Ana Sayfa / Kararlar / Tekirdağ İl Sağlık Müdürlüğü / 2022/1203740-Metro Ethernet İnternet Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2022/1203740
Başvuru Sahibi
Superonlıne İletişim Hizmetleri Anonim Şirketi
İdare
Tekirdağ İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Metro Ethernet İnternet Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/012  
: 43  
: 08.02.2023  
: 2023/UH.II-322  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Superonlıne İletişim Hizmetleri Anonim Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Tekirdağ İl Sağlık Müdürlüğü  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1203740 İhale Kayıt Numaralı “Metro Ethernet İnternet Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Tekirdağ İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 29.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Metro Ethernet İnternet Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Superonlıne  
İletişim Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından 18.01.2023 tarih ve 74450 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/143 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 29.11.2022 tarihinde yapılan "Metro Ethernet  
İnternet Hizmeti Alımı İhalesi’nde 3 istekli tarafından e-teklif verildiği, söz konusu  
isteklilerden Gıbırnet İletişim Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin teklif sınır değerin  
altında olduğu bu nedenle aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, anılan istekli tarafından  
sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle  
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer istekli TTNET A.Ş.nin teklifinin ise yaklaşık  
maliyet üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalede tek  
geçerli teklif sahibinin kendileri olduğu halde 26.12.2022 tarihinde EKAP’tan taraflarına  
tebliğ edilen kararda rekabetin sağlanamaması gerekçesiyle bahse konu ihalenin iptal  
edildiğinin bildirildiği, ihale komisyonunca alınan iptal kararı üzerine idareye şikâyet  
başvurusunda bulunulduğu, idarece verilen cevabi yazıda “ihalede tek geçerli teklif kaldığı,  
ancak teknik şartnamenin bazı maddelerinde rekabeti engelleyici hususlar bulunduğu ve  
revize edilmesi gerektiğinden ihalenin iptaline karar verilmiştir” şeklinde ifade edildiği, söz  
konusu yazıda soyut gerekçelere dayandırılarak, idarenin takdir yetkisinin sınırları aşılarak  
ihalenin iptal edildiği, idarenin iptal kararının mevzuata uygun olmadığı, ihale komisyonu  
tarafından alınan ihalenin iptali kararının iptal edilerek kendilerinin geçerli olan tekliflerinin  
değerlendirmeye alınması ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmeleri  
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/012  
: 43  
: 08.02.2023  
: 2023/UH.II-322  
Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu  
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek  
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere  
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına  
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini  
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almakta olup, söz konusu maddenin gerekçesinde  
Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok  
yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel  
ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin onayından  
önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye uluslararası  
mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin hükümler  
düzenlenmiştir.” hükmü bulunmaktadır.  
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı  
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.  
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve  
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.  
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar  
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde  
geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır...” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Metro Ethernet İnternet Hizmeti Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
36 Ay Metro Ethernet İnternet Hizmeti  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tekirdağ İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı  
Sağlık Tesisleri” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı  
34’üncü maddesinde, “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün  
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi  
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.  
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte  
derhal bildirilir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
27.12.2022 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuruya  
konu ihalede 3 isteklinin e-teklif sunduğu, söz konusu isteklilerden Gıbırnet İletişim Hizm.  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin beyan edilen belgelerin tevsiki ve teklifinin sınır değerin altında  
olduğundan aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, anılan istekli tarafından sunulan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/012  
: 43  
: 08.02.2023  
: 2023/UH.II-322  
belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı, TTNET A.Ş.nin teklifinin yaklaşık maliyet üzerinde olduğu  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Superonline İletişim Hizm.  
A.Ş.nin teklifinin tek geçerli teklif olarak ihale komisyonunca değerlendirildiği, daha sonra  
söz konusu komisyon kararında “…ihalede rekabet sağlanamaması nedeniyle Metro Eternet  
İnternet hizmet alımı ihalesinin iptal edilmesine…” gerekçe gösterilerek bahse konu ihalenin  
iptal edildiği anlaşılmıştır.  
Öte yandan, başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna idarece verilen cevapta “ihalede  
tek geçerli teklif kaldığı, ancak teknik şartnamenin bazı maddelerinde rekabeti engelleyici  
hususlar bulunduğu ve revize edilmesi gerektiğinden ihalenin iptaline karar verilmiştir”  
hususlarına yer verilerek şikâyet başvurusu reddedilmiştir.  
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerine göre ihale komisyonu kararı üzerine idare,  
verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olsa da idarelere kanun  
ile verilen bu takdir yetkisi, takdir hakkının kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı  
kullanılması gerektiği, tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık  
maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri  
karşılayamaması, sunulan bütün tekliflerin ilgili idarece hazırlanan şartnamelerde yer alan  
yeterlik koşullarını karşılamaması ve Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan durumların  
tespiti, tesis edilen iptal işleminin gerekçelerinin açıkça ortaya konulması gibi nedenlerle  
sınırlandırılmıştır.  
İhale komisyonu kararında iptal gerekçesi olarak, ihalede rekabet ortamının  
oluşmadığının gösterildiği anlaşılmıştır. İdarece belirtilen gerekçenin dayanaklarıyla beraber  
ortaya konulmadığı anlaşılmaktadır. Ayrıca başvuru sahibine verilen cevabi yazıda ihalede tek  
geçerli teklif kaldığının ve Teknik Şartnamenin bazı maddelerinde rekabeti engelleyici  
hususlar bulunduğunun gerekçe gösterildiği ancak idare tarafından söz konusu Şartnamede  
hangi maddelerin rekabet şartlarını engellediğinin ortaya konulmadığı, dolayısıyla bu  
gerekçelerin yeterli olmadığı değerlendirilmiştir.  
Bahse konu ihalede tek geçerli teklif kalmasının her durumda rekabetin oluşmadığı  
anlamına gelmeyeceği, başvuru sahibine ait teklifin yaklaşık maliyetten düşük olduğu, ihale  
komisyonu tarafından söz konusu ihalede rekabet ortamının sağlanamadığına ilişkin idarenin  
başkaca bir tespit ve değerlendirmesinin bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla idarenin somut olarak ortaya konulmayan iptal gerekçesinin mevzuata  
uygun olmadığı anlaşıldığından idarenin rekabet ortamının oluşmadığı gerekçe gösterilerek  
ihalenin iptaline yönelik kararı yerinde görülmemiş ve ihalenin iptali kararının iptal edilmesi  
gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Yapılan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde başvuru sahibinin ihalenin iptali  
kararının iptal edilmesi iddiası yerinde bulunmuştur.  
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru  
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet  
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine  
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/012  
: 43  
: 08.02.2023  
: 2023/UH.II-322  
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi  
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru  
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından 13.819,00 TL  
başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan  
incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş  
olup, (Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde) başvuru sahibinin  
Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 13.819,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin  
gerektiği anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,  
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün  
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.