Ana Sayfa / Kararlar / Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği / 2022/1314374-Klima Santrallerine Ait Filtrelerin Değişimi, Hepa Filtrelerin Değişimi, Sistem Bakımı ve Validasyon Ölçümü Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1314374
Başvuru Sahibi
Meysa Teknik Taah. Müh. Proje İnş. Eğit. ve Öğr. Hizm. Ltd. Şti.
İdare
Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Klima Santrallerine Ait Filtrelerin Değişimi, Hepa Filtrelerin Değişimi, Sistem Bakımı ve Validasyon Ölçümü Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/013  
: 34  
: 15.02.2023  
: 2023/UH.II-357  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Meysa Teknik Taah. Müh. Proje İnş. Eğit. ve Öğr. Hizm. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1314374 İhale Kayıt Numaralı “Klima Santrallerine Ait Filtrelerin Değişimi, Hepa  
Filtrelerin Değişimi, Sistem Bakımı ve Validasyon Ölçümü Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 04.01.2023 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Klima Santrallerine Ait Filtrelerin Değişimi, Hepa  
Filtrelerin Değişimi, Sistem Bakımı ve Validasyon Ölçümü Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin  
olarak Meysa Teknik Taah. Müh. Proje İnş. Eğit. ve Öğr. Hizm. Ltd. Şti. tarafından  
08.02.2023 tarih ve 78255 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.02.2023 tarihli dilekçe ile  
doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/254 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idare tarafından ihalenin iptal edilmesi işleminin  
mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;  
25.01.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin üzerlerinde bırakıldığı,  
03.02.2023 tarihli yazıyla ihalenin iptal edildiğinin taraflarına bildirildiği, idarenin iptal  
gerekçesinde “Şikayeten itiraz başvurusu incelenmiş ihaleye ait Teknik Şartnamenin 10.1 ve  
11.15 maddelerinde istenen belgeleri İdari Şartnamenin7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında  
sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede  
belirtilen aşağıdaki belgeler: {Belirtilmemiştir}ve İhale İlanının4.3 Mesleki ve teknik  
yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler başlıklı maddesinde  
belirtilmediğinden ve ihalenin yeterlilik bilgileri tablosuna yansımadığından, bu belgelerin  
ise ihaleye katılacak isteklilerde yeterlilik açısından bulunması gereken belgeler olması,  
idarece bu belgelerin istenilmesinde geriye dönük işlem tesis edilemeyeceği, teknik şartname  
ile idari şartnamenin değerlendirilerek yeniden ihale edilmesi ve 2022/1314374 ikn nolu  
ihalenin idarece 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39. Maddesince iptal edilmesi, ihale  
iptal kararının uygun görüldüğü takdirde ihale yetkisinin onayına sunulmasına oy birliği ile  
karar verildi.” ifadelerine yer verildiği,  
İhalenin iptal gerekçesinde belirtilen Teknik Şartname’nin 10.1’inci ve 11.15’inci  
maddelerinde düzenlenen belgelerin İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ve İhale İlanı’nda  
düzenlenmediği, idare tarafından yeterlik kriteri olarak belirlenen kriterler dikkate alınarak  
değerlendirmede bulunulduğu, idare tarafından teklifler değerlendirildikten sonra anılan  
belgelerin İdari Şartname’de düzenlenmediği ileri sürülerek ihalenin iptal edilmesinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/013  
: 34  
: 15.02.2023  
: 2023/UH.II-357  
mevzuata aykırı olduğu, şikayet başvurusunda bulunan isteklinin de belgelerini İdari  
Şartname’ye göre hazırladığı, dolayısıyla isteklilerin ihale sürecinde herhangi bir hak kaybına  
uğramadığı,  
Ayrıca 05.01.2023 tarihinde idare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve  
ikinci teklif sahibi isteklilerden Teknik Şartname’nin 10.1’inci maddesinde düzenlenen  
belgenin istenildiği ve her iki istekli tarafından da anılan belgenin idareye sunulduğu, Teknik  
Şartname’nin 11.15’inci maddesinde yer alan belgenin ise teklifle birlikte sunulacağına dair  
bir düzenlemenin de yer almadığı, bu kapsamda ihalenin iptal kararının iptali gerektiği  
iddialarına yer verilmiştir.  
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde  
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin  
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve  
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,  
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli  
sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,  
5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi  
yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,  
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat  
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,  
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,  
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından  
verilen sertifikalar,  
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden  
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön  
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer  
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna  
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:  
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/013  
: 34  
: 15.02.2023  
: 2023/UH.II-357  
k) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması  
gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar. hükmü,  
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile  
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.hükmü,  
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu  
İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek  
Aynı Kanun’un  
maddesinde “  
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere  
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına  
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini  
talep eden isteklilere bildirir.hükmü yer almakta olup; söz konusu maddenin gerekçesinde  
Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok  
yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel  
ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin onayından  
önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye uluslararası  
mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin hükümler  
düzenlenmiştir.ifadeleri,  
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı  
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte  
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu  
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.  
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat  
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.  
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği  
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki  
unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/013  
: 34  
: 15.02.2023  
: 2023/UH.II-357  
sonuçlandırılır.  
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.  
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve  
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.  
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar  
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.  
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz  
sayılır.hükmü,  
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “ …  
İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine  
karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.  
…” hükmü yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde  
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek  
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı  
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi  
zorunludur.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “ Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı  
64’üncü maddesinde " (1) İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri  
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum  
gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi  
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.” hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kurum tarafından inceleme”  
başlıklı 18’inci maddesinde “… (3) Şikayet veya itirazen şikayet başvurusu üzerine idare  
tarafından alınan ihalenin iptali kararına karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise  
idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir. ” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Klima Santrallerine Ait Filtrelerin Değişimi, Hepa Filtrelerin Değişimi, Sistem  
Bakımı ve Validasyon Ölçümü Hizmet Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
3 Kalem - Klima Santrallerine Ait Filtrelerin Değişimi, Hepa Filtrelerin Değişimi,  
Sistem Bakımı ve Validasyon Ölçümü Hizmet Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi.”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/013  
: 34  
: 15.02.2023  
: 2023/UH.II-357  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
ı) 1- İstekliler içeriği Havalandırma ve Klima Sistemleri- Klima Santralleri, Hijyenik  
Klima Santralleri, Klimalar, Soğutucu Gruplar, Fan-Coiller, Fanlar, Hava Temizleyici  
Cihazlar ve Perdeleri için Hizmet Yeterlilik Belgelerini yeterlilik bilgileri tablosunda beyan  
etmek ve istenildiğinde ihale komisyonuna sunmak zorundadırlar.  
2- İstekliler, Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesini beyan edeceklerdir. Bu belgeyi  
yeterlilik bilgileri tablosunda beyan etmek ve istenildiğinde ihale komisyonuna sunmak  
zorundadırlar.  
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. ” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.8.  
İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen  
bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit  
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde  
sunulmak zorundadır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi”  
başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün  
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi  
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.  
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte  
derhal bildirilir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin “Validasyon Ölçümü Teknik Şartnamesi” başlıklı 10’uncu  
maddesinde “1) Yüklenici Firma’nın; (Temiz Oda ve Biyogüvenlik Kabini için) TS EN  
ISO/IEC Standardı’ndan “TÜRKAK” Tarafından Verilmiş Muayene Kuruluşu olarak  
akreditasyon belgesi olmalıdır ve bu belge kapsamında Ameliyathaneler, Yoğun Bakım  
Üniteleri ve Hastanelerde Temiz Oda Kullanılan Diğer Alanların muayeneleri ifadesi açıkça  
yazılı olmalıdır. Bu Durumu ispatlayan Belgeler Teklif Aşamasında Yüklenici Firma Yeterlik  
Değerlendirmesi İçin Teklif Dosyasında Sunulması Gerekmektedir. DİN 1946-4 Standardı  
kapsamda mutlaka yer almalıdır. Bu Durumu İspatlayan Belgeler Teklif Aşamasında Yüklenici  
Firma Yeterlik Değerlendirmesi İçin Teklif Dosyasında Sunulması Gerekmektedir.”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kanal ve İzolasyon Teknik Şartnamesi” başlıklı 11’inci  
maddesinde “… 15) Yüklenici firma bünyesinde en az bir Makine mühendisi, en az bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/013  
: 34  
: 15.02.2023  
: 2023/UH.II-357  
soğutmacı, elektrikçi, tesisatçı personellerin diplomaları ve sigorta bildirgelerini kuruma  
sunmak zorundadır.düzenlemesi yer almaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı  
üzerine idarece, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu,  
ihalenin iptal edilmesi halinde bu durumun bütün isteklilere derhal bildirileceği, idarenin  
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği ancak  
talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerinin talep eden isteklilere  
bildirileceği hüküm altına alınmış olup bu çerçevede ihaleyi yapan idarelere ihaleyi iptal etme  
konusunda takdir yetkisinin tanındığı ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu  
yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması ve bu  
hususların değerlendirilmesinde somut olaya ilişkin koşulların dikkate alınarak Kanun’un  
5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde karar verilmesi gerektiği  
anlaşılmaktadır.  
Ayrıca ihale dokümanı düzenlemelerinde ihale komisyonu tarafından yapılacak olan  
yeterlik değerlendirmesinin, ihale dokümanında nitelikleri belirtilmiş olan yeterlik belgeleri  
üzerinden yapılacağı, ihale dokümanı içerisinde yeterlik belgesi olarak belirlenmemiş bir  
belge esas alınarak teklif değerlendirilmesi işleminin gerçekleştirilemeyeceği, yeterlik  
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin  
ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde belirtilmesinin  
zorunlu olduğu, anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen belgeler dışındaki belgelerin  
tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır.  
İtirazen şikâyete konu ihalenin Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliğine  
ait “Klima Santrallerine Ait Filtrelerin Değişimi, Hepa Filtrelerin Değişimi, Sistem Bakımı ve  
Validasyon Ölçümü Hizmet Alımı” olduğu, açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalede 8 adet  
ihale dokümanı indirildiği, başvuru sahibi dahil 2 isteklinin ihaleye teklif verdiği, 25.01.2023  
onay tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin başvuru sahibi Meysa Teknik Taahhüt  
Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Muhammet Doğan’ın 31.01.2023 tarihinde  
idareye şikayet başvurusunda bulunduğu,  
Söz konusu şikayet başvurusunda ihale üzerinde bırakılan Meysa Teknik Taahhüt  
Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Ltd. Şti.nin Teknik Şartname’nin  
10.1, 10.10 ve 11.17’nci maddelerinde düzenlenen kriterleri karşılamadığından değerlendirme  
dışı bırakılması gerektiği iddia edilmiş, bunun üzerine idare tarafından alınan 03.02.2023  
tarihli ve “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali” başlıklı yazıda  
“Hastanemizin ihtiyacına binaen 04.01.2023 tarihinde saat 10:00'da yapılan Klima  
Santrallerine Ait Filtrelerin Değişimi, Hepa Filtrelerin Değişimi, Sistem Bakımı ve  
Validasyon Ölçümü Hizmet Alımı işi için 25.01.2023 tarihinde ihale kararı alınmış ve  
25.01.2023 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanmıştır. İhale kararı 25.01.2023  
tarihinde EKAP üzerinden Kesinleşen ihale kararı yapılmış olup, İhalenin komisyon kararına  
şikayeten itiraz başvurusunda bulunmuş olup;  
Şikayeten itiraz başvurusu incelenmiş ihaleye ait Teknik Şartnamenin 10.1 ve 11.15  
maddelerinde istenen belgeleri İdari Şartnamenin 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması  
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/013  
: 34  
: 15.02.2023  
: 2023/UH.II-357  
aşağıdaki belgeler: {Belirtilmemiştir}ve İhale İlanının 4.3 Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin  
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler başlıklı maddesinde belirtilmediğinden ve  
ihalenin yeterlilik bilgileri tablosuna yansımadığından, bu belgelerin ise ihaleye katılacak  
isteklilerde yeterlilik açısından bulunması gereken belgeler olması, idarece bu belgelerin  
istenilmesinde geriye dönük işlem tesis edilemeyeceği, teknik şartname ile idari şartnamenin  
değerlendirilerek yeniden ihale edilmesi ve 2022/1314374 ikn nolu ihalenin idarece 4734  
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39. Maddesince iptal edilmesi, ihale iptal kararının uygun  
görüldüğü takdirde ihale yetkisinin onayına sunulmasına oy birliği ile karar verildi.”  
ifadelerine yer verilerek Teknik Şartname’nin 10.1’inci ve 11.15’inci maddelerinde yer alan  
düzenlemelerin İdari Şartname’nin 7’nci ve İhale İlanı’nın 4’üncü maddelerinde yeterlik  
kriteri olarak düzenlenmediği gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği, İdari  
Şartname’nin 7’nci maddesi incelendiğinde de anılan belgelerin yeterlik kriteri olarak  
düzenlenmediği anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede ihale kapsamında 2 isteklinin ihaleye teklif verdiğinin görüldüğü,  
ihale süresince ihale dokümanına yönelik olarak herhangi bir şikayet başvurusunda  
bulunulmadığı, dokümanın bu haliyle kesinleştiği, 25.01.2023 tarihli ihale komisyonu  
kararında ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı, söz konusu komisyon kararının ihale  
yetkilisi tarafından onaylandığı, bu aşamada ihale komisyonu tarafından 4734 sayılı  
Kanun’un 39’uncu maddesinin gerekçesinde aktarılan hususlara yönelik herhangi bir  
aykırılığa ilişkin tespitin yapılmadığı anlaşılmıştır.  
Ayrıca idare tarafından ihalenin iptaline gerekçe gösterilen belgelerin İdari  
Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, dolayısıyla anılan  
belgelerin ihaleye katılım aşamasında istenmediği aşamada ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği,  
bu kapsamda söz konusu düzenlemelerin İdari Şartname’de yer almamasının ihaleye  
katılımda rekabeti daraltacak herhangi bir unsurun yer almadığı, aksine söz konusu belgelerin  
yeterlik kriteri olarak düzenlenmemesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci  
maddesinde aktarılan temel ilkeler çerçevesinde rekabeti artıracak bir durum olduğu,  
Buna ek olarak Teknik Şartname’nin 10.1’inci ve 11.15’inci maddelerinde düzenlenen  
kriterlerin sözleşmeyi imzalayacak olan yüklenici tarafından sözleşme süresince temin  
edilmesi zorunluluğunun açık olduğu, dolayısıyla idarece anılan kriterlere ilişkin  
değerlendirmelerin sözleşme süresince kolaylıkla yapılabileceği, bir başka ifadeyle anılan  
belgelerin ihale sürecinde yeterlik kriteri olarak düzenlenmemesinin ihale sürecinin  
sonuçlandırılmasını etkileyecek bir aykırılık oluşturmadığı, dolayısıyla idare tarafından  
aktarılan gerekçelerle ihalenin iptal edilmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru  
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet  
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine  
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep  
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi  
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru  
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/013  
: 34  
: 15.02.2023  
: 2023/UH.II-357  
Başvuru sahibi tarafından 27.322,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri  
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu  
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine  
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi  
halinde 27.322,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,  
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün  
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/013  
: 34  
: 15.02.2023  
: 2023/UH.II-357  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi  
“İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline”  
neticesinde, Kurul çoğunluğunca,  
verilmiştir.  
karar  
Başvuru sahibinin ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddiasına ilişkin  
olarak;  
Anılan kararda özetle; ihale kapsamında 2 isteklinin ihaleye teklif verdiğinin  
görüldüğü, ihale süresince ihale dokümanına yönelik olarak herhangi bir şikayet  
başvurusunda bulunulmadığı, dokümanın bu haliyle kesinleştiği, 25.01.2023 tarihli ihale  
komisyonu kararında ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı, söz konusu komisyon  
kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı, bu aşamada ihale komisyonu tarafından 4734  
sayılı Kanun’un 39’uncu maddesinin gerekçesinde aktarılan hususlara yönelik herhangi bir  
aykırılığa ilişkin tespitin yapılmadığı, idare tarafından ihalenin iptaline gerekçe gösterilen  
belgelerin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği,  
dolayısıyla anılan belgelerin ihaleye katılım aşamasında istenmediği aşamada ihaleye 2  
isteklinin teklif verdiği, bu kapsamda söz konusu düzenlemelerin İdari Şartname’de yer  
almamasının ihaleye katılımda rekabeti daraltacak herhangi bir unsurun yer almadığı, aksine  
söz konusu belgelerin yeterlik kriteri olarak düzenlenmemesinin 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’nun 5’inci maddesinde aktarılan temel ilkeler çerçevesinde rekabeti artıracak bir  
durum olduğu, ayrıca, Teknik Şartname’nin 10.1’inci ve 11.15’inci maddelerinde düzenlenen  
kriterlerin sözleşmeyi imzalayacak olan yüklenici tarafından sözleşme süresince temin  
edilmesi zorunluluğunun açık olduğu, dolayısıyla idarece anılan kriterlere ilişkin  
değerlendirmelerin sözleşme süresince kolaylıkla yapılabileceği, bir başka ifadeyle anılan  
belgelerin ihale sürecinde yeterlik kriteri olarak düzenlenmemesinin ihale sürecinin  
sonuçlandırılmasını etkileyecek bir aykırılık oluşturmadığı, dolayısıyla idare tarafından  
aktarılan gerekçelerle ihalenin iptal edilmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı ifade  
edilmiştir.  
Uyuşmazlık konusu ihalenin, idarece 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39. maddesi  
gereğince, Teknik Şartname’nin 10.1’inci ve 11.15’inci maddelerinde yer alan düzenlemelerin  
İdari Şartname’nin 7’nci ve ihale ilanının 4’üncü maddelerinde yeterlik kriteri olarak  
düzenlenmediği gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği, İdari Şartname’nin 7’nci  
maddesi incelendiğinde de anılan belgelerin yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği  
anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, ihale komisyonu tarafından yapılacak olan yeterlik değerlendirmesinin,  
ihale dokümanında nitelikleri belirtilmiş olan yeterlik belgeleri üzerinden yapılacağı, ihale  
dokümanı içerisinde yeterlik belgesi olarak belirlenmemiş bir belge esas alınarak teklif  
değerlendirilmesi işleminin gerçekleştirilemeyeceği, yeterlik değerlendirmesi için istenecek  
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale veya ön yeterlik ilanı ile  
idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde belirtilmesinin zorunlu olduğu, anılan  
Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin  
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/013  
: 34  
: 15.02.2023  
: 2023/UH.II-357  
Dolayısıyla, ihalenin iptal gerekçesine konu edilen Teknik Şartname’de düzenlenen  
belgelerin, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, ihale  
süreci sonuçlandırılmadan önce idarenin kamu yararı ve Kanun’un 5’inci maddesinde  
aktarılan temel ilkeleri dikkate alarak hareket etmesi gerektiği, yapılan incelemede yeterlik  
kriteri olarak belirlenmesi gereken belgelerin Teknik Şartname’de düzenlenmesinin idare  
tarafından  
ihale  
süreci  
içerisinde  
değerlendirme  
yapılmasını  
engelleyeceği  
değerlendirildiğinden, başvuruya konu ihalenin iptal edilmesinde idareye tanınan takdir  
yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
itirazen şikayet başvurusunun  
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “  
reddine”  
“İdarenin  
karar verilmesi yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunca verilen  
ihalenin iptali kararının iptaline  
ilişkin karara katılmıyoruz.