Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2022/925811-Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/925811
Başvuru Sahibi
Ece Meslek Eğitim Araç Kir. İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Petr. Ürün. Tem. İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Arin Sosyal Hizm. Tem. Basın Yayın Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
BAŞVURU SAHİBİ:
Ece Meslek Eğitim Araç Kir. İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Petr. Ürün. Tem. İşleri San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Arin Sosyal Hizm. Tem. Basın Yayın Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/925811 İhale Kayıt Numaralı “Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe
Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza
Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
18.10.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve
Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım
Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak
Ece Meslek Eğitim Araç Kir. İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Petr. Ürün. Tem. İşleri San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Arin Sosyal Hizm. Tem. Basın Yayın Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 02.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.01.2023 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.01.2023 tarih ve 71731 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 04.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/35 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen Telefon Santralleri, Asansörler, Cephe
Temizlik Vinçleri, Jeneratörler, Trafolar, Kesintisiz Güç Kaynakları, Soğutma Grupları Hava
Perdeleri Sistem Odası Klimaları, Kazan ve Brülörler, X-Ray Cihazları ve Kapı Tipi Metal
Detektörler, Garaj Kapıları, Fotoselli Kapılar ve Döner Kapılar, Güvenlik Kameraları
Sistemleri, Aydınlatma Otomasyonu, Topraklama Ölçümleri, Kompanzaston Sistemleri, Araç
Altı Görüntüleme Sistemleri iş kalemlerinin açıklanması için ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan fiyat teklifinde; Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1 maddesinde yer
alan ibarenin bulunmadığı, SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken
fiyat teklifinin serbest muhasebeciler tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinde tarih
ve sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının fiyat teklifi ekinde bulunması gerektiği, istekli
tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifinde yer alan bilgi ile
uyuşmadığı, tespit tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve
faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin
fotokopilerinin tespit tutanağı ekinde sunulduğu, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında
yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
gerekirken mevzuata aykırı olarak bu bilgilere yer verilmediği, 30/09/2020 tarihinde
güncellenen tespit tutanakları dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri tablosunu" içermeyen eski
tutanaklar üzerinden açıklama yapıldığı, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan fatura
bilgileri tablosunda belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi
içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin
içeriğinde yer alan mal/hizmetin aynı olması gerektiği, ancak açıklama sunan istekli
tarafından bu hususa dikkat edilmediği, farklı hizmetler için kesilmiş faturaların açıklamaya
konu iş kalemlerine ilişkin tespit tutanaklarında yer verildiği, isteklinin açıklamalarının
Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,
2) İhale üzerinde kalan bırakılan istekli tarafından iş kapsamında çalıştırılacak
personel için ihtiyaç olan Teknik Şartname’de düzenlenen kıyafet, ekipman, sarf malzemeler
ve koruyucu malzemeler için açıklamaları kapsamında maliyet öngörülmediği, sunulan fiyat
teklifinde; Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1 maddesinde yer alan ibarenin bulunmadığı,
SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat teklifinin serbest
muhasebeciler tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinde tarih ve sayısı açıkça
belirtilen tespit tutanağının fiyat teklifi ekinde bulunması gerektiği, istekli tarafından sunulan
tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifinde yer alan bilgi ile uyuşmadığı, tespit
tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve faaliyet belgesinin aslı
gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin fotokopilerinin tespit
tutanağı ekinde sunulduğu, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve
envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmesi gerekirken mevzuata
aykırı olarak bu bilgilere yer verilmediği, 30/09/2020 tarihinde güncellenen tespit tutanakları
dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri tablosunu" içermeyen eski tutanaklar üzerinden
açıklama yapıldığı, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan fatura bilgileri tablosunda
belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif
edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan
mal/hizmetin aynı olması gerektiği, ancak açıklama sunan istekli tarafından bu hususa dikkat
edilmediği, farklı hizmetler için kesilmiş faturaların açıklamaya konu iş kalemlerine ilişkin
tespit tutanaklarında yer verildiği, isteklinin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne
aykırı olduğu,
3) “22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım,
Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemindeki, Elektrik-
Elektronik ve Makine Mühendisleri için ilgili odaları tarafından belirlenen ücretlerin altında
maliyet açıklaması gerçekleştirildiği, bu sebeple ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
4) a) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sadece birim fiyat teklif cetvelindeki
22 adet personelin giderlerinin açıklandığı, Teknik Şartname’nin “Asansörler” başlıklı
bölümünün “Çalışacak Personelin Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı 2.1’inci maddesinde belirtilen
asansörlerinin bakımını yapacak olan 2 adet personelin maliyetine ilişkin açıklama
yapılmadığı gibi kıdem ve ihbar tazminatları için de açıklama yapılmadığı, bu sebeple ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
b) İhale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 22 adet personelin kıdem ve
ihbar tazminatları için herhangi bir açıklama yapılmadığı, bu sebeple ihale üzerinde bırakılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
5) Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 6.2’nci maddesinde “Yüklenici,
Keçiören, Beştepe ve Yenimahalle Kampüslerine bakım, onarım ya da arızanın giderilmesi
amacıyla kampüslere gitmek, tesis içi ulaşımı sağlamak ve ağır malzemeleri taşımak için
asgari 2 (iki) adet araç bulunduracaktır. Araçlar en az 2015 Model, 1000cc, 70bg gücünde, 4
teker ve 4 yolcu taşıma kapasiteli; benzinli veya dizel veya elektrikli veya hybrid; binek veya
station vagon veya panelvan veya minibüs veya pick-up olacaktır. Araçların muayenesi tam
olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,
a) İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların kiralama maliyetlerine ilişkin
sunulan fiyat tekliflerine konu araçların model yılı ve motor güçlerinin Teknik Şartname
düzenlemelerine uygun olmadığı, kiralama süresinin toplam iş süresine uygun olmadığı, ay
hesabı üzerinden alınan fiyat teklifinin işin tamamını kapsamadığı, fiyat teklifini düzenleyen
firmanın faaliyet alanı içerisinde araç kiralama işinin bulunmadığı, sunulan fiyat teklifinde;
Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1 maddesinde yer alan ibarenin bulunmadığı, SMMM ve
YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat teklifinin serbest muhasebeciler
tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinde tarih ve sayısı açıkça belirtilen tespit
tutanağının fiyat teklifi ekinde bulunması gerektiği, istekli tarafından sunulan tespit
tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifinde yer alan bilgi ile uyuşmadığı, tespit
tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve faaliyet belgesinin aslı
gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin fotokopilerinin tespit
tutanağı ekinde sunulduğu, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve
envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmesi gerekirken mevzuata
aykırı olarak bu bilgilere yer verilmediği, 30/09/2020 tarihinde güncellenen tespit tutanakları
dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri tablosunu" içermeyen eski tutanaklar üzerinden
açıklama yapıldığı, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan fatura bilgileri tablosunda
belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif
edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan
mal/hizmetin aynı olması gerektiği, ancak açıklama sunan istekli tarafından bu hususa dikkat
edilmediği, farklı hizmetler için kesilmiş faturaların açıklamaya konu iş kalemlerine ilişkin
tespit tutanaklarında yer verildiği, isteklinin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne
aykırı olduğu,
b) İş kapsamında kullanılacak araçların MTV giderlerinin eksik hesaplandığı, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından 4x4 Pick-up aracın iş kapsamında çalıştırılacağının
öngörülmesi
durumunda,
Maliye
Bakanlığı
Gelir
İdaresi
Başkanlığının
“B.07.0.02.GİB.0.61/6153-1” sayılı ve “Çift kabin kamyonet” konulu iç genelgesini dikkate
alarak MTV giderlerini açıklaması gerektiği, bahse konu genelge de Çift kabin (4x4) aracın,
panel van veya kamyonet olarak değil, arazi taşıtı olarak değerlendirilmesi ve MTV’nin
aracın motor hacmi ve yaşı dikkate alınarak hesaplanması gerektiğinin belirtildiği, dolayısıyla
4x4 çift kabin araçların kamyonet sınıfında olmadığı, arazi taşıtı sınıfında değerlendirildiği,
motor hacmi ve yaşı dikkate alınarak motorlu taşıtların vergilendirilmesine ilişkin Resmi
Gazete’de yayınlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliğine göre 4x4 Pick-up aracın
MTV’sinin arazi taşıtı olarak hesaplanması gerekirken kamyonet olarak MTV hesaplaması
gerçekleştirildiği için açıklamaların eksik olduğu, bu sebeple ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
c) İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların bakım ve onarım maliyetlerinin
belirlenmesi gerektiği, araçların özelliklerinin (marka, model, motor gücü) ve bakım - onarım
adetlerine fiyat tekliflerinde tam olarak yer verilmediği, işin gerçekleştirileceği araçlar ile
bakım- onarımı yapılacak araçların farklı olduğu ve bakım-onarım maliyetlerinin tevsik
edilmediği, periyodik bakım-onarım aralığını tevsik eden hiçbir belge sunulmadığı,
belgelerin yetkili servis ya da satıcılardan alınmadığı, fiyat tekliflerini düzenleyen firmaların
faaliyet alanları içerisinde bakım onarım işlerinin bulunmadığı, araçların gerçekleştirecekleri
toplam mesafenin periyodik bakım-onarım aralığına bölünmesi suretiyle bakım onarım adedi
hesaplanmasının mevzuata aykırı olduğu, bakım onarım adedinin her bir araç için, o aracın
kat edeceği mesafe baz alınmak suretiyle belirlenmesi gerektiği, fiyat teklifinde bakım-
onarım, yedek parça, yağ ve diğer bakım kalemlerinin ayrı ayrı fiyatlandırılması gerektiği,
sunulan fiyat teklifinde; Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1 maddesinde yer alan ibarenin
bulunmadığı, SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat
teklifinin serbest muhasebeciler tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinde tarih ve
sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının fiyat teklifi ekinde bulunması gerektiği, istekli
tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifinde yer alan bilgi ile
uyuşmadığı, tespit tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve
faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin
fotokopilerinin tespit tutanağı ekinde sunulduğu, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında
yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmesi
gerekirken mevzuata aykırı olarak bu bilgilere yer verilmediği, 30/09/2020 tarihinde
güncellenen tespit tutanakları dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri tablosunu" içermeyen eski
tutanaklar üzerinden açıklama yapıldığı, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan fatura
bilgileri tablosunda belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi
içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin
içeriğinde yer alan mal/hizmetin aynı olması gerektiği, ancak açıklama sunan istekli
tarafından bu hususa dikkat edilmediği, farklı hizmetler için kesilmiş faturaların açıklamaya
konu iş kalemlerine ilişkin tespit tutanaklarında yer verildiği, isteklinin açıklamalarının
Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,
d) İş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçlar için hem yazlık hem kışlık lastik
giderlerinin ayrı ayrı açıklanması gerekirken, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yazlık
veya dört mevsim lastik üzerinden açıklamaların gerçekleştirildiği, araçların özellikleri ve
lastik ebatlarının yanlış belirtildiği veya hiç belirtilmediği, bu sebeple eksik maliyet
hesaplaması yapıldığı, sunulan fiyat teklifinde; Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1
maddesinde yer alan ibarenin bulunmadığı, SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve
kaşelenmesi gereken fiyat teklifinin serbest muhasebeciler tarafından kaşelenip imzalandığı,
fiyat teklifinde tarih ve sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının fiyat teklifi ekinde bulunması
gerektiği, istekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifinde
yer alan bilgi ile uyuşmadığı, tespit tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter
onaylı sureti) ve faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde
bu belgelerin fotokopilerinin tespit tutanağı ekinde sunulduğu, tespit tutanağının 3 numaralı
kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer
verilmesi gerekirken mevzuata aykırı olarak bu bilgilere yer verilmediği, 30/09/2020
tarihinde güncellenen tespit tutanakları dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri tablosunu"
içermeyen eski tutanaklar üzerinden açıklama yapıldığı, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
yer alan fatura bilgileri tablosunda belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin,
fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş
kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmetin aynı olması gerektiği, ancak açıklama sunan
istekli tarafından bu hususa dikkat edilmediği, farklı hizmetler için kesilmiş faturaların
açıklamaya konu iş kalemlerine ilişkin tespit tutanaklarında yer verildiği, isteklinin
açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,
e) İş kapsamında çalıştırılacak araçların zorunlu trafik sigortası ve kasko sigortası
giderlerinin açıklanması gerekirken sadece zorunlu trafik sigortası giderinin açıklandığı,
zorunlu mali sorumluluk sigortası ve kasko sigortasına ilişkin fiyat teklifinin işin süresinin
tamamını kapsamadığı, ayrıca fiyat teklifi ve teyit yazısı üzerinde imzası bulunan şahsın adı
soyadı, iletişim bilgileri, unvanı gibi bilgilerinin bulunmadığı, imzanın yetkili kişiye ait olup
olmadığının belli olmadığı, zorunlu mali sorumluluk sigortası ve kasko sigortası giderinin
tevsiki amacıyla sigorta acentelerinden alınmış poliçeler kullanılmış ise söz konusu
poliçelerin işin süresinin tamamını kapsamadığı, anılan poliçelere ilişkin sigorta şirketlerinin
genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü onayı ve teyit yazısı alınmadığı,
f) İş kapsamında çalışacak araç tiplerine ilişkin düzenlemeye Teknik Şartname’de yer
verilmiş olmasına rağmen ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu husus dikkate
alınmadan akaryakıt maliyetlerinin hesaplandığı, araçların şehir içi trafikte ortalama 100
kilometrede akaryakıt tüketiminin ne kadar olduğuna yönelik açıklamaların yetkili
servislerden beyan yazısı alınmadan ve katalog sunulmadan yapılmasının mevzuata aykırı
olduğu, kilometre hesaplamalarında yapılan hatalar nedeniyle akaryakıt maliyetinin eksik
hesaplandığı, EPDK akaryakıt bayi fiyat raporuna göre ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki
fiyatlar yerine, bu tutardan çok daha düşük fiyatlar dikkate alınarak açıklamaların
gerçekleştirildiği, bu sebeple ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
7) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük açıklamalarındaki iş
kalemi maliyetlerinin, birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemlerine teklif ettiği tutarlardan daha
yüksek olduğu, bu sebeple ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu
maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir.Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. (Ek cümle: 30/09/2020-31260 R.G./22. md.) Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale
tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık
ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı
değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için
(126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak
hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik
Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde
Tutulması Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Elektrik, elektronik ve mekanik sistemlerin 2023 yılı periyodik kontrol, bakım, onarım
arızalarının giderilmesi ve hizmete hazır durumda tutulması hizmet alımı işi (17 kalem)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tarım ve Orman Bakanlığı Merkez
Teşkilatı Ana Kampüsü ile Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüsleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/925811
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 18.10.2022
Saat: 14:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): İdarenin adresinde
bulunan D.H.D. Bşk.'lığı binası 3. kat - İhale Toplantı Odası
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Her türlü vergi, resim, harçlar ve sigorta ile teknik şartnamede belirtilen (yol, yemek,
giyim, araçlar, eğitim, nakliye, alet-edevat, ekipman, parça değişimi için işçilik bedeli, reaktif
elektrik bedeli, yüklenici elemanları tarafından verilen zarar-ziyan v.b.) diğer giderler
1-) Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerine bakım, onarım ya da arızanın
giderilmesi amacıyla kampüslere gitmek, tesis içi ulaşımı sağlamak ve ağır malzemeleri
taşımak için asgari 2 (iki) adet araç (yakıt, sigorta ve bakım dahil) istekli tarafından
sağlanacak ve teklif fiyata dahil edecektir.
2-) Teknik hizmetlerde çalışacak personelinin her birine, çalıştıkları iş koluna uygun
teknik şartnamede belirtilen şekliyle, yazlık ve kışlık elbise ve iş güvenliğini sağlayacak yeterli
sayı ve adette ekipman ve donanımının (koruyucu ekipmanlar) temin edilmesi istekli
tarafından sağlanacak ve teklif fiyata dahil edecektir.
3-) Ulaşım, araç (yakıt, sigorta ve bakım dahil), sigorta vergi, resim ve harç giderleri
ile teknik şartnamede belirtilen diğer giderler istekli tarafından sağlanacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İş Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. T.C. Tarım ve
Orman Bakanlığı Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe (Ek Hizmet Binası, Y.A.D.Ü
Hizmet Binası kampüslerinde bulunan tesislerdeki elektrik tesisatı, panolar, aydınlatma
tesisatı, aydınlatma otomasyonu, uydu sistemleri, döner kapılar, fotoselli kapılar, garaj
kapıları, demir kapılar, hava perdeleri, telefon tesisatı ve santralleri, bariyerler, güvenlik
kameraları, led ekran, kompanzasyon sistemleri, araç altı görüntüleme sistemleri, x-ray
cihazları, kapı metal dedektörleri, asansörler, cephe temizlik vinçleri, jeneratörler, trafolar,
kesintisiz güç kaynakları; chiller soğutma grupları, sistem odası klimaları, kazan ve brülörler,
sıhhi tesisat, egzoz aspiratörleri ve emiş aspiratörleri, basınçlandırma fanları, fan coil
üniteleri, klima santrallerinin, tüm pompaların, eşanjörlerin, vana gruplarının, genleşme ve
akümülasyon tanklarının ve bunlara ait otomasyon sisteminin, radyatörlerin, hidroforların,
boyler tanklarının, sirkülasyon pompalarının, tüm sistemdeki boruların, kolektörlerin, ara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
bağlantı ile emniyet elemanlarının, ısıtma-soğutma otomasyon sisteminin faal halde tutulması
için yapılacak kontrol bakım/onarım ve arızalarının giderilmesine ilişkin faaliyetlerin ve
elektrik tesisatının topraklama ölçümlerinin teknik şartname ve sözleşme esasları dahilinde
2023 yılında yapılması işi” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde
düzenlenmiştir.
İhale kayıt numarası :2022/925811
A
B
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
1
22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik ay
Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza
Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması
12
2
3
4
5
6
7
8
Telefon Santralleri
Asansörler
Cephe Temizlik Vinçleri
Jeneratörler
Trafolar
Kesintisiz Güç Kaynakları
Soğutma Grupları Hava Perdeleri Sistem
Odası Klimaları
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
12
12
12
12
12
12
12
9
10
Kazan ve Brülörler
X-Ray Cihazları ve Kapı Tipi Metal
Detektörler
ay
ay
12
12
11
12
13
14
15
16
17
Garaj Kapıları
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
12
12
12
12
12
12
12
Fotoselli Kapılar ve Döner Kapılar
Güvenlik Kameraları Sistemleri
Aydınlatma Otomasyonu
Topraklama Ölçümleri
Kompanzaston Sistemleri
Araç Altı Görüntüleme Sistemleri
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale İşlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Merkez, Keçiören,
Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin
Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi” olduğu,
18.10.2022 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede 17 adet ihale
dokümanının EKAP’tan indirildiği, 7 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale
komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde 2 isteklinin teklif bedelinin
yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve
Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edildiği, istekli tarafından sunulan
açıklamaların uygun görülmesi sonucunda Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Ece Meslek Eğ. Ar. Kir. İnş.
Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Pet. Ür. Tem. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
28.10.2022 tarihli ihale komisyon kararının isteklilere tebliğ edilmesi üzerine, başvuru
sahibinin 09.11.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 10.11.2022
tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 10.11.2022 tarihinde başvuru
sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 21.11.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 13.12.2022 tarih ve
2022/UH.II-1593 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “düzeltici işlem belirlenmesine” karar
verildiği,
Anılan Kurul kararının gereklerinin yerine getirilmesini teminen idarece önemli teklif
bileşenleri belirlenerek Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.den
21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı yazı ile yeniden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği,
istekli tarafından sunulan açıklamaların mevzuata uygun kabul edilerek 28.12.2022 tarihli
ihale komisyon kararı ile ihalenin Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında;
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı
22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik
1
Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza Giderme ve ay
Hizmete Hazır Halde Tutulması
12
2
3
Kesintisiz Güç Kaynakları
Kompanzaston Sistemleri
ay
ay
12
12
“Yukarıda belirtilen 1. kalem 22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin
Periyodik Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması işi detayında
bulunan;
1.İşçilik.Giderleri,
2.Araç Giderleri (Günlük ortalama 100 km üzerinden yakıt, mtv, zorunlu trafik
sigortası, kasko, tamir-bakım-onarım gideri, yazlık kışlık lastik gideri, amortisman veya
kiralama bedeli)
3.Yazlık-Kışlık iş kıyafeti giderlerinin detaylandırılarak aşırı düşük sorgusuna cevap
verilmesi,
Ayrıca, yukarıdaki tabloda belirtilen ikinci ve üçüncü iş kalemlerine de Teknik
Şartname doğrultusunda bu kalemlere ait ayrıntılı bileşenleri Kamu İhale Genel Tebliği
Hizmet Alımı İhalelerinde Sınır Değer Tespiti ve Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi
başlığında belirtilen hususlara dikkat edilerek idaremize en geç 28.12.2022 tarihine kadar
teslim etmeniz gerekmektedir.” bilgilerine yer verildiği görülmüştür.
21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı incelendiğinde,
“22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi kapsamında çalıştırılması öngörülen
22 personele ilişkin işçilik giderleri, yazlık-kışlık iş kıyafetleri giderleri, iş kapsamında
çalıştırılması öngörülen araca ilişkin giderler ile “Kesintisiz Güç Kaynakları” ve
“Kompanzaston Sistemleri” iş kalemlerine ilişkin giderlerin idarece aşırı düşük teklif
açıklaması istenilen teklif bileşenleri olarak tespit edildiği anlaşılmıştır.
İtirazen şikayet dilekçesi incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Telefon
Santralleri, Asansörler, Cephe Temizlik Vinçleri, Jeneratörler, Trafolar, Soğutma Grupları
Hava Perdeleri Sistem Odası Klimaları, Kazan ve Brülörler, X-Ray Cihazları ve Kapı Tipi
Metal Detektörler, Garaj Kapıları, Fotoselli Kapılar ve Döner Kapılar, Güvenlik Kameraları
Sistemleri, Aydınlatma Otomasyonu, Topraklama Ölçümleri, Araç Altı Görüntüleme
Sistemleri iş kalemlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı
iddia edilmiş olsa da anılan iş kalemleri için idarece aşırı düşük teklif açıklaması talep
edilmediği dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından anılan iş
kalemlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına gerek bulunmadığı
anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Kesintisiz Güç Kaynakları” iş kalemine
ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,
Anılan iş kalemine ilişkin giderlerin tevsikine yönelik olarak Alioğulları Kur. Hizm.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu,
fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibareye yer
verilerek SMMM Doğukan Yol tarafından fiyat teklifinin onaylandığı,
Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 27.12.2022 tarihli ve 001 sayılı satış
tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Alioğulları Kur.
Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili ticaret sicil gazetesi
nüshalarının yer aldığı, anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat
teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan
bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi
beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında
yevmiye/işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer verildiği,
satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu
edilen “Güç kaynağı bakımı” hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının
“fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin “Güç kaynağı bakımı”
hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Kompanzaston Sistemleri” iş kalemine
ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,
Anılan iş kalemine ilişkin giderlerin tevsikine yönelik olarak Ak-Dal İnş. Elekt. Mim.
Müh. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan
ibareye yer verilerek SMMM Vedat Ağaç tarafından fiyat teklifinin onaylandığı,
Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 26.12.2022 tarihli ve 04 sayılı satış tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Ak-Dal İnş. Elekt.
Mim. Müh. San. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili ticaret sicil
gazetesi nüshalarının yer aldığı, anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu,
fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan
bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi
beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında
yevmiye/işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer verildiği,
satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu
edilen “Kompanzasyon Sistemleri Bakım Onarımı” hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış
tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin
“Kompanzasyon Sistemleri Bakım Onarımı” hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile
uyumlu olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin
Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci
bölümünün “Çalışacak Personelin Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı 1’inci maddesinde aşağıda
yer verilen düzenleme yer almaktadır.
Personelin Niteliği
Personelin Sayısı
Elektrik-Elektronik Mühendisi
1
Makine Mühendisi
Elektrik Teknikeri/Teknisyeni/
Teknik Elemanı
1
7
Elektronik Teknikeri/Teknisyeni
/Teknik Elemanı
2
Sıhhi Tesisat Teknik Elemanı
İklimlendirme Teknik Elemanı
Genel Toplam
9
2
22
Anılan Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin
Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci
bölümünün “Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.3 Teknik hizmetlerde çalışacak
Yüklenici personelinin her birine, çalıştıkları iş koluna uygun yazlık ve kışlık elbise ve iş
güvenliğini sağlayacak yeterli sayı ve adette ekipman ve donanımının (koruyucu ekipmanlar)
temin edilmesi Yüklenici tarafından sağlanacaktır. Kışlık Elbise: 2 adet Polar, 2 adet yelek, 3
adet kışlık pantolon, 4 adet uzun kollu tişört, 1 adet mont, 1 adet kışlık iş ayakkabısı
(elektrik/mekanik görevine göre), 5 adet kışlık çorap. Yazlık Elbise: 4 adet kısa kollu tişört, 3
adet yazlık pantolon, 5 adet yazlık çorap, 1 adet yazlık iş ayakkabısı ( elektrik/mekanik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
görevine göre) Elbiseler TSE standartlarına uygun olacaktır. Kışlık malzemeler Ocak ve Eylül
ayları içerisinde, yazlık malzemeler Mart ayı içerisinde Kontrol Teşkilatının onayını alarak
verilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname düzenlemeleri dikkate alındığında, ihale konusu iş kapsamında 22
adet personelin çalıştırılacağı ve bu personeller içerisinde 1 adet Elektrik-Elektronik
Mühendisi ile 1 adet Makine Mühendisinin istihdam edileceği, anılan 22 adet personelin
çalışacağı iş koluna uygun yazlık ve kışlık kıyafet giderlerinin yüklenici tarafından
karşılanacağına yönelik Teknik Şartname düzenlemelerine 1’inci bölüm kapsamında yer
verildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin 1’inci bölümünün “Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesi
incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 22 adet personelin giyiminde
kullanacağı, her bir personele 2 adet polar, 2 adet yelek, 3 adet kışlık pantolon, 4 adet uzun
kollu tişört, 1 adet mont, 1 adet kışlık iş ayakkabısı (elektrik/mekanik görevine göre), 5 adet
kışlık çorap, 4 adet kısa kollu tişört, 3 adet yazlık pantolon, 5 adet yazlık çorap, 1 adet yazlık
iş ayakkabısının yüklenici tarafından temin edileceği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacağı
öngörülen 22 adet personelin giyim giderlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde,
Anılan giderlerin tevsikine yönelik olarak Piripar Entegre Hiz. Yön. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibareye yer verilerek SMMM
Doğukan Yol tarafından fiyat teklifinin onaylandığı,
Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 26.12.2022 tarihli ve 01 sayılı satış tutarı
tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Piripar Entegre Hiz.
Yön. San. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili Ticaret Sicil Gazetesi
nüshasının yer aldığı, anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat
teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan
bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi
beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında
yevmiye/işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer verildiği,
satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu
edilen kıyafetler ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri
tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerine konu malların/kıyafetlerin birbiri ile uyumlu
olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.7.Yüklenici
personellerinin yemek ve yol ücretleri Yükleniciye aittir...” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
Teknik Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin
Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci
bölümünün “Çalışma Yerleri ve Çalışma Saatleri” başlıklı 2’nci maddesinde “…2.7Haftalık
toplam çalışması en çok 45 saat olup çalışma saatleri hafta içi 09:00-18:00 saatleri arası
olacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 25’inci maddesi ve Teknik Şartname düzenlemeleri
incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 22 adet personelin hafta
içi 09:00-18:00 saatleri arasında haftada en çok 45 saat çalıştırılacağı ve ayrıca yemek ile yol
giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağına yönelik düzenlemelere yer verildiği, iş
kapsamında çalıştırılacak 1 adet Elektrik-Elektronik Mühendisi ile 1 adet Makine
Mühendisine brüt asgari ücretin üzerinde ücret ödemesi yapılacağına yönelik herhangi bir
düzenlemeye yer verilmediği görülmüş olup isteklilerin tekliflerini oluştururken iddia konusu
1 adet Elektrik-Elektronik Mühendisi ile 1 adet Makine Mühendisine ilişkin ücret
maliyetlerini brüt asgari ücret tutarını dikkate alarak hesaplamaları gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
sunulan belgeler incelendiğinde,
“Ayrıntılı Fiyat Analizi” başlıklı belge üzerinde, Türk Mühendis ve Mimar Odaları
birliği tarafından belirlenmiş olan 2022 yılı Brüt Ücreti (11.200,00 TL ) ve aylık 22 gün
üzerinden (15,00 TL) nakdi yol ve yemek bedelinin hesaplamalara dahil edilerek iş
kapsamında çalıştırılacak 2 adet mühendise ilişkin ücret giderlerinin toplam 334.452,00 TL
olarak öngörüldüğü,
“Mühendisler İçin İşçilik Hesabı” başlıklı belge de ayrıntılı şekilde iş kapsamında
çalıştırılacak 2 adet mühendisin istekliye maliyetinin hesaplandığı ve hesaplamalar
neticesinde, 1 mühendisin işçilik giderinin istekliye yükleyeceği aylık toplam maliyetin
13.935,50 TL, ihale konusu iş süresince 2 adet mühendisin işçilik giderlerinin istekliye
yükleyeceği toplam maliyetin ise (13.935,50 x 2 x 12 = 334.452,00 TL) 334.452,00 TL
olarak hesaplanarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından gider öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısı incelendiğinde, “22
Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza
Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi kapsamında çalıştırılması öngörülen
22 personele ilişkin işçilik giderleri, yazlık-kışlık iş kıyafetleri giderleri, iş kapsamında
çalıştırılması öngörülen araca ilişkin giderler ile “Kesintisiz Güç Kaynakları” ve
“Kompanzaston Sistemleri” iş kalemlerine ilişkin giderlerin idarece aşırı düşük teklif
açıklaması istenilen teklif bileşenleri olarak tespit edildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 25’nci maddesi düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
kapsamında çalıştırılması öngörülen personelin ihbar ve kıdem tazminatlarının istekliler
tarafından tekliflerine dahil edileceğine yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği
görülmüştür.
İtirazen şikayet dilekçesi incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
Teknik Şartname’nin “Asansörler” başlıklı bölümünün “Çalışacak Personelin Sayısı ve
Nitelikleri” başlıklı 2.1’inci maddesinde belirtilen asansörlerinin bakımını yapacak olan 2
adet personele ilişkin giderler ile ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 22 adet
personelin kıdem ve ihbar tazminatlarına ilişkin giderlere yönelik herhangi bir aşırı düşük
teklif açıklaması sunulmadığı iddia edilmiş olsa da anılan giderler için idarece aşırı düşük
teklif açıklaması talep edilmediği dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından anılan giderlere ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına gerek
bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Her türlü vergi, resim, harçlar ve sigorta ile teknik şartnamede belirtilen (yol, yemek,
giyim, araçlar, eğitim, nakliye, alet-edevat, ekipman, parça değişimi için işçilik bedeli, reaktif
elektrik bedeli, yüklenici elemanları tarafından verilen zarar-ziyan v.b.) diğer giderler
1-) Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerine bakım, onarım ya da arızanın
giderilmesi amacıyla kampüslere gitmek, tesis içi ulaşımı sağlamak ve ağır malzemeleri
taşımak için asgari 2 (iki) adet araç (yakıt, sigorta ve bakım dahil) istekli tarafından
sağlanacak ve teklif fiyata dahil edecektir.
2-) Teknik hizmetlerde çalışacak personelinin her birine, çalıştıkları iş koluna uygun
teknik şartnamede belirtilen şekliyle, yazlık ve kışlık elbise ve iş güvenliğini sağlayacak yeterli
sayı ve adette ekipman ve donanımının (koruyucu ekipmanlar) temin edilmesi istekli
tarafından sağlanacak ve teklif fiyata dahil edecektir.
3-) Ulaşım, araç (yakıt, sigorta ve bakım dahil), sigorta vergi, resim ve harç giderleri
ile teknik şartnamede belirtilen diğer giderler istekli tarafından sağlanacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin
Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci
bölümünün “Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…Yüklenici, Keçiören, Beştepe ve
Yenimahalle Kampüslerine bakım, onarım ya da arızanın giderilmesi amacıyla kampüslere
gitmek, tesis içi ulaşımı sağlamak ve ağır malzemeleri taşımak için asgari 2 (iki) adet araç
bulunduracaktır. Araçlar en az 2015 Model, 1000cc, 70bg gücünde, 4 teker ve 4 yolcu taşıma
kapasiteli; benzinli veya dizel veya elektrikli veya hybrid; binek veya station vagon veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
panelvan veya minibüs veya pick-up olacaktır. Araçların muayenesi tam olacaktır…”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 8’nci maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi
01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2023
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işin
süresinin 1 yıl olduğu, iş kapsamında 2 aracın çalıştırılacağının öngörüldüğü, çalıştırılacak
araçların en az 2015 model, en az 1000 cc ve 75 bg motor gücünde, benzinli, dizel, elektrikli
veya hibrid, en az 4 yolcu kapasiteli, binek, station wagon, panelvan, minibüs veya pick-up
özelliğinde olacağı anlaşılmıştır.
21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısı incelendiğinde, “22
Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza
Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi kapsamında çalıştırılması öngörülen 2
adet aracın günlük ortalama 100 km yakıt gideri, MTV, zorunlu trafik sigortası, kasko, tamir,
bakım-onarım gideri, yazlık, kışlık lastik gideri, amortisman veya kiralama bedeline ilişkin
giderlerin idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenilen teklif bileşenleri olarak tespit edildiği
anlaşılmıştır.
a) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında kullanılması
öngörülen araçların kiralama giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde,
Anılan kiralama giderinin tevsikine yönelik olarak ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İnş.
Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 23.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan
ibareye yer verilerek SMMM Doğukan Yol tarafından fiyat teklifinin onaylandığı,
Fiyat teklifine konu edilen 2 adet aracın 2017 model ve pick-up araç niteliğinde
olduğu, araçların bakım, onarım, kasko, zorunlu trafik sigortası, MTV, lastik, yakıt ve şoför
giderlerinin kiralama hizmetine dahil olmadığı, fiyat teklifinin 12 aylık süre dikkate alınarak
oluşturulduğu, ihale konusu işin süresini kapsadığı,
Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 23.12.2022 tarihli ve 004 sayılı satış
tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, ÇMS İnş. Tem.
Akar. Oto. İnş. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili
Ticaret Sicil Gazetesi nüshasının yer aldığı, anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye
sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile
tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit
yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü
kısmında yevmiye/işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer
verildiği, satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat
teklifine konu edilen “pick-up kiralanması” hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı
tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin “sürücüsüz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
araç kiralanması” hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu,
Fiyat teklifini düzenleyen ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İnş. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd.
incelendiğinde, anılan şirketin araç kiralama hizmeti alanında faaliyet gösterdiği,
İstekli tarafından açıklamaları kapsamında iş kapsamında çalıştırılması öngörülen
pick-up araçlara ilişkin kataloğun sunulduğu, katalogda yer alan bilgiler dikkate alındığında
fiyat teklifine konu aracın Teknik Şartname düzenlemelerinde yer verilen özelliklere uygun
olduğu anlaşılmıştır.
b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında kullanılması
öngörülen araçların MTV giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde,
Anılan MTV giderinin tevsikine yönelik olarak sunulan “Ayrıntılı Fiyat Analizi”
başlıklı belgede, “…İşin süresinin 12 ay olması ve 2023 yılı içerisinde gerçekleşecek olması
nedeniyle 2023/1, 2023/2 olmak üzere toplam 2 dönem için Motorlu Taşıtlar Vergisi
ödenecektir.
Motorlu Taşıtlar Vergisi tutarına ilişkin hesaplama tablosu ekte sunulmuş (1.425,50
TL x 2 Dönem) ve yukarıda anılan tebliğ hükmüne uygun olarak 18.10.2022 ihale tarihi
itibarıyla en son açıklanmış olan 2022 yılı Eylül ayma ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi
“On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran olan % 114,02 esas
alınmak suretiyle güncellenerek (3.466,50 TL x %114,02) kullanılmıştır.
MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ MALİYET ANALİZİ
2023 YILI 2023 YILI
1.
2. DÖNEM
MTV
BEDELİ
1 ARAÇ 2 DÖNEM 2 DÖNEM İÇİN
ARAÇ
SAYISI
DÖNEM
MTV
NO
ARAÇ CİNSİ
İÇİN TOPLAM
MTV BEDELİ
GENELTOPLAM
MTV BEDELİ
BEDELİ
ÇİFT KABİN
PİCK-UP
KAMYONET
1
2
7.419,00 7.419,00
14.838,00
29.676,00
Motorlu Taşıtlar Vergisi için Genel Toplam 29.676,00 TL” bilgilerine yer verildiği,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklamaları kapsamında “2022 yılı Motorlu
Taşıtlar Vergisi Tarifeleri”ni gösterir belgenin sunulduğu, anılan belgede 31.12.2017
tarihinden önce kayıt ve tescil edilen otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtlarının MTV’sinin
belirlendiği 1/A sayılı tarife cetvelinde, motor silindir hacmi 2001-2500 cm3 aralığında olan
4-6 yaş aralığındaki pick-upların (arazi taşıtı) yıllık MTV tutarının 6.933 TL olarak
belirlendiği, iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların 2022/1 dönemine ait MTV
tutarının (6933/2=) 3.466,50 TL olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş kapsamında çalıştırılması öngörülen
araçların MTV giderlerine ilişkin açıklamaları dikkate alındığında, istekli tarafından tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
edilen MTV gideri tutarının uygun araç cinsi dikkate alınarak belirlendiği ve Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesi açıklamalarına uygun olarak ihale tarihi itibarıyla en
son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim
oranı (%)”üzerinden güncellenerek hesaplamalarına dahil edildiği görülmüştür.
c) 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısı incelendiğinde, iş
kapsamında çalıştırılacak araçların günlük ortalama 100 km yol kat edeceği ve bu km bilgisi
dikkate alınarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç giderlerine ilişkin
açıklamaların gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması
öngörülen araçların bakım ve onarım giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde,
Anılan bakım ve onarım giderinin tevsikine yönelik olarak Ala Otomotiv İnş. Nak.
Tar. Ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat
teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde
yer alan ibareye yer verilerek SMMM Mehmet Günlü tarafından fiyat teklifinin onaylandığı,
Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 26.12.2022 tarihli ve 003 sayılı satış
tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Ala Otomotiv
İnş. Nak. Tar. Ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri,
ortaklar kurul kararı defterinin ilgili sayfası ve iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin
bakım ve onarım periyodu bilgisini gösterir kataloğun yer aldığı, anılan belgelerin mevzuata
uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve
sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının
“Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri”
başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye/işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve
no bilgilerine yer verildiği, satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olarak
düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen “Çift Kabin Pick-Up Kamyonet Periyodik Bakım
Onarım Bedeli” hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura
bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin “periyodik bakım onarım” hizmetine
ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu,
Fiyat teklifini düzenleyen Ala Otomotiv İnş. Nak. Tar. ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd.
incelendiğinde, anılan şirketin araç bakım ve onarın alanında faaliyet gösterdiği,
İstekli tarafından açıklamaları kapsamında iş kapsamında çalıştırılması öngörülen
pick-up araçlara ilişkin kataloğun sunulduğu, katalogda yer alan bilgiler dikkate alındığında
fiyat teklifine konu aracın her 20.000 km bir periyodik bakım ve onarımının
gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin
Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci
bölümünün “Çalışma Yerleri ve Çalışma Saatleri” başlıklı 2’nci maddesinde, iş kapsamında
çalıştırılacak personelin hafta içi mesai saatlerinde çalıştırılacağı dikkate alındığında iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
kapsamında çalıştırılacak araçlarında hafta içi mesai saatlerinde kullanılacağı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalar dikkate alındığında,
ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 1 aracın ihale konusu iş süresince günlük 100 km,
haftalık (5x100=500) 500 km, yıllık(ihale konusu iş süresince) (52 hafta x 500 km= 26.000)
26.000 km yol kat edeceği hesaplanmıştır.
“Ayrıntılı Fiyat Analizi” başlıklı belgede, “Ekte sunulan teknik katalog sayfasında
görüleceği üzere bakım-onarım 20.000 km,de bir yapılmaktadır. Ayda 22 gün ve günlük 100
km üzerinden 100 Km x 22 gün x 12 Ay x 1 Araç = 26.400 Km
Bu durumda her bir araç 2 bakım yapmış olacaktır.
Fiyat teklifi ve Ek 06 Formu ekte sunulmuştur.
1.000,00 TL x 2 Araç x 2 Bakım
görülmüştür.
=
4.000,00 TL” bilgilerinin yer aldığı
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş kapsamında çalıştırılması öngörülen
araçların bakım ve onarım giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan açıklamalar dikkate
alındığında, istekli tarafından çalıştırılması öngörülen pick-up araçların iş süresince toplam
26.400 Km yol kat edeceği ve iş süresince her bir aracın 2 defa periyodik bakımının
gerçekleştirileceği öngörülerek maliyet açıklamalarının gerçekleştirildiği anlaşılmış olup
istekli tarafından gerçekleştirilen açıklamaların mevzuata uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
d) 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısı incelendiğinde, iş
kapsamında çalıştırılacak araçların günlük ortalama 100 km yol kat edeceği ve bu km bilgisi
dikkate alınarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç giderlerine ilişkin
açıklamaların gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması
öngörülen araçların yazlık ve kışlık lastik giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük
teklif açıklamaları incelendiğinde,
Anılan yazlık ve kışlık lastik giderinin tevsikine yönelik olarak Ala Otomotiv İnş.
Nak. Tar. ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlenen
fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin
yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 18.11.2022 tarihli ve 002
sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’ninin
altında olmadığını beyan ederim.18.11.2022” ibaresine yer verilerek SMMM Mehmet Günlü
tarafından fiyat teklifinin onaylandığı,
Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 26.12.2022 tarihli ve 004 sayılı satış
tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesinin yer aldığı, Ala
Otomotiv İnş. Nak. Tar. ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza
sirküleri, ortaklar kurul kararı defterinin 26.12.2022 tarihinde Ala Otomotiv İnş. Nak. Tar. ve
Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi ekinde yer aldığı, anılan
belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı
tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin birbirinden farklı
olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye/işletme ve
envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer verildiği, satış tutarı tespit
tutanağının standart forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen “Çift Kabin
Pick-Up Kamyonet Yazlık Lastik Bedeli(Mitsubishi L200)” hizmeti ile fiyat teklifinin
dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura
bilgilerinin “lastik bedeli” hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu
tespit edilmiştir.
Ala Otomotiv İnş. Nak. Tar. ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. tarafından
26.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1
maddesi açıklamaları uyarınca yer verilen ibarede, fiyat teklifinin dayanağı olan satış tutarı
tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisinin “18.11.2022 tarihli ve 002 sayılı satış tutarı tespit
tutanağı” olarak SMMM tarafından beyan edildiği, ancak anılan fiyat teklifi ekinde yer alan
satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisinin “26.12.2022 tarihli ve 004 sayılı” olduğu
tespit edilmiş olup fiyat teklifi üzerinde yer alan beyan ile satış tutarı tespit tutanağı üzerinde
yer alan bilginin uyumlu olmadığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacağı araçlara
ilişkin yazlık ve kışlık lastik giderine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata
uygun gerçekleştirilmediği anlaşılmaktadır.
e) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde, hizmet alım ihalelerinde
herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak
kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya
sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri
sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi
ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği, ancak sigorta şirketlerinin genel
müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit
alınmasının zorunlu olmadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin
tamamını kapsaması gerektiği, ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu
işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi
Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki
oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılmasının mümkün olduğuna
yönelik açıklamalara yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması
öngörülen araçların zorunlu trafik sigortası ve kasko giderlerinin açıklanmasına yönelik
olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,
İstekli tarafından sunulan “Ayrıntılı Fiyat Analizi” başlıklı belgede “…İşin süresinin
12 ay olması ve 2023 yılı içerisinde gerçekleşecek olması nedeniyle 1 yıllık Kasko ve Zorunlu
Trafik Sigortası yaptırılacaktır. Fiyat teklifi ekte sunulmuştur.
Kasko ve Trafik Sigortasına İlişkin Fiyat Teklifleri ekte sunulmuş ve yukarıda anılan
tebliğ hükmüne uygun olarak 18.10.2022 ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2022
yılı Eylül ayma ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim
oranı (%)” tablosundaki oran olan % 114,02 esas alınmak suretiyle güncellenerek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
kullanılmıştır.
KASKO VE ZORUNLU TRAFİK SİGORTASI MALİYET ANALİZİ
2023
YILI
ZORUNLU
TRAFİK
SİGORTASI
BEDELİ
1 ARAÇ İÇİN
TOPLAM KASKO
VE TRAFİK
SİGORTASI
2 ARAÇ İÇİN
TOPLAM
KASKO VE
TRAFİK
SİGORTASI
BEDELİ
2023 YILI
KASKO
BEDELİ
ARAÇ
SAYISI
NO ARAÇ CİNSİ
ÇİFT KABİN
BEDELİ
PİCK-UP
KAMYONET
1
2
100.912,55
13.832,11
114.744,66
229.489,32
Kasko Bedeli Hesaplaması: 47.150,99 x %114,02 = 100.912,55 TL
Zorunlu Trafik Sigortası Hesaplaması: 6.463,00 x %114,02= 13.832,11 TL” bilgilerinin yer
aldığı görülmüştür.
Anılan giderlerin tevsiki için Corpus Sigorta A. Ş. İç Anadolu Bölge Müdürlüğü
tarafından 26.12.2022 tarihinde 2017 model Mitsubishi L200 Pick-up(Kamyonet) araç için
düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, anılan teklifin üzerinde
ARAÇ BİLGİSİ
Kasko Bedeli
Zoruhnlu
Sigortası Bedeli
6.463,00
Trafik Toplam Tutar(TL)
53.613,99 TL
ÇİFT KABİN PİCK- 47.150,99
UP (KAMYONET)
bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.
Sözleşme Tasarısı’nın 8’nci maddesinde, ihale konusu işin 01.01.2023 - 31.12.2023
tarihleri arasın gerçekleştirileceğine yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.
İsteklinin açıklamaları kapsamında sunduğu belgeler dikkate alındığında, “Ayrıntılı
Fiyat Analizi” başlıklı belgede iş kapsamında çalıştırılacak araçların zorunlu trafik sigortası
ve kasko giderleri için 1 yıllık maliyetin öngörüldüğü belirtilmesine rağmen anılan giderin
tevsiki için sunulan, Corpus Sigorta A. Ş. İç Anadolu Bölge Müdürlüğü tarafından
26.12.2022 tarihinde düzenlen fiyat teklifinde 2017 model Mitsubishi L200 Pick-
up(Kamyonet) araç için teklif edilen zorunlu trafik sigortası ve kasko bedellerinin hangi
süreyi kapsadığına ilişkin bilgiye yer verilmediği dolayısıyla anılan teklifin işin süresinin
tamamını kapsayıp kapsamadığının tespit edilemeyeceği anlaşıldığından isteklinin anılan
gider kalemleri için sunduğu açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
f) 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısı incelendiğinde, iş
kapsamında çalıştırılacak araçların günlük ortalama 100 km yol kat edeceği ve bu km bilgisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
dikkate alınarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç giderlerine ilişkin
açıklamaların gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması
öngörülen araçların yakıt giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde,
Yakıt giderinin tevsikine yönelik “ayrıntılı fiyat analizi” başlıklı belgenin sunulduğu,
anılan belgede “Her bir aracın günlük 100 km yol kat edeceği hesaplanmış olup şehir içi
yakıt tüketimi 8,7 Lt /100 km’dir. Araç kataloğunun yakıt tüketimine ait Teknik Bilgiler kısmı
tr_s%CC%A7ubat 2022-web.pdf) sayfasına bakılabilir.
100 km x 2 araç x 22 gün x 12 ay = 52.800 Km toplam mesafe hesaplanmıştır.
Toplamda 52.800 Km / 100 Km x 8,7 = 4.593,60 Lt dizel yakıt tüketilecektir.
15.10.2022 tarihli EPDK Petrol Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni ekte sunulmuştur.
Motorin Litresi 27,23 TL olup KDV Hariç 27,23/1,18 = 23,08 TL olmaktadır.
4.593,6Lt x 23,08 TL………..106.020,29 TL” bilgilerine yer verildiği,
Açıklamalar kapsamında ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların
şehir içi yakıt tüketimini gösterir kataloğun sunulduğu, katalogda yer alan bilgilerden ilgili
aracın şehir içi 100 km yol kat ettiğinde gerçekleştireceği yakıt tüketiminin 8,7 lt olduğu,
Açıklamalar kapsamında EPDK tarafından 15.10.2022 tarihi için yayımlanan “Petrol
Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni”nin sunulduğu, anılan bültende motorin litre fiyatının
27,22561 TL olduğu görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin
Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci
bölümünün “Çalışma Yerleri ve Çalışma Saatleri” başlıklı 2’nci maddesinde, iş kapsamında
çalıştırılacak personelin hafta içi mesai saatlerinde çalıştırılacağı dikkate alındığında iş
kapsamında çalıştırılacak araçlarında hafta içi mesai saatlerinde kullanılacağı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalar dikkate alındığında,
ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 1 aracın ihale konusu iş süresince günlük 100 km,
haftalık (5x100=500) 500 km, yıllık(ihale konusu iş süresince) (52 hafta x 500 km= 26.000)
26.000 km yol kat edeceği, 2 aracın yıllık 52.000 km yol kat edeceği hesaplanmıştır.
İhale konusu iş süresince çalıştırılması öngörülen araçların kat edecekleri yol süresince
(52000/100X8,7=) 4.524 lt yakıt tüketeceği, 15.10.2022 tarihinde Petrol Piyasası Bayi Satış
Fiyatı Bülteni”nde yayımlanan motorin fiyatının KDV hariç (27,22561/1,18)= 23,07 TL
olduğu dikkate alındığında, (4.524 LT x 23,07=) iş süresince çalıştırılacak araçların toplam
yakıt giderinin 104.368,68 TL olduğu hesaplanmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçlara
ilişkin yakıt giderinin tevsikine ilişkin sunulan açıklamalarının mevzuata uygun olarak
gerçekleştirildiği değerlendirilmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların yazlık ve kışlık
lastik giderinin tevsikine yönelik olarak sunulan fiyat teklifi üzerinde yer alan beyan ile satış
tutarı tespit tutanağı üzerinde yer alan 26.12.2022 tarih ve 004 sayı bilgisinin uyumlu
olmadığı,
Anılan araçların zorunlu trafik sigortası ve kasko giderlerinin tevsiki için sunulan,
Corpus Sigorta A. Ş. İç Anadolu Bölge Müdürlüğü tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlen
fiyat teklifinde 2017 model Mitsubishi L200 Pick-up(Kamyonet) araç için teklif edilen
zorunlu trafik sigortası ve kasko bedellerinin hangi süreyi kapsadığına ilişkin bilgiye yer
verilmediği tespit edildiğinden ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
açıklamaların mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı incelendiğinde,
“22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza
Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi kapsamında çalıştırılması öngörülen
22 personele ilişkin işçilik giderleri, yazlık-kışlık iş kıyafetleri giderleri, iş kapsamında
çalıştırılması öngörülen araca ilişkin giderler ile “Kesintisiz Güç Kaynakları” ve
“Kompanzaston Sistemleri” iş kalemlerine ilişkin giderlerin idarece aşırı düşük teklif
açıklaması istenilen teklif bileşenleri olarak tespit edildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalar incelendiğinde, “22
Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza
Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi için öngörülen maliyetin 2.877.620,81
TL, “Kesintisiz Güç Kaynakları” iş kalemi için öngörülen maliyetin 39.600,00 TL,
“Kompanzaston Sistemleri” iş kalemi için öngörülen maliyetin 48.000,00 TL olduğu
görülmüştür.
İstekli tarafından düzenlenen birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, “22 Personelle
Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza Giderme ve
Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi için teklif edilen bedelin 2.880.000,00 TL,
“Kesintisiz Güç Kaynakları” iş kalemi için teklif edilen bedelin 60.000,00 TL,
“Kompanzaston Sistemleri” iş kalemi için teklif edilen bedelin 48.000,00 TL olduğu
görülmüş olup istekli tarafından itirazen şikayete konu edilen iş kalemlerine verilen teklif
bedelinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında öngörülen maliyetlerinin üzerinde
olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Metrani Entegre Hizmet
Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
görülmeyerek teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 22
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-345
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.