2023/UH.II-398 - Kamu İhale Kararı - Şanlıurfa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 24 Aylık (01/01/2023-31/12/2024 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

BAŞVURU SAHİBİ:

Kalkan Temizlik Yemek Gıda İnş. Tarım Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İde Yemek Tem.

Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şanlıurfa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1097044 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne

Bağlı Kuruluşların 24 Aylık (01/01/2023-31/12/2024 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı,

Dağıtım ve Servis Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şanlıurfa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 21.11.2022 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şanlıurfa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Kuruluşların 24 Aylık (01/01/2023-31/12/2024 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı,

Dağıtım ve Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Kalkan Temizlik Yemek Gıda İnş.

Tarım Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İde Yemek Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının 16.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2022 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2022 tarih ve 69530 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 23.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1626 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve

2’nci kısımları üzerinde bırakılan Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı ve reddedilmesi gerektiği, Capital

Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında,

a1) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi gereğince aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında sunulan Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak

sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin ortalama birim fiyatları ile birim fiyatları

tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluk olduğu, ayrıca

açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında

olduğunun belirtilmediği, örnek menüye göre hazırlanan yemek reçetelerinde bulunan ana

girdilere, ana girdiler tablosunda yer verilmediği, ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının,

toplam teklif tutarına oranının Tebliğ’de belirtilen oranlar (0,80 - 0,95) arasında olmadığı,

Anılan istekli tarafından personel maliyetleri, düzenlemeye aykırı olarak tam zamanlı

olarak hesaplandığı ve ayrıca milli ve dini bayramlarda personel sayısı yarıya düşürülerek

hesaplanmadığı, fazladan personel gideri hesaplandığı, Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesine göre

“Ana çiğ girdi maliyeti + İşçilik maliyeti/Toplam teklif tutan” oranının 0,80’den az 0,95’den

çok olmaması gerektiği, fazladan hesaplanan işçilik giderinin çıkarılması durumunda alt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

limitin altına düştüğü,

İdari ve Teknik Şartname’de ihale konusu hizmette çalıştırılması zorunlu olan personel

ve bu personelin sayı ve niteliklerine yer verildiği, ilgili istekli tarafından hazırlanan aşırı

düşük teklif açıklamalarında, özellikle çalışacak nitelikli personele asgari ücret üzerinden

işçilik maliyeti hesaplaması yapıldığı, bu hesaplamanın hayatın olağan akışına aykırı olduğu

gibi bu konuda alınan yüksek yargı kararlarına da aykırılık teşkil ettiği, Teknik Şartnamede

yemek, kahvaltı ve kumanya işlerinin pazar, bayram ve diğer resmi tatil günleri de dâhil

olmak üzere devam edeceğinin hüküm altına alındığı, işin süresince resmi tatil bulunduğu,

anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında resmi tatil günlerinde

yapılacak çalışmalara ilişkin herhangi bir gider öngörmedikleri, bu nedenle eksik olarak

toplam işçilik maliyet hesaplaması yaptıkları,

a2) Örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin

içeriklerindeki dana eti (kemiksiz), tavuk baget, tavuk bonfile, tavuk pirzola, tavuk incik,

tavuk but ve tavuk göğüs girdi miktarlarının yemek reçetelerine Teknik Şartname'de

düzenlenen miktarlardan daha düşük yansıtıldığı, örnek yemek menüleri ve menülerde

bulunan yemeklerin içeriklerinin eksik olarak hesaplandığı, Teknik Şartname’de belirtilen

yemek gramajlarının eksik olarak hesaplamalara dahil edildiği, özellikle aşırı düşük teklif

açıklamasında et yemekleri gramajları ile Teknik Şartname gramajlarının tutmadığı,

a3) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında

kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren

belgelerde tarih bulunmadığı, sadece ilgili kurumun internet sayfası üzerinden temin edilen

bilgisayar çıktısının alındığı tarih bulunduğu, ilgili ürünlerin birim fiyatlarının hangi tarihler

arasında geçerli olduğunun teyit edilemediği,

a4) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.5’inci maddesi kapsamında bazı ürünlerin

fiyatlarının tevsiki amacıyla sunulan toptancı hal fiyatları belgelerinin ilgili toptancı hal

idaresi tarafından düzenlenip düzenlenmediğinin bilinmediği, ilgili belgelerin onaysız olduğu,

salt internet çıktısı halinde sunulduğu ve teyidinin yapılmadığı,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.5’inci maddesi gereğince, sunulan toptancı hali

fiyatlarının ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde belirlenen fiyatlar

olması gerekirken, 12 aylık dönem öncesi ve ihale tarihi sonrası belirlenen fiyatlar

kullanıldığı, söz konusu fiyatların teyitlerinin yapılması gerektiği,

a5) Ana girdilerin tevsiki amacıyla sunulan Ek-0.7 maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının yürürlükten kaldırılan mevzuata göre hazırlandığı. Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2.7’nci maddesinde yer alan düzenlemelerin dikkate alınmadığı, söz konusu tutanakta

ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin

bilgilerin yer almadığı, tutanakta yer alan ana girdilerin fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim

maliyetlerin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu, toplam tutarlarının

yanlış hesaplandığı, son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde üretilen/alımı ve

satımı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu ihtiyacın en az yarısını kapsamadığı, ilgili

belgeye tarih ve sayı verilmediği, bu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü

maddesine uygun hazırlanmadığı, ilgili meslek mensubu tarafından da her sayfasının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın birinci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili

meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, tutanağın ekinde meslek

mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, sunulan faaliyet belgesinin de geçerlik

süresinin dolduğu, Tebliğ’in 79.2.4’üncü maddesi gereğince sunulan Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7

numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemini kapsamadığı,

sunulan belgelerin henüz beyannamesi verilmemiş olan dönemlerine ilişkin olduğu,

Ayrıca adı geçen ana girdilerin ortalama birim fiyatlarının ana girdileri tablosuna eksik

ve yanlış olarak yansıtıldığı, anılan istekli tarafından, malzemeli yemek sunumu hesap

cetvelinde “Dana eti (kemiksiz)” ana girdisi için fiyat öngörüldüğü ve söz konusu fiyatın

borsa bülteni ile tevsik edildiği, söz konusu bülten içeriğinde dana eti (kemiksiz) ana girdisi

için yer verilen ortalama birim fiyatın malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde yer verilen

birim fiyat ile farklı olduğu,

a6) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemlerden

herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığı ispatlanmadan fiyat

tekliflerinin kullanıldığı, sunulan fiyat tekliflerinin üzerinde bulunması zorunlu olan ve Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen ibarelerin bulunmadığı, bu

belgelere tarih ve tespit tutanağı sayısının verilmediği, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda

faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi

yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından kaşe/imza

yapılmadığı, özel kaşe (TÜRMOB) kullanılmadığı, fiyat tekliflerinin dayanağı olan Ek-O.5

ve Ek-O.6 tutanakları fiyat tekliflerinin ekinde sunulmadığı,

Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ekinde imza sirküleri ile fiyat teklifi alınan

firmalar ile tam tasdik sözleşmesi yapan ve beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek

mensuplarına ait oda faaliyet belgelerinin sunulmadığı, ayrıca fiyat teklifinin hizmete ilişkin

olması halinde, bu hizmetin birim fiyatının tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, satış tutarı tespit tutanağı

dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta

tespit edilen ağırlıklı ortalama pirini satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin

(Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat tekliflerinde Tebliğ uyarınca olması gereken ibarelerin

yer almadığı, ortalama/toplam birim maliyet tutarının ve ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının hesaplanmasına esas teşkil eden fatura bilgilerinin doldurulmadığı, kullanılan fatura

bilgilerinin ise gerçeği yansıtmadığı,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6'ncı maddesi uyarınca kırmızı et, beyaz et, balık,

kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi) sebze, meyve girdilerine

ilişkin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılması mümkün olmamasına

rağmen ilgili istekli açıklama dosyasında tevsik edici belge olarak üçüncü kişilerden alınan

fiyat tekliflerinin kullanıldığı,

a7) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan açıklama gereğince

pet su ürününün açıklama yapılması gereken girdiler arasında sayıldığı, Teknik Şartname'de

kahvaltı, öğle yemeği ve akşam yemeklerinin yanında “bardak su” verileceği belirtilmesine

rağmen, bu düzenleme dikkate alınmadan açıklama yapıldığı, pet bardak su için açıklama

yapılmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

a8) Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için hesaplanan birim öğün

maliyetleri ile birim işçilik maliyetlerinin toplanması sonucu bulunan tutarın, her bir iş kalemi

için teklif edilen birim fiyatların üzerinde olduğu, anılan isteklinin teklif ettiği birim fiyatları

açıklayamadığı, ana çiğ girdileri tablosunu kullanılarak toplam miktar ve toplam tutar

açıklamasının yapıldığı, Tebliğ açıklamaları gereğince toplam miktar ve toplam tutar

hesaplamasının yapılamayacağı, teklif edilen birim fiyatın açıklanması gerektiği, 25.01.2017

tarihinde yürürlüğe giren Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet Alımı ihalelerinde sınır

değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.2.6’ncı maddesinde

“Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik

giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik

gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve

tutar açıklaması yapılmayacaktır, örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal

yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim

fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik

etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklaması gereğince ilgili isteklinin

örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamadığı

için ilgili isteklinin aşırı düşük açıklamasının uygun olmadığı, ilgili istekli tarafından

hazırlanan açıklama dosyasında öğün maliyetleri ve ortalama öğün maliyetlerinin yanlış

hesaplandığı, toplam ana girdi maliyetlerinin olması gerekenden daha düşük miktarlar ve

tutarlarda hesaplandığı, ilgili istekli tarafından hazırlanan açıklama dosyasında ortalama öğün

maliyetleri ile öğün miktarlarının çarpımı sonucu bulunması gereken toplam ana girdi

maliyetlerinin yanlış hesaplandığı,

a9) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesi gereğince sunulan

bültenlerin ilgili ticaret borsalarından teyitlerinin yapılması, ana girdi listesindeki birim

fiyatların bültenlerden kontrol edilmesi gerektiği, zira birçok ticaret borsası bültenlerinde

farklılıklar ortaya çıktığı,

a10) İki haftalık örnek menünün dikkate alınmadığı, yemeklerde bulunan salça, un,

kuru soğan, kırmızı mercimek, ayçiçek yağı, şehriye miktarının yanlış hesaplandığı,

a11) Yemeğin pişirilmesi ve dağıtımında kullanılacak aracın yakıt ve kiralama

giderine ilişkin belgelendirme yapılmadığı,

a12) Yemek rasyosunda belirtilen dereotu, maydanoz, taze nane ve limonun birim

fiyatlarının tevsikinin adet fiyat üzerinden yapılmasının zorunlu olduğu, ancak aşırı düşük

açıklamaları uygun bulunan isteklilerin anılan ürünlerin birim fiyatlarının tevsikine ilişkin

açıklamalarının kg fiyatı üzerinden olduğu,

a13) Çam fıstığı, ceviz içi ve fındık içi fiyatlarının tevsiki amacıyla ticaret

borsalarında yer alan "çam fıstık”, “ceviz” ve “fındık” birim fiyatlarını kullandıkları, ticaret

borsası bültenlerinde “çam fıstık kabuklu-çam fıstık-çam fıstık iç”, “ceviz kabuklu-ceviz-

ceviz içi”, “fındık kabuklu-fındık-fındık içi” ürünlerinin ayrı ayrı yer aldığı, birim fiyatlarının

da birbirinden farklılık gösterdiği, ilgili istekli tarafından çam fıstık içi, ceviz içi ve fındık içi

ürünleri üzerinden açıklama yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit

veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına

kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin

kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin

reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)

bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel

kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli

ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi

Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış

olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”

tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması

mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi

1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet

kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı

tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;

2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;

2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve

birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak

belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit

edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali

yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için

öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları

Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama

tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100

TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre

değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)

üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)

150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması

yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Şanlıurfa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 24 Aylık

(01/01/2023-31/12/2024 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Kahvaltı: 263.280 öğün, Öğle Yemeği: 293.180 öğün, Akşam Yemeği: 260.880 ve Ara

öğün (kuşluk-ikindi-gece) : 347.260 öğün, Toplam: 1.164.600 öğün Mamul yemek hizmeti

alımı işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa Bakım, Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü - Karaköprü Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü - Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü - Şanlıurfa

Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü - Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek Çocuk Koruma

İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimi (SIRRIN) - Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma

İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK)” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

Kısmi tekliflerin verilme şekli: İhale konusu iş toplam 2 (iki) kısımdan oluşmaktadır.

İstekliler her kısım için kısmi teklif verebileceklerdir. İhale aşamasında her kısım kendi içinde

değerlendirilecek olup, ihale sonucunda herhangi bir kısım veya birden fazla kısım için

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli, 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunun EK 7 nci maddesi gereği uhdesinde kalan kısım/kısımlar için ihtiyaç talebinde

bulunan (ihtiyaç talebinin tespitinde Teknik Şartnamede yer alan Kuruluşların Satın Alacağı

Öğün Sayıları Tablosundaki veriler/miktarlar dikkate alınacaktır.) her bir kuruluşla ayrı ayrı

sözleşme imzalayacaktır. (Örneğin ihalenin 1 ve 2. kısımları için ekonomik açıdan en

avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli, söz konusu kısımlar için ihtiyaç talebinde

bulunan her bir kuruluşla ayrı ayrı sözleşme imzalayacaktır.) Ayrı ayrı sözleşmeye

bağlanacak her kısım/kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan kuruluşlarca ayrı kesin teminat

alınacaktır.

Yüklenici firma yada firmalar tarafından verilecek olan kesin teminatların geçerlilik

süresi sözleşme bitiş süresinin en az 4 ay ileri tarihine kadar olacaktır.

Her Kısım için Sözleşme Damga Vergisi ve Karar Pulu Damga vergisi, Kik Payı vs.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

bedelleri ayrı ayrı verilecektir.” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci

maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek

ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1. KISIM

1-) Şanlıurfa Karaköprü Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma

Merkezi Müdürlüğü

50.000 Öğün sabah kahvaltısı,63.600 Öğün öğle yemeği, 50.000 öğün akşam yemeği,

83.520 ara öğün olmak üzere toplam 247.120 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

2-) Şanlıurfa Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

72.480 Öğün sabah kahvaltısı,76.080 Öğün öğle yemeği, 76.080 öğün akşam yemeği,

122.640 ara öğün olmak üzere toplam 347.280 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

3-) Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

22.000 Öğün sabah kahvaltısı, 28.000 Öğün öğle yemeği, 22.000 öğün akşam yemeği,

22.000 ara öğün olmak üzere toplam 94.000 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

2. KISIM

1-) Şanlıurfa Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

34.800 Öğün sabah kahvaltısı, 41.500 Öğün öğle yemeği, 28.800 öğün akşam yemeği,

35.100 ara öğün olmak üzere toplam 140.200 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

2-) Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN)

42.000 Öğün sabah kahvaltısı, 42.000 Öğün öğle yemeği, 42.000 öğün akşam yemeği,

42.000 ara öğün olmak üzere toplam 168.000 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

3-) Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimi

(MAŞUK)

42.000 Öğün sabah kahvaltısı, 42.000 Öğün öğle yemeği, 42.000 öğün akşam yemeği,

42.000 ara öğün olmak üzere toplam 168.000 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

25.3.1.2 İŞÇİLİK ÜCRETİ, YEMEK, YOL VE GİYECEK GİDERLERİ:

1. KISIM

1-) Şanlıurfa Karaköprü Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma

Merkezi Müdürlüğü

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan

personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; (işçilik

giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün

üzerinden günlük brüt 14.00 (On Dört TL) yol ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)

1 Sorumlu Personel, 1 aşçı, 2 aşçı yardımcısı, 3 Servis ve Bulaşık Personeli.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 210 (İkiYüzOn) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 Sorumlu Personel, 1 aşçı, 2 aşçı yardımcısı, 3 Servis ve

Bulaşık Personeli için çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

teklif fiyata dâhildir.

Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.

2-) Şanlıurfa Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan

personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik

giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün

üzerinden günlük brüt 14.00 (On Dört TL ) yol ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)

4 Servis ve Bulaşık Personeli.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 120 (YüzYirmi) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 4 Servis ve Bulaşık Personeli için çalışılan her gün için günlük

ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.

3-) Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan

personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik

giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün

üzerinden günlük brüt 14.00 (On Dört TL ) yol ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)

2 Servis ve Bulaşık Personeli.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 60 (Altmış) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 2 Servis ve Bulaşık Personeli için çalışılan her gün için günlük

ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.

2. KISIM

1-) Şanlıurfa Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan

personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik

giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün

üzerinden günlük brüt 14.00 (On Dört TL ) yol ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)

1 Sorumlu Personel, 1 Aşçı, 2 Aşçı Yardımcısı, 2 Servis ve Bulaşık Personeli.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 180 (YüzSeksen) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 Sorumlu Personel, 1 Aşçı, 2 Aşçı Yardımcısı, 2 Servis ve

Bulaşık Personeli için çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret

teklif fiyata dâhildir.

Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.

2-) Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN)

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan

personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; (işçilik

giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün

üzerinden günlük brüt 14.00 (On Dört TL) yol ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)

2 Servis ve Bulaşık Personeli.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 60 (Altmış) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 2 Servis ve Bulaşık Personeli için çalışılan her gün için günlük

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.

3-) Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimi

(MAŞUK)

Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan

personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik

giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün

üzerinden günlük brüt 14.00 (On Dört TL ) yol ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)

2 Servis ve Bulaşık Personeli.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 60 (Altmış) gün için;

Hizmetin sunulmasıyla görevli 2 Servis ve Bulaşık Personeli için çalışılan her gün için günlük

ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.

25.3.1.3. Diğer Giderler:

Yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon sosu, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik

malzemeleri, plastik çöp torbası, LPG dolum masrafları, mutfak personeli tarafından

kullanılacak bone ve eldiven, yemek numunelerinin ve gıda ürünlerinin mikrobiyolojik,

toksikolojik ve kimyasal analizleri, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme,

6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş ve işçi sağlığı ve güvenliğine yönelik

alınması gereken bütün tedbirlere ilişkin giderler ile mesai saati içerisinde çalışanlara

verilecek eğitim gideri, hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve

yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma

tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak

elektrik, su, doğalgaz giderleri, yemeğin ilgili kuruluşlara taşınması dahil her türlü nakliye

giderleri, ihale dokümanı kapsamında yer verilen diğer giderler ile ihale ve sözleşmeye ilişkin

damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

2” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.

Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu Şartname’nin “EK” başlıklı bölümünde aşağıdaki tablo yer almaktadır:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

1. KISIM (1. Kısım (Karaköprü Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma

Merkezi Müdürlüğü, Şanlıurfa Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü,

Şanlıurfa Kadın Konukevi Müdürlüğü))

Sıra No Açıklama

Birimi

Miktarı

Şanlıurfa Bakım, Rehabilitasyon ve Aile

1

2

3

4

5

6

7

Danışma Merkezi Müdürlüğü 13+ Yaş

Kahvaltı

Şanlıurfa Bakım, Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü 13+ Yaş Öğlen öğün

Yemeği

Şanlıurfa Bakım, Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü 13+ Yaş Akşam öğün

Yemeği

Şanlıurfa Bakım, Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü 13+ Yaş Ara

Öğünler (Kuşluk-İkindi-Gece)

Şanlıurfa Karaköprü Engelsiz Yaşam Bakım,

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü 7-12 Yaş Kahvaltı

Şanlıurfa Karaköprü Engelsiz Yaşam Bakım,

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü 7-12 Yaş Öğlen Yemeği

Şanlıurfa Karaköprü Engelsiz Yaşam Bakım,

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü 7-12 Yaş Akşam Yemeği Yemeği

Şanlıurfa Karaköprü Engelsiz Yaşam Bakım,

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü 7-12 Yaş Ara Öğünler (Kuşluk-

İkindi-Gece)

öğün

72.480

76.080

122.640

6.000

öğün

6.000

8

öğün

11.520

Şanlıurfa Karaköprü Engelsiz Yaşam Bakım,

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü 13+ Yaş Kahvaltı

9

öğün

44.000

57.600

44.000

Şanlıurfa Karaköprü Engelsiz Yaşam Bakım,

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü 13+ Yaş Öğlen Yemeği

Şanlıurfa Karaköprü Engelsiz Yaşam Bakım,

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü 13+ Yaş Akşam Yemeği

Şanlıurfa Karaköprü Engelsiz Yaşam Bakım,

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü 13+ Yaş Ara Öğünler (Kuşluk-

İkindi-Gece)

10

11

12

öğün

72.000

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

1-2 Yaş Kahvaltı

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü öğün

13

14

3.000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

1-2 Yaş Öğlen Yemeği

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

1-2 Akşam Yemeği

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

1-2 Yaş Ara Öğünler (Kuşluk-İkindi-Gece)

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

3-6 Yaş Kahvaltı

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

3-6 Yaş Öğlen Yemeği

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

3-6 Yaş Akşam Yemeği

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

3-6 Yaş Ara Öğünler (Kuşluk-İkindi-Gece)

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

7-12 Yaş Kahvaltı

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

7-12 Yaş Öğlen Yemeği

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

7-12 Yaş Akşam Yemeği

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

7-12 Yaş Ara Öğünler (Kuşluk-İkindi-Gece)

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş Kahvaltı

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

öğün

3.000

6.000

3.000

6.000

3.000

6.000

13.000

19.000

13.000

4.000

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş Öğlen Yemeği

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş Akşam Yemeği

Şanlıurfa Kadın Konukevi Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş Ara Öğünler (Kuşluk-İkindi-Gece)

2. KISIM (2. Kısım (Şanlıurfa Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü, Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-

12 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimi (SIRRIN), Şanlıurfa 13-

18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK)))

Sıra No Açıklama

Birimi

Miktarı

Şanlıurfa Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş Kahvaltı

Şanlıurfa Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş Öğlen Yemeği

Şanlıurfa Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş Akşam Yemeği

Şanlıurfa Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş Ara Öğünler (Kuşluk-İkindi-Gece)

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 1-2 Yaş

Kahvaltı

1

2

3

4

öğün

34.800

öğün

41.500

28.800

35.100

5

öğün

3.000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 1-2 Yaş Öğlen

Yemeği

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 1-2 Yaş

Akşam Yemeği

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 1-2 Yaş Ara

Öğünler (Kuşluk-İkindi-Gece)

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 3-6 Yaş

Kahvaltı

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 3-6 Yaş Öğlen

Yemeği

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 3-6 Yaş

Akşam Yemeği

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 3-6 Yaş Ara

Öğünler (Kuşluk-İkindi-Gece)

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 7-12 Yaş

Kahvaltı

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 7-12 Yaş

Öğlen Yemeği

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 7-12 Yaş

Akşam Yemeği

6

öğün

3.000

8.000

10.000

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 7-12 Yaş Ara

Öğünler (Kuşluk-İkindi-Gece)

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

16

17

öğün

10.000

21.000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 13+ Yaş

Kahvaltı

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 13+ Yaş

Öğlen Yemeği

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 13+ Yaş

Akşam Yemeği

Şanlıurfa 0-18 Yaş Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi (SIRRIN) 13+ Yaş Ara

Öğünler (Kuşluk-İkindi-Gece)

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

18

19

20

öğün

21.000

21

22

23

24

25

26

27

28

29

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK) öğün

1-2 Yaş Kahvaltı

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK) öğün

1-2 Yaş Öğlen Yemeği

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK) öğün

1-2 Yaş Akşam Yemeği

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK) öğün

1-2 Yaş Ara Öğünler (Kuşluk-İkindi-Gece)

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK) öğün

3-6 Yaş Kahvaltı

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK) öğün

3-6 Yaş Öğlen Yemeği

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK) öğün

3-6 Yaş Akşam Yemeği

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK) öğün

3-6 Yaş Ara Öğünler (Kuşluk-İkindi-Gece)

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK) öğün

7-12 Yaş Kahvaltı

3.000

8.000

10.000

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK) öğün

7-12 Yaş Öğlen Yemeği

30

31

10.000

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

öğün

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

7-12 Yaş Akşam Yemeği

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK) öğün

7-12 Yaş Ara Öğünler (Kuşluk-İkindi-Gece)

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK) öğün

13+ Yaş Kahvaltı

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK) öğün

13+ Yaş Öğlen Yemeği

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK) öğün

13+ Yaş Akşam Yemeği

Şanlıurfa 13-18 Yaş Erkek Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve Değerlendirme Birimi (MAŞUK) öğün

13+ Yaş Ara Öğünler (Kuşluk-İkindi-Gece)

32

33

34

35

36

10.000

21.000

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2024

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartnamenin 1’inci sayfasında “TAŞIMADA KULLANILACAK ARAÇ VE

SÜRÜCÜ SAYILARI” başlıklı tablo aşağıda yer almaktadır.

Yemek Üretimi

No Yapılacak

Kuruluş Adı

1. KISIM

Sürücülerin günlük

ortalama çalışma

süreleri*

Taşıma Yapılacak

Kuruluş Adı

Araç Sürücü

Sayısı Sayısı

Sabah Öğle Akşam

Karaköprü

Engelsiz

Şanlıurfa

Rehabilitasyon

Bakım,

ve

Yaşam Bakım, Aile

Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Danışma

1 saat 1 saat

1

1 saat

30

ve

Aile

dakika dakika

Danışma

Merkezi

Müdürlüğü

Şanlıurfa

Konukevi Müdürlüğü

Kadın

Sabah Öğle Akşam

1 saat 1 saat

2. KISIM

Şanlıurfa 0-18 Yaş

Kız ve 0-12 Yaş Erkek

Çocuk Koruma İlk

Müdahale ve

Değerlendirme Birimi

(SIRRIN)

Şanlıurfa

Çocuk Destek

Merkezi

1

1 saat

30

dakika dakika

Müdürlüğü

Şanlıurfa 13-18 Yaş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

Erkek Çocuk Koruma

İlk Müdahale ve

Değerlendirme Birimi

(MAŞUK)

Teknik Şartnamenin 6’ncı sayfasında yer alan “A.3. Talep Edilen Su Sebili ve

Damacana Sayıları” başlıklı tablo aşağıda yer almaktadır.

Talep

Edilen Su

Sebili

Edilen Aylık

Ortalama

Damacana

Su Sayısı

Sıra

No

Kuruluş Adı

Sayısı

(19 litrelik)

1. KISIM

Karaköprü Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve

1

5

50

Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

Şanlıurfa Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma

Merkezi Müdürlüğü

2

3

5

2

50

20

Şanlıurfa Kadın Konukevi Müdürlüğü

2. KISIM…

Teknik Şartnamenin 6’ncı sayfasında “…Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her

öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet pet şişe su (En az 500 ml) verilecektir…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Kısmi teklife açık ve 2 kısımdan oluşan bahse konu ihalede alınan 07.12.2022 tarihli

ihale komisyonu kararında,

İhalenin 1’inci kısmında, Ağaoğlu Dan. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin, Kar.Mersan Karo

Mermer Elekt. Hay. Nak. İnş. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti., Nizip Akgün Pet. Nak. Gıda ve

Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve Özer Atık Yön. Taş. Tem. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin

tekliflerinin geçersiz teklif olarak belirlendiği, Ankara Aşsan Yem. San. A.Ş.nin teklifinin

yeterlik bilgileri tablosunda işletme kayıt belgesi beyan edilmediğinden değerlendirme dışı

bırakıldığı, teklifleri sınır değerin altında kalan Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve

Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Kalkan Temizlik Yemek Gıda İnş. Tarım Taş. İth. İhr. San. ve

Tic. Ltd. Şti. - İde Yemek Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’ndan aşırı düşük teklif

açıklaması istendiği, idarenin 28.11.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen 25.11.2022

tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında “Müdürlüğümüzce 21.11.2022 tarih saat

10.30’da 4734 sayılı Kanunun 19 uncu maddesi gereği Açık İhale Usulü ile gerçekleştirilen

2022/1097044 İKN'li "Mamül Yemek Hizmeti" ihalesinde 1. kısım için sunmuş olduğunuz

teklifin yaklaşık maliyetimize göre aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.2.6. maddesi uyarınca, söz konusu ihalenin

teknik şartnamesinde yer alan örnek yemek menüsü ile ihaleye ilişkin personel giderlerini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, resmi tatil günleri çalışma ücreti) kapsayan

açıklamanızı; verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine

getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda belirtilen

çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen

maliyet avantajı dikkate alınmak suretiyle bilgi ve belgelere dayalı şekilde 30.11.2022 mesai

bitimine kadar yazılı olarak Müdürlüğümüze bildirmenizi, aksi halde teklifinizin

değerlendirme dışı bırakılacağı” hususlarına yer verildiği, ihalenin aşırı düşük teklif

açıklaması uygun bulunan Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde

bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de aşırı düşük teklif

açıklaması uygun bulunan başvuru sahibi Kalkan Temizlik Yemek Gıda İnş. Tarım Taş. İth.

İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İde Yemek Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak

belirlendiği,

İhalenin 2’nci kısmında, Ağaoğlu Dan. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin, Kar.Mersan Karo

Mermer Elekt. Hay. Nak. İnş. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti., Yanes Gay. Emlak Dan. Gıda San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin, Nizip Akgün Pet. Nak. Gıda ve Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, Sunum

Tem. Org. ve Hazır Yem. Hiz. Ltd. Şti.nin ve Özer Atık Yön. Taş. Tem. İnş. Gıda San. Tic.

Ltd. Şti.nin tekliflerinin geçersiz teklif olarak belirlendiği, Ankara Aşsan Yem. San. A.Ş.nin

teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda işletme kayıt belgesi beyan edilmediğinden

değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifleri sınır değerin altında kalan Capital Tur. Yemek. Tem.

İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, ihalenin aşırı düşük

teklif açıklaması uygun bulunan Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti.

üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de başvuru sahibi

Kalkan Temizlik Yemek Gıda İnş. Tarım Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İde Yemek Tem.

Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak belirlendiği görülmektedir.

Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde bırakılan

Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamaları incelendiğinde;

a1) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde bırakılan

Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamalarında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen

Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (Ek-H.4) uygun olarak sunulduğu, anılan tabloda yer

alan ana girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki

birim fiyatlar arasında uyumsuzluklar olmadığı, ayrıca açıklama yöntemleri kısmında,

ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtildiği, örnek menüye

göre hazırlanan yemek reçetelerinde bulunan ana girdilere, ana girdiler tablosunda yer

verildiği, ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Tebliğ’de

belirtilen oranlar (0,80 - 0,95) arasında (1’inci kısım: 0,94 ve 2’inci kısım: 0,93) olduğu, İdari

Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ihale konusu iş

kapsamında çalıştırılacak personelin ücretine ilişkin düzenleme yapılmadığından, asgari ücret

üzerinden hesaplama yapılması gerektiği,

İhalenin 1’inci kısmında, KİK işçilik hesaplama modülünü kullanarak yapmış olduğu

hesaplamalar sonucunda işçilik gider toplamının (Teknik Şartname’nin “Taşımada

Kullanılacak Araç ve Sürücü Sayıları” başlıklı tablosunda düzenlenen kısmi süreli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

çalıştırılacak 1 şoförün ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacağı da dikkate alınarak

hesaplanmıştır.) 3.010.311,96 TL tutarında açıklama sunulduğu, Teknik Şartnamenin

“Taşımada Kullanılacak Araç ve Sürücü Sayıları” başlıklı tabloda 1. kısım ihalesi için

pişirilen yemeklerin ilgili kuruluşlara taşınmasında 1 araç kullanılacağı, 1 Sürücü

çalıştırılacağı, sürücünün günlük çalışma süresinin toplam (Sabah 1 saat, öğlen 1 saat 30

dakika ve akşam 1 saat 30 dakika) 4 saat olacağının düzenlendiği, 2023 ve 2024 yıllarında

toplam (24 ay x 26 gün x 4 saat) 2.496 saat kısmi süreli çalışma ve 30 gün ulusal bayram ve

genel tatil günü çalışması dikkate alınarak hesaplanan kısmi süreli çalışmalar toplamı ve İdari

Şartname’nin 25.3.1’nci maddesinde yer alan düzenlemeler dikkate alınarak (toplam 13 işçi

tam zamanlı çalıştırılacak) yapılan hesaplamalar sonucunda ihalenin 1’inci kısmında asgari

işçilik maliyetinin toplam 2.816.191,32 TL olarak hesaplandığı, açıklamada belirtilen işçilik

gider toplamının asgari işçilik maliyetini karşıladığı,

İhalenin 2’nci kısmında, KİK işçilik hesaplama modülünü kullanarak yapmış olduğu

hesaplamalar sonucunda işçilik gider toplamının (Teknik Şartname’nin “Taşımada

Kullanılacak Araç ve Sürücü Sayıları” başlıklı tablosunda düzenlenen kısmi süreli

çalıştırılacak 1 şoförün ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacağı da dikkate alınarak

hesaplanmıştır.) 2.345.148,48 TL tutarında açıklama sunulduğu, Teknik Şartnamenin

“Taşımada Kullanılacak Araç ve Sürücü Sayıları” başlıklı tabloda 2. kısım ihalesi için

pişirilen yemeklerin ilgili kuruluşlara taşınmasında 1 araç kullanılacağı, 1 Sürücü

çalıştırılacağı, sürücünün günlük çalışma süresinin toplam (Sabah 1 saat, öğlen 1 saat 30

dakika ve akşam 1 saat 30 dakika) 4 saat olacağının düzenlendiği, 2023 ve 2024 yıllarında

toplam (24 ay x 26 gün x 4 saat) 2.496 saat kısmi süreli çalışma ve 30 gün ulusal bayram ve

genel tatil günü çalışması dikkate alınarak hesaplanan kısmi süreli çalışmalar toplamı ve İdari

Şartname’nin 25.3.1’nci maddesinde yer alan düzenlemeler dikkate alınarak (toplam 10 işçi

tam zamanlı çalıştırılacak) yapılan hesaplamalar sonucunda ihalenin 2’nci kısmında asgari

işçilik maliyetinin toplam 2.189.563,26 TL olarak hesaplandığı, açıklamada belirtilen işçilik

gider toplamının asgari işçilik maliyetini karşıladığı, istekli tarafından personel maliyetinin

uygun olarak hesaplandığı, istekli tarafından 1’inci ve 2’nci kısımlar için hesaplanan 0,94 ve

0,93 oranlarının uygun olduğu görülmüş olup, yapılan açıklamaların yerinde olduğu

anlaşılmıştır.

a2) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde bırakılan

Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamalarında, örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin

içeriklerindeki dana eti (kemiksiz), tavuk baget, tavuk bonfile, tavuk pirzola, tavuk incik,

tavuk but ve tavuk göğüs girdi miktarlarının yemek reçetelerine Teknik Şartname'de

düzenlenen miktarlara uygun olarak yansıtıldığı, Teknik Şartname’de ve ekindeki belgelerde

yer alan örnek yemek menüleri ve menülerde bulunan yemeklerin içerikleri ile gramajlarının

doğru olarak hesaplandığı, aşırı düşük teklif açıklamasında et yemekleri gramajları ile Teknik

Şartname’deki gramajların birbiriyle uyumlu olduğu, yapılan açıklamaların yerinde olduğu

anlaşılmıştır.

a3) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde bırakılan

Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamalarında, ana girdilerin birim fiyatlarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2.7’nci maddesindeki açıklamalar gereğince maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

ve aynı Tebliğ’in 79.2.2.4’üncü maddesindeki açıklamalar gereğince, Türkiye’deki farklı

şehirlerin Ticaret Borsası bültenlerindeki fiyatları (ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyat) kullanılarak açıklandığı, söz konusu

Ticaret Borsası bültenlerinde tarih bulunduğu, yapılan açıklamaların yerinde olduğu

anlaşılmıştır.

a4) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde bırakılan

Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamalarında, ana girdilerin birim fiyatlarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2.7’nci maddesindeki açıklamalar gereğince maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7)

ve aynı Tebliğ’in 79.2.2.4’üncü maddesindeki açıklamalar gereğince, Türkiye’deki farklı

şehirlerin Ticaret Borsası bültenlerindeki fiyatları (ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyat) kullanılarak açıklandığı, Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79.2.2.5’inci maddesi kapsamında bazı ürünlerin fiyatlarının tevsiki

amacıyla toptancı hal fiyatları ile açıklama yapılmadığı, yapılan açıklamaların yerinde olduğu

anlaşılmıştır.

a5) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde bırakılan

Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamalarında, ana girdilerin tevsiki amacıyla sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı

Tespit Tutanağının yürürlükte olan mevzuata uygun hazırlandığı, anılan tutanakta yer alan ana

girdi birim fiyatlarına dayanak olan fatura bilgilerinin, faturaya konu malın miktarının, birim

fiyatının ve fatura tutarının bulunduğu, Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın 7’nci

maddesinde bulunması gereken “Fatura Bilgileri Tablosu”na yer verildiği, anılan tutanakta

ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin

bilgilerin yer aldığı, tutanakta yer alan ana girdilerin fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim

maliyetlerin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olmadığı, toplam

tutarlarının yanlış hesaplanmadığı, kamu ihale mevzuatına göre Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı

Tespit Tutanağı’nın son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği (2022

yılı 3. Dönemi (Temmuz-Ağustos-Eylül 2022)), sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit

Tutanağı’nda maliyete dayalı açıklama yapılmadığı, ağırlıklı ortalama birim satış tutarları

üzerinden açıklama yapıldığı dolayısıyla, ihale konusu ihtiyacın en az yarısı kadar alım

yapmış olma zorunluluğunun bulunmadığı, ilgili belgeye tarih ve sayı verildiği (28.11.2022

tarihli ve 01 sayılı), bu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun bir

şekilde ilgili meslek mensubu (SMMM Mithat Küçük) tarafından her sayfasının kaşelenip

imzalandığı, tutanağın birinci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek

mensubunun kaşe bilgilerinin birbiriyle uyumlu olduğu, tutanağın ekinde meslek mensubuna

ait faaliyet belgesinin sunulduğu, aşırı düşük teklif açıklamalarının 01.12.2022 tarihine kadar

sunulması gerektiği dikkate alındığında sunulan faaliyet belgesinin geçerlik süresinin

(05.12.2022 tarihine kadar olduğu) dolmadığı, sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit

Tutanağı’nda adı geçen ana girdilerin ortalama birim fiyatlarının ana girdileri tablosuna doğru

olarak yansıtıldığı, açıklama kapsamında Ek-O.5 ve Ek-O.6 tutanaklarının sunulmadığı,

anılan istekli tarafından, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “Dana eti (kemiksiz)”

ana girdisi için fiyat (103,90 TL/kg) öngörüldüğü ve söz konusu fiyatın Ankara Ticaret

Borsası 29 Nisan 2022 tarihli bülteni ile tevsik edildiği, söz konusu bülten içeriğinde dana eti

(kemiksiz) ana girdisi için yer verilen ortalama birim fiyatın malzemeli yemek sunumu hesap

cetvelinde yer verilen birim fiyat ile aynı olduğu anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

a6) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde bırakılan

Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamalarında, ana girdilerin birim fiyatlarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2.7’nci maddesindeki açıklamalar gereğince maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7)

ve aynı Tebliğ’in 79.2.2.4’üncü maddesindeki açıklamalar gereğince, Türkiye’deki şehirlerin

Ticaret Borsası bültenlerindeki fiyatları (ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir

işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyat) kullanılarak açıklandığı, fiyat teklifi kullanılarak

açıklama yapılmadığı, yapılan açıklamaların yerinde olduğu anlaşılmıştır.

a7) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde bırakılan

Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamalarında, öğünlerde verilecek “Su (En az 500 ml)” ana girdisinin “500 ml pet

su” olarak açıklandığı, söz konusu girdinin maliyetinin tevsiki amacıyla “Pet Şişe Su 500 ml”

olarak maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapıldığı, bütün öğünlerin

hesaplamalarında “Pet Şişe Su 500 ml” olarak ürün maliyetinin dahil edildiği, yapılan

açıklamaların yerinde olduğu anlaşılmıştır.

a8) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde bırakılan

Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamalarında, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için hesaplanan birim

öğün maliyetleri ile birim işçilik maliyetlerinin dikkate alındığı ve söz konusu maliyetlerin

toplanması sonucu bulunan tutarın, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların altında

olduğu, anılan isteklinin teklif ettiği birim fiyatları uygun bir şekilde açıkladığı, toplam

miktar ve toplam tutar açıklamasının yapılmadığı, anılan istekli tarafından hazırlanan

açıklama dosyasında öğün maliyetleri ve ortalama öğün maliyetleri ile toplam ana girdi

maliyetlerinin doğru hesaplandığı, yapılan açıklamaların yerinde olduğu anlaşılmıştır.

a9) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde bırakılan

Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamalarında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesi gereğince

sunulan bültenlerin çıktılarının uygun ve yeterli olduğu, ilgili ticaret borsalarından internet

üzerinden teyitlerinin yapılabildiği, ana girdi listesindeki birim fiyatların bültenlerdeki

ortalama birim fiyatlarla uyumlu olduğu, yapılan açıklamaların yerinde olduğu anlaşılmıştır.

a10) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde

bırakılan Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı

düşük teklif açıklamalarında, Teknik Şartname’de yer alan iki haftalık örnek menünün

dikkate alındığı, yemeklerde bulunan salça, un, kuru soğan, kırmızı mercimek, ayçiçek yağı,

şehriye miktarının doğru hesaplandığı, yapılan açıklamaların yerinde olduğu anlaşılmıştır.

a11) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde

bırakılan Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı

düşük teklif açıklamalarında, yemeğin pişirilmesi ve dağıtımında kullanılacak aracın yakıt ve

kiralama giderine ilişkin belgelendirme yapılmadığı, kaldı ki idare tarafından anılan istekliye

gönderilen 23.11.2022 ve 25.11.2022 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazılarında

“Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.2.6. maddesi uyarınca, söz konusu ihalenin teknik

şartnamesinde yer alan örnek yemek menüsü ile ihaleye ilişkin personel giderlerini (işçi

ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, resmi tatil günleri çalışma ücreti) kapsayan

açıklama” talep edildiği, açıklama talep edilen maliyet bileşenleri arasında yemeğin

pişirilmesi ve dağıtımında kullanılacak aracın yakıt ve kiralama giderine ilişkin bir açıklama

talep edilmediği, bu sebeple, söz konusu iddianın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

a12) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde

bırakılan Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı

düşük teklif açıklamalarında, yemeklerin içeriğindeki malzemelerin gramajlarının

düzenlendiği gıda rasyonunda dereotunun, maydanozun, taze nanenin ve limonun “gr”

cinsinden gramaj listesinde yer aldığı, anılan istekli tarafından açıklama kapsamında

dereotunun, maydanozun ve taze nanenin Ankara Ticaret Borsası’nın “kg” cinsinden Ocak

2022 ortalama birim fiyatıyla, limonun Erzurum Ticaret Borsası’nın “kg” cinsinden Ocak

2022 ortalama birim fiyatıyla açıklandığı, yapılan açıklamaların yerinde olduğu anlaşılmıştır.

a13) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde

bırakılan Capital Tur. Yemek. Tem. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı

düşük teklif açıklamalarında, Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinde (Ek-H.4) “çam fıstığı”nın,

“ceviz içi”nin ve “fındık içi”nin yer aldığı, “çam fıstığı”nın Ankara Ticaret Borsası’nın Mart

2022 bülteninde yer alan ortalama birim fiyatıyla açıklandığı, söz konusu bültende “çam

fıstığı” için tek bir fiyatın bulunduğu, “ceviz içi”nin Erzurum Ticaret Borsası’nın Ocak 2022

bülteninde yer alan ortalama birim fiyatıyla açıklandığı, “fındık içi”nin maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklandığı, yapılan açıklamaların yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

)

B İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki

değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi Kalkan Temizlik Yemek Gıda İnş. Tarım Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.

- İde Yemek Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamasında, KİK işçilik hesaplama modülünü kullanarak yapmış olduğu hesaplamalar

sonucunda işçilik gider toplamının (Teknik Şartname’nin “Taşımada Kullanılacak Araç ve

Sürücü Sayıları” başlıklı tablosunda düzenlenen kısmi süreli çalıştırılacak 1 şoförün

çalışacağı da dikkate alınmadan hesaplanmıştır.) 2.946.776,01 TL tutarında açıklama

sunulduğu, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde işçilere verilecek yemek giderine ilişkin

olarak tutar bazında herhangi bir düzenleme yapılmamasına rağmen söz konusu tutar

içerisinde işçilere verilecek yemek giderinin anılan istekli tarafından 231.387,75 TL olarak

hesaplandığı, öngörülen yemek bedeli hariç işçilik giderinin (toplam 13 işçinin ulusal bayram

ve genel tatil günlerindeki çalışmaları dahil) toplam 2.715.388,26 TL olarak belirlendiği,

Teknik Şartnamenin “Taşımada Kullanılacak Araç ve Sürücü Sayıları” başlıklı tabloda 1.

kısım ihalesi için pişirilen yemeklerin ilgili kuruluşlara taşınmasında 1 araç kullanılacağı, 1

Sürücü çalıştırılacağı, sürücünün günlük çalışma süresinin toplam (Sabah 1 saat, öğlen 1 saat

30 dakika ve akşam 1 saat 30 dakika) 4 saat olacağının düzenlendiği, 2023 ve 2024 yıllarında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

toplam (24 ay x 26 gün x 4 saat) 2.496 saat kısmi süreli çalışma ve 30 gün ulusal bayram ve

genel tatil günü çalışması dikkate alınarak hesaplanan kısmi süreli çalışmalar toplamı ve İdari

Şartname’nin 25.3.1’nci maddesinde yer alan düzenlemeler dikkate alınarak (toplam 13 işçi

tam zamanlı çalıştırılacak) yapılan hesaplamalar sonucunda ihalenin 1’inci kısmında asgari

işçilik maliyetinin toplam 2.816.191,32 TL olarak hesaplandığı görülmüş olup, açıklamada

belirtilen işçilik gider toplamının (2.715.388,26 TL) asgari işçilik maliyetini (2.816.191,32

TL) karşılamadığından ve Teknik Şartname’nin “Taşımada Kullanılacak Araç ve Sürücü

Sayıları” başlıklı tablosunda düzenlenen kısmi süreli çalıştırılacak 1 şoförün çalışacağı da

dikkate alınmadığından, yapılan açıklamaların yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi Kalkan Temizlik Yemek Gıda İnş. Tarım Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.

- İde Yemek Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamasında, “Ek-H.4 A) Ana Girdileri Tablosu”nda “500 ml pet şişe su” ana girdisinin

“Pet Şişe Su (500 ml)” olarak anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının dayanak gösterilerek

açıklandığı, açıklamada sunulan söz konusu tutanak incelendiğinde, her ne kadar söz konusu

tutanağın 7 numaralı başlığının altında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosu”nda “Pet Şişe Su

(500 ml)” ana girdisine ilişkin fatura bilgileri beyan edilse de, aynı tutanağın “5. Ağırlıklı

Ortalama Birim Satış Tutarı” başlıklı bölümde “Pet Şişe Su (500 ml)” girdisine ilişkin olarak

tablo halinde ağırlıklı ortalama birim satış tutarına yer verilmediği, dolayısıyla “500 ml pet

şişe su” ana girdisine ilişkin yapılan açıklamanın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi Kalkan Temizlik Yemek Gıda İnş. Tarım Taş. İth. İhr. San. ve

Tic. Ltd. Şti. - İde Yemek Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif

açıklamalarının uygun olmadığı, söz konusu isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği

sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, kısmi teklife açık bahse konu

ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kalkan Temizlik

Yemek Gıda İnş. Tarım Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İde Yemek Tem. Taah. San. ve

Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi ve bu aşamadan

sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

ihalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 26

: 22.02.2023

: 2023/UH.II-398

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları