Ana Sayfa / Kararlar / Yenice Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi / 2022/1429030-Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Sonrası
Bilgi
İKN
2022/1429030
Başvuru Sahibi
Boğaziçi Vip Catering İnşaat Gıda Temizlik Oto Kiralama Tic. İhr. İth. A.Ş.
İdare
Yenice Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
İşin Adı
Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Sonrası
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/010  
: 22  
: 01.02.2023  
: 2023/UH.II-253  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Boğaziçi Vip Catering İnşaat Gıda Temizlik Oto Kiralama Tic. İhr. İth. A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Yenice Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1429030 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Sonrası” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Yenice Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi tarafından 21.12.2022  
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Sonrası”  
ihalesine ilişkin olarak Boğaziçi Vip Caterıng İnşaat Gıda Temizlik Oto Kiralama Tic. İhr. İth.  
A.Ş.nin 28.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.12.2022 tarihli yazısı  
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.01.2023 tarih ve 72618 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 09.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/71 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
21.12.2022 tarihinde yapılan “2023 Ocak Ayı Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve  
Sonrası Hizmet Alımı işi” ihalesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Hakan  
Gün’ün belirlendiği, anılan isteklinin teklifinin uygun olmadığı, şöyle ki;  
1)İhale üzerine bırakılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin gıda üretim  
izin belgesi olmadığı, söz konusu belgenin internet sayfası üzerinden sorgulanması  
neticesinde, belgenin askıya alındığının anlaşılacağı ve belgeyi düzenleyen kurum ile yazışma  
yapılması durumunda söz konusu işletme kayıt belgesinin faal olmadığının ve bir yemek  
üretimi yapılan işletmeye ait olmadığının anlaşılacağı,  
2)İhale üzerinde bırakılan istekli Hakan Gün hakkında Kırklareli Cumhuriyet  
Başsavcılığı tarafından iddianame hazırlandığı, söz konusu iddianamenin 16.07.2021  
tarihinde Kırklareli 5. Asliye Ceza Mahkemesinde kabul edildiği, bu nedenle 4734 sayılı  
Kamu İhale Kanununun 59’uncu maddesi hükmünce Kanun kapsamında yapılan ihalelerden  
dolayı haklarında ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ile  
58’inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanların yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında  
yer alan kurum ve kuruluşlar tarafından yapılan ihalelere katılmaması gerektiği haklarında  
kamu davası açılmasına karar verilenlerin cumhuriyet savcılıklarınca sicillerine işlenmek  
üzere Kamu İhale Kurumuna bildirildiği, dolayısıyla anılan isteklinin Kırklareli 5.Asliye  
Ceza Mahkemesince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verildiğinden  
yargılamanın sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşlar tarafından  
yapılan ihalelere katılamayacağı, bu durumun ilgili mahkemeden teyit edilebileceği, ayrıca  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/010  
: 22  
: 01.02.2023  
: 2023/UH.II-253  
ihale komisyonu kararı alınmadan önce ihaleye katılan isteklilerin yasaklılık teyitlerinin  
alınmadığı  
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde 2  
adet ara öğün toplamının 1 adet kahvaltı bedelini, 2 ara öğün ve 1 adet kahvaltı bedelinin 1  
adet öğlen/akşam yemek bedelini geçtiği,  
4) Bahse konu ihalede ihale dokümanına itiraz süresinin 3 iş günü içinde olması  
gerektiği, şöyle ki; idarece EKAP üzerinden doküman almaya ve teklif vermeye davet  
yazısının 19.12.2022 tarihinde tebliğ edildiği, ihale tarihinin ise 21.12.2022 tarihinde olduğu  
göz önünde bulundurulduğunda ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar dokümana yönelik  
şikâyette bulunma hakkının engellendiği dolayısıyla itirazen şikâyet başvuru süresinin de  
mümkün olmadığı iddia edilmekte iddialarına yer verilmiştir.  
A)Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat  
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,  
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden  
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön  
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer  
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna  
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:  
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve  
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar  
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya  
idari şartnamede yer verilir.hükmü,  
5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’na dayanılarak  
hazırlanan Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Amaç”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/010  
: 22  
: 01.02.2023  
: 2023/UH.II-253  
başlıklı 1’inci maddesinde“(1) Bu Yönetmeliğin amacı, gıda işletmelerinin kayıt veya onay  
işlemlerine dair usul ve esasları belirlemektir.hükmü bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.  
a) İhale kayıt numarası: 2022/1429030  
b) İhale usulü: Pazarlık usulü  
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 21.12.2022  
Saat: 15:00  
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Çanakkale Yenice  
Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
ı)  
Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi” düzenlemesi bulunmaktadır.  
21.12.2022 tarihinde pazarlık usulü (21/b) ile gerçekleştirilen ihaleye 3 isteklinin  
davet edildiği, söz konusu isteklilerden Hakan Gün ve başvuru sahibi Boğaziçi Vip Catering  
İnş. Gıda Tem. Tic. İhr. İth. A.Ş. tarafından ilk fiyat tekliflerinin verildiği, iki adayın  
teklifinin de geçerli olduğu, bu nedenle adaylardan “Son fiyat tekliflerini vermeye davet”  
konulu yazı ile ilk fiyat tekliflerini aşmamak kaydıyla, son fiyat tekliflerinin sunulmasının  
istenildiği, anılan isteklilerce idareye 21.12.2022 tarihinde son fiyat tekliflerinin sunulduğu,  
yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda 23.12.2022 tarihinde alınan ihale komisyonu kararı  
ile ihalenin Hakan Gün üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Boğaziçi Vip Catering İnş. Gıda  
Tem. Tic. İhr. İth. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği  
görülmüştür.  
İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesi uyarınca istekliler tarafından işletme kayıt belgesi  
veya gıda üretim izin belgesinin e-teklifleri kapsamında beyan edilmesi gerekmekte olup ihale  
üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili  
Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” kısmında  
belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluş için “İşletme kayıt belgesi, Van Valiliği İl Gıda Tarım  
ve Hayvancılık Müdürlüğü” ve belge tarihi, sayısı ve değişiklik tarihi için “26.06.2018, TR-  
65-K-000006” şeklinde beyan edildiği,  
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliden EKAP veya diğer kamu kurum ve  
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayan “…, sicil, izin ruhsat ve faaliyet belgeleri” belgelerinin sunulması amacıyla  
21.12.2022 tarihli “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması talebine ilişkin  
form” konulu belge talep yazısı gönderildiği görülmüş olup, anılan istekli tarafından idarece  
istenilen belgenin sunulduğu görülmüştür.  
T.C. Van Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen  
“TR-65-K-000006” kayıt nolu işletme kayıt belgesi üzerinde yapılan incelemede,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/010  
: 22  
: 01.02.2023  
: 2023/UH.II-253  
Söz konusu belgede “..  
İşletmenin adı soyadı/tüzel kişiliğin adı: Hakan GÜN,”  
İşletmenin Ticaret Unvanı: GÜN-TAT Yemek Fabrikası”,  
“İşletmenin Faaliyet konusu: Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren  
İşletmeler  
“Belgenin İlk Veriliş Tarihi:01/12/2011  
“Belgenin Değişiklik Tarihi:26/06/2018” şeklinde bilgilerin yer aldığı anlaşılmıştır.  
Öte yandan, ihale üzerinde bırakılan tarafından sunulan “TR-65-K-000006” kayıt  
numaralı işletme kayıt belgesine ilişkin olarak; “ggbs.tarim.gov.tr” internet adresi üzerinden  
gerçekleştirilen sorgulamada işletme kayıt belgesinin kaydının olduğu tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer alan ihale dokümanından, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için İdari  
Şartname’de sayılan belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerektiği, ayrıca faaliyet konusuna ilişkin düzenlemenin yapılmadığı, sadece  
ilgili kuruluştan alınmış işletme kayıt belgesi veya gıda üretim izin belgesinin yeterlik kriteri  
olarak belirlendiği, bu belgenin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği  
anlaşılmaktadır.  
Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan Hakan Gün tarafından yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen işletme kayıt belgesine ilişkin olarak Tarım ve Orman Bakanlığının  
ilgili internet adresi üzerinden gerçekleştirilen sorgulamada söz konusu belgenin  
kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesinde bulunduğu ve belgenin aktif olduğu anlaşıldığından,  
başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde  
“Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları  
adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:  
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak  
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile  
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya  
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet  
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.  
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları  
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit  
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek  
ihale iptal edilir. hükmü,  
Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde  
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:  
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.  
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü  
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/010  
: 22  
: 01.02.2023  
: 2023/UH.II-253  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”  
başlıklı 40’ıncı maddesinde “İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler,  
ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi  
ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal  
edilir.hükmü,  
Aynı Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede  
belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün  
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,  
tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması  
hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin  
imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan  
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1  
4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale  
yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını  
Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları  
belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması  
mümkün olmayacaktır.  
30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile  
varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de  
sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit  
ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış  
olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate  
alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan  
yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.  
Bu sebeple:  
I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale  
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde  
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit  
ettirilecektir,  
II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları  
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına  
sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden  
ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye  
katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve  
Kurumdan teyit ettirilecektir,  
III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;  
a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı  
bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı  
bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17 nci maddesinin atıfta  
bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/010  
: 22  
: 01.02.2023  
: 2023/UH.II-253  
Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise  
28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır.  
b) 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca yapılacak  
yasaklılık teyidi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci isteklinin ikisinin de yasaklı olduğunun tespiti durumunda ihalenin iptaline,  
anılan Kanunun 42 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi  
sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olması durumunda ihale kararının iptal  
edilmesine de karar verilecektir.  
c) Aday ve isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde ortaklarından herhangi birinin,  
sermaye şirketi olmaları halinde sermayelerinin yarısından fazlasına sahip ortakları veya  
hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarının veya ihaleye  
katılan vekil ve temsilcilerinin başvuru veya ihale tarihi itibariyle yasaklı olduğunun tespit  
edilmesi halinde, yukarıda belirtilen müeyyideler dışında ayrıca 58 inci madde uyarınca  
ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.açıklaması bulunmaktadır.  
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarından; ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm  
isteklilerin, ihalenin ihale yetkilisi tarafından onaylanmasından önce ise ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif sahibi ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin,  
sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise, sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalelere  
katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu,  
isteklilerinin sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip  
ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile  
başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve  
temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi gerektiği  
anlaşılmıştır.  
Elektronik ortamda gerçekleştirilen şikâyete konu ihalede, idare tarafından ihaleye  
teklif veren isteklilere ilişkin EKAP üzerinden yasaklılık teyidinin yapıldığı, yasaklılık  
teyitlerine ihale işlem dosyasında yer verildiği ve yasaklılık teyitlerinde ihale tarihi itibariyle  
ve ihalenin ihale yetkilisi tarafından onaylanmasından önce herhangi bir yasaklılık kaydının  
bulunmadığı görülmüştür. Ayrıca EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da anılan isteklinin  
yasaklılık kaydının olmadığı anlaşılmış olup, bu bağlamda başvuru sahibinin yasaklılık  
teyidine ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan ihale üzerinde bırakılan istekli için Kırklareli 5.Asliye Ceza  
Mahkemesince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verildiği bu  
nedenle yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşlar tarafından  
yapılan ihalelere katılamayacağı, bu durumun ilgili mahkemeden teyit edilmesi gerektiği  
iddiasına yönelik yapılan incelemede aşağıdaki gibidir.  
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye yönelik ihale tarihi itibarıyla ve ihale  
komisyonu kararı onaylanmadan önce olmak üzere 2 kere yasaklılık teyitlerinin yapıldığı ve  
yapılan sorgulamada da herhangi bir aktif kayda rastlanılmadığı görülmüştür. Başvuru  
sahibinin itirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde ise; ihale üzerinde bırakılan istekli Hakan  
Gün hakkında açılmış kamu davasına ilişkin somut bir dosya numarasının belirtilmediği, söz  
konusu davaya ilişkin somut bir bilgiye de yer verilmediği görülmüş olup, ayrıca anılan  
istekli bakımından EKAP üzerinde kayıtlı kamu davası bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/010  
: 22  
: 01.02.2023  
: 2023/UH.II-253  
sahibinin söz konusu iddiaları bakımından ihalenin geldiği aşama itibarı ile ayrıca bir  
araştırma yapılarak ilave bilgi ve belge istenilmesine gerek olmadığı, nitekim sözleşme  
imzalanma aşamasında anılan isteklilere ilişkin teyitlerin tekrar yapılacağı açık olduğu  
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif mektubunun eki olan  
birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.  
İhale kayıt numarası: 2022/1429030  
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması  
B
Teklif Edilen Birim  
Fiyat  
Sıra  
No  
Birimi Miktarı  
Tutarı  
1
2
3
4
Sabah Kahvaltısı  
Öğle Yemeği  
Akşam Yemeği  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
2.418  
3.069  
2.511  
4.778  
Ara Öğün  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddiasında belirtilen 2 adet ara öğün toplamının  
1 adet kahvaltı bedelini, 2 ara öğün ve 1 adet kahvaltı bedelinin 1 adet öğlen/akşam yemek  
bedelini geçmeyeceğine ilişkin olarak ihale dokümanında herhangi bir düzenleme yapılmadığı  
anlaşılmış olup, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli Hakan Gün tarafından e-teklifi  
kapsamında sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin ihale  
dokumanı ekinde verilen birim fiyat teklif mektubu ve eki teklif cetveli standart formuna  
uygun olarak hazırlandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale  
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile  
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla  
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.hükmü yer almaktadır.  
4734 Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında  
Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik  
şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış  
olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kanun’un 21 inci maddenin (b) ve  
(c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak  
kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği  
hükme bağlanmıştır.  
Pazarlık usulüyle 21(b) 21.12.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, İdari  
Şartname’nin 2’nci maddesinde davet edilme tarihinin 19.12.2022 tarihi olduğu ve yine ihale  
dokümanının başvuru sahibince 19.12.2022 tarihinde indirildiği, bununla birlikte ihale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/010  
: 22  
: 01.02.2023  
: 2023/UH.II-253  
dokümanına yönelik 5 iş günü içinde herhangi bir şikayet başvurusunun olmadığı,  
28.12.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 31.12.2022 tarihli  
cevabını başvuru sahibine bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 10.01.2023 tarihinde  
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri  
gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak, (19.12.2022) 5 (beş) işgünü sonrasına  
kadar dokuman indirildiği tarih itibarıyla en geç idareye şikâyet başvurusunda bulunması  
gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra (28.12.2022) idareye şikâyet başvurusunda  
bulunduğu, bu itibarla bahse konu iddiasının süre yönünden reddi gerekmektedir.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki  
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olan başvuru sahibi Boğaziçi Vip Catering  
İnş. Gıda Tem. Tic. İhr. İth. A.Ş.nin 2’nci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;  
Başvuru sahibi istekli tarafından teklif ekinde verilen Yeterlik Bilgileri Tablosu  
incelendiğinde, söz konusu tablonun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”  
bölümünün “Ortaklar/Üyeler/ Kuruculara Ait Bilgiler” ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının  
“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” satırlarında sırasıyla  
“Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hizmetleri Temizlik Oto Kiralama Peyzaj ve Ticaret İhr.İth. Anonim  
Şirketi”, 3830451152, 51,0000000000000,” “Yöneticilere ait bilgiler” satırında ise “Mehmet  
Erdoğan 36034310112, temsile yetkili” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.  
Anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği şirket ortakları ile  
ortaklarının ad ve soyadının belirtildiği, ancak idare tarafından söz konusu ortak ve  
yöneticilere ilişkin olarak yasaklılık teyitlerinin yapılmadığı, sadece başvuru sahibi Boğaziçi  
Vip Catering İnş. Gıda Tem. Tic. İhr. İth. A.Ş.ye ilişkin yasaklılık teyidinin yapıldığı  
anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarından; ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm  
isteklilerin, ihalenin ihale yetkilisi tarafından onaylanmasından önce ise ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif sahibi ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin,  
isteklilerinin sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip  
ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile  
başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve  
temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi gerektiği  
anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, söz konusu ihalede ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Boğaziçi Vip Catering İnş. Gıda Tem.  
Tic. İhr. İth. A.Ş.nin ortak ve yöneticilerine ilişkin olarak yasaklılık teyitlerinin yapılması ve  
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/010  
: 22  
: 01.02.2023  
: 2023/UH.II-253  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.