fiyata dahil edilecektir. …” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin tanımı ve kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “Kocaeli İl
Sağlık Müdürlüğüne bağlı aşağıda belirtilen sağlık tesisleri ile bu sağlık tesislerine bağlı
birimlerin Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri İşidir.
…
Bu teknik şartname yukarıda belirtilen hastane ve ağız diş sağlığı merkezleri ile bağlı
tüm polikliniklerinin ve sözleşme süresi içinde yeni açılacak olan tüm sağlık tesislerinin bütün
birimlerindeki yatan hastalar, hasta refakatçileri, diyaliz bölümü bulunan hastanelerde diyaliz
hastaları için kahvaltı ve personel için yemek ile kahvaltı, kahvaltı ve ara öğün hazırlanması,
dağıtılması ve aşağıda tarif edildiği üzere sonraki hizmetlerin (bulaşık, temizlik, bakım-
onarım, atıkların toplanması gibi) hijyen ve sanitasyon kurallarına uygun şekilde
gerçekleştirilmesinin sağlanmasını kapsar. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Atıkların toplanması, bulaşıkların yıkanması, temizlik ve ilaçlama
yapılması” başlıklı 1.6’ncı maddesinde “… d) Yüklenici, yemekhaneleri, mutfak ve depoları,
böcek ve haşarattan arınması için usulüne göre periyodik olarak (15 günde bir) ve sorun
çıktığında ilaçlama yaptırmakla yükümlüdür. İlaçlama işi ile ilgili tüm masraflar yükleniciye
aittir. İlaçlama işi, Biyosidal Ürün Uygulama İzin/Bildirim Belgesi olan bir firma ile
yapılacaktır, yüklenici bu izin belgesine sahip ise kendisi ilaçlama işini yapabilir. Ayrıca
ilaçlama esnasında idare yetkilisinin ilaçlama izin belgesini istemesi durumunda izin
belgesini idare görevlilerine göstermek zorundadır. …” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar” başlıklı
15’inci maddesinde “15.1.
1) Yüklenicinin kendisinin Biyosidal Ürün Uygulama İzin Belgesine sahip değil ise
ilaçlama işi için alt yüklenici kullanılabilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamalarında; ihale konusu
hizmetin sadece ilaçlama olmadığı ihalelerde ilaçlamanın Halk Sağlığı Alanında Haşerelere
Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’e uygun olarak gerçekleştirileceği,
yüklenicinin Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine sahip
olması durumunda ilaçlamanın yüklenici tarafından yapılacağı, bu izin belgesine sahip
olmaması durumunda ise ilaçlamanın anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırılacağına
ilişkin olarak Teknik Şartname’de düzenleme yapılması gerektiği, ihale konusu hizmette alt
yüklenici çalıştırılmaması öngörülüyor ise haşerelere karşı ilaçlamanın ihale konusu hizmetin
karakteristik edimi olmaması nedeniyle idari şartnamenin “Alt Yükleniciler” maddesinin
“İhale konusu hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” şeklinde
düzenlenebileceği ve her ne kadar İdari Şartname’de işin alt yüklenicilere yaptırılamayacağı
belirtilmiş olsa da yüklenicinin ilaçlama işini anılan izin belgesine sahip olanlara
yaptırabileceği açıklanmıştır.
İdari Şartname’nin 18’inci maddesinde işin alt yüklenicilere yaptırabileceği, Teknik
Şartname’de ise ihale konusu işin kapsamının ayrıntılı bir şekilde belirlendiği, ayrıca aynı
Şartname’nin 1.6’ncı maddesinde “Yüklenici, yemekhaneleri, mutfak ve depoları, böcek ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 63
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-229
haşarattan arınması için usulüne göre periyodik olarak (15 günde bir) ve sorun çıktığında
ilaçlama yaptırmakla yükümlüdür. İlaçlama işi ile ilgili tüm masraflar yükleniciye aittir.
İlaçlama işi, Biyosidal Ürün Uygulama İzin/Bildirim Belgesi olan bir firma ile yapılacaktır,
yüklenici bu izin belgesine sahip ise kendisi ilaçlama işini yapabilir. Ayrıca ilaçlama
esnasında idare yetkilisinin ilaçlama izin belgesini istemesi durumunda izin belgesini idare
görevlilerine göstermek zorundadır.” şeklinde düzenlemeye yer verildiği,
Yapılan incelemede, ihale konusu “12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama,
Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” işinde ilaçlamanın hizmetin karakteristik edimi olmadığı,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı
7’nci maddesinde bu doğrultuda bir belge istenilmediği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde, ilaçlama işinin hizmetin
karakteristik edimi olmadığı, bahse konu düzenlemelerden ilaçlama işinin Biyosidal Ürün
Uygulama İzin/Bildirim Belgesi olan bir firmaya yaptırılacağı, ancak yüklenici bu izin
belgesine sahip ise kendisinin de yapabileceği, Teknik Şartname’nin 1.6’ncı maddesinde yer
alan düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75.2’nci maddesinde yer alan açıklamalara
aykırı olmadığı, kaldı ki ihale dokümanında izin belgesine sahip olunmaması durumunda
ilaçlama işi için alt yüklenici kullanılabileceğinin de açıkça düzenlendiği, dolayısıyla başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
sorumludur.” hükmü yer almaktadır.
4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri İle
Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde “… engelliler
için sağlık kurulu raporuyla %40 ve üzerinde engelli olduğunu belgeleyen Türk
vatandaşlarının kendileri, ağır engellilerin kendileri ile birlikte birden fazla olmamak üzere
birlikte yolculuk ettikleri refakatçileri, demiryolları ve denizyollarının şehiriçi ve şehirlerarası
hatlarından, belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve
işletmelere veya belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehiriçi
toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanırlar.” hükmü,
04.03.2014 tarihli ve 28931 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ücretsiz veya
İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği’nin “Ücretsiz seyahat hakkından yararlanacak kişiler”
başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) 4736 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca demiryolları ve deniz yollarının şehir içi ve şehirlerarası hatlarından, belediyelere,
belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya belediyeler
tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehir içi toplu taşıma hizmetlerinden
ücretsiz olarak yararlanacaklar aşağıda belirtilmiştir:
…
e) Engelliler için sağlık kurulu raporuyla % 40 ve üzerinde engelli olduğunu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 63
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-229
belgeleyen Türk vatandaşlarının kendileri, ağır engellilerin ise kendileri ile birlikte birden
fazla olmamak üzere beraber seyahat ettikleri refakatçileri.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde “…C) Yol Ücreti:
Bu hizmet alımı kapsamında çalışacak kişilerin (engelli personeller hariç) yol bedeli
yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Yol bedeli için aylık gün sayısı; 26
(yirmialtı) dır. İşçilere günde iki adet olmak üzere Kocaeli Büyükşehir Belediyesi tam kent
kart kontörü (ilgili ilçenin şehiriçi kentkart ulaşım bedeli) ayni olarak verilecektir. İlk temin
esnasındaki kentkart kart bedeli; sözleşme ve genel giderler içerisinde değerlendirilmiş olup,
yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Kent kart ayni bir hak olup, çalışana çalışacağı ay için ve çalışma günleri için
verilecektir. Her ayın kentkart dolumu ilgili ayın ilk 5 (beş) iş günü içerisinde dolum
yapılacak ve dolumların yapıldığına ilişkin evraklar ilgili ayın ödeme evrakları ile birlikte
İdareye teslim edilecektir.
İlgili kurum ve yüklenici tarafından hazırlanan puantajlar kapsamında sadece
çalışılan günler için kent kart kontör dolumu yapılacaktır. Yol bedelleri için birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı ayrı satırlar açılmıştır….” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:
A
B
Sıra No İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Miktarı
İşçi sayısı Ay/gün/saat
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
Birimi
1
Diyetisyen/Gıda
Mühendisi(Brüt
Ay
2
12
asgari
ücretin
%135 fazlası)
Aşçıbaşı
asgari
%35,2 fazlası)
Aşçı, Kasap (Brüt
2
3
4
(Brüt
ücretin
Ay
Ay
Ay
1
7
5
12
12
12
asgari
ücretin
%24,8 fazlası)
Aşçı
Yardımcısı
(Brüt
ücretin
fazlası)
asgari
%14,4
5
6
Garson, Bulaşıkçı
Ay
Ay
51
3
12
12
ve
Elemanı
Temizlik
(Brüt
asgari ücretin %4
fazlası)
Garson, Bulaşıkçı
ve
Temizlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 63
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-229
Elemanı
(ENGELLİ) (Brüt
asgari ücretin %4
fazlası)
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)
Sıra No İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
1
2
3
NORMAL YEMEK
DİYET YEMEK
NORMAL
öğün
öğün
öğün
528.000
96.000
129.000
KAHVALTI
4
5
DİYET KAHVALTI
Diyetisyen/Gıda
Mühendisi Resmi
ve Dini Bayram
(Tatil) Günlerinde
öğün
gün
48.000
14,5
Çalışılacak
(Brüt
Gün
asgari
135
ücretin
fazlası)
%
6
7
8
Aşçıbaşı Resmi ve
Dini Bayram (Tatil)
Günlerinde
gün
gün
gün
14,5
29
Çalışılacak
(Asgari
Gün
Ücretin
%35,2 fazlası )
Aşçı Resmi ve Dini
Bayram
(Tatil)
Günlerinde
Çalışılacak
(Asgari
Gün
Ücretin
%24,8 fazlası )
Aşçı
Yardımcısı
43,5
Resmi ve Dini
Bayram
(Tatil)
Günlerinde
Çalışılacak
Gün(Asgari
Ücretin
%14,4
fazlası )
9
Garson, Bulaşıkçı
ve Temizlik
gün
304,5
Elemanı Resmi ve
Dini Bayram (Tatil)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 63
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-229
Günlerinde
Çalışılacak
Gün
(Asgari Ücretin %4
Fazlası )
10
11
Kocaeli
Hastanesinde
Devlet
gün
gün
gün
11.232
9.048
312
Çalışacak Toplam
36 Kişinin Ayni
olarak
karşılanacak
Bedeli
(gün=gidiş+dönüş)
İzmit Seka Devlet
Hastanesinde
Çalışacak Toplam
29 Kişinin Ayni
olarak
Yol
karşılanacak
Bedeli
(gün=gidiş+dönüş)
Nuh Çimento
Yol
12
ADSM de çalışacak
Toplam 1 Kişinin
Ayni
karşılanacak
Bedeli
olarak
Yol
(gün=gidiş+dönüş)
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Hariç)
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile sağlık kurulu raporuyla %40 ve üzerinde
engelli olduğunu belgeleyen Türk vatandaşlarının demiryolları ve denizyollarının şehir içi ve
şehirlerarası hatlarından, belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik,
müessese ve işletmelere veya belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere
ait şehir içi toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanabilme hakkının tanındığı, bu
bağlamda engelli vatandaşlara toplu taşıma hizmetleri kullanmaları noktasında pozitif bir
ayrımcılığa gidildiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, engelli personel dışında kalan tüm personelin yol ücretinin aylık
26 gün olmak üzere toplamda ayni olarak ödeneceği tespit edilmiştir.
Bu çerçevede ihale kapsamında çalıştıracak personele yol bedelinin ödenip
ödenemeyeceği veyahut hangi personel için yol bedelinin ödenip ödenmeyeceğinin idare
tarafından belirlenebileceği, bu hususun belirlenmesi ile ilgili takdir hakkı ile harcama ve
ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması sorumluluğu bulunan idarelere ait olduğu, ihale
kapsamında çalıştırılacak personel arasında böyle bir ayrıştırma yapılabilmesinin ihtiyaçların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 63
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-229
uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ile kaynakların verimli kullanılması ilkesinin
sonucu olduğu, diğer taraftan idarenin şikâyete cevap yazısında engelli personel için illerinde
ulaşımın ücretsiz olduğu da ifade edilmiş olup yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri
uyarınca engelli personel için toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanma olanağı
mevcut olduğundan şikâyete konu düzenlemenin engelli personel aleyhine eşitsizliğe neden
olmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Kahvaltı/diyet yemeği ve tanımı” başlıklı 2.2’nci maddesinde
“Diyet yemeği alan hastalardan diyetisyen tarafından uygun görülenlere tanımlanan diyet
yemek ve diyet kahvaltı çeşitleri üç ana öğün olarak değil, üç ana öğün ve iki veya üç ara
öğün olarak beşe veya altıya bölünerek verilecektir. Yani ara öğün ayrıca bir kalem değil,
diyet menünün eksiltilmesi ve bu eksiltilen kısmın daha sonra aynı günde iki veya üç kerede
verilerek tamamlanmasından ibarettir. Ara öğün diyet yemeğinin bir parçası olduğundan
ayrıca ücretlendirilmeyecektir. Bu şekilde aşağıda üç öğün bölünmemiş bir diyet yemeği
menüsünün ara öğün verilecek şekilde bölünmesi örnek olarak tanımlanmıştır; …”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diyet yemek yiyenler için verilecek kahvaltı ve yemekler”
başlıklı 3.4’üncü maddesinde “DİYET KAHVALTI-YEMEKLERİ
Diyet kahvaltı-yemekleri, doktorun gerekli gördüğü hastalara klinik diyetisyenleri
tarafından belirlenen kahvaltı, öğle, akşam yemeği ve ara öğünlerde verilen yiyeceklerdir.
Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’ne göre rejim yapması gereken tabip ve
personel ise rapor almak suretiyle raporlarında belirtilen süre kadar rejim hastaları gibi iaşe
edilirler.
a) DİYET KAHVALTI:
Klinik diyetisyenleri, hastanın ihtiyacına göre aşağıdaki kahvaltılık malzemelerden
uygun olanlarını verir. Diyet kahvaltısı içecek ( poşet çay, poşet bitki çayı, paket süt,) ekmek,
şeker ve su dışında 3 çeşit olarak verilecektir. Çeşitlerden en az biri hayvansal kaynaklı
olacaktır. Hastalığına göre ara öğün alması gereken hastalara Sabah saat 09:00’da verilecek
ara öğününün diyet kahvaltının bir parçası olduğu düşünülecektir. Ara öğün için yazılan
yiyecekler için ayrıca bir bedel öngörülmeyecektir. Örnek 15 günlük diyet kahvaltı menüsü
benzer gıdaların birbirini idamesi ile tekrar edecektir. Diyet kahvaltı ve ara öğünde verilen
gıda çeşidi ve miktarı hastalığa göre değişebileceğinden, diyetisyenin talimatı doğrultusunda
hastalara kahvaltı ve ara öğün verilecektir. Diyetisyenin talebi doğrultusunda kuruma
diyabetik kahvaltılık ürünler alınabilecektir.
ÖRNEK MENÜ DİYET KAHVALTI
…
DİYET KAHVALTISI VE ARA ÖĞÜNLERDE KULLANILACAK İÇECEK VE
YİYECEKLERİN GRAMAJ MİKTARI
…
b) DİYET ÖĞLE VE AKŞAM YEMEĞİ
Diyet yemek listesini sorumlu diyetisyen yazar ve hastane yönetimi tarafından
onaylanır. Pişirilen yemekler kontrol teşkilatınca denetlendikten sonra servise sunulacaktır.
Diyet yemekleri öğle ve akşam tuzsuz, gerekirse tuzlu olarak ayırıp pişirilecektir. Diyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 63
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-229
hastalarına rutin olarak et yemeği (haşlama et, ızgara köfte, ızgara tavuk, hindi, balık v.b.)
pilav veya makarna, çorba (yayla çorba, özel çorbalar, mercimek çorba v.b.) püre, haşlama
patates, sebze yemekleri normal ve tatlandırıcılı olarak; komposto, muhallebi, pelte yapılır.
Bunlara ilave yoğurt, salata, meyve verilir. Diyetisyenin belirlediği miktar ve çeşide göre
hazırlanacaktır.
DİYET YEMEK ÖRNEK MENÜ
…
Diyet yemek çeşitlerinin haftalık verilme sıklıkları diyet yemek örnek menüdeki gibi
olacaktır.
Diyet yemeği alan hastalardan diyetisyen tarafından uygun görülenlere tanımlanan
diyet yemek ve kahvaltı çeşitleri üç ana öğün olarak değil, üç ana öğün ve iki veya üç ara
öğün olarak beşe veya altıya bölünerek verilecektir. Yani ara öğün ayrıca bir kalem değil,
diyet yemeğinin eksiltilmesi ve bu eksiltilen kısmın daha sonra aynı günde iki veya üç kerede
verilerek tamamlanmasından ibarettir. Ara öğünün diyet yemeğinin bir parçası olduğu ve
ayrıca ücretlendirilmeyeceği açıktır.
REJİM 1: Ameliyat sonrası hastaların ağızdan almaya başladığı birinci gün diyetidir.
Çay, komposto suyundan oluşur. Gün boyu verilir. Rejim 1 hastası, Rejim 2 hastası ile birlikte
değerlendirilir ve diyet hasta olarak gösterilir.
REJİM 2: Ameliyat sonrası hastaların ağızdan almaya başladığı ikinci gün diyetidir.
Çay, reçel, komposto, muhallebi, çorba, bisküviden oluşur. Gün boyu verilir. Hastanın
özelliğine göre süt, yoğurt ve patates püresi, çorba, meyve suyu, çay, peynir, reçel v.b
verilebilir. Rejim 2 hastası rasyonda diyet hastası olarak gösterilir. Rejim 1 ve Rejim 2
hastası; Diyet hastalarının en fazla %5 i kadardır. …” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda yer alan Teknik Şartname düzenlemelerinden rejim 1 diyetinin ameliyat
sonrası hastaların ağızdan almaya başladığı birinci gün diyeti, rejim 2 diyetinin ise ameliyat
sonrası hastaların ağızdan almaya başladığı ikinci gün diyeti olduğu; rejim 1 ve rejim 2
öğünlerinin içeriğinin anılan Şartname’de açıkça ifade edildiği, rejim 1 diyetinin çay ve
komposto; rejim 2 diyetinin ise çay, reçel, komposto, muhallebi, çorba, bisküvi, süt, yoğurt ve
patates püresi, çorba, meyve suyu, çay, peynir, reçel vb. içeriklerinden oluştuğu, anılan
öğünlerin gün boyu verileceğinin belirtildiği, ayrıca söz konusu rejim 1 ve rejim 2
hastalarının “diyet hastası” olarak değerlendirilmesi ve rasyonda bu şekilde dikkate alınması
gerektiği, bu itibarla rejim 1 ve rejim 2 hastalarına verilecek bu öğünlerin birim fiyat teklif
cetvelinde diyet yemek ve diyet kahvaltı satırları içerisinde fiyatlandırılması gerektiği, ek
olarak bahse konu hastaların diyet hastalarının en fazla %5’i kadar olduğu anlaşılmaktadır.
Öte yandan yapılan incelemede rejim 1 ve rejim 2 menüleri kapsamında verileceği
düzenlenen yiyeceklerin içeriklerine ve çiğ girdi miktarlarına Teknik Şartname’de yer
verildiği yukarıda aktarılan hususlar doğrultusunda anılan menülerin birim fiyat teklif
cetvelinde hangi satıra dahil olacakları ve menülerin kaç hastaya verileceği ile yemeklerin
içerik bilgisinin söz konusu Şartname’de düzenlendiği, ihale konusu alanda faaliyet gösteren
basiretli tacirlerce bahse konu menülerin Şartname’de yer verilen düzenlemeler dikkate
alınarak maliyet hesaplaması yapılabileceği değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 63
: 25.01.2023
: 2023/UH.II-229
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.