Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2022/925811-Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/925811
Başvuru Sahibi
Boramed Sav. San. Med. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Milkar İnş. Taah. Elek. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
BAŞVURU SAHİBİ:
Boramed Sav. San. Med. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Milkar İnş. Taah. Elek. Elekt. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/925811 İhale Kayıt Numaralı “Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe
Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza
Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
18.10.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve
Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım
Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak
Boramed Sav. San. Med. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Milkar İnş. Taah. Elek. Elekt. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 09.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
13.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.01.2023 tarih ve 75335 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 19.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/176 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ece Meslek Eğ. Ar. Kir.
İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Pet. Ür. Tem. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen TS hizmet yeterlilik belgelerine sahip olmadığı gibi
anılan Şartname’de belirtilen geçerli bir yetkilendirmeye ihale öncesinde sahip olmadığı,
istekliler tarafından TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi olan bir firmanın vereceği yetkilendirme
belgesi Noterden hazırlanarak sözleşme şeklinde sunulmadığı ve yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilmediği, istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen TSE hizmet
yeterlilik belgeleri ile işin yürütümü esnasında kullanacakları belgelerin aynı olmadığı, başka
firmalara ait belgelerin yeterlilik alınabilmesi için beyan edildiği, bu sebeple anılan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ece Meslek Eğ. Ar. Kir.
İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Pet. Ür. Tem. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş
deneyim belgelerinin yeterlik kriterlerini sağlamadığı, benzer işe uygun olmadığı, belgelerin
içeriğindeki benzer işe uygun olmayan kısımları ayrıştırıldığında isteklilerin benzer işe ilişkin
şartları karşılayamayacağı ve iş deneyim belgelerinin yetersiz olduğunun anlaşılacağı, belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
tutarlarının yanlış hesaplandığı, iş deneyim belgelerinin EKAP kaydının mevzuata uygun
olarak gerçekleştirilmediği, usulüne uygun olarak EKAP’tan düzenlenmeyen belgelerin
geçersiz kabul edilerek isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
İsteklilerce iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan sözleşmenin fiyat üzerinden
bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan, belirli bir süreye dayalı işlere ilişkin
olduğu, bu nedenle bütün faturaların ibraz edilmesi gerektiği, ancak sunulan faturaların
sadece bir dönemi kapsadığı, iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan belgenin
değerlendirilebilmesi için işin tamamlanmış olması gerektiği, işin tamamlandığının
göstergesinin ise sözleşme bedelinin tamamlanması ya da o sözleşme süresince yapılan işlerin
tamamına ilişkin faturalar olduğu, eğer sözleşmeye konu işe ait bazı faturalar sunulmamış ise
fatura sunulmayan tarihlerde işin feshedilip sonrasında da yeniden devam etmediğini
kanıtlayan hiçbir belge sunulmadığı, bu sebeplerle de isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği,
Diğer taraftan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin özel sektörde
gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyimi gösteren belgeler olduğu, anılan belgelerin kabul
edilebilmesi için, sözleşme, sözleşmeye dayalı olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili
hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örneklerinin, sözleşme döneminde çalıştırılan
personele ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu belgelerinin ve ihalenin ilk ilan/davet tarihinde
önce sözleşmeye ilişkin Damga Vergisi’nin ödendiğine dair belgenin de sunulması gerektiği,
fakat anılan istekliler tarafından sunulan belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer
belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler başlıklı 47’nci maddesinde belirtilen şartları da
taşımadığı,
Anılan istekliler tarafından sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.9’uncu
maddesinde belirtilen belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulması gerektiği, idare
tarafından, e-teklif kapsamında sunulan belgelerin de İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesi
uyarınca incelenmesi gerektiği, diğer taraftan sunulan belgelerin 213 sayılı Vergi Usul
Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri istekli firma ile tam
tasdik sözleşmesi bulunan ve beyanname vermeye yetkili olan meslek mensupları tarafından
veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuat
hükümlerinde açıkça belirtilen kriterleri sağlamadığı ve bu sebeplerle de anılan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
3) Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ece Meslek Eğ. Ar. Kir.
İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Pet. Ür. Tem. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
belgelerin İdari Şartname’de öngörülen mali yeterlik kriterlerini sağlayamadığı, anılan
istekliler tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer belgelerin istenen oranları
karşılamadığı, özellikle bilançolarında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının
0,50’den küçük olmadığı, beyan edilen ciro oranlarının İdari Şartname’de istenilen oranları
ve tutarları karşılamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda ciro bilgilerinin yer aldığı kısımda ciro
yılının boş bırakıldığı, toplam cironun hangi yıla ait olduğunun anlaşılamadığı, kısa vadeli
borçlarının bilanço bilgileri tablosunda hatalı gösterildiği ve sadece kendi beyanının ihaleye
katılımda esas tutulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
Anılan istekliler tarafından sermaye artırımı yapıldığı ve fakat artırılan sermaye
miktarının ise ödenmediği, İdari Şartname’nin ilgili düzenlemeleri uyarınca yeterlik kriterleri
olarak belirlenen bilanço oranlarının ödenmiş sermaye tutarı üzerinden hesaplanmasının esas
olduğu göz önüne alındığında, söz konusu isteklilerin beyan ettiği bilanço bilgilerinde
ödenmiş ve ödenmemiş sermaye bilgilerinin yanıltıcı olarak beyan edildiği dolayısıyla söz
konusu isteklilerin yeterlik kriterlerini karşılamadığı ve yanıltıcı belge sunduğu, bu sebeplerle
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
4) Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ece Meslek Eğ. Ar. Kir.
İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Pet. Ür. Tem. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifleri
kapsamında sunulan/beyan edilen geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olarak
düzenlenmediği, ayrıca söz konusu istekliler tarafından sunulan teminat mektuplarının
tutarları, teklif fiyatlarının %3’ünü karşılamadığı gibi geçerlilik sürelerini de kapsamadığı, bu
nedenle isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
5) Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ece Meslek Eğ. Ar. Kir.
İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Pet. Ür. Tem. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen miktarlarda değişikliğin gerçekleştirildiği, teklif
mektuplarında yer alan bedellerin rakam ve yazıyla birbiriyle uyumlu şekilde yazılmadığı, bu
sebeplerle isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
6) Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ece Meslek Eğ. Ar. Kir.
İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Pet. Ür. Tem. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunu
imzalayan yetkili imzasını belirtir noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmadığı, ayrıca
şirket yetkilisinin yönetimdeki görevlerini belirtir herhangi bir belge sunulmadığı, bu
sebeplerle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
7) Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ece Meslek Eğ. Ar. Kir.
İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Pet. Ür. Tem. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından şirket
yönetimindeki görevliler ve ortakları ile ortaklık oranlarını gösterir belgelerin teklif
dosyalarında sunulmadığı, anılan isteklilerin yönetici ortak ve ortaklık oranlarına ilişkin
bilgileri EKAP’tan alınmışsa, EKAP’ta yer alan bilgilerinin güncel olmadığı, anılan istekliler
tarafından EKAP sistemine son pay durumunu gösterir pay defteri ve dayanağı yönetim
kurulu kararlarının yüklenmediği ve yüklenen belgeler arasında da çelişki bulunduğu, Ayrıca
anılan isteklilerce teklifleri kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda şirket
yönetimdeki görevlileri, şirket yetkilisi ve ortaklarına ilişkin ad, soyad, ticaret unvanı ve T.C.
kimlik numaraları ve ortaklık oranlarının beyan edilmediği veya eksik beyan edildiği,
isteklilerin EKAP’taki e-imza kişisi ile MERSİS sistemindeki şirket ortağı veya yetkilisinin
aynı kişi olmadığı,
8) Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ece Meslek Eğ. Ar. Kir.
İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Pet. Ür. Tem. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şirket yetkilileri
hakkında açılmış olan kamu davaları bulunduğu, hakkında kamu davası açılan kişilerin
ihaleye katılmasının mümkün olmadığı, temsile yetkili kişiye yönelik olarak açılan kamu
davasının araştırılarak, anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
9) İhale mevzuatı uyarınca ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin
ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu
olduğu, ancak idarece ihale üzerinde bırakılan isteklilerle birlikte, teklif mektuplarını
imzalayan, vekalet veren veya şirket hisselerinin yarısından fazlasına sahip şirket ortağı
kişiler ile temsile yetkili kişilerin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığının sorgulanmadığı, ihale uhdesinde bırakılan firmalar ve ihaleye iştirak eden diğer
firmaların ihaleye katılamayacaklar olanlar arasında bulunmalarına rağmen ihaleye iştirak
ettikleri, bu sebeple anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
ayrıca ihaleye katılım gösteren istekliler ile isteklilerin yarısından fazla şirket hissesine sahip
kişiler ile temsile yetkili kişilere ilişkin olarak yasaklılık teyidinin bütün isteklileri
kapsayacak şekilde yapılması gerekirken söz konusu isteklilere ilişkin herhangi bir yasaklılık
teyidi yapılmadığı,
10) İhale mevzuatı uyarınca ihaleye katılan isteklilerin ya da ortaklarının ihale tarihi
itibariyle herhangi bir sosyal güvenlik prim ya da vergi borcu bulunması halinde isteklilere ait
teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve
Tic. Ltd. Şti. ve Ece Meslek Eğ. Ar. Kir. İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Pet. Ür. Tem. İşl.
San. ve Tic. Ltd. Şti. şirketlerinin ve bu şirketlerin %51 oranında hisse sahiplerinin ihale
tarihi itibariyle kesinleşmiş vergi ve SGK borcu bulunduğu, bu sebeple isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
11) a) Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale konusu
iş kapsamında çalıştırılması öngörülen mühendislere ilişkin maliyetlerin asgari ücret dikkate
alınarak hesaplandığı, ancak mühendislere verilecek ücretin asgari ücret üzerinden
hesaplanmasının mümkün olmadığı, TMMOB tarafından mühendislere ödenecek asgari
ücretin 2022 yılı için 11.200 TL olarak; 2023 yılı içinse 17.500 TL olarak belirlendiği,
Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale konusu iş
kapsamında çalıştırılacak olan mühendislere TMMOB tarafından belirlenen asgari ücretin
altıda bir ödeme öngörmesinin mevzuata aykırı olduğu,
b) Teknik Şartnamenin Diğer Hususlar başlığı altında belirtilen 6.3’üncü maddesinde
iş kapsamında çalıştırılacak personelin kıyafet giderlerine yönelik düzenlemelere yer
verildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması
öngörülen personelin iş kapsamında kullanacağı kıyafetlere ilişkin maliyetlere yönelik
açıklamalarını sunmadığı, fiyat teklifi ile gerçekleştirilen açıklamalarda Kamu İhale Genel
Tebliği'nin 79.2.2.1 maddesinde yer alan ibarenin yer almadığı, SMMM ve YMM tarafından
imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat tekliflerinin serbest muhasebeciler tarafından
kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinin ekinde tarih ve sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının
bulunması gerektiği, tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,
tespit tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve faaliyet
belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin
fotokopilerinin sunulduğu, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve
envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmesi gerekirken mevzuata
aykırı olarak bu bilgilere yer verilmediği, tespit tutanağı içerisinde ihale tarihine göre son
geçici vergi beyanname dönemi olarak 2022 yılı 1’inci dönem ya da 2022 yılı 2’nci dönem
kayıtları üzerinden belgenin düzenlenmiş olması zorunluluğu varken 2022 yılı 3’üncü ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
geçmiş dönemler belirtilmek suretiyle tutanakların düzenlendiği, 30/09/2020 tarihinde
güncellenen tespit tutanakları dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri tablosunu" içermeyen eski
tutanaklar üzerinden açıklamaların yapıldığı, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan
fatura bilgileri tablosunda belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat
teklifi içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş
kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmetin aynı olması gerektiği, farklı hizmetler için
kesilmiş faturaların açıklamaya konu iş kalemlerinde tespit tutanağı oluşturulması için
kullanıldığı, açıklamalar kapsamında sunulan belgelerde uyumun olmadığı,
c) İhale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 2 adet araca ilişkin amortisman
giderinin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen amortisman payı tespit
tutanağı ile tevsik edilmek suretiyle açıklanması gerektiği, amortisman tutanağının YMM
veya SMMM tarafından kaşelenip imzalanmadığı, araçların faydalı ömür süresi beş yıl
olmasına karşın, istekli tarafından uzun süreler üzerinden açıklama yapılarak maliyetlerin
eksik hesaplandığı, araçların, Teknik Şartnamede belirtilen model yılı, motor gücü, taşıma
kapasitesi kriterlerini karşılamadığı, amortisman maliyetini tevsik etmek üzere sunulan
belgelerde aritmetik hataların bulunduğu ve araçların amortisman değerlerinin hatalı
hesaplandığı,
Araçların kiralama maliyetlerine ilişkin sunulan fiyat teklifleri ile diğer tüm fiyat
teklifleri üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibareye yer verilmediği,
fiyat tekliflerinin YMM veya SMMM yerine serbest muhasebeci tarafından imzalanıp
kaşelenmediği, fiyat tekliflerine konu araçların, Teknik Şartnamede belirtilen model yılı ve
motor gücü kriterlerini karşılamadığı, kiralama sürelerinin, araçların çalışacakları toplam iş
sürelerine uygun olmadığı, aylık üzerinden alınan fiyat tekliflerinin işin tamamını
kapsamadığı, fiyat tekliflerini düzenleyen firmaların faaliyet alanları içerisinde araç kiralama
faaliyetinin bulunmadığı, fiyat tekliflerinde tarih ve sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının
teklif ekinde bulunması gerektiği, tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile
uyuşmadığı, tespit tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve
faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin
fotokopilerinin sunulduğu, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve
envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmesi gerekirken mevzuata
aykırı olarak bu bilgilere yer verilmediği, tespit tutanağı içerisinde ihale tarihine göre son
geçici vergi beyanname dönemi olarak 2022 yılı 1’inci dönem ya da 2022 yılı 2’nci dönem
kayıtları üzerinden belgenin düzenlenmiş olması zorunluluğu varken 2022 yılı 3’üncü ve
geçmiş dönemler dikkate alınarak tutanakların düzenlendiği, 30/09/2020 tarihinde
güncellenen tespit tutanakları dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri tablosunu" içermeyen eski
tutanaklar üzerinden açıklama yapıldığı, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan fatura
bilgileri tablosunda belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi
içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin
içeriğinde yer alan mal/hizmetin aynı olması gerektiği, farklı hizmetler için kesilmiş
faturaların açıklamaya konu iş kalemlerinde tespit tutanağı oluşturulması için kullanıldığı,
açıklamalar kapsamında sunulan belgelerde uyumun olmadığı,
d) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından araçların MTV giderlerine ilişkin
açıklamaların eksik olduğu, işin süresi dikkate alınarak 2023 yılına ilişkin artışlar dikkate
alınmadan açıklamaların gerçekleştirildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
e) İş kapsamında çalıştırılacak araçların bakım onarım maliyetlerinin belirlenmesi
gerektiği, araçların özelliklerinin (marka, model, motor gücü) ve bakım onarım adetlerinin
fiyat tekliflerinde yer almadığı, işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım onarımı yapılacak
araçların farklı olduğu ve bakım onarım maliyetlerinin tevsik edilmediği, periyodik bakım
onarım aralığını tevsik eden belgelerin sunulmadığı, söz konusu belgelerin yetkili servis ya da
satıcılardan alınmadığı, fiyat teklifleri üzerine meslek mensubu tarafından yazılması gereken
ibareye yer verilmediği, fiyat tekliflerinin YMM veya SMMM yerine serbest muhasebeci
tarafından imzalanıp kaşelenmediği, fiyat tekliflerini düzenleyen firmaların faaliyet alanları
içerisinde bakım onarımın bulunmadığı, araçların gerçekleştirecekleri toplam mesafenin
periyodik bakım onarım aralığına bölünmesi suretiyle bakım onarım adedi hesaplanması
gerektiği, bakım onarım adedinin her bir araç için, o aracın kat edeceği mesafe baz alınmak
suretiyle belirlenmesi gerektiği, bakım onarım maliyetinin tevsik edildiği fiyat teklifinde
bakım onarım, yedek parça, yağ ve diğer bakım kalemlerinin ayrı ayrı fiyatlandırılması
gerektiği, fiyat tekliflerinde tarih ve sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının teklif ekinde
bulunması gerektiği, tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,
tespit tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve faaliyet
belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin
fotokopilerinin sunulduğu, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve
envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmesi gerekirken mevzuata
aykırı olarak bu bilgilere yer verilmediği, tespit tutanağı içerisinde ihale tarihine göre son
geçici vergi beyanname dönemi olarak 2022 yılı 1’inci dönem ya da 2022 yılı 2’nci dönem
kayıtları üzerinden belgenin düzenlenmiş olması zorunluluğu varken 2022 yılı 3’üncü ve
geçmiş dönemler dikkate alınarak tutanakların düzenlendiği, 30/09/2020 tarihinde
güncellenen tespit tutanakları dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri tablosunu" içermeyen eski
tutanaklar üzerinden açıklama yapıldığı, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan fatura
bilgileri tablosunda belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi
içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin
içeriğinde yer alan mal/hizmetin aynı olması gerektiği, farklı hizmetler için kesilmiş
faturaların açıklamaya konu iş kalemlerine tespit tutanağı oluşturulması için kullanıldığı,
açıklamalar kapsamında sunulan belgelerde uyumun olmadığı,
f) İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlar için hem yazlık hem kışlık lastik
giderlerinin ayrı ayrı öngörülmesi gerekirken, istekli tarafından yazlık veya dört mevsim
lastikler dikkate alınarak açıklamaların gerçekleştirildiği, araçların özelliklerinin ve araç
lastik ebatlarının yanlış belirtildiği, eksik maliyet açıklaması yapıldığı, fiyat teklifleri üzerine
meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibareye yer verilmediği, fiyat tekliflerinin
YMM veya SMMM yerine serbest muhasebeci tarafından imzalanıp kaşelenmediği, fiyat
tekliflerinde tarih ve sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının teklif ekinde bulunması
gerektiği, tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı, tespit
tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve faaliyet belgesinin aslı
gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin fotokopilerinin sunulduğu,
tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik
makamı, tarih ve sayısına yer verilmesi gerekirken mevzuata aykırı olarak bu bilgilere yer
verilmediği, tespit tutanağı içerisinde ihale tarihine göre son geçici vergi beyanname dönemi
olarak 2022 yılı 1’inci dönem ya da 2022 yılı 2’nci dönem kayıtları üzerinden belgenin
düzenlenmiş olması zorunluluğu varken 2022 yılı 3’üncü ve geçmiş dönemler dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
alınarak tutanakların düzenlendiği, 30/09/2020 tarihinde güncellenen tespit tutanakları
dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri tablosunu" içermeyen eski tutanaklar üzerinden
açıklama yapıldığı, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan fatura bilgileri tablosunda
belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif
edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan
mal/hizmetin aynı olması gerektiği, farklı hizmetler için kesilmiş faturaların açıklamaya konu
iş kalemlerine tespit tutanağı oluşturulması için kullanıldığı, açıklamalar kapsamında sunulan
belgelerde uyumun olmadığı,
g) İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların Zorunlu Trafik Sigortası ve
KASKO Sigortası maliyetlerinin hesaplanması gerekirken, sadece Zorunlu Trafik Sigortası
giderlerine yönelik açıklaması yapıldığı, Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası ve Kasko
Sigortası fiyat teklifinin işin süresinin tamamını kapsamadığı, ayrıca fiyat teklifi ve teyit
yazısı üzerinde imzası bulunan şahsın adı soyadı, iletişim bilgileri, unvanı gibi bilgilerin
bulunmaması nedeniyle imzanın yetkili kişiye ait olup olmadığının belli olmadığı, Zorunlu
Mali Sorumluluk Sigortası ve Kasko Sigortasının tevsiki amacıyla sigorta acentelerinden
alınmış poliçeler kullanılmış ise söz konusu poliçelerin işin süresinin tamamını kapsamadığı,
anılan poliçelere ilişkin sigorta şirketlerinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü onayı ve
teyit yazısı alınmadığı,
h) İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araç tiplerine yönelik düzenlemelere ihale
dokümanında yer verilmiş olmasına rağmen istekli tarafından bu husus dikkate alınmadan
akaryakıt maliyetlerinin açıklandığı, araçların akaryakıt tüketiminin ne kadar olduğuna
yönelik açıklamaların yetkili servislerden beyan yazısı alınmadan ve katalog sunulmadan
gerçekleştirilemeyeceği, istekli tarafından kilometre hesaplamalarında yapılan hatalar
nedeniyle akaryakıt maliyetinin eksik hesaplandığı, araçların çalışacakları illere ait EPDK
akaryakıt bayi fiyat raporuna göre ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki fiyatlar yerine, bu
tutardan çok daha düşük fiyatlar üzerinden maliyet hesaplamaları yapıldığı,
ı) İsteklinin aşırı düşük açıklamalarındaki maliyetlerin, birim fiyat teklif cetvelindeki
tekliflerinden daha yüksek olduğu, bu sebeple açıklamalarının uygun olmadığı,
j) İş kapsamında çalıştırılması öngörülen 22 adet personele yönelik maliyetlerin
açıklamalar kapsamında yer aldığı, Teknik Şartnamede asansörlerin bakımını yapacağı
belirtilen 2 adet personel için herhangi bir açıklamanın gerçekleştirilmediği, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin eksik açıklama yaptığı, açıklama yapılan kısımlar ile ilgili olarak
proforma fatura ve eki belgelerin tarihlerinin uyumsuz olup beyanname dönemlerini
kapsamadığı,
22 adet personel ve asansörlerin bakımını yapacak personellere ilişkin kıdem ve ihbar
tazminatlarına yönelik herhangi bir açıklama yapılmadığı,
%0,948 oranında sözleşme damga vergisi, %0,569 oranında ihale kararı damga vergisi
ve %0,05 oranında KİK payının hesaplanması gerekirken eksik hesaplama yapıldığı, Metrani
Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin ilk 10 iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki
unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır.
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder .
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
sayılır.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu,
ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik
Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde
Tutulması Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Elektrik, elektronik ve mekanik sistemlerin 2023 yılı periyodik kontrol, bakım, onarım
arızalarının giderilmesi ve hizmete hazır durumda tutulması hizmet alımı işi (17 kalem)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tarım ve Orman Bakanlığı Merkez
Teşkilatı Ana Kampüsü ile Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüsleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/925811
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 18.10.2022
Saat: 14:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): İdarenin adresinde
bulunan D.H.D. Bşk.'lığı binası 3. kat - İhale Toplantı Odası
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
g) Bu madde boş bırakılmıştır.
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu madde boş bırakılmıştır.
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini
tevsik eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.">
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı
aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde
edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
(KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAKLARI (UPS) ): Teknik Servis Hizmeti vermeye yetkili
olduğunu gösteren TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi (TS 12643) ya da TSE Hizmet Yeterlilik
Belgesi olan bir firmanın yükleniciye vereceği yetkilendirme belgesi,
(KLİMA,HAVALANDIRMA,SOĞUTMA,İKLİMLENDİRME): Teknik Servis Hizmeti
vermeye yetkili olduğunu gösteren TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi (TS12850) ya da TSE Hizmet
Yeterlilik Belgesi olan bir firmanın yükleniciye vereceği yetkilendirme belgesi,
( JENERATÖR ): Teknik Servis Hizmeti vermeye yetkili olduğunu gösteren TSE Hizmet
Yeterlilik Belgesi (TS 12650) ya da TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi olan bir firmanın
yükleniciye vereceği yetkilendirme belgesi,
Yüklenici yukarıda istenilen belgeleri yeterlik bilgileri tablosunda beyan edecektir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemler, Kazan ve Brülörler, Asansörler, Soğutma Grupları,
Jeneratörler, Trafolar, Kesintisiz Güç Kaynakları, Dış Cephe Temizlik Vinçleri v.b. Periyodik
Kontrol, Bakım Onarım, Arızalarının Giderilmesi ve hizmete hazır durumda tutulması
hizmetleri ayrı ayrı veya birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu
maddesinde“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden
verilecektir.
30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu
tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması
veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden "Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
Komisyonu Tutanağı" düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş
olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre
pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden "İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara
İlişkin Tutanak" hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan
istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale
komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere
birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez.
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’nci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
31.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
31.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre
değerlendirir.
31.7. Bu madde boş bırakılmıştır.
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“…36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya
aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin
olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler
arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler
arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi
halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
36.3. Mülga
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci
maddesinde “37.1. İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde
bırakılan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit edilerek buna ilişkin belge ihale kararına
eklenir.
37.2. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda
ihale iptal edilir.
37.3. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
37.4. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi
halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale İşlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Merkez, Keçiören,
Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin
Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi” olduğu,
18.10.2022 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede 17 adet ihale
dokümanının EKAP’tan indirildiği, 7 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale
komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde 2 isteklinin teklif bedelinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve
Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edildiği, istekli tarafından sunulan
açıklamaların uygun görülmesi sonucunda 28.10.2022 tarihli ihale komisyon kararı ile
Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak, Ece Meslek Eğitim Araç Kir. İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Petr. Ürün.
Tem. İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Arin Sosyal Hizm. Tem. Basın Yayın Org. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği anlaşılmış olup 28.10.2022 tarihli ihale komisyon kararının 31.10.2022 tarihinde
EKAP üzerinden Boramed Sav. San. Med. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Milkar İnş. Taah. Elek.
Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile diğer isteklilere tebliğ edildiği görülmüştür.
28.10.2022 tarihli ihale komisyon kararının isteklilere tebliği üzerine Ece Meslek
Eğitim Araç Kir. İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Petr. Ürün. Tem. İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Arin Sosyal Hizm. Tem. Basın Yayın Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
09.11.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 10.11.2022 tarihli
işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 10.11.2022 tarihinde başvuru sahibine
bildirildiği ve başvuru sahibinin 21.11.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
Başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 13.12.2022 tarihli ve 2022/UH.II-1593 sayılı
Kamu İhale Kurulu kararı ile “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği,
Anılan Kurul kararının gereklerinin yerine getirilmesini teminen idarece önemli teklif
bileşenleri belirlenerek Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.den yeniden
aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, istekli tarafından sunulan açıklamaların mevzuata
uygun kabul edilerek 28.12.2022 tarihli ihale komisyon kararı ile yeniden Metrani Entegre
Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak,
Ece Meslek Eğitim Araç Kir. İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Petr. Ürün. Tem. İşleri San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Arin Sosyal Hizm. Tem. Basın Yayın Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
28.12.2022 tarihli ihale komisyon kararının isteklilere tebliği üzerine Boramed Sav.
San. Med. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Milkar İnş. Taah. Elek. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 09.01.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin
10.01.2023 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 13.01.2023
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 23.01.2023 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan ilk 10 iddiası incelendiğinde,
28.10.2022, 28.12.2022 tarihli ihale komisyon kararları ile ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekliler tarafından sunulan tekliflerin ihaleye katılım
şartlarını, yeterlik kriterlerini karşılamadığının başvuru sahibince iddia konu edildiği
görülmektedir.
İdarenin, 13.12.2022 tarih ve 2022/UH.II-1593 sayılı Kurul Kararının gereklerinin
yerine getirilmesini teminen önemli teklif bileşenlerini belirleyerek teklifi sınır değerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
altında olduğu tespit edilen Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.den
yeniden aşırı düşük teklif açıklaması talep ettiği, 28.12.2022 tarihli ihale komisyon kararı ile
söz konusu açıklamalar değerlendirilerek ve Kanunun 37’inci maddesine göre 28.10.2022
tarihli komisyon kararında tesis edilen yeterlik değerlendirilme işlemlerinde bir değişiklik
yapılmayarak ihalenin karara bağlandığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla anılan Kurul kararı ile
idarece alınan 28.12.2022 tarihli ihale komisyon kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif
ve ikinci teklif sahibi bakımından hukuki durumda değişiklik oluşmadığı konusunda tereddüt
bulunmadığından, ihale komisyonunun yenilik doğurmayan yeni bir karar alması şikâyet
hakkı için öngörülen süreyi yeniden başlatmayacak olup, başvuru sahibinin ihalede ekonomik
açıdan avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerin yeterlik belgelerinin incelenmesi
niteliğindeki talebini 28.10.2022 tarihli kesinleşen ihale kararının 31.10.2022 tarihinde EKAP
üzerinden kendisine tebliğ edilmesi üzerine 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunarak öne sürmesi gerekmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanunu’nun yukarıda belirtilen hükümleri
gereği şikâyetçinin ihalede ekonomik açıdan avantajlı teklif ve ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen isteklilerin yeterlik belgelerinin incelenmesi gerektiği talebini 28.10.2022 tarihli
kesinleşen ihale kararının 31.10.2022 tarihinde EKAP üzerinden kendisine tebliğ edildiği
tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye yapacağı şikayet başvurusuyla iddia konusu etmesi
gerekirken anılan süre içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunmadığı, bu süre geçtikten
sonra 09.01.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece
verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu
itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
başvuru sahibinin anılan iddialar bakımından başvurusunun süre yönünden reddi
gerekmektedir.
2) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu
maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.
md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile
ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Her türlü vergi, resim, harçlar ve sigorta ile teknik şartnamede belirtilen (yol, yemek,
giyim, araçlar, eğitim, nakliye, alet-edevat, ekipman, parça değişimi için işçilik bedeli, reaktif
elektrik bedeli, yüklenici elemanları tarafından verilen zarar-ziyan v.b.) diğer giderler
1-) Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerine bakım, onarım ya da arızanın
giderilmesi amacıyla kampüslere gitmek, tesis içi ulaşımı sağlamak ve ağır malzemeleri
taşımak için asgari 2 (iki) adet araç (yakıt, sigorta ve bakım dahil) istekli tarafından
sağlanacak ve teklif fiyata dahil edecektir.
2-) Teknik hizmetlerde çalışacak personelinin her birine, çalıştıkları iş koluna uygun
teknik şartnamede belirtilen şekliyle, yazlık ve kışlık elbise ve iş güvenliğini sağlayacak yeterli
sayı ve adette ekipman ve donanımının (koruyucu ekipmanlar) temin edilmesi istekli
tarafından sağlanacak ve teklif fiyata dahil edecektir.
3-) Ulaşım, araç (yakıt, sigorta ve bakım dahil), sigorta vergi, resim ve harç giderleri
ile teknik şartnamede belirtilen diğer giderler istekli tarafından sağlanacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İş Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. T.C. Tarım ve
Orman Bakanlığı Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe (Ek Hizmet Binası, Y.A.D.Ü
Hizmet Binası kampüslerinde bulunan tesislerdeki elektrik tesisatı, panolar, aydınlatma
tesisatı, aydınlatma otomasyonu, uydu sistemleri, döner kapılar, fotoselli kapılar, garaj
kapıları, demir kapılar, hava perdeleri, telefon tesisatı ve santralleri, bariyerler, güvenlik
kameraları, led ekran, kompanzasyon sistemleri, araç altı görüntüleme sistemleri, x-ray
cihazları, kapı metal dedektörleri, asansörler, cephe temizlik vinçleri, jeneratörler, trafolar,
kesintisiz güç kaynakları; chiller soğutma grupları, sistem odası klimaları, kazan ve brülörler,
sıhhi tesisat, egzoz aspiratörleri ve emiş aspiratörleri, basınçlandırma fanları, fan coil
üniteleri, klima santrallerinin, tüm pompaların, eşanjörlerin, vana gruplarının, genleşme ve
akümülasyon tanklarının ve bunlara ait otomasyon sisteminin, radyatörlerin, hidroforların,
boyler tanklarının, sirkülasyon pompalarının, tüm sistemdeki boruların, kolektörlerin, ara
bağlantı ile emniyet elemanlarının, ısıtma-soğutma otomasyon sisteminin faal halde tutulması
için yapılacak kontrol bakım/onarım ve arızalarının giderilmesine ilişkin faaliyetlerin ve
elektrik tesisatının topraklama ölçümlerinin teknik şartname ve sözleşme esasları dahilinde
2023 yılında yapılması işi” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin
Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci
bölümünün “Çalışacak Personelin Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı 1’inci maddesinde aşağıda
yer verilen düzenleme yer almaktadır.
Personelin Niteliği
Personelin Sayısı
Elektrik-Elektronik Mühendisi
1
Makine Mühendisi
Elektrik Teknikeri/Teknisyeni/
Teknik Elemanı
1
7
Elektronik Teknikeri/Teknisyeni
/Teknik Elemanı
2
Sıhhi Tesisat Teknik Elemanı
İklimlendirme Teknik Elemanı
Genel Toplam
9
2
22
Teknik Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci
bölümünün “Çalışma Yerleri ve Çalışma Saatleri” başlıklı 2’nci maddesinde “…2.7Haftalık
toplam çalışması en çok 45 saat olup çalışma saatleri hafta içi 09:00-18:00 saatleri arası
olacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin
Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci
bölümünün “Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.3 Teknik hizmetlerde çalışacak
Yüklenici personelinin her birine, çalıştıkları iş koluna uygun yazlık ve kışlık elbise ve iş
güvenliğini sağlayacak yeterli sayı ve adette ekipman ve donanımının (koruyucu ekipmanlar)
temin edilmesi Yüklenici tarafından sağlanacaktır. Kışlık Elbise: 2 adet Polar, 2 adet yelek, 3
adet kışlık pantolon, 4 adet uzun kollu tişört, 1 adet mont, 1 adet kışlık iş ayakkabısı
(elektrik/mekanik görevine göre), 5 adet kışlık çorap. Yazlık Elbise: 4 adet kısa kollu tişört, 3
adet yazlık pantolon, 5 adet yazlık çorap, 1 adet yazlık iş ayakkabısı ( elektrik/mekanik
görevine göre) Elbiseler TSE standartlarına uygun olacaktır. Kışlık malzemeler Ocak ve Eylül
ayları içerisinde, yazlık malzemeler Mart ayı içerisinde Kontrol Teşkilatının onayını alarak
verilecektir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin Periyodik
Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci
bölümünün “Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…Yüklenici, Keçiören, Beştepe ve
Yenimahalle Kampüslerine bakım, onarım ya da arızanın giderilmesi amacıyla kampüslere
gitmek, tesis içi ulaşımı sağlamak ve ağır malzemeleri taşımak için asgari 2 (iki) adet araç
bulunduracaktır. Araçlar en az 2015 Model, 1000cc, 70bg gücünde, 4 teker ve 4 yolcu taşıma
kapasiteli; benzinli veya dizel veya elektrikli veya hybrid; binek veya station vagon veya
panelvan veya minibüs veya pick-up olacaktır. Araçların muayenesi tam olacaktır…”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.7.Yüklenici
personellerinin yemek ve yol ücretleri Yükleniciye aittir...” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 8’nci maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi
01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2023
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde
düzenlenmiştir.
İhale kayıt numarası :2022/925811
A
B
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
1
22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik ay
Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması
2
3
4
5
6
7
8
Telefon Santralleri
Asansörler
Cephe Temizlik Vinçleri
Jeneratörler
Trafolar
Kesintisiz Güç Kaynakları
Soğutma Grupları Hava Perdeleri Sistem
Odası Klimaları
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
12
12
12
12
12
12
12
9
10
Kazan ve Brülörler
X-Ray Cihazları ve Kapı Tipi Metal
Detektörler
ay
ay
12
12
11
12
13
14
15
16
17
Garaj Kapıları
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
12
12
12
12
12
12
12
Fotoselli Kapılar ve Döner Kapılar
Güvenlik Kameraları Sistemleri
Aydınlatma Otomasyonu
Topraklama Ölçümleri
Kompanzaston Sistemleri
Araç Altı Görüntüleme Sistemleri
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
a) İdari Şartname’nin 25’inci maddesi ve Teknik Şartname düzenlemeleri
incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 22 adet personelin hafta
içi 09:00-18:00 saatleri arasında haftada en çok 45 saat çalıştırılacağı ve ayrıca yemek ile yol
giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağına yönelik düzenlemelere yer verildiği, iş
kapsamında çalıştırılacak 1 adet Elektrik-Elektronik Mühendisi ile 1 adet Makine
Mühendisine brüt asgari ücretin üzerinde ücret ödemesi yapılacağına yönelik herhangi bir
düzenlemeye yer verilmediği görülmüş olup isteklilerin tekliflerini oluştururken iddia konusu
1 adet Elektrik-Elektronik Mühendisi ile 1 adet Makine Mühendisine ilişkin ücret
maliyetlerini brüt asgari ücret tutarını dikkate alarak hesaplamaları gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
sunulan belgeler incelendiğinde,
“Ayrıntılı Fiyat Analizi” başlıklı belge üzerinde, Türk Mühendis ve Mimar Odaları
birliği tarafından belirlenmiş olan 2022 yılı Brüt Ücreti (11.200,00 TL ) ve aylık 22 gün
üzerinden (15,00 TL) nakdi yol ve yemek bedelinin hesaplamalara dahil edilerek iş
kapsamında çalıştırılacak 2 adet mühendise ilişkin ücret giderlerinin toplam 334.452,00 TL
olarak öngörüldüğü,
“Mühendisler İçin İşçilik Hesabı” başlıklı belge de ayrıntılı şekilde iş kapsamında
çalıştırılacak 2 adet mühendisin istekliye maliyetinin hesaplandığı ve hesaplamalar
neticesinde, 1 mühendisin işçilik giderinin istekliye yükleyeceği aylık toplam maliyetin
13.935,50 TL, ihale konusu iş süresince 2 adet mühendisin işçilik giderlerinin istekliye
yükleyeceği toplam maliyetin ise (13.935,50 x 2 x 12 = 334.452,00 TL) 334.452,00 TL
olarak hesaplanarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından gider öngörüldüğü anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
b) Teknik şartname düzenlemeleri dikkate alındığında, ihale konusu iş kapsamında 22
adet personelin çalıştırılacağı ve bu personeller içerisinde 1 adet Elektrik-Elektronik
Mühendisi ile 1 adet Makine Mühendisinin istihdam edileceği, anılan 22 adet personelin
çalışacağı iş koluna uygun yazlık ve kışlık kıyafet giderlerinin yüklenici tarafından
karşılanacağına yönelik Teknik Şartname düzenlemelerine 1’inci bölüm kapsamında yer
verildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin 1’inci bölümünün “Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesi
incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 22 adet personelin giyiminde
kullanacağı, her bir personele 2 adet Polar, 2 adet yelek, 3 adet kışlık pantolon, 4 adet uzun
kollu tişört, 1 adet mont, 1 adet kışlık iş ayakkabısı (elektrik/mekanik görevine göre), 5 adet
kışlık çorap, 4 adet kısa kollu tişört, 3 adet yazlık pantolon, 5 adet yazlık çorap, 1 adet yazlık
iş ayakkabısının yüklenici tarafından temin edileceği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacağı
öngörülen 22 adet personelin giyim giderlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde,
Anılan giderlerin tevsikine yönelik olarak Piripar Entegre Hiz. Yön. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibareye yer verilerek SMMM
Doğukan Yol tarafından fiyat teklifinin onaylandığı,
Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 26.12.2022 tarihli ve 01 sayılı satış tutarı
tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Piripar Entegre Hiz.
Yön. San. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili Ticaret Sicil Gazetesi
nüshasının yer aldığı, anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat
teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan
bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi
beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında
yevmiye/işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer verildiği,
satış tutarı tespit tutanağının son geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlendiği,
satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu
edilen kıyafetler ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri
tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerine konu malların/kıyafetlerin birbiri ile uyumlu
olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
c) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında kullanılması
öngörülen araçların kiralama giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
Anılan kiralama giderinin tevsikine yönelik olarak ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İnş.
Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 23.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan
ibareye yer verilerek SMMM Doğukan Yol tarafından fiyat teklifinin onaylandığı,
Fiyat teklifine konu edilen 2 adet aracın 2017 model ve pick-up araç niteliğinde
olduğu, araçların bakım, onarım, kasko, zorunlu trafik sigortası, MTV, lastik, yakıt ve şoför
giderlerinin kiralama hizmetine dahil olmadığı, fiyat teklifinin 12 aylık süre dikkate alınarak
oluşturulduğu, ihale konusu işin süresini kapsadığı,
Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 23.12.2022 tarihli ve 004 sayılı satış
tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, ÇMS İnş. Tem.
Akar. Oto. İnş. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili
ticaret sicil gazetesi nüshasının yer aldığı, anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye
sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile
tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit
yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü
kısmında yevmiye/işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer
verildiği, satış tutarı tespit tutanağının son geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak
düzenlendiği, satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat
teklifine konu edilen “pick-up kiralanması” hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı
tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin “sürücüsüz
araç kiralanması” hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu,
Fiyat teklifini düzenleyen ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İnş. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd.
incelendiğinde, anılan şirketin araç kiralama hizmeti alanında faaliyet gösterdiği,
İstekli tarafından açıklamaları kapsamında iş kapsamında çalıştırılması öngörülen
pick-up araçlara ilişkin kataloğun sunulduğu, katalogda yer alan bilgiler dikkate alındığında
fiyat teklifine konu aracın Teknik Şartname düzenlemelerinde yer verilen özelliklere uygun
olduğu anlaşılmıştır.
d) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında kullanılması
öngörülen araçların MTV giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde,
Anılan MTV giderinin tevsikine yönelik olarak sunulan “Ayrıntılı Fiyat Analizi”
başlıklı belgede, “…İşin süresinin 12 ay olması ve 2023 yılı içerisinde gerçekleşecek olması
nedeniyle 2023/1, 2023/2 olmak üzere toplam 2 dönem için Motorlu Taşıtlar Vergisi
ödenecektir.
Motorlu Taşıtlar Vergisi tutarına ilişkin hesaplama tablosu ekte sunulmuş (1.425,50
TL x 2 Dönem) ve yukarıda anılan tebliğ hükmüne uygun olarak 18.10.2022 ihale tarihi
itibarıyla en son açıklanmış olan 2022 yılı Eylül ayma ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi
“On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran olan % 114,02 esas
alınmak suretiyle güncellenerek (3.466,50 TL x %114,02) kullanılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ MALİYET ANALİZİ
2023 YILI 2023 YILI
1.
2. DÖNEM
MTV
BEDELİ
1 ARAÇ 2 DÖNEM 2 DÖNEM İÇİN
ARAÇ
SAYISI
DÖNEM
MTV
NO
ARAÇ CİNSİ
İÇİN TOPLAM
MTV BEDELİ
GENELTOPLAM
MTV BEDELİ
BEDELİ
ÇİFT KABİN
PİCK-UP
KAMYONET
1
2
7.419,00 7.419,00
14.838,00
29.676,00
Motorlu Taşıtlar Vergisi için Genel Toplam 29.676,00 TL” bilgilerine yer verildiği,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklamaları kapsamında “2022 yılı Motorlu
Taşıtlar Vergisi Tarifeleri”ni gösterir belgenin sunulduğu, anılan belgede 31.12.2017
tarihinden önce kayıt ve tescil edilen otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtlarının MTV’sinin
belirlendiği 1/A sayılı tarife cetvelinde, motor silindir hacmi 2001-2500 cm3 aralığında olan
4-6 yaş aralığındaki pick-upların (arazi taşıtı) yıllık MTV tutarının 6.933 TL olarak
belirlendiği, iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların 2022/1 dönemine ait MTV
tutarının (6933/2=) 3.466,50 TL olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş kapsamında çalıştırılması öngörülen
araçların MTV giderlerine ilişkin açıklamaları dikkate alındığında, istekli tarafından tespit
edilen MTV gideri tutarının uygun araç cinsi dikkate alınarak belirlendiği ve Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesi açıklamalarına uygun olarak ihale tarihi itibarıyla en
son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim
oranı (%)”üzerinden güncellenerek hesaplamalarına dahil edildiği görülmüştür.
e) 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısı incelendiğinde, iş
kapsamında çalıştırılacak araçların günlük ortalama 100 km yol kat edeceği ve bu km bilgisi
dikkate alınarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç giderlerine ilişkin
açıklamaların gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması
öngörülen araçların bakım ve onarım giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde,
Anılan bakım ve onarım giderinin tevsikine yönelik olarak Ala Otomotiv İnş. Nak.
Tar. Ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat
teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde
yer alan ibareye yer verilerek SMMM Mehmet Günlü tarafından fiyat teklifinin onaylandığı,
Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 26.12.2022 tarihli ve 003 sayılı satış
tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Ala Otomotiv
İnş. Nak. Tar. Ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri,
ortaklar kurul kararı defterinin ilgili sayfası ve iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
bakım ve onarım periyodu bilgisini gösterir kataloğun yer aldığı, anılan belgelerin mevzuata
uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve
sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının
“Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri”
başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye/işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve
no bilgilerine yer verildiği, satış tutarı tespit tutanağının son geçici vergi beyanname dönemi
esas alınarak düzenlendiği, satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olarak
düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen “Çift Kabin Pick-Up Kamyonet Periyodik Bakım
Onarım Bedeli” hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura
bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin “periyodik bakım onarım” hizmetine
ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu,
Fiyat teklifini düzenleyen Ala Otomotiv İnş. Nak. Tar. ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd.
incelendiğinde, anılan şirketin araç bakım ve onarın alanında faaliyet gösterdiği,
İstekli tarafından açıklamaları kapsamında çalıştırılması öngörülen pick-up araçlara
ilişkin kataloğun sunulduğu, katalogda yer alan bilgiler dikkate alındığında fiyat teklifine
konu aracın her 20.000 km bir periyodik bakım ve onarımının gerçekleştirileceği
anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin
Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci
bölümünün “Çalışma Yerleri ve Çalışma Saatleri” başlıklı 2’nci maddesinde, iş kapsamında
çalıştırılacak personelin hafta içi mesai saatlerinde çalıştırılacağı dikkate alındığında iş
kapsamında çalıştırılacak araçlarında hafta içi mesai saatlerinde kullanılacağı
değerlendirilmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalar dikkate alındığında,
ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 1 aracın ihale konusu iş süresince günlük 100 km,
haftalık (5x100=500) 500 km, yıllık(ihale konusu iş süresince) (52 hafta x 500 km= 26.000)
26.000 km yol kat edeceği hesaplanmıştır.
“Ayrıntılı Fiyat Analizi” başlıklı belgede, “Ekte sunulan teknik katalog sayfasında
görüleceği üzere bakım-onarım 20.000 km,de bir yapılmaktadır. Ayda 22 gün ve günlük 100
km üzerinden 100 Km x 22 gün x 12 Ay x 1 Araç = 26.400 Km
Bu durumda her bir araç 2 bakım yapmış olacaktır.
Fiyat teklifi ve Ek 06 Formu ekte sunulmuştur.
1.000,00 TL x 2 Araç x 2 Bakım
görülmüştür.
=
4.000,00 TL” bilgilerinin yer aldığı
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş kapsamında çalıştırılması öngörülen
araçların bakım ve onarım giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan açıklamalar dikkate
alındığında, istekli tarafından çalıştırılması öngörülen pick-up araçların iş süresince toplam
26.400 Km yol kat edeceği ve iş süresince her bir aracın 2 defa periyodik bakımının
gerçekleştirileceği öngörülerek maliyet açıklamalarının gerçekleştirildiği anlaşılmış olup
istekli tarafından gerçekleştirilen açıklamaların mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
f) 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısı incelendiğinde, iş
kapsamında çalıştırılacak araçların günlük ortalama 100 km yol kat edeceği ve bu km bilgisi
dikkate alınarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç giderlerine ilişkin
açıklamaların gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması
öngörülen araçların yazlık ve kışlık lastik giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük
teklif açıklamaları incelendiğinde,
Anılan yazlık ve kışlık lastik giderinin tevsikine yönelik olarak Ala Otomotiv İnş.
Nak. Tar. ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlenen
fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin
yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 18.11.2022 tarihli ve 002
sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’ninin
altında olmadığını beyan ederim.18.11.2022” ibaresine yer verilerek SMMM Mehmet Günlü
tarafından fiyat teklifinin onaylandığı,
Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 26.12.2022 tarihli ve 004 sayılı satış
tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesinin yer aldığı, Ala
Otomotiv İnş. Nak. Tar. ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza
sirküleri, ortaklar kurul kararı defterinin 26.12.2022 tarihinde Ala Otomotiv İnş. Nak. Tar. Ve
Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi ekinde yer aldığı, anılan
belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı
tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin birbirinden farklı
olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname
dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye/işletme ve
envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer verildiği, satış tutarı tespit
tutanağının son geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlendiği, satış tutarı tespit
tutanağının standart forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen “Çift Kabin
Pick-Up Kamyonet Yazlık Lastik Bedeli(Mitsubishi L200)” hizmeti ile fiyat teklifinin
dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura
bilgilerinin “lastik bedeli” hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu
tespit edilmiştir.
Ala Otomotiv İnş. Nak. Tar. ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. tarafından
26.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1
maddesi açıklamaları uyarınca yer verilen ibarede, fiyat teklifinin dayanağı olan satış tutarı
tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisinin “18.11.2022 tarihli ve 002 sayılı satış tutarı tespit
tutanağı” olarak SMMM tarafından beyan edildiği, ancak anılan fiyat teklifi ekinde yer alan
satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisinin “26.12.2022 tarihli ve 004 sayılı” olduğu
tespit edilmiş olup fiyat teklifi üzerinde yer alan beyan ile satış tutarı tespit tutanağı üzerinde
yer alan bilginin uyumlu olmadığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacağı araçlara
ilişkin yazlık ve kışlık lastik giderine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata
uygun gerçekleştirilmediği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
g) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde, hizmet alım ihalelerinde
herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak
kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya
sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri
sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi
ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği, ancak sigorta şirketlerinin genel
müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit
alınmasının zorunlu olmadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin
tamamını kapsaması gerektiği, ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu
işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi
Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki
oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılmasının mümkün olduğuna
yönelik açıklamalara yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması
öngörülen araçların zorunlu trafik sigortası ve kasko giderlerinin açıklanmasına yönelik
olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,
İstekli tarafından sunulan “Ayrıntılı Fiyat Analizi” başlıklı belgede “…İşin süresinin
12 ay olması ve 2023 yılı içerisinde gerçekleşecek olması nedeniyle 1 yıllık Kasko ve Zorunlu
Trafik Sigortası yaptırılacaktır. Fiyat teklifi ekte sunulmuştur.
Kasko ve Trafik Sigortasına İlişkin Fiyat Teklifleri ekte sunulmuş ve yukarıda anılan
tebliğ hükmüne uygun olarak 18.10.2022 ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2022
yılı Eylül ayma ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim
oranı (%)” tablosundaki oran olan % 114,02 esas alınmak suretiyle güncellenerek
kullanılmıştır.
KASKO VE ZORUNLU TRAFİK SİGORTASI MALİYET ANALİZİ
2023
YILI
ZORUNLU
TRAFİK
SİGORTASI
BEDELİ
1 ARAÇ İÇİN
TOPLAM KASKO
VE TRAFİK
SİGORTASI
2 ARAÇ İÇİN
TOPLAM
KASKO VE
TRAFİK
SİGORTASI
BEDELİ
2023 YILI
KASKO
BEDELİ
ARAÇ
SAYISI
NO ARAÇ CİNSİ
ÇİFT KABİN
BEDELİ
PİCK-UP
KAMYONET
1
2
100.912,55
13.832,11
114.744,66
229.489,32
Kasko Bedeli Hesaplaması: 47.150,99 x %114,02 = 100.912,55 TL
Zorunlu Trafik Sigortası Hesaplaması: 6.463,00 x %114,02= 13.832,11 TL” bilgilerinin yer
aldığı görülmüştür.
Anılan giderlerin tevsiki için Corpus Sigorta A. Ş. İç Anadolu Bölge Müdürlüğü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
tarafından 26.12.2022 tarihinde 2017 model Mitsubishi L200 Pick-up(Kamyonet) araç için
düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, anılan teklifin üzerinde
ARAÇ BİLGİSİ
Kasko Bedeli
Zoruhnlu
Sigortası Bedeli
6.463,00
Trafik Toplam Tutar(TL)
53.613,99 TL
ÇİFT KABİN PİCK- 47.150,99
UP (KAMYONET)
Bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.
Sözleşme Tasarısı’nın 8’nci maddesinde, ihale konusu işin 01.01.2023 - 31.12.2023
tarihleri arasında gerçekleştirileceğine yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.
İsteklinin açıklamaları kapsamında sunduğu belgeler dikkate alındığında, “Ayrıntılı
Fiyat Analizi” başlıklı belgede iş kapsamında çalıştırılacak araçların zorunlu trafik sigortası
ve kasko giderleri için 1 yıllık maliyetin öngörüldüğü belirtilmesine rağmen anılan giderin
tevsiki için sunulan, Corpus Sigorta A. Ş. İç Anadolu Bölge Müdürlüğü tarafından
26.12.2022 tarihinde düzenlen fiyat teklifinde 2017 model Mitsubishi L200 Pick-
up(Kamyonet) araç için teklif edilen zorunlu trafik sigortası ve kasko bedellerinin hangi
süreyi kapsadığına ilişkin bilgiye yer verilmediği dolayısıyla anılan teklifin işin süresinin
tamamını kapsayıp kapsamadığının tespit edilemeyeceği anlaşıldığından isteklinin anılan
gider kalemleri için sunduğu açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
h) 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısı incelendiğinde, iş
kapsamında çalıştırılacak araçların günlük ortalama 100 km yol kat edeceği ve bu km bilgisi
dikkate alınarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç giderlerine ilişkin
açıklamaların gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması
öngörülen araçların yakıt giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde,
Yakıt giderinin tevsikine yönelik “ayrıntılı fiyat analizi” başlıklı belgenin sunulduğu,
anılan belgede “Her bir aracın günlük 100 km yol kat edeceği hesaplanmış olup şehir içi
yakıt tüketimi 8,7 Lt /100 km’dir. Araç kataloğunun yakıt tüketimine ait Teknik Bilgiler kısmı
tr_s%CC%A7ubat 2022-web.pdf) sayfasına bakılabilir.
100 km x 2 araç x 22 gün x 12 ay = 52.800 Km toplam mesafe hesaplanmıştır.
Toplamda 52.800 Km / 100 Km x 8,7 = 4.593,60 Lt dizel yakıt tüketilecektir.
15.10.2022 tarihli EPDK Petrol Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni ekte sunulmuştur.
Motorin Litresi 27,23 TL olup KDV Hariç 27,23/1,18 = 23,08 TL olmaktadır.
4.593,6Lt x 23,08 TL………..106.020,29 TL” bilgilerine yer verildiği,
Açıklamalar kapsamında ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların
şehir içi yakıt tüketimini gösterir kataloğun sunulduğu, katalogda yer alan bilgilerden ilgili
aracın şehir içi 100 km yol kat ettiğinde gerçekleştireceği yakıt tüketiminin 8,7 lt olduğu,
Açıklamalar kapsamında EPDK tarafından 15.10.2022 tarihi için yayımlanan “Petrol
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni”nin sunulduğu, anılan bültende motorin litre fiyatının
27,22561 TL olduğu görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin
Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci
bölümünün “Çalışma Yerleri ve Çalışma Saatleri” başlıklı 2’nci maddesinde, iş kapsamında
çalıştırılacak personelin hafta içi mesai saatlerinde çalıştırılacağı dikkate alındığında iş
kapsamında çalıştırılacak araçlarında hafta içi mesai saatlerinde kullanılacağı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalar dikkate alındığında,
ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 1 aracın ihale konusu iş süresince günlük 100 km,
haftalık (5x100=500) 500 km, yıllık(ihale konusu iş süresince) (52 hafta x 500 km= 26.000)
26.000 km yol kat edeceği, 2 aracın yıllık 52.000 km yol kat edeceği hesaplanmıştır.
İhale konusu iş süresince çalıştırılması öngörülen araçların kat edecekleri yol süresince
(52000/100X8,7=) 4.524 lt yakıt tüketeceği, 15.10.2022 tarihinde Petrol Piyasası Bayi Satış
Fiyatı Bülteni”nde yayımlanan motorin fiyatının KDV hariç (27,22561/1,18)= 23,07 TL
olduğu dikkate alındığında, (4.524 LT x 23,07=) iş süresince çalıştırılacak araçların toplam
yakıt giderinin 104.368,68 TL olduğu hesaplanmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçlara
ilişkin yakıt giderinin tevsikine ilişkin sunulan açıklamalarının mevzuata uygun olarak
gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
I) 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısı incelendiğinde,
“22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza
Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi kapsamında çalıştırılması öngörülen
22 personele ilişkin işçilik giderleri, yazlık-kışlık iş kıyafetleri giderleri, iş kapsamında
çalıştırılması öngörülen araca ilişkin giderler ile “Kesintisiz Güç Kaynakları” ve
“Kompanzaston Sistemleri” iş kalemlerine ilişkin giderlerin idarece aşırı düşük teklif
açıklaması istenilen teklif bileşenleri olarak tespit edildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalar incelendiğinde,
“22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım
Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi için öngörülen maliyetin
2.877.620,81 TL, “Kesintisiz Güç Kaynakları” iş kalemi için öngörülen maliyetin 39.600,00
TL, “Kompanzaston Sistemleri” iş kalemi için öngörülen maliyetin 48.000,00 TL olduğu
görülmüştür.
İstekli tarafından düzenlenen birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, “22 Personelle
Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza Giderme ve
Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi için teklif edilen bedelin 2.880.000,00 TL,
“Kesintisiz Güç Kaynakları” iş kalemi için teklif edilen bedelin 60.000,00 TL,
“Kompanzaston Sistemleri” iş kalemi için teklif edilen bedelin 48.000,00 TL olduğu
görülmüş olup istekli tarafından itirazen şikayete konu edilen iş kalemlerine verilen teklif
bedelinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında öngörülen maliyetlerinin üzerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
j) 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısı incelendiğinde,
“22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza
Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi kapsamında çalıştırılması öngörülen
22 personele ilişkin işçilik giderleri, yazlık-kışlık iş kıyafetleri giderleri, iş kapsamında
çalıştırılması öngörülen araca ilişkin giderler ile “Kesintisiz Güç Kaynakları” ve
“Kompanzaston Sistemleri” iş kalemlerine ilişkin giderlerin idarece aşırı düşük teklif
açıklaması istenilen teklif bileşenleri olarak tespit edildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 25’nci maddesi düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu iş
kapsamında çalıştırılması öngörülen personelin ihbar ve kıdem tazminatlarının istekliler
tarafından tekliflerine dahil edileceğine yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği
görülmüştür.
İtirazen şikayet dilekçesi incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
Teknik Şartname’nin “Asansörler” başlıklı bölümünün “Çalışacak Personelin Sayısı Ve
Nitelikleri” başlıklı 2.1’inci maddesinde belirtilen asansörlerinin bakımını yapacak olan 2
adet personele ilişkin giderler, sözleşme damga vergisi, ihale kararı damga vergisi ve KİK
payı giderleri ile ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 22 adet personelin
kıdem ve ihbar tazminatlarına ilişkin giderlere yönelik herhangi bir aşırı düşük teklif
açıklaması sunulmadığı iddia edilmiş olsa da anılan giderler için idarece aşırı düşük teklif
açıklaması talep edilmediği dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
anılan giderlere ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına gerek bulunmadığı
anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların yazlık ve kışlık
lastik giderinin tevsikine yönelik olarak sunulan fiyat teklifi üzerinde yer alan beyan ile satış
tutarı tespit tutanağı üzerinde yer alan 26.12.2022 tarih ve 004 sayı bilgisinin uyumlu
olmadığı,
Anılan araçların zorunlu trafik sigortası ve kasko giderlerinin tevsiki için sunulan,
Corpus Sigorta A. Ş. İç Anadolu Bölge Müdürlüğü tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlen
fiyat teklifinde 2017 model Mitsubishi L200 Pick-up(Kamyonet) araç için teklif edilen
zorunlu trafik sigortası ve kasko bedellerinin hangi süreyi kapsadığına ilişkin bilgiye yer
verilmediği tespit edildiğinden ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
açıklamaların mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Metrani Entegre Hizmet
Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
görülmeyerek teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 23
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-346
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.