Ana Sayfa / Kararlar / Avcılar Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü / 2022/1450397-2023 Yılı Etkinlikleri Organizasyonu Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/1450397
Başvuru Sahibi
Bilir Tur. ve Dan. A.Ş.
İdare
Avcılar Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü
İşin Adı
2023 Yılı Etkinlikleri Organizasyonu Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 28  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-400  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bilir Tur. ve Dan. A.Ş.  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Avcılar Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1450397 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı Etkinlikleri Organizasyonu Hizmet Alımı İşi”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Avcılar Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 25.01.2023  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı Etkinlikleri Organizasyonu Hizmet  
Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Bilir Tur. ve Dan. A.Ş.nin 01.02.2023 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 03.02.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
09.02.2023 tarih ve 78450 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.02.2023 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/259 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan  
iş deneyim belgesinin, ihalede belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı iddiasına yer  
verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında  
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin  
deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük  
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 28  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-400  
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik  
taşıyan işleri,” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1)  
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak  
üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya  
isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,  
b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)  
numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında  
olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin  
ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,  
c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve  
(b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;  
…2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan  
bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,  
3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili  
cirosunu gösteren belgelerin,  
idarelerce istenilmesi zorunludur.” hükmü,  
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini  
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde  
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt  
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin,  
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek  
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38  
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.  
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında  
değerlendirilir.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
…ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir… ” hükmü,  
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş  
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler  
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 28  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-400  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,  
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “1) İş deneyimini  
gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:  
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait  
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse  
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.  
b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu  
işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin  
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı  
üzerinden güncellenir.  
c) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan  
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir...” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 2023 Yılı Etkinlikleri Organizasyonu Hizmet Alımı İşi  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
Belediyemizce Kültür Etkinlikleri Kapsamında Yapılması Planlanan Kültür Sanat  
Etkinliklerini Organizasyon Hizmet Alım İşini Kapsar  
73 Kalem Hizmet Alımı İşini Kapsar.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Avcılar İlçe Sınırları İçerisinde İdarenin  
Belirleyeceği Yer/Yerlerde” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama  
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 28  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-400  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu ve Özel Sektörde Tek Sözleşmeye Dayalı Tiyatro, Sinema, Konser, Festival vb.  
Organizasyonları Hizmet Alımı İşi Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Konu ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. İşin Adı:  
Müdürlüğümüzce 31.12.2023 tarihine kadar gerçekleştirilmesi planlanan kültür, sanat  
etkinleri kapsamında “2023 Yılı Etkinlikleri Organizasyonu Hizmet Alım İşi” dir.  
1.2. İşin Konu ve Kapsamı:  
Tüm bu programlar Avcılar Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü  
tarafından organize edilecek; etkinlikle ilgili her türlü karar alma, takip ve koordinasyonu bu  
birim sağlayacaktır. Etkinliklerin planlaması, yürütülmesi, sonuçlandırılması sırasında  
yüklenici firma müdürlük yetkilileriyle işin her aşamasında ilişkide ve birim idarecilerine  
karşı sorumlu olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Bahse konu Şartname’de ayrıca ihale  
konusu iş kapsamında yüklenici tarafından gerçekleştirilecek işlerin detaylarına yer  
verilmiştir.  
İncelenen ihalenin organizasyon hizmeti alımı olduğu, 8 dokümanın indirildiği  
ihalenin 25.01.2023 tarihinde gerçekleştirildiği, 30.01.2023 tarihli ihale komisyonu  
kararından ihaleye 4 teklif verildiği, bir isteklinin teklifinin geçici teminat mektubu  
sunulmaması gerekçesiyle, bir diğer isteklinin teklifinin ise iş deneyimine ilişkin kriterin  
sağlanamaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Ateş Tur Otobüs İşl. San.  
ve Tic. A.Ş. uhdesinde bırakıldığı ve başvuru sahibine ait teklifin ise ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi tarafından, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş  
deneyim belgesinin, ihalede belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı iddia edilmektedir.  
Mevzuatın yukarıya aktarılan hükümlerinde, ihale konusu işin yaklaşık maliyeti, eşik  
değere eşit veya aşan hizmet alımı ihalelerinde, adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya  
benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin idarelerce istenilmesinin zorunlu olduğu, iş  
deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde değerlendirmenin ihale konusu iş veya  
benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler üzerinden  
yapılacağı, birden çok iş deneyimini gösteren belgenin hiçbir şekilde toplanamayacağı, iş  
deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında  
bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı hüküm altına  
alınmıştır.  
Uyuşmazlığa konu ihalenin adının “2023 Yılı Etkinlikleri Organizasyonu Hizmet  
Alımı İşi” olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde benzer işin “Kamu ve Özel Sektörde  
Tek Sözleşmeye Dayalı Tiyatro, Sinema, Konser, Festival vb. Organizasyonları Hizmet Alımı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 28  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-400  
İşi Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir” olarak belirlendiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’de, ihale konusu iş kapsamında yüklenici tarafından yapılacak işler  
kapsamında;  
- Telif, dekor, kostüm, sanatçı ekibin giderleri ile gösteriyle ilgili tüm giderler dahil  
olmak üzere yetişkin ve çocuk tiyatro gösterileri,  
- İdare tarafından seçilecek eserlerin temini, telif bedelleri, gösterimler için gerekli  
projektör, sinema perdesi, ses sitemi gibi teknik ekip ve ekipmanların temini ile gösterimler  
sırasında yapılacak ikramlara ilişkin giderler dahil olmak üzere sinema, açık hava film  
gösterimi organizasyonu,  
- Sanatçı veya grubun ve vokal ile saz ekibi gibi diğer kişilerin ücretleri, sigorta,  
stopaj giderleri, ulaşım, yemek, konaklama, kulis ihtiyaçları gibi giderler dahil olmak üzere  
konser organizasyonu,  
- İkram, gerekli teknik ekipman ve malzeme, personel, boğaz turu, yemek  
organizasyonu ve diğer giderler dahil olmak üzere uluslararası katılıma açık olarak  
gerçekleştirilecek festival organizasyonu,  
Bahse konu iş kapsamında ayrıca ulaşım, konaklama, telif, vergi vb. giderler dahil  
olmak üzere yazar imza günleri ve söyleşiler, Teknik Şartname’de belirtilen giderler dahil  
olmak üzere sergi organizasyonu, uçurtma organizasyonu, çadır ve şişme oyun grupları  
temini, animatör ekibi temini, çocuk atölyesi temini, ikramlık ve hediyelik eşya temini,  
kumanya temini ile tişört ve şapka temini işlerinin de yer aldığı anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri  
tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP’ta  
Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında “2022/415867-6019312-2-1” bilgisine yer  
verildiği görülmüştür.  
EKAP üzerinden söz konusu belgeye ilişkin olarak yapılan sorgulama neticesinde,  
belgenin alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu esas işin “Hizmet Tanıtımı ve  
Kültürel Faaliyetlerin Yerinde Bilgilendirmesi Hizmeti Alım İşi”, alt yüklenici tarafından  
yapılan iş kısmının “02.08.2022 - 31.12.2022 tarihleri arasında; Hizmet Tanıtımı ve Kültürel  
Faaliyetlerin Yerinde Bilgilendirmesi Hizmeti Alım İşi'nde Yemek Hizmeti, Araç Temini,  
Boğaz Gezisi Organizasyonu ve İhale kapsamında yer alan kültür gezilerine giriş biletlerinin  
temini işidir.”, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihinin “29.07.2022” ve  
belge tutarının “7.235.186,45 TRY” olduğu tespit edilmiştir.  
İdare tarafından EKAP üzerinden 25.01.2023 tarihinde, ihale üzerinde bırakılan  
istekliden, bahse konu iş deneyim belgesine ilişkin olarak yemek hizmeti ve boğaz gezisi  
hizmetlerini gösteren belgelerin sunulmasının talep edildiği, anılan istekli tarafından alt  
yüklenici sözleşmesi, yemek hizmeti ve boğaz gezisine ilişkin faturalar ile damga vergisinin  
ödendiğini gösteren belgelerin sunulduğu görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 28  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-400  
İhale üzerinde istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan iş deneyim  
belgesine konu işe ilişkin “2022/415867” ihale kayıt numaralı ihale dokümanı incelendiğinde,  
işin konusunun kültürel faaliyetlerin daha geniş kitlelere tanıtılarak, sunulan hizmetlerden  
halkın daha etkin yararlanması ve kentlilik bilincinin arttırılması amacı ile hizmet tanıtımı ve  
kültürel faaliyetlerin yerinde bilgilendirmesi olarak düzenlendiği, belgeye konu iş kapsamında;  
- Halkla ilişkiler ve rehberlik hizmetlerinde çalışmak üzere tam zamanlı personel  
çalıştırılması,  
- İdarenin belirlediği kişi ve gruplara verilmek üzere yemek hizmeti,  
- Teknik Şartname’de belirtilen sayıdaki seferleri yapmak üzere otobüs, engelli rampalı  
araç temini ile denetim ve destek işlemlerinin yürütülmesinde kullanılması amacıyla binek araç  
temini,  
- Teknik Şartname’de belirtilen sayıda kişiye yönelik olarak gemiyle boğaz gezisi,  
- Teknik Şartname’de belirtilen sayıda ikramlık malzeme temini,  
- Çeşitli müze, park vb yerlere ilişkin Teknik Şartname’de belirtilen sayıda giriş bileti  
temini işlerinin yer aldığı görülmüştür.  
Aktarılan mevzuat hükümleri ile yapılan tespitler birlikte değerlendirildiğinde,  
isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin idarelerce  
istenildiği ihalelerde değerlendirmenin, ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek  
sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler üzerinden yapılacağı, isteklilerin iş  
deneyimi ile ilgili olarak sunacakları belgelerin kapsamının ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamındaki işleri kapsayacak şekilde olması gerektiği anlaşılmıştır.  
Başvuruya konu ihalenin “2023 Yılı Etkinlikleri Organizasyonu Hizmet Alımı İşi”  
olduğu, ihalede benzer işin “Kamu ve Özel Sektörde Tek Sözleşmeye Dayalı Tiyatro, Sinema,  
Konser, Festival vb. Organizasyonları Hizmet Alımı İşi Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir”  
olarak belirlendiği, ihale konusu iş kapsamında Teknik Şartname’de belirtilen giderleri dahil  
olmak üzere tiyatro gösterisi, film gösterimi, konser ve festival hizmetleri ile yazar imza  
günleri ve söyleşiler, sergi organizasyonu, uçurtma organizasyonu, çadır ve şişme oyun  
grupları temini, animatör ekibi temini, çocuk atölyesi temini, ikramlık ve hediyelik eşya  
temini, kumanya temini ile tişört ve şapka temini gibi Şartname’de belirtilen diğer işlerin de  
yer aldığı, bununla birlikte ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim  
belgesine konu işin “Hizmet Tanıtımı ve Kültürel Faaliyetlerin Yerinde Bilgilendirmesi  
Hizmeti Alım İşi” olduğu söz konusu iş kapsamında tam zamanlı personel temini, çeşitli  
araçların temini, yemek hizmeti, ikramlık malzeme temini, boğaz turu gezisi ile müze bileti  
temini işlerinin yer aldığı görülmüş olup başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim  
belgesine konu işin gezi ve yemek organizasyonu işlerini kapsadığı ancak incelenen ihaleye  
konu iş kapsamında yer alan tiyatro, film, konser, festival organizasyonu kalemlerini  
kapsamadığı, idare tarafından benzer işin belirlenmesinde “tiyatro, sinema, konser, festival  
vb. organizasyonları” şeklinde belirleme yapıldığı dikkate alındığında, söz konusu işlerin gezi  
ve yemek organizasyonu işlerine göre daha farklı uzmanlık ve tecrübe gerektirdiği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 28  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-400  
anlaşılmıştır.  
Yapılan tespitler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş  
deneyim belgesinin, hem ihalede belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı hem de  
ihalede gerçekleştirilecek işlerin tamamını kapsamadığı anlaşılmış, bu bağlamda başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunduğu tespit edildiğinden, 4734  
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda yer verilen 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu  
alt bendinde, başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı  
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verileceği, Kurul  
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kurum’a  
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen  
şikâyet başvuru bedelinin iadesinin yapılacağı ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemeyeceği, diğer hallerde ise başvuru bedelinin iade edilmeyeceği hüküm altına  
alınmış olduğundan itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine yönelik  
Kurul kararının bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kurul kararı ile birlikte  
Kuruma yazılı talebi halinde bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin (54.677,00TL) iade edilmesi gerekmektedir.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki  
değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
30.01.2023 tarihli ihale komisyonu kararında, ihaleye teklif veren Günpark İnş. San.  
ve Tic. A.Ş.nin teklifinin, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda  
beyan edilen belgenin kabul tarihi baz alınarak güncellenmiş tutarının anılan istekli tarafından  
karşılanması gereken iş deneyim tutarının altında olması gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakıldığı görülmüştür.  
Adı geçen isteklinin teklifi kapsamında yer alan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki  
ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş  
Deneyim Belgesi” kısmında, belgenin niteliğinin “YÜKLENİCİ İŞ BİTİRME”, “işin adı,  
tanımı, (varsa) ihale kayıt numarası ve sözleşme kapsamında yapılan işler” satırının “2022  
YILI KÜLTÜR SANAT ETKİNLİK KAPSAMINDA ORGANİZASYON SÖZLEŞME, 2022 Yılı  
içerisinde yapılacak olan Kültür Sanat Organizasyonları Etkinliği kapsamında  
gerçekleştirilecek Kokteyl, Alan süslemesi, Sinema, Konser, Fuar Organizasyon işlerini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 28  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-400  
kapsamaktadır, kokteyl, Konser, Sahne, Çadır, stand, Sinema, rafya”, “belgenin düzenlenme  
tarihi/sözleşme tarihi/ işin kabul tarihi” alanının “01.06.2022, 01.06.2022, 06.09.2022”,  
“belge tutarı ve benzer iş tutarı” alanının “2.520.000,00 TRY (Türk Lirası), 2.520.000,00 TRY  
(Türk Lirası)” şeklinde doldurulduğu görülmüştür.  
Adı geçen istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere EKAP’ta kayıtlı  
olmayan iş deneyim belgesinin adı ve tanımına ilişkin bilgiler esas alındığında belgenin  
incelemeye konu ihalede belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının  
güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde, 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş  
işler dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin, belgeye konu işin  
sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde  
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden  
güncelleneceği hüküm altına alınmıştır.  
30.01.2023 tarihli ihale komisyonu kararından, Günpark İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin iş  
deneyimini tevsik etmek amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgenin, işin  
kabul tarihi baz alınarak güncellendiği görülmüş olup Yönetmelik’in yukarıda aktarılan  
maddesi uyarınca söz konusu belgenin güncellenmesinde belgeye konu işin sözleşmesinin  
yapıldığı tarihin esas alınması gerektiği anlaşılmıştır.  
Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgiler esas alınarak bahse  
konu iş deneyim tutarı güncellendiğinde, belgenin güncellenmiş tutarın “3.298.248,46TL”  
olduğu tespit edilmiş olup, anılan isteklinin teklif tutarı dikkate alındığında ihalede  
karşılaması gereken iş deneyim tutarının “2.942.300,00TL (11.769.200,00TL x 0,25)”  
olduğu, bu bağlamda anılan istekli tarafından bilgileri verilen iş deneyim belgesinin tutar  
olarak ihalede karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale”  
başlıklı59/A maddesinde, elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde,  
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve  
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler için yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen  
bilgiler esas alınarak değerlendirme yapılacağı, ancak bunlara ilişkin tevsik edici belgelerin,  
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmaları için idarece makul bir süre verileceği  
hüküm altına alınmıştır.  
Bu kapsamda idare tarafından adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması,  
anılan istekliden iş deneyimini tevsik etmek amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri  
verilen iş deneyim belgesine ilişkin tevsik edici belgelerin istenilmesi ve sunulacak belgeler  
dikkate alınarak değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmış, bu kapsamda Günpark  
İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ateş Tur Oto. İşl. San. ve Tic. A.Ş.nin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/015  
: 28  
: 22.02.2023  
: 2023/UH.II-400  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Günpark İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin  
değerlendirmeye alınması, anılan istekliden iş deneyimini tevsik etmek amacıyla yeterlik  
bilgileri tablosunda bilgileri verilen iş deneyim belgesine ilişkin tevsik edici belgelerin  
istenilmesi ve sunulacak belgeler dikkate alınarak değerlendirme yapılması ve bu aşamadan  
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün  
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.