Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Turhal Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dayanışma Merkezi
/
2023/65551-2023 Yılı Şubat Ayı 8700 Öğün Malzemeli Yemek Alımı
Bilgi
İKN
2023/65551
Başvuru Sahibi
Zengin Müşavirlik Temizlik Yemek İmalatı Gıda Doğalgaz San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Turhal Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dayanışma Merkezi
İşin Adı
2023 Yılı Şubat Ayı 8700 Öğün Malzemeli Yemek Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 28
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-350
BAŞVURU SAHİBİ:
Zengin Müşavirlik Temizlik Yemek İmalatı Gıda Doğalgaz San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Turhal Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dayanışma Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/65551 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı Şubat Ayı 8700 Öğün Malzemeli Yemek Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Turhal Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Dayanışma Merkezi tarafından
23.01.2023 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı Şubat Ayı 8700 Öğün
Malzemeli Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Zengin Müşavirlik Temizlik Yemek İmalatı
Gıda Doğalgaz San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 30.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.02.2023 tarih ve
77952 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/241 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ilk teklif bedelinin 468.655,00 TL olduğu, bu
tutarın ihalede idarece açıklanan yaklaşık maliyet bedeli ile aynı olduğu, yemek hizmeti
alımında bir isteklinin teklif bedelinin yaklaşık maliyet ile aynı olmasının hayatın olağan
akışına aykırı olduğu, bu durumun yaklaşık maliyetin önceden bilinmesi anlamına geldiği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin bir ihale
sonucunda alınan işletme kayıt belgesi olduğu, ihalenin sona ermesi ile belgenin geçerliliğinin
kalmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortaklarından Çms İnşaat Temizlik Akaryakıt
Otomotiv İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketinin Diyarbakır
Sekizinci Noterliğinden yapılan hisse devri ile şirket ortaklığından ayrıldığı, bu nedenle
anılan isteklinin son ortaklık durumunun uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 28
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-350
hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması
yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer
verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması
yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları
ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
…
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.
Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte
açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların
tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için
öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin
miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen
esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
…
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar, …
Esas alınır.
…
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir. …” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023 Yılı 1 Ay Süre İle 8700 Öğün Malzemeli Yemek Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 2.600 öğün sabah kahvaltısı 3.500 öğün öğle yemeği, 2.600 akşam yemeği
olmak üzere toplam 8.700 öğün yemeğinin pişirilmesi ve bu öğünlerden; servis edilmesi ve
servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 28
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-350
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: TURHAL ENGELSİZ YAŞAM BAKIM VE
REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ-Zile Yolu Üzeri-Gaziosmanpaşa Mah.
Cumhuriyet Cad. No: 432 TURHAL/TOKAT 60300” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara
Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:
Turhal Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü mutfağında 2.600 öğün
kahvaltı, 3.500 öğün öğle yemeği, 2.600 akşam yemeği toplam 8.700 öğün yemeğinin
pişirilmesi ve bu öğünlerden; servis edilmesi ve servis sonrası hizmetlerinin teklif fiyata
dahildir.
İşçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol, giyim, ulusal bayram ve genel
tatil günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.
(BİR) AŞÇI
(BİR) AŞÇI YARDIMCISI
(İKİ) BULAŞIKCI
(ÜÇ) SERVİS PERSONELİ
(BİR) GIDA MÜHENDİSİ
Toplamda 8 personelin,
Çalışan personele her ay 26 gün üzerinden brüt 15 (OnBeş) TL.si yol ücreti ödenecek
ve ayrıca aylık bordroda gösterilecektir.
Teknik Şartnamenin Genel Hususlar başlıklı kısmının 29 ncu maddesinde belirtilen
giyecek yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.
Turhal engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için; İçme suyu,
yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik
malzemeleri, plastik çöp torbası, kat mutfakları için LPG dolum masrafları, yemek
numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme,
iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici
firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından
temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su,
doğalgaz ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata
dahildir. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“… 30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu
tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması
veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 28
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-350
Komisyonu Tutanağı düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş
olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre
pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara
İlişkin Tutanak hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan
istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale
komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere
birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez.
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır. …”
düzenlemesi bulunmaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:
A
B
Sıra
No
1
2
3
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
+13 YAŞ SABAH KAHVALTISI
+13 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ
+13 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ
öğün
öğün
öğün
2.600
3.500
2.600
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin Turhal Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile
Dayanışma Merkezi tarafından pazarlık usulüyle (21/b) ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle
elektronik ortamda 20.01.2023 tarihinde gerçekleştirilen “2023 Yılı Şubat Ayı 8700 Öğün
Malzemeli Yemek Alımı” hizmet ihalesi olduğu, söz konusu ihalede toplam 5 adet ihale
dokümanı edinildiği ve 2 istekli tarafından teklif sunulduğu, 23.01.2023 tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalenin Metrani Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Zengin Müşavirlik Temizlik Yemek İmalatı Gıda
Doğalgaz San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ilk fiyat teklifinin
ihalede açıklanan yaklaşık maliyet tutarı ile birebir aynı olduğu, bu durumun yaklaşık
maliyetin gizliliğinin ihlal edildiği anlamına geldiği iddia edilmektedir.
Yapılan incelemede, 20.01.2023 tarihinde pazarlık usulüyle geçekleştirilen ihaleye ait
yaklaşık maliyetin idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’nci
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde piyasadan yapılan fiyat araştırması kapsamında elde
edilen fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle hesaplandığı ve buna ilişkin
belgelerin ihale işlem dosyası kapsamında gönderildiği, söz konusu ihalede idarece
hesaplanan yaklaşık maliyetin 468.655,00 TL olduğu, ayrıca ihale komisyonu tarafından
düzenlenen ve EKAP’tan ulaşılan “Teklif Edilen Fiyatlar ve Yaklaşık Maliyetin
Açıklanmasına İlişkin Tutanak”ta isteklilerce verilen son fiyat teklifleri ile işin yaklaşık
maliyetinin usulüne uygun olarak açıklandığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 28
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-350
Öte yandan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalede sunulan teklif
mektupları ve ekleri incelendiğinde, anılan isteklice verilen ilk yazılı fiyat teklifinin
444.000,00 TL, son yazılı fiyat teklifinin ise 318.200,00 TL olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler kapsamında, pazarlık usulüyle
gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede yaklaşık maliyetin mevzuata uygun olarak
hesaplandığı ve son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte mevzuata uygun olarak açıklandığı, bahse
konu yaklaşık maliyetin 468.655,00 TL olmasına karşın ihale üzerinde bırakılan isteklinin ilk
yazılı fiyat teklifinin 444.000,00 TL, son yazılı fiyat teklifinin ise 318.200,00 TL olduğu,
dolayısıyla başvuru sahibinin yaklaşık maliyet tutarı ile bahse konu isteklinin teklif tutarının
aynı olduğu yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi …” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan tablonun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler” bölümünün, “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmının, “Belge Adı ve
Düzenleyen Kurum / Kuruluş” kısmında “İŞLETME KAYIT BELGESİ, T.C BATMAN
VALİLİĞİ İL TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ” ve “Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik
Tarihi” kısmında “14.07.2021, TR-72-K-003633, DEVAM EDİYOR” ifadesinin yer aldığı
görülmüştür.
Ayrıca bahse konu beyan edilen işletme kayıt belgesinde yer alan bilgiler aracılığıyla
https://ggbs.tarim.gov.tr/ internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada, ihale üzerinde
bırakılan istekli adına düzenlenen işletme kayıt belgesinin aktif durumda olduğu ve faaliyet
konusunun “Toplu Tüketim İşletmeleri” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri çerçevesinde yapılan değerlendirmede,
ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendi kapsamında, isteklilerce
teklifleriyle birlikte Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi sunulmasının
istenildiği, söz konusu belgeler için özel olarak herhangi bir faaliyet konusunun
belirlenmediği, bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aktif durumda bulunan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 28
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-350
TR-72-K-003633 numaralı ve “Toplu Tüketim İşletmeleri” konulu işletme kayıt belgesinin
ihalede istenilen kriterleri karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 58’inci maddesinde “(1)
Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde
belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 28
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-350
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır. …” düzenlemesi bulunmaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde ihalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından, tüzel kişi olması halinde başvuru ya da teklif
mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulmasının
zorunlu olduğu, tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine
göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece
EKAP’tan alınacağı, ayrıca elektronik ihaleler hariç olmak üzere vekâleten ihaleye katılma
halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile
vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasının zorunlu olduğu hüküm altına
alınmıştır.
Şikâyete konu edilen ihale üzerinde bırakılan istekli Metrani Entegre Hizmet Yönetimi
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde;
ihaleye vekaleten katılımın bulunmadığı, anılan tablonun “Teklif Vermeye Yetkili
Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait
Bilgiler” kısmının, “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler”
kısmında “İLHAN ÇELİK, ****08, 1200000,00/3000000,00” ve “ÇMS İNŞAAT TEMİZLİK
AKARYAKIT OTOMOTİV İNSAN KAYNAKLARI VE TAAHHÜT SANAYİ TİCARET
LİMİTED ŞİRKETİ, ****31, 1800000,00/3000000,00” bilgisi; “Yöneticilere Ait Bilgiler”
kısmında “İLHAN ÇELİK, ****08, Müdür” bilgilerine, açıklamalar kısmında ise “İdari
Şartnamenin 7.1.A.2 maddesi / Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” ifadesine yer
verildiği,
EKAP’ta yapılan incelemede idarece anılan istekliye yönelik ticaret sicil bilgi
sorgulaması ve yönetici/ortaklar bilgileri sorgulamasının yapıldığı, bu sorgulamalara ait
sonuçlar incelendiğinde, anılan şirketin ortaklık oranları, ortaklarına ve yöneticilerine ilişkin
ulaşılan bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerle aynı olduğu, bahse konu
belgelerden iddiaya konu edilen ÇMS İnşaat Temizlik Akaryakıt Otomotiv İnsan Kaynakları
ve Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortaklarından
biri olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci
maddesine göre yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına
üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağının belirtildiği, yeterlik
bilgileri tablosunda da söz konusu bilgilerin EKAP üzerinden yansıyacağının açıklandığı, bu
bağlamda yapılan incelemede şikayete konu edilen istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tabloları ile EKAP’tan alınan bilgilerin uyumlu olduğu ve söz konusu bilgilerin İdari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 28
: 15.02.2023
: 2023/UH.II-350
Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesine uygun olduğu, söz konusu bilgilerden ÇMS İnşaat
Temizlik Akaryakıt Otomotiv İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin
ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortağı olduğunun açıkça anlaşıldığı ve EKAP üzerinden
ulaşılan bilgilerden söz konusu ortaklığa ilişkin herhangi bir tereddüt bulunmadığı görülmüş
olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.